學科建設績效評價分析論文
摘要：學科建設的根本任務是凝練學科方向、匯聚學科隊伍和構筑學科平臺。探索學科方向凝練的標準、學科隊伍匯聚的標準及學科平臺構筑的標準，并將這3個標準納入績效評價體系將是對學科建設績效評價體系的有益補充。與內涵的相關程度、學科隊伍的凝聚力及滿足學科需求分別作為學科建設3個方面的評價標準，并對其進行深入思考。
關鍵詞：學科建設；績效評價；學科方向；學科隊伍；學科平臺
績效評價通過對學科建設期間在科學研究、人才培養(yǎng)等方面取得的效益進行綜合評價或估量，實現(xiàn)系統(tǒng)、有效的科學評價。這一評價有助于學科清楚地知道自身的專長及劣勢所在，從而更明確其發(fā)展方向、發(fā)展途徑、資源分配等，并在隨后的建設發(fā)展過程中，有目的地調整學科資源配置和加強管理，以取得更明顯的成效。科學的績效評價對學科建設具有導向作用，可引導學科朝向更有利于學科建設的方向健康發(fā)展，是提高學科核心競爭力的有效手段。如何通過科學方法對學科建設的績效進行評價，將學科建設績效與學科建設管理監(jiān)督和決策導向結合起來，成為當前高等教育研究的重要課題[1]。近年來，國家對高校學科建設投入的力度越來越大，僅以我校為例，2012年之前，省財政廳投入的重點學科建設經(jīng)費為每年100萬元左右，從2012年開始每年投入的建設經(jīng)費達1275萬。這么大的投入，如何衡量其所產(chǎn)生的效益，筆者認為，僅從標志性成果來評價學科建設績效是不科學的，因為產(chǎn)生高級別學術成果的因素是很多的，而建設經(jīng)費有其規(guī)定的用途，其投入只是為學術成果的產(chǎn)生提供了可能，并不是產(chǎn)生成果的直接原因，并不是投入越多，所產(chǎn)生的成果就越多或越高級。因此，應區(qū)別開學科建設的根本任務和學科建設的目標，學科建設績效的評價應從“凝練學科方向、匯聚學科隊伍和構筑學科平臺”這一根本任務著手，縱向比較學科建設這一根本任務完成的質量。
1內涵是評價學科方向凝練的標準
學科方向主要是指學科學術研究方向，是支撐學科建設發(fā)展的學術研究領域。學科能否做出一定的成績，選擇、凝練合適的研究方向至關重要。學科內涵是學科知識體系中最本質的內容，是學科知識體系賴以存在的基礎。內涵是評價學科方向科學性的標準。學科在從事學術研究的過程中，無論有幾個研究方向或研究方向是什么，必然不能脫離學科的內涵。即使在學科發(fā)展過程中學科的外延不斷地拓展，其發(fā)展的基礎仍離不開本學科的內涵。而且越接近學科內涵的學術研究方向，也越容易出現(xiàn)創(chuàng)新和突破，促進本學科學術的發(fā)展。學科在從事科學研究過程中可能會產(chǎn)生多個學術研究方向，這些方向大都與本學科的內涵有一定聯(lián)系，但也不排除為了爭取某一學術地位或科研項目而遠離或甚至完全偏離本學科的內涵，這種舍本逐末或急功近利地做法將成為無源之水，只能呈一時學術繁榮的假象，注定行而不遠，對推動學術的進步不會有太大的裨益。學科內涵屬于學科最本質的東西，其專業(yè)性很強，如何評價某一學科的學術研究方向與學科內涵的關系，或學術研究方向在多大程度上接近學科內涵，并不是任何專家都能夠判斷的，必須由同學科或領域的專家來審視。凝練學科方向的過程就是不斷接近學科內涵或在內涵的基礎上不斷深入的過程。學科方向不僅僅是一個孤立的.名稱，它可以由學科所承擔的科研項目體現(xiàn)出來，即科研項目支撐著學科方向。因此，判斷學科方向凝練的是否合理，可以學科的科研項目為媒介，學科所從事的研究工作，無論是理論研究，還是實驗研究，是否屬于學科本質的內容。
2凝聚力是評價學科隊伍匯聚的標準
人是學科建設中所有因素的決定性因素，學科建設工作中的一切行為都離不開人的參與。學科建設是一項系統(tǒng)工程，既包括條件建設，也包括為發(fā)展學術和創(chuàng)新知識的科學研究工作，這些工作都需要有一個合理的學科隊伍或團隊協(xié)力完成，學科隊伍的素質和水平將決定學科建設的質量和水平。如何評價學科隊伍的合理性呢？目前，在評價時主要參照的指標有學科隊伍的職稱結構、專業(yè)結構、學歷結構、年齡結構和學緣結構等，這在一定程度上可以反映學科人員的自身素質，但正如部分不等于整體，個體的素質和水平并不能代表學科隊伍的整體素質和水平。近年來，我校充分認識到人才在學科建設中的關鍵作用，積極采取措施，大力實施人才興校工程，如設立省級特聘教授崗位、校級特聘教授崗位及校級創(chuàng)新人才項目和校級骨干教師項目等。內培外引，不但引進了大量的博士、聘任了在業(yè)內知名度較高專家學者到特聘教授崗位，還積極通過創(chuàng)新人才項目和骨干教師項目等促進學科人才脫穎而出。按照目前的學科隊伍的評價方法，我校的很多學科其學科隊伍已經(jīng)符合結構合理的要求。但在實際的學科建設工作中，并沒有充分發(fā)揮出結構合理的學科隊伍的潛力，做出其應該做出的成績。究其原因，是學科隊伍的凝聚力還不夠強。凝聚力是一種無形的精神力量，學科隊伍的凝聚力包括學科對成員的吸引力，成員對學科的向心力，以及學科成員之間的相互吸引力。形成凝聚力的基礎是學科成員自覺的內心動力和共同的價值觀。強大的學科凝聚力會使學科成員有一種歸屬感，既是維持學科存在的必要條件，也是學科隊伍充分發(fā)揮潛能的基礎。一個失去了凝聚力的學科，其存在已屬不易，更不用說其能高質量地完成學科建設任務和達到學科建設的目的。因此，“匯聚學科隊伍”這一學科建設的根本任務建設得如何關鍵在于學科是否具有凝聚力。在學科建設過程中，凝聚力可體現(xiàn)于學科成員從事科學研究過程中的合作和協(xié)作能力，尤其是大項目研究，更離不開這種合作和協(xié)作能力。在某種程度上，學科承擔大項目研究的能力即反映了其凝聚力的強弱。
3滿足學科需求是評價學科平臺構筑的標準
學科平臺主要是指以重點學科、重點實驗室、人文社會科學研究基地和工程技術（研究）中心等重點建設項目為核心，以組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學家、開展學術交流與合作為特征，以培養(yǎng)高層次人才、提供高質量的社會服務為使命的物質平臺[2]。這里強調學科平臺的物質性，它是學科人員從事教學、科研及人才培養(yǎng)等活動的基本條件，是開展學科建設工作的載體。目前，從國家、地方政府到高校的各個層面都高度重視學科建設工作，學科建設業(yè)已成為高校建設發(fā)展的龍頭。縱觀學科建設的三大根本任務，投入學科建設的資金大部分用于學科平臺的建設，足見學科平臺建設在學科建設中的作用。學科平臺已成為高校科研創(chuàng)新、教學改革和人才培養(yǎng)的重要基地，成為帶動整個學科發(fā)展的動力源泉[3]。學科建設的目的是促進學科發(fā)展，因學科性質的不同、地區(qū)的差異及學科基礎的不同，在評價學科平臺建設的質量時亦不能單純以學科申報到的重點建設項目的級別和多少為標準，而應充分考慮到這些不同因素。既然學科平臺是學科從事教學、科研及人才培養(yǎng)等各種活動的載體，那么，通過1個周期的建設，這一載體在滿足學科這些活動時有多大程度的改善，比如，原來不能開展的研究工作，通過1個或幾個周期的建設，現(xiàn)在能夠進行，或者原來能夠開展的研究，通過建設改進了方法，提高了效率，提升了研究的層次。把學科平臺的改善或完善納入學科平臺建設評價體系，比較其在多大程度上滿足學科從事各種活動的需求應是評價學科平臺建設的關鍵要素之一。學科平臺的完善也是相對的，隨著科學技術的發(fā)展，學科研究的手段和技術也越來越豐富和多樣，學科平臺不可能擁有開展學術研究所需要的全部儀器設備。但學科從事研究工作主要的或經(jīng)常使用的儀器設備必須完備，而且隨著技術的發(fā)展，學科所需的新的或需要更新?lián)Q代的設備是否能及時添置或更新也應成為衡量學科平臺完善的依據(jù)。
4結語
學科建設是一項復雜的、長期的系統(tǒng)工程，涉及學校教學、科研、管理等方方面，其績效評價也相對復雜。特別是學科建設項目的“投入-產(chǎn)出”之間，具有非關聯(lián)性、時滯性以及異質性等特點，很難直接對項目的產(chǎn)出成效進行準確的評價。因此學科建設項目績效評價指標體系的構建，應遵循績效評價的基本原則，既著眼于評價指標和績效目標的正相關性，又要考慮教育具有長期性、持久性和公共性等特征[4]。圍繞學科建設的根本任務，通過縱向比較，把“凝練學科方向、匯聚學科隊伍、構筑學科平臺”這一學科建設的根本任務納入建設績效評價體系，把與內涵的相關程度作為評價學科方向凝練的標準，把學科隊伍的凝聚力作為評價隊伍匯聚的標準，把滿足學科需求作為評價學科平臺構筑的標準。充分認識學科建設的根本任務與學科建設目標之間的關系，只有這一根本任務建設好的學科才有可能實現(xiàn)學術發(fā)展和知識創(chuàng)新及人才培養(yǎng)質量提升這一學科建設的根本目標。
參考文獻：
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[3]王葆華，馮佐海，龐保成，等.高校學科平臺建設問題的思考與對策[J].高等理科教育，2011（2）：33-35
[4]楊清華，孫耀斌.試論重點學科建設中的績效評價[J].評估理論與實踐，2008（5）：56-58
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