建設(shè)工程造價(jià)管理對(duì)策探討論文
摘要：新時(shí)期，建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理具有重要意義，但前期造價(jià)管理目前仍存在諸多不足之處，制約工程效益提升.為轉(zhuǎn)變這種情況，應(yīng)該采取完善對(duì)策，在決策階段進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究、確保基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確和詳細(xì)、確定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模.在設(shè)計(jì)階段發(fā)揮政府審批、設(shè)計(jì)和造價(jià)工程師的作用，應(yīng)用價(jià)值工程法，推行限額設(shè)計(jì)，并重視設(shè)計(jì)變更管理.從而促進(jìn)項(xiàng)目工程造價(jià)管理水平提升，確保項(xiàng)目工程效益.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；前期造價(jià)管理；決策階段；設(shè)計(jì)階段
新時(shí)期，隨著人們生活質(zhì)量提升，建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量不斷增多.在工程項(xiàng)目建設(shè)中，為確保工程效益，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)造價(jià)管理和控制.其中，前期造價(jià)管理是建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的重要內(nèi)容，包括決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理.加強(qiáng)前期造價(jià)管理不僅能合理確定工程造價(jià)，對(duì)后續(xù)造價(jià)控制也具有積極作用，因而越來(lái)越受到施工單位的重視和關(guān)注.但目前在項(xiàng)目建設(shè)中，一些單位對(duì)前期造價(jià)的管理不重視，制約項(xiàng)目工程效益提升，應(yīng)該采取完善和改進(jìn)對(duì)策，實(shí)現(xiàn)提高建設(shè)工程項(xiàng)目效益的目的.
1新時(shí)期建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理的意義
1.1是造價(jià)控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵
加強(qiáng)造價(jià)管理是工程建設(shè)不可忽視的的內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制，應(yīng)該重視前期決策和設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理.其中，前期造價(jià)管理是重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要工作包括可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估和決策，設(shè)計(jì)建設(shè)工程施工方案，對(duì)比分析不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性，然后選擇最優(yōu)方案指導(dǎo)施工.以加強(qiáng)造價(jià)控制，節(jié)約成本，促進(jìn)工程項(xiàng)目效益提升.
1.2有利于合理確定工程造價(jià)
前期決策是造價(jià)控制的起點(diǎn)，科學(xué)的決策有利于合理確定工程造價(jià)，對(duì)后續(xù)工程造價(jià)控制具有積極作用.建設(shè)工程項(xiàng)目前期主要研究項(xiàng)目的必要性和可行性，對(duì)不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行對(duì)比分析，然后做出科學(xué)合理的判斷，選擇最優(yōu)施工方案.統(tǒng)計(jì)資料和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)表明，前期決策和設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響程度最大，達(dá)70%-90%.主要工作包括工程標(biāo)準(zhǔn)確定、項(xiàng)目功能地位、建設(shè)規(guī)模等.[1]同時(shí)，加強(qiáng)前期造價(jià)管理，不僅能合理確定造價(jià)，對(duì)后續(xù)造價(jià)管理工作開展也具有積極作用.
1.3有利于有效控制工程造價(jià)
盡管前期設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占工程造價(jià)的3%-5%，但設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)70%-80%.前期設(shè)計(jì)過(guò)程中，工程質(zhì)量高低、材料選擇、設(shè)備選型、設(shè)計(jì)指標(biāo)選擇、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定等，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響.因此，前期造價(jià)管理中，通過(guò)加強(qiáng)各項(xiàng)工作，合理確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確工程建設(shè)要求，不僅可以有效指導(dǎo)工程施工，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制.
2新時(shí)期建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理的不足
2.1決策階段造價(jià)管理的不足
前期決策階段，有些業(yè)主為了使可行性研究報(bào)告盡快獲得批準(zhǔn)，或者為了降低咨詢服務(wù)費(fèi)，在可行性研究報(bào)告中降低使用要求，縮小投資規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)忽視進(jìn)行全面考慮，影響造價(jià)控制效果提升.或者工程基礎(chǔ)資料不詳細(xì)，建設(shè)工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格確定.當(dāng)建設(shè)工程開工后，往往出現(xiàn)變更設(shè)計(jì)，追加投資等現(xiàn)象.導(dǎo)致成本超出預(yù)算，甚至增加不必要的成本，制約建設(shè)工程造價(jià)控制水平提升.
2.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的不足
一些單位對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不重視，忽視嚴(yán)格落實(shí)造價(jià)管理措施.例如，設(shè)計(jì)單位重視新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，但輕視造價(jià)控制.對(duì)工程質(zhì)量和安全考慮全面，但忽視造價(jià)的嚴(yán)格控制，容易導(dǎo)致投資浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生.政府審批和造價(jià)工程師的作用沒有得到充分發(fā)揮，對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)的監(jiān)督控制不到位，限額設(shè)計(jì)方法沒有嚴(yán)格落實(shí).[2]又如，設(shè)計(jì)單位的造價(jià)控制度不全面，即使超出投資，也難以追究相關(guān)人員的職責(zé).此外，在工程施工中，設(shè)計(jì)變更管理不到位，未能嚴(yán)格按要求進(jìn)行審核，也容易導(dǎo)致造價(jià)增加的情況發(fā)生.
3新時(shí)期建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理的對(duì)策
3.1決策階段造價(jià)管理的對(duì)策
3.1.1進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究
根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目基本情況，做好前期決策工作，這樣既能確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，還有利于提高工程造價(jià)控制水平.建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行可行性研究，確保方案合理，工程建設(shè)具有可行性，為項(xiàng)目施工和造價(jià)控制工作順利開展奠定基礎(chǔ).要進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，對(duì)于達(dá)不到經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予立項(xiàng).同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)決策階段造價(jià)的有效控制，提升投資計(jì)劃準(zhǔn)確性，政府應(yīng)該發(fā)揮相應(yīng)的作用，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，完善制度措施.從而更好規(guī)范和引導(dǎo)造價(jià)管理的各項(xiàng)工作，提高政府對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的專業(yè)化和科學(xué)化水平，為提升項(xiàng)目工程的造價(jià)控制效果奠定基礎(chǔ).
3.1.2確保基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確和詳細(xì)
根據(jù)工程項(xiàng)目基本情況，重視基礎(chǔ)資料的收集，為造價(jià)控制提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的信息資料.重視建設(shè)工程項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)，掌握足夠的信息，包括地形地質(zhì)情況、主要材料和設(shè)備價(jià)格、已建類似工程資料等.造價(jià)人員在獲取這些信息資料的前提下，還要分析資料的準(zhǔn)確性與可靠性，提高投資預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而有利于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制.
3.1.3確定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模
在做好市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)類似建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行研究和分析的基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工程規(guī)模.市場(chǎng)研究可采用SWOT分析、波士頓五力模型等方法，對(duì)擬建產(chǎn)品需求狀況、類似項(xiàng)目建設(shè)情況、國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等進(jìn)行全面分析.[3]進(jìn)而結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況，合理確定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，為提高造價(jià)管理水平奠定基礎(chǔ).
3.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的對(duì)策
3.2.1發(fā)揮政府審批、設(shè)計(jì)和造價(jià)工程師的作用
政府部門要嚴(yán)格審批，確保建設(shè)項(xiàng)目滿足法律法規(guī)和政策要求，避免因不符合要求而出現(xiàn)返工現(xiàn)象，進(jìn)而有利于加強(qiáng)造價(jià)控制.設(shè)計(jì)單位要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目精心設(shè)計(jì)，落實(shí)各項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高造價(jià)控制水平.造價(jià)工程師要認(rèn)真履行職責(zé)，仔細(xì)審核造價(jià)控制文件，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的嚴(yán)格控制.業(yè)主要參與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該增強(qiáng)造價(jià)控制意識(shí)，提升競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，打造品牌.造價(jià)咨詢企業(yè)要提高競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮造價(jià)咨詢作用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益.適當(dāng)減緩前期決策和設(shè)計(jì)工作的速度，提倡建設(shè)工程考慮清楚了再?zèng)Q策，設(shè)計(jì)好了、投資確定了再施工，盡量減少建設(shè)項(xiàng)目的不確定因素，降低風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)造價(jià)增加現(xiàn)象.
3.2.2應(yīng)用價(jià)值工程法
采用價(jià)值工程法進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的`功能要求和投資有機(jī)結(jié)合，在確保建設(shè)項(xiàng)目功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高工程造價(jià)控制水平.要正確處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，確保技術(shù)合理、先進(jìn)，造價(jià)控制效果良好.密切設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員的配合，對(duì)不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)行綜合全面考慮，選擇最優(yōu)方案，提高造價(jià)控制水平.
3.2.3推行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)既注重節(jié)約投資，同時(shí)也考慮建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況，實(shí)事求是，精心設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而編制出滿足要求的設(shè)計(jì)任務(wù)書，加強(qiáng)造價(jià)控制工作.要提高設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，落實(shí)限額設(shè)計(jì)理念，采用優(yōu)化設(shè)計(jì)的方式，將方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性有機(jī)結(jié)合起來(lái).對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，[4]力求用最小的投入，創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益.實(shí)際工作中，重視投資分解和工程量控制，落實(shí)限額設(shè)計(jì)的各項(xiàng)要求，促進(jìn)造價(jià)管理水平提升.
3.2.4重視設(shè)計(jì)變更管理
建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)圖紙不完善，在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象.如果忽視審核和管理，可能導(dǎo)致工程造價(jià)增加.因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理顯得十分必要.要健全和完善設(shè)計(jì)變更的審批制度，設(shè)計(jì)單位認(rèn)真進(jìn)行圖紙審查，減少錯(cuò)漏現(xiàn)象，減少變更.[5]確實(shí)需要變更的，應(yīng)該越早越好，盡量減少損失.并加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格審批，確保變更符合規(guī)范要求，避免因變更而增加成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的有效控制.
4工程實(shí)例
4.1工程概述
某建設(shè)工程項(xiàng)目高66m，其中地上18層，地下2層.采用磚混結(jié)構(gòu)形式，抗震設(shè)防烈度為8度.項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后，在工程招投標(biāo)前，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程單價(jià)比當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)工程承包價(jià)高69%，為確保項(xiàng)目工程效益，施工單位注重優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理.
4.2項(xiàng)目前期造價(jià)控制對(duì)策
為節(jié)約成本，降低工程造價(jià)，提高項(xiàng)目工程效益，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，決定采用價(jià)值工程法和限額設(shè)計(jì)方法，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，調(diào)整項(xiàng)目工程造價(jià)（如表1所示）.
4.3項(xiàng)目前期造價(jià)控制效果
通過(guò)采取上述方法，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)進(jìn)行優(yōu)化和控制，最終將工程單價(jià)降低了35%，取得了良好的效果.不僅節(jié)約項(xiàng)目工程建設(shè)成本，還贏得施工單位的好評(píng)，類似工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理可從中得到啟示.
5結(jié)束語(yǔ)
總之，前期造價(jià)管理是建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要內(nèi)容，對(duì)合理確定工程造價(jià)，提高項(xiàng)目工程建設(shè)效益具有重要作用.因此，在決策和設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性，確保建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平，從而有效約束和規(guī)范工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理的各項(xiàng)工作，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目效益提升.
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