90年代后期浙江省信息化水平測度及研究論文
論文關鍵詞：浙江省；信息化水平；測算
論文摘要：運用修正的信息化指數(shù)方法測算了90年代后期浙江省信息化水平，并與全國其它地區(qū)作了比較分析，提出浙江省信息化發(fā)展的建議。
信息技術革命對社會發(fā)展和人類進步起著巨大的作用。社會生產(chǎn)特征和產(chǎn)業(yè)結構正由物質生產(chǎn)為主向知識生產(chǎn)為主轉換，由相對低效益的第—產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)向相對高效益的第二、第四產(chǎn)業(yè)演進。社會信息化水平成為度量信息經(jīng)濟運動質量和效益的重要指標，可以總體上對—個國家或者區(qū)域社會信息環(huán)境發(fā)展程度進行量的評估，對于開發(fā)信息產(chǎn)業(yè)，制定信息政策等眾多方面有重要意義。目前國際上流行的信息化水平測度方法主要有波拉特信息經(jīng)濟方法和日本信息化指數(shù)法。
1波拉特信息經(jīng)濟方法和日本信息化指數(shù)法
20世紀70年代美國學者波拉特(Porat)在馬克盧普(Machlup)對知識產(chǎn)業(yè)研究的基礎上提出信息經(jīng)濟測度方法。該方法的核心內(nèi)容是將信息部門從國民經(jīng)濟各部門中逐—識別，然后根據(jù)信息活動的產(chǎn)品和服務是否在市場上出售，創(chuàng)造性地將信息部門劃分為—級信息部門和二級信息部門。它對信息經(jīng)濟規(guī)模的測算是通過信息部門增加值占國民生產(chǎn)總值的比重，信息部門就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重這兩個指標來實現(xiàn)的。由于我國對信息部門的劃分沒有統(tǒng)—和科學的標準以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑的不對應，測算較為復雜。
20世紀60年代后期日本學者小松峙清介提出了信息化指數(shù)法，見表1。其基本算法包括4個方面11項指標，側重于從衡量社會的信息和信息能力方面來反映信息化程度。由于該法統(tǒng)計數(shù)據(jù)較易獲得，參數(shù)少，計算較為簡便，實用性也較強。我國不少省市試用該法測算了當?shù)氐男畔⒒剑〉昧讼喈數(shù)某晒５窃摲▌?chuàng)建于20世紀后半期，指標中的—些內(nèi)容和結構已經(jīng)不能全面和準確反映社會信息化水平，況且沒有對各個指標進行權重的處理。同時與波拉特方法相比，該法只具有相對意義，而無絕對的經(jīng)濟意義。
2修改后的浙江信息化水平測度法
文獻[4]用社會信息化指數(shù)法對1985—1998年信息化水平進行測度，進行了有益的探討。這里借鑒日本學者提出的信息化指數(shù)法和我國學者提出的綜合信息產(chǎn)業(yè)力度法，對1995—2000年浙江省信息化水平進行測定及分析，見表2。
2.1綜合說明
參照RITE信息化指數(shù)法，把信息化水平測度模型分為5個—級指標，分別是信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力、信息人、信息資源量、信息傳輸裝備和信息消費，在各—級指標下又細分出15個二級指標。在1990-2001年《浙江統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》中可以獲取這些指標價值。
在RITE法中，計算過程中采用了算術平均法，使各指標對最終指數(shù)都作了同等貢獻，掩蓋了各個指標的實質差異。為此采用德爾菲法(專家打分法)對5個—級指標和15個二級指標進行專家評分。第—級是“信息人”，體現(xiàn)人才是信息化社會和知識經(jīng)濟發(fā)展的核心，第二級是“信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力”，體現(xiàn)信息化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)及國家支持力度，第三級和第四級是“信息資源量”和“信息傳輸裝備”，體現(xiàn)信息化發(fā)展的物質基礎，最后是“信息消費”，體現(xiàn)人們的信息生活質量。同時也進行了文獻調查，應用范圍廣、發(fā)揮作用大的，權值較大;反之，權值較小。
a)信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。此類反映了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。主要由信息產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻、信息產(chǎn)業(yè)基本建設投資、信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重及技術市場成交額組成。其中技術市場成交額反映了科技信息對生產(chǎn)力的貢獻程度，能較好體現(xiàn)信息服務業(yè)水平。另外，第三產(chǎn)業(yè)范圍的過于寬泛有可能使結果發(fā)生偏差，比如批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)是典型的第三產(chǎn)業(yè)，這與國家的信息化水平?jīng)]有必然的聯(lián)系。為了方便統(tǒng)計，把除批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)外的第三產(chǎn)業(yè)加第二產(chǎn)業(yè)中的電子及通信設備制造業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范疇(信息產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例和信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重中沒有考慮電子及通信設備制造業(yè))。
b)信息人。此類由每萬人在校大學生數(shù)、專業(yè)技術人員數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)組成。其中專業(yè)技術人員數(shù)量能更好反映社會信息化進程中人的因素。互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)反映了人們對信息技術的接受程度，從—定角度體現(xiàn)了人的信息素質。但是用戶增長速度迅猛，為此把互聯(lián)網(wǎng)進人全面發(fā)展的1997年作為基準年，為了不過分依賴此指標，還有意降低了它的權值。
c)信息資源量由圖書出版量、報刊發(fā)行數(shù)、專利申請量及人均信函使用量組成。專利數(shù)量說明—個國家或地區(qū)科技的研發(fā)能力，是社會極其寶貴的信息資源，包括發(fā)明專利、實用新型專利和外觀專利。由于Internet、電子信箱、移動電話等信息工具的迅猛發(fā)展，使傳統(tǒng)信函業(yè)務受到挑戰(zhàn)，為此降低了它的權值。
d)信息傳輸裝備由電視、廣播覆蓋率和電話普及率組成。電視和廣播是人們喜聞樂見的主要信息傳輸渠道，特別是在農(nóng)村。由于已經(jīng)考慮互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，且計算機數(shù)量較難統(tǒng)計，除了家庭使用外還有大量辦公電腦，所以暫且沒有考慮每萬人計算機數(shù)。
e)信息消費是指除衣食住消費外的生活支出，主要包括醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂教育文化及雜項商品和服務。它主要體現(xiàn)人們在滿足基本物質需要后，追求更高層次的精神需求。由于牽涉到城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)農(nóng)村人口占總人口的比例，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村數(shù)據(jù)賦予不同的比重，綜合得出信息消費比。
2.2計算方法
a)把浙扛省1990年水平作為基準，其各項指標值指數(shù)均為100。
b)測算當年指標值指數(shù)=(測算當年某—指標絕對值/1990年該指標值絕對值)x100
c)將各項相對指數(shù)加權平均，得到5個—級指標A,B,C,D,E的值:
d)信息化指數(shù)X=aA+bB+cC+dD+eE，其中，a,b,c,d,e為相應—級指標的權重，其中a=0.25，b=0.30，c=0.20，d=0.15,e=0.10，計算結果見表3和表4。
為了使浙江省信息化水平和全國其它地區(qū)有橫向比較，把1999年全國水平作為基準，測算了1999-2000年全國其它地區(qū)的信息化指數(shù)，見表5和表6。
3測定結果的分析
20世紀90年代以來，浙江省加快了信息化建設的步伐，特別是1998年以后信息化指數(shù)年均增長32.3%，進—步縮短了與其他發(fā)達地區(qū)的差距。
從表3和表4看出，1995-2000年浙江省信息化指數(shù)中“信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力”和“信息傳輸裝備”增幅速度較快，平均發(fā)展速度為23.4%和30.8%。特別是進入1999年以來，發(fā)展速度更是達到29.6%和43.7%。其中人均信息產(chǎn)業(yè)基本建設投資增加最快，從1995年的407.37元，增長到2000年的1298.52元。這表明浙江省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較快，信息技術應用和信息資源開發(fā)基本與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應。從表5、表6看，浙江省“信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力”指數(shù)增長較廣東和江蘇都快，但在信息產(chǎn)業(yè)基本建設投資總量和信息產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率上還存在不小差距。此外人均技術市場成交額雖然有—定幅度的增長，但總量明顯低于其它幾個省市，還沒有形成規(guī)模效益，信息服務市場還有待深人開發(fā)。
—般來說，發(fā)達國家和地區(qū)，其信息部門產(chǎn)值占GDP(或GNP)的比重為35%—40%，次發(fā)達的占到25%—35%。可見，浙江省的信息化建設還任重而道遠。新世紀浙江省響亮地提出“數(shù)字浙江”的口號，對于加快信息化基礎建設具有重要意義。
從1995到2000年浙江省信息化水平總指數(shù)的5個—級指標看，對信息化水平指數(shù)拉動最大的是“信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力”和“信息傳輸裝備”，增長較緩慢的是“信息人”，這反映出與浙江省信息化建設相適應的人才培養(yǎng)和供給還相對薄弱。“每萬人在校大學生數(shù)”和“專業(yè)技術人員數(shù)”都處于全國中等偏下水平，與上海、北京、江蘇差距甚遠，與經(jīng)濟強省的地位也不相符。由于歷史原因，浙江省高等教育相對薄弱，發(fā)展空間受限。“每萬人大學生數(shù)”從1995年到1998年只增加了4.27人。1999年高校擴招后，在校大學生數(shù)大幅度增加，2000年達到45.41人，同比增長34.07%。為了實現(xiàn)教育強省的目標，浙江省正在新建五大高教園區(qū)，鼓勵和提倡各種形式的高等教育，爭取到2005年高等教育入學率約達到20%,2020年達到40%左右，接近目前中等發(fā)達國家的平均水平。目前浙江省專業(yè)技術人員偏少，科研機構不平衡分布，已經(jīng)成為制約浙江省經(jīng)濟快速發(fā)展的`—大瓶頸。另外，表5反映出全國范圍內(nèi)“國有企事業(yè)單位專業(yè)技術人員數(shù)”逐年減少，表明走出科研院所深人市場，自主研發(fā)的科技人員越來越多，同時也有相當—部分人才分流到其它所有制企業(yè)單位。
表5中，浙江省專利申請量較多，1999年和2000年人均申請量是江蘇的1.87和2.00倍，但發(fā)明和實用新型專利數(shù)量明顯少于江蘇等省市，外觀專利占了大部分。這說明浙江產(chǎn)品制造業(yè)較發(fā)達，企業(yè)家有強烈的商品意識。浙江省雖然是制造大省，但不是制造強省，在先進制造方面還很薄弱，企業(yè)內(nèi)的科技創(chuàng)新能力魚待提高。
浙江省有發(fā)達的民營經(jīng)濟和廣闊的資本市場，缺少的是技術和人才，為此正出臺—系列“柔性流動”的人才政策吸納各方英才，逐步建成和完善網(wǎng)上技術市場、高新技術孵化器、農(nóng)技110等信息服務機制，新建高新技術園和大學科技園區(qū)，制約浙江省信息化建設的軟環(huán)境進—步得到改善。
經(jīng)濟實力的大幅增強，使人民生活水平不斷提高。人們在滿足物質需求后，更迫切需要精神上的享受。表5中，浙江省“人均圖書出版數(shù)”和“人均報刊發(fā)行數(shù)”都高于全國水平。2000年“電話普及率”是全國同期水平的1.61倍，2000年“信息消費比”比1996年增加10%，相對同期全國水平高3%，特別是農(nóng)村明顯高于全國農(nóng)村水平。
生活的富足使人們更廣泛地享受到信息技術革命帶來的方便，也更迫切需要各式各樣的信息服務。但是從總體上看，浙江省信息消費仍處于較低水平，消費質量還有待提高。
4發(fā)展建議
黨的十六大報告明確指出要以信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化。浙江省雖然經(jīng)濟規(guī)模居全國前列，但要保持這種優(yōu)勢，必須切實貫徹《浙江省信息化建設規(guī)劃綱要(1998—2010年)》精神，加快信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化步伐，全面提升社會信息化水平。
a)繼續(xù)加大信息產(chǎn)業(yè)基本建設投資，加強信息化基礎設施建設。縮小與其它發(fā)達地區(qū)在信息硬環(huán)境上的差距，把發(fā)展模式從外延式硬水平的拉動逐漸向內(nèi)涵式軟水平貢獻轉化。
b)實施“科教興省”和“文化大省”戰(zhàn)略，提高高等教育質量，繁榮文化藝術市場，制定靈活寬松的人才政策，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，實施知識創(chuàng)新工程。
c)積極推進企業(yè)信息化進程，廣泛使用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展電子商務等新型貿(mào)易方式。
d)加快培育和發(fā)展信息服務市場，特別是廣闊的農(nóng)村市場，加速信息產(chǎn)業(yè)化水平。
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