林業(yè)科技推廣工作的現(xiàn)狀發(fā)展論文
摘要：近年來，我國的林業(yè)發(fā)展取得了驕人的成就。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅能夠推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而且對于生態(tài)建設(shè)發(fā)揮著不可替代的作用，在構(gòu)建和諧社會中擔當著艱巨的使命。在林業(yè)的發(fā)展過程中，林業(yè)科技推廣是促進林業(yè)科技進步與林業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，林業(yè)管理部門及相關(guān)工作人員應(yīng)給予充分的重視。文章從分析我國林業(yè)科技推廣的工作現(xiàn)狀出發(fā)，詳細探討了當前工作中所存在的問題，并為林業(yè)科技推廣工作日后的發(fā)展提出了相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞：林業(yè)科技推廣；工作現(xiàn)狀；發(fā)展對策
1甘肅林業(yè)科技推廣取得的成就
（1）大力建設(shè)林業(yè)重點工程。“十一五”期間，全省各級林業(yè)科技推廣部門實施了國家和省級推廣的項目100多項，投資4000萬以上，完成了示范推廣面積500多萬畝，獲得示范效益和帶動效益約25億左右，促進了全省林業(yè)工程的進步；（2）大力加強高新技術(shù)推廣和對外合作與交流。“十一五”期間，甘肅省林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣總站指導(dǎo)各地推廣經(jīng)濟林25個優(yōu)良品種，有59項實用的推廣林業(yè)新技術(shù)，促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；隨著甜櫻桃、阿月渾子、優(yōu)質(zhì)扁桃等引進項目實施，使甘肅經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)落后的局面得到改善；（3）大力加強對基層林業(yè)干部職工和林農(nóng)的培訓(xùn)，先后派出500多人各類林專家赴全省14個地50多個縣進行送科技下鄉(xiāng)活動，培訓(xùn)了14萬果農(nóng)，提高了果農(nóng)的科技意識和栽培管理技術(shù)。2011年根據(jù)相關(guān)培訓(xùn)規(guī)劃要求，在全省舉辦了10期以經(jīng)濟林樹種為主，如花椒、核桃、葡萄、枸杞、油橄欖等的培訓(xùn)班，使全省林業(yè)新技術(shù)和新成果推廣的進程加快；（4）大力加強自主科技成果的推廣，“十一五”期間，甘肅省林業(yè)科技推廣總站共完成12項科研推廣項目，其中《牡丹優(yōu)良品種引種及新品種培育研究》、《柳樹新品種豐產(chǎn)栽培技術(shù)示范》等項目獲甘肅省科技進步二等獎，《阿月渾子引種繁育試驗示范》、《河西地區(qū)農(nóng)田防護林樹種更新改造研究》等項目獲甘肅省科技進步三等獎。《牡丹優(yōu)良品種引種及新品種培育研究》項目經(jīng)過多年努力，成功的引進了9個種23個居群的野生牡丹，及國內(nèi)外優(yōu)良品種，做出了很大的貢獻。
2林業(yè)科技推廣工作的現(xiàn)狀
2.1林業(yè)推廣機制與經(jīng)濟屬性不相適應(yīng)
林業(yè)科技在不同程度上具有非排他性與非競爭性兩點特征，可分為公共物品、準公共物品及私人物品。如果林業(yè)科技的經(jīng)濟屬性不同，那么其推廣機制勢必不能千篇一律照搬同一個模式運行。當前，我國的林業(yè)推廣體系是以省、地、縣三級政府林業(yè)科技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，并不是市場主導(dǎo)型，所以在科技推廣工作中仍然具有強烈的計劃經(jīng)濟色彩，政府部門依舊大包大攬，內(nèi)部分工模糊，同時市場競爭機制、激勵機制存在嚴重的缺陷，導(dǎo)致其對市場調(diào)節(jié)作用力極其薄弱。一方面大大消耗了國家的財力資源，另一方面造成政府相關(guān)職能部門管理不到位，嚴重影響了科技推廣工作的效果[1]。
2.2林業(yè)科技推廣人員素質(zhì)不高
林業(yè)科技推廣人員是林業(yè)發(fā)展的生力軍，其素質(zhì)的高低在很大程度上決定著林業(yè)科技推廣事業(yè)的興衰與成敗。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，我國現(xiàn)有的林業(yè)科技推廣工作人員整體學(xué)歷水平較低，在學(xué)校學(xué)習的專業(yè)知識面不寬，深度不夠，與市場形勢不相適應(yīng)；從行政職能的角度看，有的技術(shù)人員僅具備書本知識，實干能力不強，在林業(yè)科技推廣工作中不善于調(diào)查研究，不深入林區(qū)實踐，對所轄林農(nóng)的需求一問三不知，缺乏新品種的試驗示范工作能力，這樣的工作人員林農(nóng)自然不會信任，由此對林業(yè)科技推廣工作造成了不良的影響。
2.3林業(yè)科技推廣資金不足
因為林業(yè)主管部門對林業(yè)科技的重要性與緊迫性缺乏足夠認識，以此使林業(yè)科技推廣資金存在嚴重不足的情況，數(shù)字顯示，2016年中央財政林業(yè)科技投入為10億元，僅占行業(yè)投入的`0.63%，全國科技投入比例的五分之一，林業(yè)發(fā)展缺乏長期穩(wěn)定支持，這樣嚴重遏制了林業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升，實驗設(shè)備的及時更新等。此外，在缺乏資金投入的情況下，一些生態(tài)建設(shè)方面存在的技術(shù)難題難以攻破。
2.4林業(yè)科技成果推廣具有難度
現(xiàn)階段，林業(yè)科研和生產(chǎn)的銜接在很大程度上缺乏緊密性與連貫性，使得很大一部分科研成果應(yīng)用不到林業(yè)生產(chǎn)中。造成這種結(jié)果的原因主要包含四個方面：其一，林業(yè)科研、教育培訓(xùn)及林業(yè)推廣沒有形成一個有機的體系，相互脫離，各行其是；其二，科研機制、教育培訓(xùn)及推廣機制三者之間的協(xié)調(diào)性差強人意，導(dǎo)致科研人員苦心竭力完成的科研成果與現(xiàn)實需求相背離，科研價值得不到體現(xiàn)[2]；其三，缺乏明確的教育培訓(xùn)目標，培訓(xùn)范圍比較片面，或者培訓(xùn)內(nèi)容不符合生產(chǎn)實踐，不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要；其四，推廣工作與科研工作的有效對接性差，沒有形成整體合力，這樣直接影響了科研成果的推廣。
3林業(yè)科技推廣工作發(fā)展對策
3.1構(gòu)建多元化的林業(yè)科技推廣模式
3.1.1公共產(chǎn)品屬性的林業(yè)科技推廣模式。公共產(chǎn)品屬性的林業(yè)科技推廣應(yīng)用的受益對象為社會大眾，進行推廣工作時存在一定難度，比如不可能完全杜絕“搭便車”的行為，另外由于市場機制的不完善，使得供給與消費的關(guān)系難以實現(xiàn)最佳狀態(tài)，因此，公共產(chǎn)品屬性的林業(yè)科技推廣以政府主導(dǎo)的模式為最佳。在機構(gòu)設(shè)置時，應(yīng)首先確立行政執(zhí)法、社會公益及一般推廣機構(gòu)的屬性，其后對其職能實施科學(xué)化設(shè)置。3.1.2私人物品屬性的林業(yè)科技推廣模式。因為私人物品屬性的林業(yè)科技推廣組織的排他性、競爭性，所以其推廣模式應(yīng)在市場機制的背景下充分發(fā)揮作用。政府作為國家權(quán)力機構(gòu)，應(yīng)給予其宏觀性的指導(dǎo)，同時提高對各種類型推廣組織的督導(dǎo)與管理。利用相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓舞企業(yè)、林業(yè)大戶跨進林業(yè)科技服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域，通過多種合作方式加入到基層經(jīng)營性科技推廣服務(wù)體系當中，發(fā)揮高效作用完成基礎(chǔ)設(shè)施投資及建設(shè)，在此基礎(chǔ)上開展運營。此外，積極培育與發(fā)展科技要素市場，通過市場平臺，實現(xiàn)林業(yè)科技技術(shù)交易的公平性，由此促進科技的推廣及應(yīng)用[3]。3.1.3準公共物品屬性的林業(yè)科技推廣模式。這種類型應(yīng)考慮市場機制與政府半干預(yù)相結(jié)合的推廣模式。從排他性的角度考慮，可嚴格遵循市場原則完成交易活動，然而這種科技的消費會給他人或社會帶來“外部效應(yīng)”。所以，政府機構(gòu)應(yīng)及時對其進行審查，并予以校正。對于有害的效應(yīng)，政府應(yīng)征收科技用戶適當?shù)馁M用，對受到有害效應(yīng)影響的農(nóng)戶進行補償；對于有益的效應(yīng)，政府機構(gòu)向除科技用戶外的其他受益者征收適當?shù)馁M用補償技術(shù)用戶[4]。
3.2加強科技人才隊伍的建設(shè)
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與示范是林業(yè)科技發(fā)展的重要保障，所以首先應(yīng)加強各級林業(yè)科技推廣工作人員的綜合素質(zhì)水平，做好崗位培訓(xùn)工作，定期組織與開展專業(yè)培訓(xùn)活動，提高科技人員的實際操作技能。其次，還應(yīng)加強科技推廣工作者的理論知識及業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)并建立一支具有創(chuàng)新意識、服務(wù)意識的優(yōu)秀林業(yè)科技推廣隊伍。最后，建立健全的考核評比制度，以晉升考試為手段，激勵科技工作人員積極參與實踐活動，由此促進其整體素質(zhì)水平的提升。
3.3提高林業(yè)科技推廣資金的投入
實施林業(yè)科技創(chuàng)新，促進林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是推動綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。所以，林業(yè)主管部門應(yīng)加大林業(yè)科技投入，切實提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。在保證林業(yè)事業(yè)單位所需資金的基礎(chǔ)上，政府的財政部門應(yīng)切實做好科技推廣資金的落實工作，保證供給履行公益性職能所需的資金。此外，由于林業(yè)科技成果產(chǎn)出周期長，顯示度不高，基層科技推廣人員收入水平低，緊缺人才引不來，優(yōu)秀人才留不下，也在很大程度上制約著林業(yè)發(fā)展。因此，要切實提高基層林業(yè)科技推廣人員的待遇水平，以推動林業(yè)科技推廣的穩(wěn)步發(fā)展。
3.4保證科技成果的順利推廣
針對上文所述的因林業(yè)科研和生產(chǎn)的銜接缺乏緊密性與連貫性的特征，造成很大一部分科研成果應(yīng)用不到林業(yè)生產(chǎn)中的問題，林業(yè)主管部門應(yīng)發(fā)揮其職能作用，建立一種協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)林業(yè)科研與生產(chǎn)形成緊密結(jié)合，實現(xiàn)科研工作、培訓(xùn)工作及科技推廣工作三者的有機統(tǒng)一，這樣一方面能夠達成科研工作服務(wù)于生產(chǎn)的目標，另一方面則實現(xiàn)生產(chǎn)助推科研開發(fā)的目標。基于此，林業(yè)科技工作人員應(yīng)加強實踐工作，深入生產(chǎn)一線，切實掌握林業(yè)生產(chǎn)的實際狀況，了解林農(nóng)的真實需求，以此進行目的性的科研與開發(fā)工作。此外，在各部門的協(xié)調(diào)工作中勢必會遇到很多困難，涉及相關(guān)利益問題，所以各部門應(yīng)樹立全局觀念，以服務(wù)林業(yè)發(fā)展為中心，突破現(xiàn)有體制的束縛，有機協(xié)調(diào)，以此實現(xiàn)共同發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
4結(jié)束語
隨著時代的發(fā)展，科技的進步，我國林業(yè)科研工作取得了大批可喜的研究成果，尤其在退耕還林技天然林的保護方面，應(yīng)用了很多先進的科學(xué)技術(shù)。基于林業(yè)科技推廣工作現(xiàn)狀來看，在實際工作中仍然存在著很多問題，嚴重影響了我國林業(yè)的良性發(fā)展。所以，相關(guān)主管部門應(yīng)加大林業(yè)科技推廣工作的研究力度，及時給出相應(yīng)的解決對策，以此保證林業(yè)科技推廣工作有序、穩(wěn)定的實施，實現(xiàn)我國林業(yè)可持續(xù)化發(fā)展的目標。
參考文獻：
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