高職院校行政管理模式創(chuàng)新性思考論文
摘要：從目前我國高職院校發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在著行政管理模式過度行政化的問題，服務(wù)意識較差，部門與部門之間的溝通與協(xié)調(diào)性非常差，溝通效率不高以至于行政效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外同行水平。出現(xiàn)這些問題最根本的原因在于當(dāng)前我國教育體制過于落后，缺乏完善的內(nèi)部管理制度，再加上部分人員綜合素質(zhì)偏低等等。為了改變當(dāng)前這種現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新行政管理模式，具體從改革當(dāng)前教育體制、構(gòu)建完善的行政管理模式以及健全的績效管理制度等幾個重要的方面出發(fā)，為全面提升高職院校當(dāng)今面臨的行政管理水平。
關(guān)鍵詞：行政管理；高職院校；創(chuàng)新
一、目前高職院校行政管理模式存在的主要問題
1.過度行政化。當(dāng)前我國的高職院校實施的管理模式都是行政化管理模式，而且過度行政化程度相當(dāng)明顯。由于行政權(quán)力大大擠壓了高校的學(xué)術(shù)權(quán)力。所有的學(xué)術(shù)事務(wù)以及非學(xué)術(shù)事務(wù)等等都通過行政方式加以處理。這種管理模式最終導(dǎo)致行政人員對高校的所有資源掌握著絕對控制地位，教師難以真正參與到教學(xué)管理中，一直處于被管理的地位。高職院校出現(xiàn)的嚴(yán)重的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力失衡的問題，對于高職院校而言，行政部門承擔(dān)的更多的是加強(qiáng)管理，服務(wù)職能出現(xiàn)了明顯的淡化。從整體上來看，隨著辦學(xué)自主權(quán)不斷放大，高職院校內(nèi)部的行政權(quán)力在不斷放大，依然處于核心主導(dǎo)地位，以行政管理為主導(dǎo)的高職院校難以實現(xiàn)學(xué)術(shù)突破，甚至損害院校目標(biāo)的實現(xiàn)，使院校教師缺乏學(xué)術(shù)創(chuàng)新，教學(xué)水平一再落后。
2.行政官僚化。第一，機(jī)構(gòu)臃腫。主要體現(xiàn)在持續(xù)增加的教研科室、教育部門，并且都設(shè)置了下一級管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化本部門的作用及功能。雖然表面上看起來只是加強(qiáng)了管理，然而最終導(dǎo)致院校內(nèi)部存在過多的行政管理機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)功能重復(fù)設(shè)置以及工作人員增加的現(xiàn)象。“機(jī)關(guān)化”色彩十分濃厚，出現(xiàn)這種機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象最終導(dǎo)致上下級部門之間信息傳遞過于緩慢，管理效率十分低下。第二，缺乏服務(wù)意識。很多行政部門或者是單位為了自身利益，刻意設(shè)置很多與工作無關(guān)的關(guān)卡或者是工作障礙，人員之間存在嚴(yán)重的工作推諉現(xiàn)象，整體缺乏服務(wù)意識。再加上管理人員未深入一線進(jìn)行調(diào)查，部門之間以及人員之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通，對基層或群眾反映的問題不匯報、不反思、不作為以及不解決。
3.缺乏協(xié)調(diào)性。第一，缺少合作意識。不單單是部門之間，更在于各個工作人員之間，均存在缺乏合作意識的問題。各個部門之間存在嚴(yán)重的爭權(quán)以及爭實惠的'現(xiàn)象，其相互指責(zé)缺乏全局觀念，未能處理好部門和人員之間的關(guān)系。第二，缺少程序性。具體表現(xiàn)在行政管理部門之間在進(jìn)行工作協(xié)調(diào)和溝通的時候缺少程序化以及規(guī)范化，這也是導(dǎo)致高校管理效率偏低的主要原因之一。因為行政管理部門需要為科研一線和師生群體提供服務(wù)，而且工作量非常大，再加上內(nèi)容十分復(fù)雜，各級部門之間嚴(yán)重的信息溝通不平等的現(xiàn)象發(fā)生，極易出現(xiàn)嚴(yán)重的信息溝通障礙。
二、高職院校行政管理模式創(chuàng)新性思考與實踐
1.改革教育體制。第一，改革政府統(tǒng)包統(tǒng)管的管理方式。采取高校自治管理方式，政府對高校而言不是監(jiān)督的關(guān)系，是借助科層制管理制度進(jìn)行控制的一種管理模式。所以要改變這種管理弊端，最重要的是改革當(dāng)前的教育體制。可以借鑒外國采取的董事會管理制度。由于高校治理當(dāng)中涉及多方利益，政府、學(xué)生、社會以及學(xué)校等都和教育存在著十分密切的利益關(guān)系，絕不單單是個人行為，采取董事會治校的辦法具有可取之處。第二，實施學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力二者相分離。對高校內(nèi)部行政人員實施學(xué)術(shù)化管理和對學(xué)術(shù)人員開展行政化管理都是不適宜的，因此必須采取學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力二者相分離的辦法，減少行政資源以及學(xué)術(shù)資源的浪費，二者互不干涉，堅決杜絕行政權(quán)力過分干涉學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。
2.創(chuàng)建完善的服務(wù)型高校行政管理模式。第一，提升服務(wù)水平。提升高校行政管理水平就應(yīng)該不斷更新服務(wù)觀念，將此理念貫徹于整個高校管理實踐當(dāng)中，不斷提升高校管理水平。回歸服務(wù)本質(zhì)，構(gòu)建服務(wù)型行政管理模式，將服務(wù)理念運用到實際管理中。第二，健全績效考核管理制度。全面提升高校服務(wù)效能，需要創(chuàng)建完善的績效考核管理制度。采用360°績效考核體系，開展全角度考核，從部門、教師、學(xué)生、下屬以及領(lǐng)導(dǎo)等多個方面進(jìn)行考核，提升考核的可靠性以及有效性。
3.提升管理成效。第一，堅決抵制官本位思想，全面提升高校人員的服務(wù)意識。消除行政人員根深蒂固的“官本位”思想，還要拋棄一切功利思想，積極倡導(dǎo)人員應(yīng)該具備奉獻(xiàn)精神，全面提升行政人員的服務(wù)意識，要做好自身“綠葉”的角色，當(dāng)好一位“服務(wù)員”。第二，對行政管理人員加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提升他們的工作效率。進(jìn)一步優(yōu)化管理人員組織結(jié)構(gòu)，要協(xié)調(diào)好懂法律、懂經(jīng)濟(jì)以及懂管理的管理人員占比，改善管理人員性別、知識結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)的比例。
三、結(jié)語
創(chuàng)新高職院校行政管理模式要把重心放在以下幾個方面：第一，改革現(xiàn)行教育體制，尤其是要解決當(dāng)前存在的過度行政化現(xiàn)象；第二，構(gòu)建完善的服務(wù)型行政管理模式，健全績效管理體系；第三，提升行政管理人員的工作成效，提升行政管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]朱效迅.探討高職院校行政管理模式的實踐思考[J].中國培訓(xùn),2015(12X).
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