淺析推動寧波保稅區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論文
跨境電商被認(rèn)為是電商領(lǐng)域的最后一片藍(lán)海，也是“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的主要模式。近年來，我國跨境電子商務(wù)行業(yè)鏈條日臻完善，行業(yè)格局日漸穩(wěn)固，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，占外貿(mào)比重越來越高。國家也相繼出臺一系列產(chǎn)業(yè)支持政策，加大對跨境電商的政策支持和產(chǎn)業(yè)扶持，作為“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”主要模式的跨境電商，正成為促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的新動力和新引擎。寧波保稅區(qū)承接跨境電商進(jìn)口試點以來，保持了穩(wěn)定增長趨勢和強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，各項指標(biāo)位居全國前列，成為外貿(mào)新的增長點。隨著各大試點城市紛紛加大對跨境電商的扶持力度，區(qū)域競爭日趨激烈，推動寧波保稅區(qū)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，對于寧波企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和外貿(mào)發(fā)展具有重要意義。
一、跨境電商正成為我國外貿(mào)重要增長點
近年來，我國傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展速度放緩，跨境電子商務(wù)則保持了持續(xù)高速增長的態(tài)勢。預(yù)計未來五年到十年，跨境電商將迎來大的發(fā)展，成為我國外貿(mào)發(fā)展“新藍(lán)海”。
(一)宏觀政策支持力度加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化
國家十分重視跨境電商發(fā)展，國務(wù)院和有關(guān)部委及省市政府對跨境電商的政策支持和產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大，2015年以來國務(wù)院先后出臺《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》、《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》等政策意見，把跨境電商發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略的新高度;國務(wù)院常務(wù)會議多次部署促進(jìn)跨境電商健康快速發(fā)展、推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級;2015年3月國務(wù)院批準(zhǔn)杭州建設(shè)全國首個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，2016年1月國務(wù)院又決定在寧波等12個城市新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃中，跨境電商作為“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的主要模式，在實現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、擴(kuò)大消費、推動開放型經(jīng)濟(jì)升級、打造新的經(jīng)濟(jì)增長點方面具有不可替代的重要作用，已成為促進(jìn)中國對外貿(mào)易發(fā)展的新引擎。
(二)產(chǎn)業(yè)模式不斷成熟優(yōu)化，市場發(fā)展?jié)摿薮?/p>
一方面，跨境電商發(fā)展呼應(yīng)了外貿(mào)發(fā)展模式的變革。2008年國際金融危機(jī)帶來了外貿(mào)發(fā)展模式的變革，在原本“大進(jìn)大出”的外貿(mào)市場中，逐步開辟了跨境電商這種“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、數(shù)額小、次數(shù)多、速度快”的發(fā)展模式，給廣大企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和市場空間，不僅壓縮了中間環(huán)節(jié)、便利了消費者，而且還化解了企業(yè)產(chǎn)能過剩，為廣大中小企業(yè)提供了新的發(fā)展之道，重塑了國際產(chǎn)業(yè)鏈，逐步成為推動外貿(mào)增長的`新的重要驅(qū)動力。另一方面，跨境電商發(fā)展呼應(yīng)了消費特點的變革。跨境電商具有“商品全球購”特性，與消費者越來越偏向于個性化、小批量、高層次的消費特點十分吻合，將給跨境電商發(fā)展帶來更大的市場空間。
(三)行業(yè)處于快速增長階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位提高
雖然我國跨境電商發(fā)展時間不長，但是發(fā)展速度快，市場空間廣闊。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，我國電子商務(wù)交易額從2011年的6萬億元增長到2014年的13萬億元，年均增速30%，其中跨境電子商務(wù)市場交易額從1.6萬億元增長到4.2萬億元，年均增幅高達(dá)近40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期線下傳統(tǒng)外貿(mào)19%的年均增幅;跨境電商交易額占全國外貿(mào)進(jìn)出口的比重，更是從2011年的7%增至2014年的16%。目前全國有跨境電商平臺企業(yè)5000余家，境內(nèi)通過各類平臺開展跨境電子商務(wù)的企業(yè)20余萬家。隨著網(wǎng)絡(luò)普及率提升、物流水平進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)支付環(huán)境改善，未來跨境電商將加速發(fā)展，據(jù)商務(wù)部測算，2016年我國跨境電商交易額將達(dá)到6.5萬億元，占整個外貿(mào)規(guī)模的20%，年均增速30%，跨境電商將在進(jìn)出口貿(mào)易中占據(jù)更加重要的地位。
(四)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化特征明顯，市場競爭日趨激烈
從全國范圍來看，我國跨境電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域化特征，區(qū)域之間競爭日趨激烈。當(dāng)前，較為發(fā)達(dá)的地帶是以江浙滬的杭州、上海、寧波、蘇州等城市為代表的長三角地區(qū)，以廣州、深圳為代表的珠三角地區(qū)，以北京、天津、大連、青島為代表的京津冀地區(qū)，以鄭州、重慶、成都、合肥等城市為代表的中西部地區(qū)。隨著跨境電子商務(wù)逐漸由沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)滲透，中西部重慶、成都等城市的跨境電子商務(wù)發(fā)展也較為迅速。未來，主要經(jīng)濟(jì)區(qū)在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的競爭勢必更加激烈。
跨境電商的快速崛起，給中國乃至世界范圍的傳統(tǒng)貿(mào)易帶來了強(qiáng)烈沖擊。跨境電子商務(wù)作為推動經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的重要載體，打破了國家界限，正在引起世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的巨大變革。眼下中國外貿(mào)的紅利在逐漸消失，外貿(mào)摩擦越來越頻繁，傳統(tǒng)外貿(mào)進(jìn)出口增長乏力，如果想要繼續(xù)快速發(fā)展就得減少流通環(huán)節(jié)，降低成本價格，拉近與國內(nèi)外消費者的距離，跨境電商恰好提供了這樣一個渠道。寧波作為全國跨境電商首批試點城市，需要結(jié)合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，從跨境電商平臺、經(jīng)營主體、倉儲物流、快遞配送、售后服務(wù)等多個環(huán)節(jié)入手，大力推動跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，才能闖出一片國際貿(mào)易新藍(lán)海。
二、寧波保稅區(qū)推動跨境電商發(fā)展成效顯著
2012年8月寧波市獲批成為全國首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市，進(jìn)口業(yè)務(wù)放在寧波保稅區(qū)。2013年11月27日開始實單試運作。保稅區(qū)管委會按照“政府主導(dǎo)、平臺服務(wù)、電商運作、部門監(jiān)管”的思路積極探索跨境進(jìn)口電商“寧波保稅區(qū)模式”，充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢，主要開展“保稅備貨”模式，到貨速度快、商品品質(zhì)更有保障，價格具有競爭力。試點實單運作以來截至2015年，累計獲批跨境電商試點企業(yè)398家，海關(guān)累計審核通過進(jìn)口申報單1377萬票、累計銷售額29.6億元，占寧波市的89%，實名登記消費者575.5萬名，上架銷售商品4.7萬種;其中2015年海關(guān)審核通過進(jìn)口申報單1233萬票、銷售額26億元，同比增長7.6倍、6倍，發(fā)展成效位居全國10個跨境進(jìn)口電商試點城市前列，在寧波市“一個中心、多點布局”發(fā)展格局中發(fā)揮了龍頭作用。
(一)建設(shè)三大平臺，保障業(yè)務(wù)順暢運行
一是建設(shè)跨境購綜合服務(wù)平臺。建成“跨境購”平臺，作為跨境電商企業(yè)與海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)對接平臺，實現(xiàn)商品訂單、支付單、運單“三單交換”，信息流、物流、資金流“三流合一”。二是建設(shè)跨境倉物流服務(wù)平臺。為滿足跨境業(yè)務(wù)爆發(fā)式增長的需要，目前保稅區(qū)已建成和改建跨境倉庫30萬平方米(公共倉庫10萬平方米，企業(yè)自營倉庫20萬平方米)，引進(jìn)百世匯通、嘉里大通等大型電商物流運營企業(yè)，實現(xiàn)硬件擴(kuò)容和軟件升級，建成可提供冷鏈倉儲物流服務(wù)、專業(yè)網(wǎng)倉服務(wù)的現(xiàn)代化新型智能跨境電商倉儲物流基地。三是建設(shè)跨境電商企業(yè)集聚平臺。按照“功能集中、服務(wù)集成、企業(yè)集聚”思路，在保稅區(qū)、寧波市區(qū)建成多家跨境電商O2O體驗區(qū)和體驗店，增強(qiáng)電商企業(yè)集聚效應(yīng)。與中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會合作，共建“中國國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”、“中國互聯(lián)網(wǎng)海外高層次人才創(chuàng)新園”，集聚電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。與阿里巴巴天貓國際、美國零售商巨頭Costco等開展跨境業(yè)務(wù)合作，并集聚了蜜芽寶貝、蘇寧易購、京東、網(wǎng)易電商、聚美優(yōu)品等一批重大跨境電商項目，其中5家跨境電商入圍寧波外貿(mào)進(jìn)口200強(qiáng)，規(guī)模效應(yīng)初步形成。
(二)創(chuàng)新運作模式，實現(xiàn)多元發(fā)展
試點以來主要推進(jìn)跨境進(jìn)口電商“保稅備貨”B2C模式，同時積極拓展和豐富多元運作模式，實現(xiàn)“進(jìn)出口并舉、多模式運作”。一是由“進(jìn)口B2C”模式向“進(jìn)口B2C、B2B”雙模式并舉轉(zhuǎn)變，在做大做強(qiáng)進(jìn)口B2C業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上， 與阿里巴巴開展合作， 引入阿里巴巴旗下1688電子商務(wù)平臺，共建“阿里巴巴進(jìn)口貨源寧波保稅區(qū)電子商務(wù)平臺”(即B2B進(jìn)口平臺)，目前平臺已集聚進(jìn)口分銷商100多家。二是由跨境“進(jìn)口”業(yè)務(wù)向“進(jìn)出口”并舉轉(zhuǎn)變，自2015年9月1日開展跨境出口電商試點以來，截至當(dāng)年底出口交易額4億美元，占寧波市的50%，商品主要為服裝鞋帽、液晶顯示板和閥門等。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引電商產(chǎn)業(yè)集聚
一是優(yōu)化跨境電商口岸監(jiān)管環(huán)境。試點以來，海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)管部門持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化舉措，實施“集中查驗、分散倉儲、多點放行”等監(jiān)管新模式以及365天無休審核、24小時內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)等。其中海關(guān)推出“無紙報關(guān)、即時放行”、“一次申報、簡化流程”、“風(fēng)險管理、自動審放”等9項支持措施，實施“集中查驗、分散倉儲、多點放行”監(jiān)管新模式。國檢創(chuàng)新推出進(jìn)境商品“入?yún)^(qū)檢疫、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核查、后續(xù)監(jiān)管”監(jiān)管模式，建立“源頭可追溯、過程可控制、流向可跟蹤”的閉環(huán)檢驗檢疫監(jiān)管體系。市場監(jiān)管部門建立跨境消費維權(quán)機(jī)制，落實跨境交易7天無理由退貨制度，并聯(lián)合中國檢驗認(rèn)證集團(tuán)對跨境購平臺實施“正品保障體系”，建立跨境產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，確保商品渠道來源。外管、稅務(wù)等單位都對跨境電商試點給予大力支持。二是優(yōu)化跨境電商發(fā)展配套環(huán)境。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策扶持，對電商企業(yè)、電商平臺及公共服務(wù)平臺給予專項扶持，吸引優(yōu)質(zhì)電商項目落戶保稅區(qū)。強(qiáng)化人才金融服務(wù)，與浙江省人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會、寧波市人社局合作共建跨境電商人才基地，聯(lián)合寧波市內(nèi)11所高校共同培養(yǎng)電商人才;與相關(guān)銀行、保險、投資機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新推出全市首個跨境電商專業(yè)融資產(chǎn)品“助保貸—跨境通”，搭建電商企業(yè)與銀行、投融資機(jī)構(gòu)對接橋梁，為企業(yè)提供資金支持，已有4家企業(yè)完成多輪股權(quán)融資。承辦2015中國互聯(lián)網(wǎng)大會網(wǎng)博會，吸引260家跨境電商參展展示。強(qiáng)化跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈對接，組織區(qū)內(nèi)跨境電商參加和中東歐企業(yè)、日本制造企業(yè)、銀泰西選等進(jìn)口商品銷售實體店的各類產(chǎn)業(yè)對接會，幫助跨境電商企業(yè)拓展供應(yīng)、采購、銷售等上下游渠道。
三、主動創(chuàng)新突破，打造全國跨境電商發(fā)展示范區(qū)
面對競爭日益激烈的對外貿(mào)易新藍(lán)海，保稅區(qū)將主動創(chuàng)新，著力突破，充分利用功能優(yōu)勢、寧波港口優(yōu)勢和廣闊內(nèi)陸腹地優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)平臺與貿(mào)易資源優(yōu)勢，整合對外貿(mào)易和互聯(lián)網(wǎng)，集聚龍頭電商、創(chuàng)新商業(yè)模式、健全支撐體系、深化監(jiān)管創(chuàng)新、提升交易規(guī)模、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力爭通過3～5年努力，把保稅區(qū)建設(shè)成為寧波跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)、全國跨境電子商務(wù)發(fā)展示范區(qū)，服務(wù)寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，助推21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略。
(一)優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)整體布局
按照“進(jìn)出口并舉、多模式并存”的發(fā)展思路，創(chuàng)新跨境電商運作模式，鞏固進(jìn)口B2C業(yè)務(wù)優(yōu)勢，加快拓展進(jìn)出口B2B、B2B2C業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“買全球、賣全球”跨境電商多模式發(fā)展格局。發(fā)揮出口加工區(qū)國際采購配送中心功能平臺優(yōu)勢，創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，吸引一批跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚，提升區(qū)域跨境業(yè)務(wù)整體規(guī)模效應(yīng)。在寧波保稅區(qū)和出口加工區(qū)建設(shè)“一園兩基地”(中國國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，跨境進(jìn)口電商基地和跨境出口電商基地)，同時探索加強(qiáng)與寧波其它縣(市)區(qū)、功能區(qū)的聯(lián)動發(fā)展模式，形成以保稅區(qū)為主陣地的寧波跨境電商“一個中心、多點布局”發(fā)展格局，建成中國(寧波)跨境電商綜合試驗區(qū)的核心區(qū)、跨境電子商務(wù)全國知名品牌示范區(qū)。
(二)培育引進(jìn)跨境電商龍頭項目
重點推進(jìn)網(wǎng)易跨境倉、京東全球購、蘇寧易購、中柏雙和、賽爾出口電商平臺、阿里巴巴1688進(jìn)口貨源寧波站平臺等重點支撐項目，快速提升業(yè)務(wù)規(guī)模;大力引進(jìn)亞馬遜等一批國內(nèi)外大型電商平臺、電商企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商、物流配送企業(yè)及國外供應(yīng)商，健全以支付體系、快遞物流體系、融資服務(wù)體系、信息服務(wù)體系為支撐的配套服務(wù)體系，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈;深化與國內(nèi)外大型跨境電商平臺的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)客戶資源、網(wǎng)絡(luò)流量和經(jīng)營價值最大化，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚集群效應(yīng);促進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L快的中小電商企業(yè)登陸新三板或海外上市發(fā)展。加快培育中小型電商和本地電商龍頭企業(yè)，鼓勵支持一批有品牌基礎(chǔ)、資金實力和人才隊伍的外貿(mào)公司自建電商平臺，并設(shè)立分銷中心、展示中心等營銷網(wǎng)絡(luò)。2016年保稅區(qū)計劃引進(jìn)電商企業(yè)200家，集聚50家跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)企業(yè)，建成O2O體驗店50家，跨境電商銷售超百億元(進(jìn)口40億元、出口10億美元)，鞏固在寧波跨境電商發(fā)展的中心地位，初步建成在全國具有重要影響力和行業(yè)知名度的國際跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
(三)優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
進(jìn)一步加大對跨境電商發(fā)展的扶持力度，構(gòu)建跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈，營造特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極創(chuàng)新跨境電商綜合監(jiān)管服務(wù)模式和管理制度體系，借鑒復(fù)制杭州“六體系兩平臺”建設(shè)經(jīng)驗(信息共享、金融服務(wù)、智能物流、商務(wù)信用、統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防控六大體系，線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個平臺)，提升配套服務(wù)，實現(xiàn)部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，建設(shè)具有保稅區(qū)特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研究梳理和出臺針對性扶持政策，重點加大對平臺型項目、跨國倉儲物流項目的支持，探索設(shè)立跨境電商產(chǎn)業(yè)基金。引進(jìn)一批國際物流企業(yè)，建設(shè)專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨境網(wǎng)倉基地，支持企業(yè)通過多種形式建設(shè)運營海外倉，進(jìn)一步提升境內(nèi)外倉儲物流和快遞配送服務(wù)能力。完善金融服務(wù)體系，探索開展跨境電商線上融資及擔(dān)保方式創(chuàng)新試點，鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)跨境電商業(yè)務(wù)特點，積極探索線上融資、擔(dān)保、保險等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。依托保稅區(qū)跨境電商人才培訓(xùn)基地，培育和吸引一批專業(yè)化電商人才，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。進(jìn)一步完善跨境購平臺功能，提升業(yè)務(wù)處理能力，加大跨境購平臺的宣傳力度，進(jìn)一步提升平臺影響力。
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