積極應(yīng)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易新變化論文范文
摘要：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)加速化、高科技化、壟斷化和自由化的新趨勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，但仍存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差；服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理；服務(wù)業(yè)整體開(kāi)放程度較低；服務(wù)貿(mào)易立法不夠健全；服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才缺乏。應(yīng)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易新變化，需采取如下對(duì)策：立足比較優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；健全服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律體系；在重視發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)要注意適度保護(hù)；加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)工作。
關(guān)鍵詞：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易；趨勢(shì)；結(jié)構(gòu)
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。如果一個(gè)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易上贏得先機(jī)和主動(dòng)，那么其在未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)取得優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)槿绱耍澜绺鲊?guó)都在不遺余力地推動(dòng)本國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在激烈的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。充分認(rèn)識(shí)和把握這種趨勢(shì)，對(duì)積極推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)
（一）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展加速化
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)不但較快，而且還有不斷加速的趨勢(shì)。服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易中的比例，在20世紀(jì)70年代和80年代約為20％，在20世紀(jì)90年代上升到25％左右，21世紀(jì)初則上升到33％。未來(lái)幾年，在各種因素的作用下，世界服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)保持這種快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。預(yù)計(jì)到2010年，服務(wù)業(yè)將代替制造業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。
（二）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高科技化
目前，國(guó)際高科技領(lǐng)域發(fā)展最快的是以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以新興服務(wù)貿(mào)易部門(mén)為主的其他服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，充分反映了信息技術(shù)革命對(duì)新興服務(wù)貿(mào)易的推動(dòng)作用。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也日益向技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。其中，運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重呈下降趨勢(shì)，以電子信息技術(shù)為主和以高科技為先導(dǎo)的一系列新興服務(wù)業(yè)將成為未來(lái)各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱和強(qiáng)大動(dòng)力。麥肯錫公司的一項(xiàng)研究認(rèn)為，在不久的未來(lái)，在美國(guó)所有工作中，80％以上將屬于用知識(shí)來(lái)服務(wù)的工作。
（三）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展壟斷化
盡管近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，但發(fā)達(dá)國(guó)家在世界服務(wù)貿(mào)易中仍占主導(dǎo)甚至壟斷地位。從更能體現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際地位的服務(wù)貿(mào)易出口總量看，自1980年以來(lái)，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和日本一直居服務(wù)貿(mào)易出口前五名。2007年，這五個(gè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易出口額合計(jì)占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的37。2％，服務(wù)貿(mào)易出口前十位國(guó)家中僅有中國(guó)、印度兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家。即使從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總量看，發(fā)達(dá)國(guó)家也占據(jù)絕對(duì)壟斷優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家僅有中國(guó)入圍前十強(qiáng)。
（四）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展自由化
以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重及服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重均已超過(guò)65％，其服務(wù)貿(mào)易額占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重達(dá)70％以上。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)世界貿(mào)易組織和區(qū)域性貿(mào)易組織，積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的自由化和全球化，以此來(lái)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口。WTO多哈回合談判及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作的談判中服務(wù)貿(mào)易都成為主要議題，這也充分說(shuō)明，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展已出現(xiàn)自由化的趨勢(shì)。
二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)。過(guò)去10年中，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口年增長(zhǎng)速度均保持在9％以上，超過(guò)世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易（按國(guó)際收支口徑統(tǒng)計(jì)，不含政府服務(wù)）進(jìn)出口增長(zhǎng)迅速，進(jìn)出口總額達(dá)2509。1億美元，比2006年增長(zhǎng)31％，增幅提升8。8個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口1216。5億美元，增長(zhǎng)33％；進(jìn)口1292。6億美元，增長(zhǎng)29％；出口和進(jìn)口分別居世界第七位和第五位，比2006年分別提升1位和2位。服務(wù)貿(mào)易逆差為76。1億美元，比2006年下降15％。從地區(qū)看，中國(guó)香港地區(qū)、美國(guó)、日本和韓國(guó)為我國(guó)前四大服務(wù)貿(mào)易伙伴。據(jù)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院專家分析，雖然增幅較大，但服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重依然較低。以2007年為例，我國(guó)進(jìn)出口總額為21 738億美元，服務(wù)貿(mào)易占比不足12％。而據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2007年，全球范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易占國(guó)際貿(mào)易的比重已超過(guò)23％。這充分說(shuō)明，盡管我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得一定成績(jī)，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差
自1992年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差（除個(gè)別年份）后，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，尤其是近年來(lái)，貿(mào)易逆差呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。服務(wù)業(yè)落后使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到很大制約。從總體上看，我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不如工業(yè)，除旅游等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)服務(wù)貿(mào)易處于逆差狀態(tài)。
（二）服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易不僅發(fā)展滯后，而且結(jié)構(gòu)也欠合理。世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)已隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，發(fā)生了深刻變化，朝著技術(shù)、知識(shí)密集型方向發(fā)展，與科技有關(guān)的服務(wù)業(yè)和以高科技為手段的服務(wù)貿(mào)易所占的比重呈上升趨勢(shì)。目前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部門(mén)，而在全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識(shí)密集的行業(yè)，盡管出口增速高于全國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的年均增速，但目前這些行業(yè)規(guī)模偏小，仍處于初級(jí)發(fā)展階段。
（三）服務(wù)業(yè)整體開(kāi)放程度較低
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè)，許多服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放都是在上世紀(jì)90年代才開(kāi)始試點(diǎn)的。銀行、保險(xiǎn)、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等，至今仍保持著十分嚴(yán)格的'市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，其他一些行業(yè)對(duì)外資也沒(méi)有完全開(kāi)放。從整體上看，中國(guó)的服務(wù)業(yè)在跨境交付、境外消費(fèi)和自然人流動(dòng)方面開(kāi)放程度較高，但在外資準(zhǔn)入資格、進(jìn)入形式、股權(quán)比例和業(yè)務(wù)范圍等方面還存在較多限制。
（四）服務(wù)貿(mào)易立法不夠健全
近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法有較大改觀，現(xiàn)已頒布了一批涉及國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，如，《海商法》、《保險(xiǎn)法》、《中央銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《廣告法》、《建筑法》和《律師法》等，這些法律法規(guī)對(duì)構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際通行規(guī)則需要的統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理的服務(wù)貿(mào)易體制起了重要作用。但同服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展要求相比，仍存在較大差距。目前我國(guó)尚未形成一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律，相當(dāng)一部分領(lǐng)域法律仍處于空白狀態(tài)，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門(mén)的規(guī)章和內(nèi)部文件，不符合國(guó)際運(yùn)作慣例，不僅立法層次低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。
（五）服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才缺乏
服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才缺乏、分布不均衡。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一種人力資本密集型產(chǎn)業(yè)。在全世界范圍內(nèi)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于由勞動(dòng)密集型向技術(shù)、人力密集型轉(zhuǎn)變過(guò)程。而我國(guó)服務(wù)貿(mào)易方面的人才奇缺，尤其是新興服務(wù)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)所需的外向型高級(jí)人才更是缺乏。一部分地區(qū)的教育普及程度仍不高，很大一部分的勞動(dòng)力不能很好地轉(zhuǎn)化為人力資本，這是一種潛在的人力資本浪費(fèi)，也在一定程度上阻礙了該地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。而我國(guó)的人力資本往往聚集在經(jīng)濟(jì)水平較高、教育水平較發(fā)達(dá)的地區(qū)。在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、教育水平還較低的地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，出現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不均衡的狀況。
三、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易新趨勢(shì)的對(duì)策
（一）立足比較優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在旅游、運(yùn)輸、國(guó)外工程承包及勞務(wù)輸出等勞動(dòng)密集型、資源密集型行業(yè)存在比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。_2’首先，企業(yè)要有創(chuàng)新精神，通過(guò)對(duì)服務(wù)需求的分析及對(duì)服務(wù)市場(chǎng)的細(xì)分，努力開(kāi)拓新市場(chǎng)，在新市場(chǎng)中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，企業(yè)要主動(dòng)與競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高自己的實(shí)力。最后，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念，提高現(xiàn)有的技術(shù)和管理水平，加強(qiáng)國(guó)際間服務(wù)部門(mén)的合作和交流。
（二）健全服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)法律體系
應(yīng)盡快完善服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)章，建立不同層次、內(nèi)容齊備的服務(wù)貿(mào)易法律體系，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展提供可靠的法律依據(jù)；加快各服務(wù)部門(mén)的立法進(jìn)度，并強(qiáng)化相關(guān)司法工作，同時(shí)應(yīng)規(guī)范已有的部門(mén)規(guī)章，減少相互沖突之處及其中漏洞；完善立法還應(yīng)從我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，注意與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的制度相接軌。
（三）在重視發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
我國(guó)有一些傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有一定的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。政府應(yīng)積極鼓勵(lì)和扶持我國(guó)已初步具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)走出去，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)一些目前我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上還不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)部門(mén)，也可發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在亞洲鄰國(guó)和非洲、拉美較落后的國(guó)家尋找機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取一定的市場(chǎng)份額。同時(shí)，我國(guó)的服務(wù)企業(yè)應(yīng)正確處理硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)態(tài)度與服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，抓住對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇，有效利用外資與外國(guó)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)增強(qiáng)大企業(yè)實(shí)力，依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，培育一批多元投資主體的大公司和大集團(tuán)。
（四）擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)要注意適度保護(hù)
開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，可吸收大量外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，培育新的服務(wù)業(yè)，提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)水平，改變我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，擴(kuò)大我國(guó)的服務(wù)出口，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌。但中國(guó)的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，起步晚、總體水平低，許多行業(yè)還處在起步階段。同時(shí)，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還在完善過(guò)程中，服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育還不完善，服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在許多亟待解決的問(wèn)題，近期內(nèi)還不可能與發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)力雄厚的服務(wù)業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。所以，只能在適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)條件下，逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
（五）加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)工作
要加快培養(yǎng)熟悉服務(wù)貿(mào)易的研究人員、工程管理咨詢專家、金融家、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師和工程承包商等，要在大學(xué)的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融專業(yè)中加開(kāi)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易課程，有條件的院校、科研院所要積極籌建國(guó)際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)，加緊培養(yǎng)熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的短期培訓(xùn)，使其盡快熟悉國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則及我國(guó)服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以提高我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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