食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作規(guī)范化論文
［摘要］本文首先從近年來(lái)所發(fā)生的食品安全事件入手，分析了目前食品安全存在的隱患以及在受理食品安全工作中形成的檔案資料規(guī)范化管理方面存在的問(wèn)題，其次闡述了食品檢驗(yàn)檔案信息化管理應(yīng)采取的對(duì)策，最后強(qiáng)調(diào)人才的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)食品檢驗(yàn)檔案信息化管理的關(guān)鍵。
［關(guān)鍵詞］食品檢驗(yàn)；檔案信息化管理；人才培養(yǎng)
疾病預(yù)防控制中心的主要職責(zé)是保障人民群眾的身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，可是近年來(lái)發(fā)生的“地溝油”“瘦肉精”“毒生姜”等食品安全事件已對(duì)人民群眾的健康造成了嚴(yán)重的威脅。因此，作為疾控中心的工作人員我們有責(zé)任和使命對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，在強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須保證食品安全、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，要了解食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的重要性，因?yàn)樗鞘称繁O(jiān)管工作不可缺失的組成部分和重要的輔助工具，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)監(jiān)管過(guò)程中形成的各種記錄資料進(jìn)行規(guī)范化管理，能為食品安全監(jiān)管工作的正常、有效運(yùn)行提供有力的保障。
1食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作規(guī)范化管理的作用
食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作，是指過(guò)去和現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管部門(mén)在從事食品安全監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)、許可等活動(dòng)中直接形成的對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作規(guī)范化管理的作用包括以下三個(gè)方面。
1．1了解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況
完整、規(guī)范的食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作包含了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、聯(lián)系方式、許可辦理情況、從業(yè)人員健康檢查情況以及抽樣檢測(cè)情況、日常監(jiān)督情況、投訴舉報(bào)情況、行政處罰情況等內(nèi)容。利用這些檔案資料有利于監(jiān)管者了解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況，以便及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布食品安全相關(guān)信息，引導(dǎo)社會(huì)公眾進(jìn)行安全、健康的飲食消費(fèi)。
1．2掌握食品安全監(jiān)管概況
食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作詳細(xì)記載了日常監(jiān)管工作中的各種信息，是日常監(jiān)管工作的真實(shí)記錄。通過(guò)研究食品安全監(jiān)管工作檔案，可以獲知區(qū)域食品安全監(jiān)督覆蓋率、監(jiān)督頻率、食品相關(guān)產(chǎn)品的抽檢合格率等指標(biāo)，有利于掌握區(qū)域食品安全監(jiān)管情況，從而指導(dǎo)食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)高效開(kāi)展食品安全監(jiān)督。
1．3提供食品安全措施實(shí)施依據(jù)
隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)管理和有效利用檔案已成為食品安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)分析食品安全監(jiān)管工作檔案，監(jiān)管部門(mén)能對(duì)一些食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而有目的地開(kāi)展食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測(cè)，由此制定預(yù)警工作計(jì)劃，采取有效的食品安全防控措施。
2食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作規(guī)范化建設(shè)存在的.問(wèn)題和困難
2．1制度不健全
食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作制度建設(shè)不健全，沒(méi)有針對(duì)食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的規(guī)范制度，使得食品安全監(jiān)管檔案工作無(wú)法做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，其工作開(kāi)展也得不到有力保證。
2．2歸檔意識(shí)不強(qiáng)
一些同志對(duì)食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作的檔案重要性認(rèn)識(shí)不深，忽視食品安全監(jiān)管工作檔案資料的收集、整理、歸檔和利用工作，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作歸檔材料內(nèi)容不全，歸檔形式多樣，而且檔案遺失、損壞等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2．3管理水平不高
目前，監(jiān)督員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和工作能力參差不齊，部分人員專業(yè)知識(shí)老化，對(duì)新知識(shí)學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，計(jì)算機(jī)操作水平跟不上時(shí)代發(fā)展的需要；加之近年來(lái)由于機(jī)構(gòu)改革、人員輪崗等原因，致使食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的管理水平不高，食品安全監(jiān)管工作檔案的延續(xù)性受到了嚴(yán)重影響。許多評(píng)先評(píng)優(yōu)、提檔升級(jí)、行政處罰等重要檔案材料未能及時(shí)歸檔，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全信息不能全面、準(zhǔn)確地顯示出來(lái)。
2．4信息化建設(shè)不夠
當(dāng)前，人民群眾對(duì)自我保健高度重視，對(duì)食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作也提出了更高的要求。如果還停滯在保持紙質(zhì)檔案的收集階段，面對(duì)不斷增多的電子檔案、聲像檔案的收集認(rèn)識(shí)不上去，檔案的開(kāi)發(fā)利用僅靠傳統(tǒng)的管理方法和落后的技術(shù)手段，想迅速準(zhǔn)確地查找出利用者所需的檔案材料存在一定困難。因此，只有逐步改變?cè)瓉?lái)落后單一的手工操作方式，代之以現(xiàn)代科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，開(kāi)發(fā)食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的管理軟件數(shù)據(jù)庫(kù)，利用計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案的整理、立卷、編號(hào)、制作檢索工具、存儲(chǔ)、查找調(diào)閱，才能迅速、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地管理和提供檔案材料，充分發(fā)揮檔案的作用。
2．5資金投入力度不夠
加快食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作規(guī)范化、信息化建設(shè)，需要資金的保證。檔案室、檔案柜、檔案盒，還需要計(jì)算機(jī)、路由器、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，開(kāi)通內(nèi)部局域網(wǎng)，連接外部因特網(wǎng)，進(jìn)行信息安全防護(hù)等等，這些建設(shè)都需要大量的資金投入。而當(dāng)前大部分區(qū)級(jí)疾控中心沒(méi)有投入資金和人員開(kāi)發(fā)相應(yīng)的管理軟件，還是停留在原有的手工管理基礎(chǔ)上，這樣就使得食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作的信息資源不能充分利用，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。
3食品安全監(jiān)管工作檔案規(guī)范化管理應(yīng)采取的對(duì)策
3．1完善制度，加強(qiáng)管理
健全的食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作管理制度是檔案規(guī)范化管理的重要保障。因此，應(yīng)建立食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作的檔案管理與收集、整理、保護(hù)和利用等方面的制度，加強(qiáng)對(duì)工作檔案轉(zhuǎn)遞、歸檔、存檔、保管等各項(xiàng)工作的規(guī)范管理，加快食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案現(xiàn)代化的步伐。
3．2提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
至今仍有不少食品監(jiān)督員，對(duì)食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案管理意識(shí)還較淡薄。認(rèn)為檔案工作可有可無(wú)，認(rèn)識(shí)不到檔案工作在防病治病中的重要性和必要性。針對(duì)上述情況，我中心把檔案管理工作納入重要議事日程，與防病業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。讓全體職工都能充分認(rèn)識(shí)檔案的重要性，認(rèn)識(shí)檔案與自己日常工作和生活的密切關(guān)系，同時(shí)，將檔案管理工作納入目標(biāo)管理，從而促進(jìn)全員檔案意識(shí)格局的形成。使中心的檔案為衛(wèi)生防病工作充分發(fā)揮其社會(huì)效益。
3．3更新知識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)
要加強(qiáng)對(duì)食品監(jiān)督員檔案管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，使其了解食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案是由哪些類型的文件材料組成的，日常監(jiān)管中哪些資料屬于有保存價(jià)值的材料，以及如何進(jìn)行整理、歸檔等等。同時(shí)，食品安全監(jiān)管工作人員要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)信息化社會(huì)的需要。
3．4加強(qiáng)檔案信息化人才的培養(yǎng)
檔案信息化管理以計(jì)算機(jī)技術(shù)為載體，需要有檔案管理軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的人才。檔案信息化工作非一般打字員就能勝任，如果檔案管理人員沒(méi)有現(xiàn)代化意識(shí)，縱使有一流的管理設(shè)施，也不能算檔案管理現(xiàn)代化。因此，要培養(yǎng)復(fù)合型的人才，既要通曉檔案專業(yè)知識(shí)，又應(yīng)會(huì)計(jì)算機(jī)操作技能，更要懂得科學(xué)的管理方法。所以，要加強(qiáng)培養(yǎng)檔案人員駕馭現(xiàn)代化設(shè)備的能力，定期組織檔案人員去參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)、檔案專業(yè)知識(shí)，提高檔案人員的業(yè)務(wù)能力；學(xué)習(xí)探索檔案管理新模式；檔案工作人員更要增強(qiáng)工作責(zé)任感，要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)的必要性，面對(duì)信息技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，努力學(xué)習(xí)掌握和提高應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力和水平，對(duì)骨干人才進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)，推廣食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)管理系統(tǒng)的運(yùn)用，推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作檔案綜合目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管工作信息的電子檢索，只有這樣才能很好地應(yīng)用管理軟件管理好本單位的食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案，為廣大人民群眾的身體健康提供有力的保障。
4結(jié)語(yǔ)
總之，我們食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作人員要肩負(fù)起保障人民群眾身體健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任，不斷提高自身素質(zhì)，深入開(kāi)發(fā)完善食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)工作檔案管理信息系統(tǒng)，多途徑、多層次培養(yǎng)人才，這是保證食品安全監(jiān)管及食品檢驗(yàn)檔案工作正常、有效運(yùn)行的根本對(duì)策。
作者:姚春華 單位:長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)疾病預(yù)防控制中心
參考文獻(xiàn)
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