國內(nèi)外圖書館領域項目管理的理論與實踐研究的論文
【摘 要】 文章回顧了 20 世紀 80 年代以來國內(nèi)外圖書館界項目管理的理論與實踐。除了圖書館應用項目管理的理由、流程、方法和領域外，部分理論研究涉及項目管理和業(yè)務管理在組織結構中的沖突。文章對國內(nèi)外幾個典型的圖書館項目管理案例進行了點評和比較。
【關鍵詞】 公共圖書館 項目管理 綜述。
0 引言。
20 世紀 80 年代以來，基于項目的管理模式悄然興起，逐漸覆蓋了所有的行業(yè)和部門。圖書館界在這股潮流影響下也開始嘗試項目管理，并在實踐過程中進行了反思和討論。為全面了解項目管理在圖書館的應用及發(fā)展，筆者以“圖書館（Library）”+“項目管理（Project Management）”為檢索詞，對2005~2015 年國內(nèi)外圖書館項目管理相關文獻進行檢索分析。國外文獻來源于Web of ScienceTM、EBSCO（LISTA）、Emerald、Elsevier ScienceDirect;國內(nèi)文獻來源于 CNKI.國外文獻，從 Web of ScienceTM數(shù)據(jù)庫中獲得 9篇，從 EBSCO（LISTA）數(shù)據(jù)庫中獲得 304 篇，從Emerald 數(shù)據(jù)庫中獲得 25 篇，從 Elsevier Sci-enceDirect 數(shù)據(jù)庫中獲得 5 篇。檢索命中的國外文獻主要有四類：研究論文、研究報告、碩博士論文和圖書。去重后逐篇閱讀摘要，歸納和提煉相關主題，發(fā)現(xiàn)近十年國外圖書館項目管理研究涉及的內(nèi)容十分繁雜，圖書館項目管理的高頻詞有圖書館項目管理、數(shù)字圖書館項目管理、帕累托分析法（Pareto Analysis）、決策矩陣（PughMatrix）、回溯編目、圖書館搬遷。檢索到國內(nèi)相關文獻 249 篇，其中期刊論文 181 篇，學位論文 50 篇，報紙會議等 18 篇；年均發(fā)文不到 25篇，說明并非研究熱點。筆者通過追蹤參考文獻，對國內(nèi)研究也進行了梳理。
1 圖書館項目管理的理論研究。
1.1 國外理論研究。
在國外圖書館界，項目管理的理論和方法已經(jīng)運用了幾十年，研究主要集中在圖書館項目管理的理論和實踐方法、圖書館項目管理系統(tǒng)開發(fā)、館員能力培養(yǎng)，以及如何與政府等外部組織合作開展項目管理等方面。
1.1.1 理由及可行性。
1983 年，懷特（White,R. L.）認為圖書館經(jīng)常以小組的形式開展工作，可以將這些小組工作視為項目并進行管理[1],但他并沒有對圖書館具體用什么方式、在什么領域開展項目管理進行討論。H·弗蘭克·塞文（H.Frank Cervone）是美國圖書館界知名學者，也是項目管理的積極倡導者。2004 年，他指出，美國大多數(shù)圖書館員的學科背景是人文科學類，他們對項目管理并不熟悉，這導致他們習慣性地摒棄項目管理；他列出了圖書館員摒棄項目管理的九條理由，他結合自己的工作經(jīng)驗，逐一進行駁斥，提倡圖書館采用項目管理[2];2007 年，他對項目管理的基本定義和標準進行了討論，并將項目管理運用到數(shù)字圖書館中；認為在整個項目過程中，整合管理使得項目管理者能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，并對出現(xiàn)的問題予以積極解決[3].2006 年，南西·J·波里奇（Nancy J. Burich）發(fā)現(xiàn)美國許多圖書館面臨財政支持下降的風險，加上資源獲取成本和多元服務成本增加，實施項目管理的圖書館越來越多[4].
1.1.2 管理方法的移植。
1990 年，馬米恩·丹（Marmion Dan）提出圖書館項目管理的八條指南，指導圖書館該如何有步驟、有戰(zhàn)略地實施項目管理。他認為，圖書館采用項目管理在應對突發(fā)事件時可以減少開銷，因而在有限的資源下能夠完成更多的工作[5].1996 年布萊克·柯爾斯頓（Black Kirsten）在題名為《圖書館及信息機構的項目管理》 的專著中詳細介紹了圖書館實施項目管理的原理及簡單方法[6].1997 年，麥克拉克倫（MacLachlan）出版 《讓項目管理為你工作》 一書[7],推薦圖書館采用項目管理以簡化工作流程，提高工作效率。羅伯特·法維尼（Robert Favini）認為，圖書館的任何一個項目都應當包括工作內(nèi)容、時間表、該項目的組織結構圖及預算[8].2009 年，弗蘭克·塞文（H.Frank Cervone）連續(xù)發(fā)表三篇論文介紹將帕累托分析法運用于圖書館項目管理。他認為，帕累托分析法應用于圖書館項目管理時，應當優(yōu)先考慮和解決在數(shù)字圖書館中最關鍵的影響因素，這對于圖書館網(wǎng)頁設計團隊在優(yōu)化改進工作方面是非常有益的[9].2010 年，他提出利用決策樹分析法處理數(shù)字圖書館項目管理中出現(xiàn)的問題，認為數(shù)字圖書館的管理者可以利用決策分析樹來處理工作中的很多問題。由于在項目過程中會有各種不同的環(huán)境變化，決策樹分析法使得項目團隊能夠應對出現(xiàn)的各種問題，可以對無法控制的情況出現(xiàn)的概率進行量化[10].布魯斯·馬西斯（Bruce E.Massis）認為，溝通是圖書館項目管理中至關重要的因素；項目管理被實踐證明是一種行之有效的管理工具，能夠使圖書館獲益，在有限的時間、資金及資源環(huán)境下，項目管理是圖書館工作獲得成功的基礎；圖書館項目管理的步驟包括項目規(guī)劃、風險評估、項目實施、項目控制、項目評價驗收、反饋及改進[11].
1.1.3 適用范圍的討論。
希拉·克里思（Sheila D. Creth）[12]和羅伯特·法維尼（Robert Favini）分別在 1993 年和 1997 年介紹了利用戰(zhàn)略規(guī)劃和項目管理辦法在高校圖書館和網(wǎng)絡中心之間開展合作。2000 年，菲利帕·馬魯洛·安扎�。‵ilippa Marullo Anzalone）指出項目管理是一種非常多樣化的管理手段，其扁平化的組織結構可以最大限度地簡化人力成本和資源。當圖書館購買新資源、開展新的服務項目或是提出一個新館建設方案時，圖書館管理者均可采用項目管理作為一種有效方法來應對組織中出現(xiàn)的新變化，任何項目從提出到完成一定會或多或少地出現(xiàn)變化[13],因而項目管理可以幫助圖書館控制變化造成的影響。
1.1.4 組織結構變革。
1999 年，侯賽因·安薩爾（Husain Ansari）介紹了科威特大學圖書館對傳統(tǒng)的圖書館層級制組織結構進行調(diào)整從而適應外部環(huán)境變化的一些具體措施，及組織結構調(diào)整過程中出現(xiàn)的問題[14].2001 年，巴巴拉·莫蘭（Barbara B. Moran）介紹了北美高校圖書館在對組織結構進行扁平化調(diào)整過程中的一些做法，并對高校圖書館組織結構重組給出了一些有效的措施[15].2003 年，斯坦利·諾頓（Stanley Norton）指出為保證圖書館順利地實施新項目，需要從一開始就對該項目進行有序、高效地管理，圖書館在項目管理過程中需要尋求一種方式使項目管理與圖書館傳統(tǒng)的科層制管理減少沖突[16].
1.1.5 圖書館學教育支撐。
比爾（Bell）于 1996 年刊登在 Library Asso-ciation Record 的文章指出，隨著圖書館界對項目管理產(chǎn)生愈發(fā)濃厚的興趣，在圖書館員中開展項目管理的課程也得到了很大的發(fā)展，文中介紹了英國公共圖書館針對館員開展項目管理培訓的情況[17].2005 年，馬克·溫斯頓（Mark D. Win-ston）認為美國圖書館學的專業(yè)教育中普遍會教授一些管理方法，但一些特殊的管理方法（如項目管理）則幾乎沒有出現(xiàn)過。文中闡述了圖書館項目管理的定義及圖書館項目管理的原則和方法，并發(fā)布了一項調(diào)查結果，即在美國圖書館學專業(yè)教育中不到 5%的學校開設了項目管理課程[18].2007 年，簡·金克斯（Jane Kinkus）在 《項目管理能力：對圖書館立場宣言的文獻回顧和內(nèi)容分析》 （Project management skills:a literaturereview and content analysis of library positionannouncement ）一文中提出，圖書館面臨經(jīng)費壓力、技術進步的環(huán)境變化和以用戶為中心的服務轉(zhuǎn)型，導致圖書館項目越來越多，對圖書館員項目管理能力的要求也越來越迫切[19].有圖書館員認為，自己雖然沒有項目經(jīng)理的'頭銜，但在實際工作中運用了項目管理的方法。2012 年，加拿大圖書館員杰娜·安妮·霍爾特（Jenn Anne Hor-wath）關于加拿大安大略省圖書館項目管理現(xiàn)狀的調(diào)研印證了這一點：多數(shù)圖書館員沒有接受過項目管理的正規(guī)訓練，他們根據(jù)初級的項目管理知識開展非正式的項目管理，采用即時通訊等快捷方式溝通，很少進行正式的現(xiàn)狀通報，項目管理成熟度水平不高[20].
1.1.6 效果評價。
2014 年，羅賓·布瑟（Robin A. Buser）等人的《圖書館項目管理實踐》 （Project managementfor library:A practical approach ）[21]出版，提出項目管理的邏輯、方法和對于責任、職能、時間、標桿以及報告的程序，為圖書館業(yè)務管理提供了路線圖；項目管理可以改變和提升圖書館服務，對于圖書館運作是促進而不是阻礙。羅賓將圖書館項目大致分為七類，分別是館舍建設和搬遷、系統(tǒng)遷移和升級、資源數(shù)字化、自行開發(fā)小軟件、活動或特殊事件、工作流程再造，以及共享協(xié)作類合作�？傊攬D書館遇到不熟悉的新業(yè)務或者跨部門的復雜工作時，經(jīng)常會想到用項目管理的方法。
1.2 國內(nèi)理論研究。
國內(nèi)圖書館界關于項目管理的研究起步較晚。1996 年，索傳軍在信息咨詢服務中較早采用項目管理方式，分為預備、項目控制和報告三部分[22].2003 年，《中國圖書館學報》 相繼刊發(fā)三篇圖書館項目管理相關論文，即 《圖書館項目管理應用探析》[23]、《城市圖書館通借通還項目管理與體制創(chuàng)新研究》[24]和 《圖書館構建新型管理模式研究》[25],其中 《圖書館項目管理應用探析》介紹了項目管理的基本理論框架包括項目的進程管理和項目管理要素，認為圖書館的許多管理活動都可以分解成不同規(guī)模的項目管理，運用科學的方法，以最小的成本獲得最好的效果。2006年，蔣知義和鄒凱探討了圖書館業(yè)務流程重組中的項目風險管理[26].此后，國內(nèi)圖書館界對于項目管理的理論研究和實踐不斷發(fā)展。例如，豐素貞認為，項目管理的核心是確定“問題”,把問題當作項目來運作，找到解決問題的辦法。圖書館實現(xiàn)項目管理的關鍵是對工作進行“切分”,針對存在的問題，運用項目管理的方法進行“設計”[27].大家共同的認識是：項目管理可以節(jié)約成本，提高效率，鍛煉隊伍，調(diào)動員工積極性，順利完成跨部門的工作；共性問題是：圖書館自上而下缺乏項目管理的知識和經(jīng)驗，多數(shù)項目是單項目管理方法在圖書館的應用；與國外相比，項目管理的研究缺乏圖書館學情報學教學單位和圖書館學會在學術研究和教學方面的支持，是自發(fā)模仿和摸索。
1.3 理論探討。
綜合分析發(fā)現(xiàn)，扁平化和矩陣式組織結構在中外文獻中均有不同程度的涉及。傳統(tǒng)的圖書館組織結構通常呈金字塔型，處于塔尖的是由館領導組成的決策者群體，處于中間層的是由部室主任組成的管理者群體，處于基層的是由館員組成的執(zhí)行者群體。隨著圖書館規(guī)模的不斷擴大，中間層越來越多，從決策層到執(zhí)行層的距離也越來越遠。傳統(tǒng)的圖書館組織結構，將圖書館分成采訪、編目、閱覽、流通等部分，這種傳統(tǒng)的組織結構曾經(jīng)推動了圖書館事業(yè)的發(fā)展，在保證館長統(tǒng)一指揮的同時發(fā)揮了職能部門的作用。但隨著社會對圖書館的需求呈現(xiàn)多元化、專業(yè)化、綜合化，傳統(tǒng)的職能化組織結構已不能適應圖書館的發(fā)展，開始有圖書館引入矩陣式組織結構。
矩陣式組織結構是把按職能劃分的部門與按項目劃分的小組結合起來的一種組織形式，是為了改進直線職能制橫向聯(lián)系差、缺乏彈性的缺點而形成的一種組織結構。其最大的特點在于具有雙重命令系統(tǒng)，小組成員既要與原職能部門保持業(yè)務上的聯(lián)系，又要參與項目小組的工作。盡管圖書館矩陣式組織結構有鮮明的優(yōu)點，但它在國內(nèi)外圖書館中的使用卻并不十分普遍，究其原因是它違背了統(tǒng)一指揮的傳統(tǒng)組織原則。正如喬安妮·尤斯特（Joanne R.Euster）所說，由于矩陣式組織結構與傳統(tǒng)的組織文化完全不同因而它很難實施，它非常復雜且模棱兩可，需要持續(xù)的監(jiān)督管理以保證矩陣式組織的正常運轉(zhuǎn)。大多數(shù)人生活在層級制的組織結構中，我們甚至都很難想象矩陣式組織，更別提適應它了[28].目前國內(nèi)外很少有圖書館在管理中完全采用矩陣式組織結構，國外有圖書館采取在部門內(nèi)嵌入項目組的方式，但這種嵌入制并不能有效解決跨部門出現(xiàn)的問題。理想的矩陣式組織結構應當兼具穩(wěn)定與彈性的特點，過于穩(wěn)定無彈性會影響組織效能的發(fā)揮；過于彈性缺乏穩(wěn)定會陷組織于混亂中，故保持平衡是圖書館組織結構研究的重要課題。
2 圖書館項目管理實踐研究。
2.1 國外實踐。
項目管理被廣泛應用于圖書館自動化系統(tǒng)和數(shù)字圖書館建設過程中。1983 年，切尼·哈爾（Cheney Hal）介紹了印第安納州立大學采用項目管理對圖書館自動化系統(tǒng)進行管理的經(jīng)驗[29].1995 年，安斯利·劉易斯（Ainsley C. Lewis）詳細介紹了威爾士班戈大學圖書館采用 PRINCE2（Projects IN Controlled Environments,受控環(huán)境中的項目）方式選擇圖書館自動化系統(tǒng)中的經(jīng)驗[30].1996 年，愛德華多·桑切斯（EduardoSanchez）討論了德克薩斯州立大學利用項目管理方法開展圖書館自動化項目[31].甚至有學者定義，圖書館項目管理即圖書館在自動化項目及技術項目中采用的管理方法[32].
其實，項目管理在圖書館的應用范圍十分廣泛。1983 年，伊利諾伊大學香檳分校圖書館采用項目管理方法在全校范圍內(nèi)開展了一次大規(guī)模的閱讀活動[33].1997~1998 年，英國紐卡斯爾大學的圖書館員接受了正式的關于項目管理的培訓后在全館范圍內(nèi)開展了項目管理，當時被定義為“項目”的工作非常多，從更換流通服務臺到期刊評議均采用項目管理的方法[34].1996 年，比爾介紹了愛丁堡大學的蘇格蘭高等教育資金委員會向圖書館贊助的一些項目，這些項目包括回溯建庫及縮微膠片等[35].1997 年，唐納德·辛普森（Donald B. Simpson）提出采用項目管理辦法在圖書館各部門之間開展合作以促進電子館藏的收集[36],類似的采用項目管理的實踐還包括報紙數(shù)據(jù)庫項目的建設[37]、信息素養(yǎng)數(shù)據(jù)庫的建設[38]以及多個圖書館共同合作的在線實時參考咨詢項目[39].
英美圖書館界除了上述零散的項目管理經(jīng)驗。介紹之外，也有較大規(guī)模且成效突出的圖書館項目管理實踐。
案例 1:英國紐卡斯爾大學羅賓遜圖書館。
該項目的發(fā)起人是英國圖書館研究與改革中心主任雪莉·錢伯斯（Shirley Chambers）和紐卡斯爾大學圖書館副館長戴維·佩羅（David Perrow）。他們發(fā)起這項項目的意圖是調(diào)查項目管理方法和項目管理軟件在英國高校圖書館的使用情況，試圖通過調(diào)查和分析，在英國高校圖書館全面開展項目管理。該調(diào)查以英國紐卡斯爾大學為基礎，從 1997 年 5 月持續(xù)到 1998 年 4 月。這項調(diào)查在英國全國高校圖書館和數(shù)字圖書館中發(fā)放調(diào)查表，了解各館項目管理的開展情況，調(diào)查表中的內(nèi)容包括是否有采用過項目管理方法的經(jīng)歷、是否接受過項目管理方法的培訓及是否使用項目管理軟件。調(diào)查結果顯示，圖書館管理者幾乎沒有采用過項目管理方法，只有 3%的管理者表示他們僅僅在主要工作中采用過項目管理。然而，卻有 69%的管理者認為圖書館能從項目管理中受益。盡管沒有采用過正式的項目管理方法，27%的圖書館表示他們采用過項目管理的個別方法，例如定期計劃會議、制定計劃、時間表、甘特圖表及網(wǎng)絡圖。作者在調(diào)查結論中指出：采用項目管理方法和軟件對于圖書館管理及圖書館項目團隊成員都是十分有益的，但是這種方法的優(yōu)勢需要隨著項目管理能力的不斷提高在多年后才能顯示出來。這項關于高校圖書館項目管理情況的調(diào)查隨后在英國圖書館界引起了極大的反響，在一定程度上推動了英國圖書館項目管理的大發(fā)展[40].
案例 2:美國中央密西根大學圖書館。
2000 年，美國中央密西根大學圖書館為了提高信息檢索課的水平，在學生中開展的一項研究能力自我評估（Research Readiness Self-Assessment,RRSA）的測試中采用項目管理方法。這是一項在線的水平測試，通過學生在線回答 ALA 《高等教育信息素養(yǎng)能力標準》 中的相關問題，以及他們個人對于科研的理解來判斷他們的信息搜索及信息評價能力。對于學生信息搜索能力和信息需求的衡量，能夠幫助圖書館員在制定信息檢索課程的內(nèi)容時更好地滿足學生需求，同時讓學生意識到他們對于網(wǎng)絡資源的依賴并不能更好地滿足學術研究項目的需要。通過項目可視化、定義及計劃、實施、完成這樣一套完備的項目管理環(huán)節(jié)，這項測試取得了成果，學生們發(fā)現(xiàn)他們并沒有自己想象的那么善于進行科研，他們開始積極地在圖書館尋找資源；同時，圖書館員也有了更強的動力不斷學習并幫助學生在檢索課程中提高技能[41].
案例 3:美國堪薩斯大學圖書館。
2003 年，堪薩斯大學圖書館面向全校師生開展了參考咨詢服務，最初每周進行 16 個小時的參考咨詢，這項服務一開始就在師生中獲得了極大的反響。2004 年初，每周提供 32 個小時的參考咨詢，但這仍舊不能滿足廣大師生的需求，此時圖書館提供這項服務的人員已經(jīng)是滿負荷工作，且這項工作從一開始就是無報酬的志愿服務。為了解決出現(xiàn)的問題，堪薩斯大學圖書館采取了兩項措施：第一，與堪薩斯州的其他大學圖書館合作建立聯(lián)合參考咨詢；第二，讓圖書館勤工助學的熟悉圖書館工作的學生參與到參考咨詢的服務之中。
2004 年，堪薩斯大學與堪薩斯州立大學建立了聯(lián)合參考咨詢。隨著參與者的增加和參考咨詢服務數(shù)量的不斷增加，出現(xiàn)了各種各樣的問題。面對不斷增加的需求和出現(xiàn)的問題，這項活動的發(fā)起人---堪薩斯大學，決定利用項目管理的方法來管理這項工作，項目管理方法及相關服務軟件的應用，使這項參考咨詢服務在堪薩斯州取得了成功。2005 年初，恩波利州立大學與衛(wèi)奇塔州立大學也參與其中，共同向讀者開展更高層次的參考咨詢服務[42].
2.2 國內(nèi)實踐。
國內(nèi)圖書館界項目管理實踐跟隨國外的步伐，項目管理在國內(nèi)圖書館界主要運用在數(shù)字圖書館建設、回溯建庫、圖書館搬遷、信息咨詢、讀者活動等工作中。
在數(shù)字圖書館建設方面，鄭惠伶介紹了中國人民大學圖書館運用項目管理方法加強和完善了數(shù)字圖書館的建設和管理[43].鄭林峰介紹了項目管理方法在圖書館數(shù)字資源建設中的應用[44].郭璇在分析項目管理問題的實質(zhì)與作用之后，結合高校數(shù)字圖書館項目管理的實例，通過列舉運用帕累托分析確定項目管理方法與步驟，指出進行帕累托分析時應注意的要點[45].
在回溯建庫方面，畢靜以曲阜師范大學過刊數(shù)據(jù)庫回溯建庫工作為例，認為項目管理應用于圖書館能保證質(zhì)量，節(jié)約成本，提高工作效率；有利于調(diào)動員工的積極性，推動圖書館管理體制的改革[46].張春梅介紹了復旦大學圖書館利用回溯外包的手段及采用項目管理的方式對全館的民國期刊進行回溯整理的經(jīng)驗[47].
在讀者活動方面，張宛艷介紹了南陽師院圖書館在基于中原文化傳承與創(chuàng)新的閱讀推廣活動中，探索和研究項目管理的運作模式[48].曾志文介紹了項目管理在廣西壯族自治區(qū)“八桂講壇”中的運用[49].譚春錦認為公共圖書館在讀者活動中引入項目管理使得活動目標明確、分工合理，有助于提高工作效率，避免拖延[50].
在圖書館搬遷方面，丁一紅介紹了項目管理方法在南通職業(yè)大學圖書館舉館搬遷中的運用，她認為由于成功采用了項目管理的方法對項目的進度、費用及搬遷效果進行控制，達到了很好的效益[51].
除此之外，還有一些文獻從較為宏觀的層面探討了圖書館運用項目管理的可行性和優(yōu)點。吳翠紅認為，在圖書館中應用項目管理，能夠讓館員清晰工作目標、明確工作范圍、責任分明，提高管理效率，避免相互扯皮推諉[52].任貴華以鎮(zhèn)江高等�？茖W校圖書館為例，分析了項目管理在高校圖書館中的應用、出現(xiàn)的問題及對高校圖書館工作的影響[53].
從以上的案例中不難發(fā)現(xiàn)，項目管理對于圖書館管理及圖書館服務質(zhì)量的提升是顯而易見的。由于項目管理能夠幫助圖書館應對突發(fā)事件、避免拖延和浪費時間與資源，因而項目管理在一定意義上為圖書館工作帶來了安全感。文獻調(diào)研發(fā)現(xiàn)，同處于珠三角地區(qū)的順德職業(yè)技術學院圖書館、東莞圖書館和佛山市圖書館在組織層面都開展了項目管理，觸及到圖書館項目管理過程、評估和“職能-項目”復合管理等深層次問題。但三者之間又有明顯的區(qū)別，下文將從具體的實踐過程對這三個圖書館所開展的項目管理作一介紹和區(qū)分。
案例 4:順德職業(yè)技術學院圖書館。
順德職業(yè)技術學院圖書館在項目管理的實踐中，提出了圖書館“職能-項目”復合管理模式的構想，并嘗試實施。該館 2009 年引入項目管理理念，先后成立了三個跨部門的項目小組：特藏建設小組、專業(yè)館員服務小組和社會服務小組。2011~2013 年，又相繼成立了閱讀推廣小組、讀者培訓小組、期刊數(shù)據(jù)整理小組及讀書月活動小組等。這些小組與該館四個職能部門（采編部、流通部、參考咨詢部及技術部）分工協(xié)作，共同完成了“全面提升圖書館服務質(zhì)量”的階段性發(fā)展目標。該館成立的若干項目小組與四個職能部門形成了矩陣組織架構。張彥靜在 《圖書館“職能-項目”復合管理模式構建》 一文中介紹了順德職業(yè)技術學院圖書館實施“職能-項目”復合管理模式取得了成效[54].
案例 5:東莞圖書館。
東莞圖書館項目管理工作自 2006 年起步，面向全體員工，通過個人申報、館內(nèi)立項的形式開展業(yè)務建設和業(yè)務研究。東莞圖書館項目管理工作涵蓋了與該館工作有關的各級項目，包括國家項目、部級項目、省級項目和館級項目及合作項目、相關項目。
2006 年，該館項目管理與業(yè)務工作緊密結合；2007 年，伴隨“管理年”的主題活動，項目管理的理念逐漸得到強化；2008 年結合該館“規(guī)范年”主題活動，規(guī)范項目申報、立項、過程管理與結項等環(huán)節(jié)，修改和完善了 《東莞圖書館項目管理辦法》；2009 年結合該館“研究年”的主題活動和東莞市圖書館之城建設的戰(zhàn)略方針，在全市啟動了面向總分館體系的“圖書館之城”研究項目；2010 年，項目開始邀請業(yè)內(nèi)專家進行項目評審和“傳幫帶”的輔導；2011 年，為滿足全市圖書館事業(yè)發(fā)展的需求，“圖書館之城”建設研究項目更名為東莞市圖書館公共服務體系建設研究項目；2012 年，項目管理工作主要圍繞中國圖書館年會等重點工作開展；2013年，是該館項目管理工作總結思考和嘗試變化創(chuàng)新發(fā)展的一年，項目申報和結項時間稍作調(diào)整，利用 QQ 平臺等加強了項目中期過程管理。廖小梅在 《東莞圖書館項目管理實踐與績效》 一文中，詳細介紹了東莞圖書館項目管理取得的成績[55].
案例 6:佛山市圖書館。
2011 年佛山市圖書館正式提出了“項目立館”的辦館理念，在內(nèi)部管理中引入項目管理的模式，分三個階段進行“項目立館”的探索和推進。2011 年是探索實施階段，通過一個典型項目工作實驗性地引入項目管理模式，在此基礎上試探性地小范圍推進；2012 年在總結經(jīng)驗的基礎上在全館范圍內(nèi)有限推廣；2013 年，全面推進“項目立館”.
2011 年 1 月，佛山市圖書館組建由業(yè)務骨干組成的“項目立館”課題小組，從理論上探討圖書館開展基于項目的管理“（項目立館”）的必要性與可行性、圖書館項目的特點和種類、圖書館項目團隊組織結構及責權利益、圖書館項目實施步驟與辦法、管理層對項目的支持、圖書館項目成果的推廣應用等一系列課題，撰寫了 《項目立館---圖書館發(fā)展新思路》。先后推出了 《佛山市圖書館項目實施步驟》《佛山市圖書館項目文檔模板》《佛山市圖書館項目實施答疑》《佛山市圖書館項目等級說明》《佛山市圖書館項目申報辦法》等一系列項目管理實施文件。佛山市圖書館項目管理實踐的學術研究成果也比較豐富，曲曉瑋[56]、洪文梅[57]、劉沫[58]、劉淑萍[59]、屈義華[60]等人先后發(fā)表的文章在國內(nèi)圖書館界引起了較大的反響。這些理論和實踐成為“項目立館”順利實施的保障。
同為公共圖書館的佛山市圖書館和東莞圖書館，在圖書館經(jīng)營戰(zhàn)略、組織機構、項目管理過程和實踐效果上各具特色。比較佛山市圖書館和東莞圖書館實施項目管理的共性，主要集中在兩個方面：第一，都是在沒有外界壓力的情況下自覺采用項目管理的方式，自覺改善管理提高效率；第二，都采用敏捷項目管理方法，這是由公共圖書館的特點來決定的。傳統(tǒng)項目管理過程正規(guī)，要求的文檔數(shù)量多，而對于小型項目來講成本過高，因此敏捷項目管理應運而生。但佛山市圖書館、東莞圖書館和順德職業(yè)技術學院圖書館開展的項目管理，也有著明顯的區(qū)別：第一，佛山市圖書館的項目管理是全面推行，是“項目管理”戰(zhàn)略指導下的制度化推行。佛山市圖書館將“項目立館”作為圖書館戰(zhàn)略，先后制定了一系列為項目化管理服務的規(guī)章制度、建立佛山市圖書館項目管理系統(tǒng)作為項目管理的信息化平臺[61],將項目管理作為佛山市圖書館的常態(tài)化管理手段。從 2011 年佛山市圖書館“項目立館”試水初期到現(xiàn)如今“項目立館”在佛山市圖書館落地生根，佛山市圖書館就把項目管理作為本館建設與發(fā)展的重要手段，把項目運作作為本館管理的核心，深入到業(yè)務發(fā)展的方方面面。第二，佛山市圖書館把項目管理與績效考核相結合，綜合考核有效激勵。佛山市圖書館的項目與運作不是分別考核，而是融為一體，項目總分是員工年終考核成績的重要組成部分。第三，佛山市圖書館的項目管理來源于企業(yè)項目管理，但絕不是企業(yè)項目管理方法的簡單復制。佛山市圖書館實施“項目立館”,從組織結構、管理方式入手大膽創(chuàng)新，從應對變化走向了挑戰(zhàn)變化、引領變化，是對企業(yè)項目管理方式的移植和改進。綜上來看，三家館在圖書館經(jīng)營戰(zhàn)略、組織機構、項目管理過程和實踐效果上各具特色，但佛山市圖書館走得更遠。
3 結語。
較之國外圖書館項目管理而言，國內(nèi)圖書館界項目管理和戰(zhàn)略規(guī)劃起步較晚，在形式上對圖書館愿景、使命和價值觀的陳述不明確，這是國內(nèi)戰(zhàn)略管理萌芽期的普遍現(xiàn)狀。缺乏管理科學等理論環(huán)境的支撐，國內(nèi)圖書館學會也沒有像 ALA一樣持續(xù)提供項目管理方法指南和實踐指導，因而國內(nèi)圖書館實施項目管理走的是“摸著石頭過河”的創(chuàng)新之路。國內(nèi)圖書館界對于項目管理的理論研究和實踐在不斷地成熟和發(fā)展，學習和應用項目管理理論來推動和促進圖書館管理體制的改革、推進圖書館事業(yè)的發(fā)展，是一項具有實際意義的行動。盡管圖書館項目管理的一些理論和方法還存在不足，但是這些不足卻絲毫不能掩蓋它的生機與活力。
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