高職院校成人教育管理隊(duì)伍建設(shè)研究論文
【摘要】高職院校作為高等院校的重要分支，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮著十分重要的作用，而成人教育作為高職院校的重要組成部分，對(duì)高職院校教育教學(xué)質(zhì)量高低產(chǎn)生巨大影響。基于此，從高職院校成人教育進(jìn)行管理隊(duì)伍建設(shè)的原因出發(fā)，對(duì)成人教育管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出高職院校進(jìn)行成人教育管理隊(duì)伍建設(shè)的途徑，以期對(duì)我國(guó)目前的成人教育具有借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】高職院校;成人教育;教育管理
一、高職院校加強(qiáng)成人教育管理的必要性
1.社會(huì)發(fā)展的需求
我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但是一直未能成為真正的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，其中一個(gè)重要原因就是我國(guó)缺少高技能的技能工人，而造成技能工人短缺的重要因素是教育資源分配失衡。2013年，總理在考察時(shí)曾提起“教育公平”的話題。2015年3月“兩會(huì)”期間，總理更是做了關(guān)于“教育改革和教育公平”的報(bào)告。由于中國(guó)社會(huì)人口基數(shù)大、農(nóng)村貧困子女上學(xué)難、就業(yè)壓力大等各種教育體制不健全的原因，造成當(dāng)今中國(guó)教育領(lǐng)域出現(xiàn)輟學(xué)率高、高等教育普及難度大等問(wèn)題。大量知識(shí)水平較低的青年學(xué)生過(guò)早地進(jìn)入社會(huì)就業(yè)，但是他們并不能適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展對(duì)較高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能人才的需要，造成了大量的青年人從事社會(huì)底層工作，不能擔(dān)負(fù)起家庭支出和社會(huì)發(fā)展的重任，中國(guó)社會(huì)教育的極度不公平的現(xiàn)象由此產(chǎn)生。［1］為了促使更多的青年接受教育，提高自身的社會(huì)地位，促進(jìn)教育公平，各大高職院校積極響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召，高職院校近年來(lái)的成人教育招生十分火熱。通過(guò)參加高職院校的成人教育課程，廣大基層工作者可以提高自身工作技能，由簡(jiǎn)單的低技能工種轉(zhuǎn)型成為高技能人才。高職院校只有不斷加強(qiáng)成人教育管理，才可能為更多的社會(huì)成員提供受教育機(jī)會(huì)，才可能為我國(guó)打造制造業(yè)強(qiáng)國(guó)提供更多有用人才，因此，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求是高職院校加強(qiáng)成人教育管理的重要原因之一。
2.社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求
為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)人才發(fā)展需要的要求，我國(guó)高等職業(yè)院校的改革發(fā)展也在如火如荼地進(jìn)行著。自1986年以來(lái)，在30年的發(fā)展路途中，成人教育已經(jīng)初具規(guī)模，撐起了我國(guó)高等職業(yè)教育的半壁江山。截至2013年，我國(guó)已經(jīng)擁有將近300所成人高等學(xué)校，這些高職院校為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大的貢獻(xiàn)，為社會(huì)主義發(fā)展輸送了一大批專(zhuān)業(yè)人才和技能人才，其中成人教育的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。伴隨著我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的逐年遞增，我國(guó)社會(huì)發(fā)展需要更多的高素質(zhì)實(shí)用型人才，特別是制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等行業(yè)，都需要大量動(dòng)手能力強(qiáng)的技術(shù)人員，僅僅依靠高校培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足社會(huì)發(fā)展需求，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)成員全體的能力提升教育，即面向全社會(huì)勞動(dòng)者提供知識(shí)、技能的再提升教育。［2］因此，為適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)行到重要階段的需要，在今后一段時(shí)期內(nèi)，高職院校的成人教育發(fā)展都不可懈怠，相對(duì)應(yīng)的高職院校的成人教育的管理隊(duì)伍建設(shè)更應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，與時(shí)俱進(jìn)。
二、高職院校成人教育管理隊(duì)伍存在的問(wèn)題
盡管我國(guó)高職院校的成人教育管理取得了不少成績(jī)，然而，由于國(guó)家實(shí)施擴(kuò)招政策和重視職業(yè)教育發(fā)展，致使國(guó)內(nèi)不少高職院校急于求成，在成人教育管理隊(duì)伍方面存在著不少問(wèn)題。
1.管理模式陳舊僵化
高職院校主要承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)和輸送具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能人才的重任，成人教育是高等院校教育體系的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)各大院校對(duì)學(xué)生的考核都實(shí)施學(xué)分制度，這就要求管理人員在一學(xué)期內(nèi)有一定數(shù)量的課時(shí)要求和考試通過(guò)率要求，高職院校成人教育的管理隊(duì)伍也不例外。在這種硬性管理模式的要求下，高職院校成人教育的'管理模式也十分陳舊落后。成人教育自身具有開(kāi)放性、自由性和業(yè)余性的特點(diǎn)，管理人員采用傳統(tǒng)的管理模式對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核，組織考試、組織閱卷、統(tǒng)計(jì)結(jié)果等程序既耗費(fèi)大量的人力物力，也不能適應(yīng)當(dāng)代信息時(shí)代對(duì)管理人員的要求。因此，只有采取個(gè)別輔導(dǎo)、網(wǎng)上授課等靈活多變的管理模式，才能滿足企業(yè)對(duì)人才的需求，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。
2.管理人員資源短缺
當(dāng)前國(guó)內(nèi)高職院校成人教育管理隊(duì)伍資源短缺的主要原因有兩個(gè)方面:一方面，管理人員的社會(huì)地位不高，不受社會(huì)重視。［3］由于招生和生源質(zhì)量的影響，導(dǎo)致成人教育在我國(guó)處于極為尷尬的社會(huì)地位，盡管近年來(lái)國(guó)家政策進(jìn)行鼓勵(lì)和重視，但是其科研力度、教學(xué)設(shè)施、社會(huì)認(rèn)可度都不高。這就造成一些名牌大學(xué)的畢業(yè)生不愿意到高職院校就職，也不愿意進(jìn)入成人教育管理隊(duì)伍中，導(dǎo)致管理人員的資源十分短缺。另一方面，由于國(guó)家擴(kuò)招政策的實(shí)施、國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視和社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)技能人才的需求量加大，使得我國(guó)高職院校成人教育的規(guī)模也得到了前所未有的發(fā)展。學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大造成了管理人員的需求量加大，同時(shí)，普通院校的管理人員和教學(xué)人員數(shù)量的擴(kuò)充也影響了高職院校管理人員的數(shù)量，使得高職院校成人教育管理隊(duì)伍資源短缺。
3.管理人員整體素質(zhì)不高
長(zhǎng)期以來(lái)，由于高校疏于成人教育管理隊(duì)伍的建設(shè)，導(dǎo)致各高職院校成人教育管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面，管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)。不少?lài)?guó)內(nèi)高職院校成人教育的管理人員大都來(lái)源于普通高校管理崗位的退休教師，這些管理人員整體上年齡偏大、高職稱(chēng)和高學(xué)歷較少、不是全職管理人員，僅僅憑借以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，缺乏專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)代管理學(xué)知識(shí)，不能在管理隊(duì)伍建設(shè)上有所創(chuàng)新，不能跟上時(shí)代發(fā)展的要求。［4］另一方面，管理人員缺乏基本的教師素養(yǎng)。由于學(xué)歷低、年齡偏大的原因，一些管理人員并沒(méi)有擁有教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)的知識(shí)，更不具備這些教師最基本的素養(yǎng)，致使管理隊(duì)伍對(duì)成人教育的規(guī)律不易把握，在科研成果的探究上更是少之又少，對(duì)成人教育管理隊(duì)伍建設(shè)十分不利。
4.管理隊(duì)伍教育理念落后
隨著國(guó)家高校擴(kuò)大招生政策的實(shí)施，高等教育也逐步趨向普遍化和大眾化，在此基礎(chǔ)上，高職院校的成人教育規(guī)模也得到了擴(kuò)大。但是由于人們對(duì)高職院校的偏見(jiàn)和不重視，致使高職院校不能滿足成人教育的發(fā)展，造成當(dāng)前我國(guó)高職院校成人教育管理隊(duì)伍的層次整體不高、管理人員的基本素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有所欠缺，導(dǎo)致成人教育管理隊(duì)伍對(duì)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)不夠全面，觀念較為落后。另外，由于對(duì)管理前沿知識(shí)的缺失，對(duì)現(xiàn)代管理學(xué)知識(shí)缺乏系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際的管理實(shí)施中不能對(duì)現(xiàn)代化的管理手段應(yīng)用自如，最終導(dǎo)致成人教育管理人員對(duì)成人教育未來(lái)的發(fā)展和常新問(wèn)題認(rèn)識(shí)研究不夠深入。
三、高職院校成人教育管理隊(duì)伍建設(shè)的途徑分析
2010年，教育部在廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)并深入調(diào)研后發(fā)布并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確提出:在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本的前提下，當(dāng)前高校改革和發(fā)展的核心任務(wù)是提高教學(xué)質(zhì)量，在成人教育方面要求各高校要正確處理成人教育發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量之間的關(guān)系。然而，由于我國(guó)在成人教育管理隊(duì)伍建設(shè)初期存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致成人教育不能像普通高校的發(fā)展那樣一帆風(fēng)順。因此，新形勢(shì)下，建設(shè)一支具有高素質(zhì)、高學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)現(xiàn)代化時(shí)代發(fā)展要求的年輕管理隊(duì)伍是十分必要的。
1.解放思想，更新管理理念
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的基本要求從體力勞動(dòng)轉(zhuǎn)移到操作技能和腦力勞動(dòng)上來(lái)，社會(huì)對(duì)成人教育的要求也漸漸提高，因此，高職院校的教育管理隊(duì)伍需要解放思想，更新教育理念。首先，成人教育管理隊(duì)伍要解放思想，轉(zhuǎn)變管理理念，從以往的能力教育理念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放教育理念，積極配合國(guó)家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略，從生源管理到課程設(shè)置等各個(gè)教育管理環(huán)節(jié)都積極更新管理思想，樹(shù)立終身教育的管理觀念，把新理念貫穿于教育管理過(guò)程的始終。其次，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)新知識(shí)，要敢于和勇于把最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于成人教育的管理中，如通過(guò)新媒體平臺(tái)積極宣傳學(xué)校的教學(xué)理念和課程優(yōu)勢(shì)，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)生管理等。［5］在管理思想上有所突破，借鑒美、德等國(guó)的終身教育理念，轉(zhuǎn)變觀念，摒棄成人教育的片面看法，重視成人教育對(duì)于社會(huì)成員素質(zhì)提升和能力提升的重要作用，從根本上重視管理隊(duì)伍建設(shè)與教學(xué)任務(wù)的順利開(kāi)展和圓滿完成的密切關(guān)系，對(duì)新形勢(shì)下高職院校的跨越式發(fā)展起到積極的作用。
2.引進(jìn)人才，完善管理隊(duì)伍
成人教育管理隊(duì)伍建設(shè)的程度直接關(guān)系到成人教育教學(xué)質(zhì)量的高低，管理人員素質(zhì)的高低也在一定程度上關(guān)系到高職院校的教學(xué)管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。為了更好地落實(shí)國(guó)家政策對(duì)成人教育質(zhì)量的要求，地方高職院校必須注重成人教育隊(duì)伍中人才素質(zhì)的新的要求。首先，要根據(jù)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置情況來(lái)引進(jìn)各類(lèi)管理人才，擴(kuò)大和完善教學(xué)和管理隊(duì)伍是當(dāng)前高職院校的當(dāng)務(wù)之急。其次，要通過(guò)提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)來(lái)完善管理隊(duì)伍。社會(huì)的發(fā)展和高等教育的發(fā)展對(duì)成人教育的管理工作提出了越來(lái)越高的要求，只有具有高素質(zhì)的管理人員才能擔(dān)負(fù)起高難度的成人教育管理工作。管理人員不僅應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)的管理學(xué)的知識(shí)、各種管理技能和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)能力，還應(yīng)具有組織科研探究和科研創(chuàng)新的能力，并懂得管理學(xué)社會(huì)前沿的知識(shí)。
3.嚴(yán)格制度，健全管理機(jī)制
高職院校教學(xué)質(zhì)量的提高離不開(kāi)高質(zhì)量的管理隊(duì)伍，成人教育成敗的關(guān)鍵在于管理制度是否健全。成人教育群體身份的特殊性決定了成人教育管理隊(duì)伍制度建設(shè)的嚴(yán)格性，嚴(yán)格管理制度、健全管理機(jī)制是高職院校成人教育隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵途徑。應(yīng)嚴(yán)格管理制度，進(jìn)行定期的考核，以文件規(guī)定的形式對(duì)管理人員進(jìn)行具體化的管理要求。首先，對(duì)管理人員進(jìn)行職稱(chēng)晉升考核，建立合理的職稱(chēng)評(píng)定制度和績(jī)效工資制度。其次，通過(guò)提高管理制度的執(zhí)行實(shí)施力度來(lái)進(jìn)一步完善管理制度，重視管理隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，使管理人員具有“一榮俱榮，一損俱損”的思想，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。最后，健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，在合理的編制前提下，真正落實(shí)權(quán)責(zé)、賞罰分明。最終做到教育公平、教學(xué)公平和管理公平，以此提高管理隊(duì)伍的效率和高職院校的教學(xué)質(zhì)量。綜上所述，成人教育管理隊(duì)伍建設(shè)作為高職院校管理建設(shè)的重要組成部分，對(duì)高職院校的質(zhì)量水平和發(fā)展前景起著重要的作用。只有把成人教育的管理納入到高校管理體系中，重視成人教育管理隊(duì)伍的建設(shè)，才能更好地促使成人教育向著健康有序的方向發(fā)展，對(duì)我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)和高職院校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施都具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
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