新時期構(gòu)建成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的策略研究論文
[摘要]成人高等教育是我國高等教育體系的重要組成部分，伴隨著高等教育大眾化的進(jìn)程，越來越多的人通過成人高等教育來接受高等教育。而成人高等教育所擔(dān)負(fù)的社會功能能否充分發(fā)揮，根本上取決于其教學(xué)質(zhì)量的高低。建立有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，加強教學(xué)質(zhì)量管理，則是成人高校面臨的迫切問題。我們應(yīng)從重視師資隊伍建設(shè)、注重教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的成人教育特性、加強教學(xué)質(zhì)量管理機制的建設(shè)與改革以及完善教務(wù)與教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)工作四個方面。積極推進(jìn)新時期成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建。
[關(guān)鍵詞]成人高等教育；教學(xué)質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)控體系；構(gòu)建
一、重視師資隊伍建設(shè)
成人高等教育事業(yè)要持續(xù)、穩(wěn)定、快速地發(fā)展，必須擁有一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的教師隊伍。哈佛大學(xué)前任校長科南特曾說過：“大學(xué)的榮譽不在于它的校舍和人數(shù)，而在于它一代教師的質(zhì)量。”教師作為施教的主體，其素質(zhì)和創(chuàng)新能力直接影響著教育水平的質(zhì)量。特別是在成人教育層次繁多、學(xué)員素質(zhì)參差不齊的情況下，能否建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊伍，是成人教育事業(yè)興衰與成敗的關(guān)鍵所在。針對目前成人教育師資缺乏專業(yè)化的情況，加強成人高等教育師資隊伍建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面著手：
1．建設(shè)一支專門從事成人教育教學(xué)的教師隊伍，實現(xiàn)成人教育教師的專業(yè)化
目前我國成人教育擁有的專職教師隊伍規(guī)模較小，大多是普通高校的兼職教師。兼職教師雖然具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，但由于對成人學(xué)習(xí)。特點了解不夠，又缺乏必要的成人教育教學(xué)專業(yè)培訓(xùn)，因而在成人教育教學(xué)過程中缺乏科學(xué)性和針對性。
2．優(yōu)化成人教育師資結(jié)構(gòu)，加大投入，培養(yǎng)一批“雙師型”教師
成人高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，決定了“雙師型”教師既要具備扎實的理論基礎(chǔ)知識和較高的教學(xué)水平，又要具有較強的專業(yè)實踐能力和豐富的實際工作經(jīng)驗。培養(yǎng)“雙師型”的師資隊伍，可以有兩種基本做法：一是選派具有較高理論學(xué)術(shù)水平的教師到實踐崗位中進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高其實踐操作能力，二是從社會相關(guān)崗位一線聘請既有理論又有豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員或管理人員為兼職教師。這樣既能改善當(dāng)前教師的能力結(jié)構(gòu)，又有利于跟蹤現(xiàn)代技術(shù)、掌握最新工程信息，達(dá)到理論和實際的有機結(jié)合，全面提高教師的素質(zhì)，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。因此，各高校應(yīng)給予成人教育一定的優(yōu)惠政策，加大對成人教育教師的培養(yǎng)力度。
3．穩(wěn)定成人教育師資隊伍，提高其社會地位
高校要采取各種有效措施，留住人才，使成人教育教師隊伍保持相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理，從而確保成人教育正常的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
4．多方面、多渠道地引進(jìn)人才
在引進(jìn)人才時，不只是把眼光局限于高校和科研院所，還可以從黨政機關(guān)和國有大型企業(yè)中招聘一些符合學(xué)歷要求的干部和技術(shù)人員，充實到成人教育教師隊伍中去。因此，高校成人教育管理部門要加強與教師的溝通和聯(lián)系，既了解教學(xué)情況，又促使教師適應(yīng)成人教育特點，提高教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。成人高校應(yīng)建立教師考評制度，優(yōu)勝劣汰，對師資庫進(jìn)行動態(tài)管理。
二、注重教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的成人教育特性
在成人高等學(xué)校建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，必須準(zhǔn)確把握成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的特性。質(zhì)量監(jiān)控概念的提出與應(yīng)用，最早出現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域，后來在教育界乃至高等教育領(lǐng)域得到順利推廣。然而，要使質(zhì)量監(jiān)控體系在成人高等教育中發(fā)揮積極的作用，還要注重其針對于成人高等教育的成人適應(yīng)性，即要明確成人教育的服務(wù)特性，要體現(xiàn)成人的特點，根據(jù)成人生活和工作中的需要來選擇合適的成人教育活動和形式，根據(jù)成人的實際來安排課程和教學(xué)。
1．由教學(xué)對象的成人性帶來的評估特點
成人學(xué)生個體質(zhì)量的多維特性和影響學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的多重因素，決定了教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)不同于一般工業(yè)產(chǎn)品具有清晰的定量指標(biāo)，是一個難以進(jìn)行精確量化的復(fù)雜結(jié)構(gòu)系統(tǒng)指標(biāo)。成人教育的主要對象是在業(yè)成人，這是成人教育最基本的特征，也是成人高等教育一切工作的出發(fā)點。由于成人教育的主要對象是在業(yè)成人，這一特征決定了教學(xué)活動應(yīng)盡可能在生產(chǎn)過程中進(jìn)行，或與生產(chǎn)工作過程平行，或與生產(chǎn)過程交替，二者必居其一。成人教育的對象，除少數(shù)人參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)以外，多數(shù)人的學(xué)習(xí)只能在業(yè)余時間進(jìn)行。另外，學(xué)員的年齡較大，有相對穩(wěn)定的職業(yè)，有豐富的實踐經(jīng)驗，對學(xué)習(xí)的要求有速成性、系統(tǒng)性、概括性、實用性和針對性等特點。所以，成人高等教育教學(xué)評估必須注意學(xué)員的學(xué)習(xí)與生產(chǎn)相適應(yīng)這一特點，評估重點應(yīng)放在教學(xué)的實用性上，而不應(yīng)只考慮學(xué)員的畢業(yè)率和學(xué)歷。例如：對成人高校教學(xué)改革的評估，就要突出對教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和課程的制訂及編寫的針對性、實用性、符合職業(yè)等方面的考核評估；在教學(xué)效果評估中，不僅要考核學(xué)員的畢業(yè)狀況，還要對學(xué)員畢業(yè)后的狀況進(jìn)行跟蹤評估，以確保教學(xué)的實用性而不是流于形式、注重學(xué)歷。
2．由教學(xué)過程的多樣性帶來的評估特點
傳統(tǒng)教育的教學(xué)基本上是在課堂進(jìn)行的，而成人教育活動既可以利用傳統(tǒng)的教學(xué)形式，也可以利用非傳統(tǒng)的教學(xué)形式，如函授、講座、模擬現(xiàn)場等。所以在制定教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)時，要注意動態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)與靜態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)、理論考核標(biāo)準(zhǔn)與實踐考核標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，具有一定的靈活性。如評估指標(biāo)中，除了有對學(xué)員理論學(xué)習(xí)的考評指標(biāo)，還有對學(xué)員實踐操作的考評指標(biāo)，既有對面授課質(zhì)量的考評標(biāo)準(zhǔn)，也有對實踐課效果的考評指標(biāo)；另外，因為教學(xué)模式的多樣性，教學(xué)評估指標(biāo)中還應(yīng)包括對教學(xué)基本設(shè)施和教學(xué)經(jīng)費的考評指標(biāo)，以保證各種模式的教學(xué)得以順利進(jìn)行。
3．由教育因素、教育效果兩者間的非對應(yīng)性和教育效果的滯后性、潛在性帶來的特點
教育因素、教育效果間的非對應(yīng)性是指：一方面指一定的教育因素并不一定會引起期望的教育效果，有時可能會引起多種效果或相反的效果；另一方面指多種教育因素引出一種教育效果。教育效果的滯后性、潛在性是指作為教育結(jié)果和效果的精神因素的發(fā)展變化是內(nèi)在的、無形的，其表現(xiàn)是在教育因素之后的。因此，在教學(xué)評估中應(yīng)注意：不能只根據(jù)教育因素對教學(xué)效果進(jìn)行判斷，也不能只依據(jù)教學(xué)效果對教育因素進(jìn)行判斷，必須堅持過程、效果的統(tǒng)一及條件、水平的統(tǒng)一評估，對評估對象既注重素質(zhì)評估也注重狀態(tài)評估。另外，評估指標(biāo)的選擇應(yīng)考慮層次性、多角度性，使無法直觀的教育效果通過評估指標(biāo)盡量顯現(xiàn)出來，從而體現(xiàn)教學(xué)的真正水平。
針對以上提到的成人教育特性，成人教育主要培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，因此在制定教學(xué)計劃和教學(xué) 大綱時，既要注重理論教授，也應(yīng)注重實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)。另外，成人學(xué)生大部分是業(yè)余學(xué)習(xí)，時間少，且許多學(xué)生是專業(yè)對口學(xué)習(xí)，因此在課程設(shè)計和課時安排上應(yīng)“少而精”，突出重點，不要片面地追求“大而全”。并且應(yīng)認(rèn)真貫徹以學(xué)生為中心的教學(xué)質(zhì)量思想，采用個性化教學(xué)，在教師主導(dǎo)作用下，讓學(xué)員有更多的機會參與教學(xué)，給他們充分的自由研究和探討的時間，營造民主、開放的課堂氛圍，在理論與實踐、教學(xué)與思考的結(jié)合中牢固掌握所學(xué)的知識。
三、加強教學(xué)質(zhì)量管理機制的建設(shè)與改革
1．加強教學(xué)質(zhì)量管理隊伍的建設(shè)
建立科學(xué)的成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制，實質(zhì)上是要加強對成人高等教育的全程管理。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作在一定程度上主要還是依靠人力監(jiān)控，一般包括政府官員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、教學(xué)管理干部、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)巡視員、教學(xué)信息員、學(xué)生代表等，他們的基本素質(zhì)在相當(dāng)程度上決定著教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的效果。對于成人高等教育領(lǐng)域來說，要求管理者懂得成人教育科學(xué)的特點和規(guī)律，有專業(yè)特長，具有高度的工作責(zé)任感和調(diào)查研究能力，并通過進(jìn)修、培訓(xùn)和在實踐中學(xué)習(xí)等方式不斷提高其管理監(jiān)控素質(zhì)、水平和能力。成人高等教育與普通高等教育在教育方式、培養(yǎng)目標(biāo)等方面都存在差距，因此，成人高等教育在管理上也具有相對的獨立性，成人學(xué)院的管理者是教師與學(xué)生雙方教學(xué)活動的直接組織者，是教學(xué)活動過程的直接監(jiān)督者，是教學(xué)效果的直接檢測者，讓院級教學(xué)管理發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的職能，不僅是成人高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的基礎(chǔ)和保證，也是學(xué)院自身建設(shè)和發(fā)展的需要，所以，必須加強成人高等教育機構(gòu)的人才培養(yǎng)和管理者素質(zhì)培養(yǎng)，以此保證成人高等教育的切實發(fā)展。
2．重視教學(xué)管理制度建設(shè)，積極推動教學(xué)管理體制的改革與創(chuàng)新
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是教學(xué)質(zhì)量管理體系的目標(biāo)載體和運行機制。教學(xué)管理的伸縮性較大，要形成科學(xué)的管理體系，必須依據(jù)一套適用于規(guī)范成人教學(xué)過程各環(huán)節(jié)的教學(xué)管理制度。成人教育學(xué)院應(yīng)根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)院自身發(fā)展的實際需要，制定規(guī)范教學(xué)管理的規(guī)章制度，涵蓋脫產(chǎn)、夜大、函授、自考等各類辦學(xué)形式的招生、學(xué)籍、課堂教學(xué)、考試考核、畢業(yè)、學(xué)位等諸多方面，如“招生工作實施辦法”、“教學(xué)指導(dǎo)委員會實施細(xì)則”、“教學(xué)督導(dǎo)組工作實施細(xì)則”、“教師工作職責(zé)”等文件的精神與要求，與其他管理文件一起匯編成冊，組織教師、學(xué)生學(xué)習(xí)，保障教學(xué)秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。
在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)教學(xué)管理體制的改革與創(chuàng)新，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的長效機制。為此，學(xué)院可成立教學(xué)指導(dǎo)委員會、教學(xué)督導(dǎo)組，定期對學(xué)院的教學(xué)、管理工作進(jìn)行檢查評估，督促其加強管理。在此，特別要重視和加強教學(xué)督導(dǎo)工作。如聘請具有豐富教學(xué)經(jīng)驗、有較強分析管理能力的'專家教授和教學(xué)管理專家擔(dān)任督導(dǎo)員，確保其卓有成效地開展工作。
四、完善教務(wù)與教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)工作
1．以教務(wù)為中心建立完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系
以教務(wù)為中心建立完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，可從三個層次展開工作。首先對與教學(xué)質(zhì)量相關(guān)各部門職責(zé)進(jìn)行劃分；其次，對各種資源的行為進(jìn)行規(guī)范；最后，各過程的管理制度等均應(yīng)形成明確的規(guī)范體系。無論是哪一級的監(jiān)控工作，都應(yīng)從本級應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)出發(fā)，制定出相應(yīng)的制度與評價指標(biāo)體系，以此保證對教師教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)控的有效實施。例如，對教師教學(xué)質(zhì)量的考評監(jiān)控應(yīng)以學(xué)期為考評周期，分平時與學(xué)期兩個步驟進(jìn)行考評和監(jiān)控。對教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，可通過監(jiān)控教學(xué)秩序、教學(xué)檢查、收集反饋意見等方式進(jìn)行，并堅持實事求是的原則。
2．完善教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)是實現(xiàn)成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的必要補充
教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)要從宏觀上把握成人高等教育的教學(xué)規(guī)律和教學(xué)體系的要求，充分考慮成人高校學(xué)生與師資的特殊性，使成人高等教育始終沿著提高成人綜合素質(zhì)、培養(yǎng)實踐性人才的方向發(fā)展。
教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)包括對所有教學(xué)活動、各個教學(xué)環(huán)節(jié)、各種教學(xué)管理活動、教學(xué)改革方案等進(jìn)行經(jīng)常性的隨機督導(dǎo)和反饋。從操作角度來講，教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)可以采取以下具體做法：首先成立一個在教師隊伍中有較高威望、懂教育、會管理的教學(xué)督導(dǎo)組織。其次建立一套科學(xué)、規(guī)范、具有較強可操作性的聽課、評課與信息反饋教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。專門聘請一部分熱愛成人高等教育事業(yè)、熟悉成人高等教育業(yè)務(wù)、有豐富的成人高等教育教學(xué)和管理經(jīng)驗的老專家、老教授擔(dān)任督導(dǎo)員，主要職責(zé)包括：協(xié)助各教學(xué)單位審定教學(xué)計劃；對成人高等教育工作從教師備課、授課、作業(yè)批改、論文指導(dǎo)、學(xué)生日常管理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的認(rèn)真的權(quán)威性督導(dǎo)；采取問卷、座談等形式傾聽學(xué)生意見。并將這些意見及時向成人高校和授課教師進(jìn)行反饋；對優(yōu)秀授課教師提出表揚，對不稱職教師提出更換意見；對階段性的工作進(jìn)行及時的總結(jié)等等。完善的督導(dǎo)工作制度包括備課評價制度、授課評價制度、學(xué)生評價制度、作業(yè)批改制度、督導(dǎo)信息反饋制度。成立教學(xué)督導(dǎo)組，構(gòu)成對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的專家主體。教學(xué)督導(dǎo)組作為成人高校教學(xué)管理系統(tǒng)中的參謀機構(gòu)，是成人高校的智囊團；教學(xué)督導(dǎo)人員作為教學(xué)管理參謀人員，其本身是教學(xué)專家或教學(xué)管理專家。它不直接組織教學(xué)，也不直接參與教學(xué)管理；而應(yīng)該以促使教學(xué)質(zhì)量提高為目標(biāo)，以服務(wù)于教學(xué)與教學(xué)管理為宗旨，以信息收集為手段，充分發(fā)揮其反饋、參謀、監(jiān)督、指導(dǎo)和評價的作用。教學(xué)督導(dǎo)組的工作內(nèi)容主要包括：
(1)對學(xué)校整體教學(xué)工作進(jìn)行調(diào)研，了解教學(xué)活動的開展情況，收集教學(xué)中的各種信息，并寫出相應(yīng)的情況反饋建議、總結(jié)，定期或不定期地向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門和個人反饋教學(xué)工作(教學(xué)改革、教學(xué)建設(shè)、教學(xué)計劃與實施、教學(xué)管理、教學(xué)保障等方面)中存在的問題，并就如何培養(yǎng)知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的合格人才，加強與改進(jìn)教學(xué)工作與師資隊伍建設(shè)，提高學(xué)生的創(chuàng)新意識和實踐能力提出合理意見和建議。這是教學(xué)督導(dǎo)組的“反饋”、“參謀”作用。
(2)深入教學(xué)一線，通過聽課、參加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、參與教研活動、召開學(xué)生評教座談會、檢查教師備課教案及學(xué)生課外作業(yè)和畢業(yè)設(shè)計(論文)、問卷調(diào)查等活動，了解教師備課、授課與學(xué)生聽課、接受知識和能力提高的情況，并通過信息反饋與相互溝通，督導(dǎo)教師加強師德修養(yǎng)、敬業(yè)樂教、不斷提高業(yè)務(wù)水平，督促學(xué)生積極主動地改進(jìn)學(xué)習(xí)方法、提高學(xué)習(xí)效果，督促和指導(dǎo)教師與學(xué)生增強教與學(xué)的計劃性、科學(xué)性，實行教學(xué)互動，提高教與學(xué)的質(zhì)量。這是教學(xué)督導(dǎo)組的“督促”、“指導(dǎo)”作用。
(3)參與教師賽課等各類教學(xué)業(yè)務(wù)、競賽活動的評價以及教學(xué)全過程的績效考核，并向?qū)W校呈報評價與考核的初步意見，注重抓典型，及時推選出優(yōu)秀教師與優(yōu)秀班級。同時對少數(shù)教學(xué)效果差、教學(xué)態(tài)度不認(rèn)真的教師提出中肯批評和建議，對個別存在嚴(yán)重問題的教師提出診斷性建議甚至換崗意見，促使教學(xué)工作步入良性循環(huán)。這是教學(xué)督導(dǎo)組的“評價”作用。總之，教學(xué)督導(dǎo)既要從宏觀上把握成人高等教育教學(xué)規(guī)律和教學(xué)體系的要求，同時又要堅持客觀性、真實性、科學(xué)性和靈活性的原則，對每一位教師的教學(xué)做出公正評價。
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