現(xiàn)行土地整理工程項目管理的分析與建議論文
摘要：我國的土地資源占據(jù)了天時地利人和的優(yōu)勢，在進行實際整理的過程中，通常要涉及眾多方面的內(nèi)容，最重要的一點就是在進行綜合整治的過程中，需要按區(qū)域進行治理，分為農(nóng)田、水、路等，在此基礎(chǔ)上不僅能夠保證農(nóng)田資源得到充分的應(yīng)用，同時還能有效的防止自然災(zāi)害對農(nóng)田造成的不利影響。因此在實際的工作中，也應(yīng)該更加重視對農(nóng)田的整理，保證其能夠隨著時代的發(fā)展而不斷進步。對土地進行有效的整理是一項長期發(fā)展的過程，其中涵蓋的內(nèi)容也是多樣的，因此，本文將進行詳細的闡釋。
關(guān)鍵詞：土地整理；工程項目；管理模式；分析；建議
當前，土地整理已經(jīng)成為我國在發(fā)展建設(shè)中的一項重要任務(wù)，并且是一項長期的工作任務(wù)。在工程項目管理中，更加需要對土地進行整理，可以說項目施工與土地整理具有密不可分的聯(lián)系，只有從各方面指導(dǎo)土地整理，才能實現(xiàn)工程項目的全方位管理，將土地管理對項目中的影響降到最低。在這一發(fā)展前提下，對土地管理的相關(guān)工作者提出了更加嚴格的要求，針對這一問題進行了詳細的分析，并且提出了相關(guān)的建議，希望在今后實際的工作中能夠得到進一步的改善。
1我國現(xiàn)行土地整理工程項目管理模式剖析
首先，在時代發(fā)展的進程中，土地管理在全國人民的共同努力下已經(jīng)取得了不錯的進展，整體形勢已經(jīng)基本穩(wěn)定下來，并且在發(fā)展的過程中，還獲得了明顯的效果。但是在后續(xù)的發(fā)展環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門的管理不到位，并且在管理制度方面還存在較大的漏洞，因此產(chǎn)生了一系列負面的影響。在這一前提下，工程項目管理對國家造成的影響無疑是巨大的。在這方面看來，我國與一些發(fā)達國家相比可以說是具有較大的.差距，如果不及時的進行改變，將會嚴重阻礙今后的發(fā)展之路。造成問題的最主要原因是相關(guān)部門的管理不力，在土地整理的過程中，一般都是臨時組建的管理部門，不具有正規(guī)性，這一臨時部門充當起對土地進行設(shè)計以及整理的作用，因此具有一定的局限性，僅僅適用于較小的工程項目中，并且使用技術(shù)單一的工程，在我國發(fā)展建設(shè)的初期，這一管理部門還能起到一定的作用，但是隨著城市化發(fā)展進程的加快，工程項目呈現(xiàn)大規(guī)模的發(fā)展趨勢，如果依然沿用這一臨時性的管理部門對土地進行整理，無疑將會產(chǎn)生負面的影響。因此，經(jīng)過多年的不懈努力，在眾多經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)了比較健全的工程項目的管理模式，能夠?qū)ν恋刭Y源進行有效的整理，這以方式的出現(xiàn)是基于傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)之上實現(xiàn)的，并且在工程項目的發(fā)包開始，就體現(xiàn)出了系統(tǒng)的管理思想，在工程項目的每一個環(huán)節(jié)中，都具有明顯的效果。無論是對于項目的管理者來說，還是對項目的投資方來說，都具有更為積極的意義，這是傳統(tǒng)模式中無法達到的效果。更為重要的是，如果采用傳統(tǒng)的管理模式僅能局限在中小規(guī)模的項目中，并不能實現(xiàn)大規(guī)模項目的發(fā)展。
2傳統(tǒng)承發(fā)包模式的局限性
2.1建設(shè)周期問題
傳統(tǒng)的項目管理在周期的問題上具有一定的局限性，因為傳統(tǒng)工程項目通常是由幾個環(huán)節(jié)構(gòu)成的，首先是對土地的實際情況進行詳細的勘察，在此基礎(chǔ)上對工程進行設(shè)計，然后在開展施工的過程中實施監(jiān)理工作，準備好必要的施工材料，最后再進行設(shè)備的招標，通過上述的施工程序，通常情況下需要較長的一個周期才能完成工程的施工，并且不能有效的保障投資效益得到最大化的發(fā)揮，如果眾多的工程都按照這一順序進行施工，那么項目的投資者就會面臨逐漸減少的趨勢。
2.2設(shè)計變更問題
在設(shè)計的變更環(huán)節(jié)，也是經(jīng)常出現(xiàn)問題的重要環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中，傳統(tǒng)的工程項目管理模式無法有效的適應(yīng)工程發(fā)展的要求，并且在現(xiàn)代化發(fā)展與建設(shè)的過程中，工程項目正朝著的多元化的方向發(fā)展，如果依然沿用傳統(tǒng)的工藝，就無法實現(xiàn)創(chuàng)新性的發(fā)展，在復(fù)雜的工程設(shè)計的前提下，一些新技術(shù)的應(yīng)用并沒有可借鑒的經(jīng)驗，一切只能依靠不斷的探索與改良才能得以實現(xiàn)，為此，在施工的過程中就更加容易改變設(shè)計方案，從而為施工造成相應(yīng)的難度，不能順利的完成施工任務(wù)。
3優(yōu)化我國現(xiàn)行土地整理工程項目管理模式的建議
為使我國的土地整理工程項目管理能夠與時代發(fā)展需要相適應(yīng)，國內(nèi)有關(guān)專家和學(xué)者正在積極研究探索適合我國國情的土地整理項目工程管理模式。在國際工程項目蓬勃發(fā)展的今天，不少先進的模式已被國內(nèi)外廣泛應(yīng)用，例如DBB模式、CM模式、DB模式、Partnering模式等都是在國際上應(yīng)用較廣、效果顯著的項目管理模式。但是每一種模式都有其適用的條件，在選擇土地整理項目管理模式時，要綜合考慮項目技術(shù)、組織管理的復(fù)雜程度、項目進度要求、項目資金狀況、項目業(yè)主的管理經(jīng)驗、當?shù)亟ㄖ袌龅那闆r、當?shù)亟ㄖㄒ?guī)政策等方面的因素。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，在很多方面都具有自己的特色，在土地整理工作方面同樣也具有獨到的特點。我國現(xiàn)階段的土地整理工程項目主要是以大型的、復(fù)雜的、可變性因素多的、工期要求緊的土地整理工程項目居多，傳統(tǒng)的土地整理項目管理模式與具有這樣特點的土地整理項目是很不相適應(yīng)的，這就需要我們積極研究探索與此特點相一致的項目管理模式，以達到節(jié)省投資、縮短工期、確保質(zhì)量的目的。首先，我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，必然加劇了對土地的需求，因此對土地整理的工期也更為嚴格。DBB模式強調(diào)工程項目的實施必須按照設(shè)計一招標一建造的方式進行，只有一個階段結(jié)束后另一個階段才能開始，工程項目要經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計、施工三個環(huán)節(jié)之后才能移交給業(yè)主，項目周期比較長；而CM模式的突出優(yōu)點便是縮短建設(shè)工期，即設(shè)計一部分，招標一部分，施工一部分，實現(xiàn)有條件的“邊設(shè)計、邊施工”，從而大大縮短建設(shè)周期。其次，在土地整理中很多項目是新型的、可變因素較多的，在這種情況下，DB模式是不宜被采用的，因為新型項目的結(jié)構(gòu)形式選擇和處理有許多不確定性因素，無論對設(shè)計者還是施工者都可以缺乏這方面經(jīng)驗，如采用DB總承包方式，風(fēng)險太大，也不符合業(yè)主的利益；土地整理工程項目不確定性大時，僅有一個初步設(shè)計一般還不能完全確定工程項目的內(nèi)容，因此是不宜采用DB模式。最后，由于我國市場經(jīng)濟發(fā)展還不夠成熟，所以還不適合采用以相互信任、資源共享為基礎(chǔ)的Partnering模式進行土地整理項目管理。
綜上所述，進一步加強工程項目的有效管理就要從土地的整理入手，積極開展多樣化的管理模式，以及適應(yīng)不斷發(fā)展著的工程管理的目標，同時從我國的實際情況出發(fā)是必然的要求，希望通過本文的論述能夠起到一定的參考性作用。
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