實現高中階段普職教育高位均衡的對策與建議論文
論文關鍵詞：高中教育中等職業教育高位均衡對策與建議
論文摘要：高中階段教育是現代教育體系中承上啟下的重要環節，是衡量區域教育發展水平的重要標志。因此，現在提出普、職教育的“高位均衡”，正是為了關注現實和謀求發展。中國經濟社會的發展已經為我國高中階段普、職教育的“高位均衡”的實現奠定了堅實的基礎，推進我國高中階段普、職教育的“高位均衡”已經成為當前我國高中教育發展的必然選擇。筆者根據我國普、職的現狀和經濟發展實際，對于實現我國的高中階段普、職教育的“高位均衡”，初步提出幾方面的對策和建議。
目前我國高中階段的普、職教育從整體角度來說，在改革開放的30年的時間里，已經達到均衡的狀態，但是這種均衡依然只是停留在“低位均衡”，還未達到“高位均衡”。要推進普、職教育的“高位均衡”是一個復雜的社會系統工程。因此，筆者根據我國普、職的現狀和經濟發展實際，對于實現我國的高中階段普、職教育的“高位均衡”，初步提出幾方面的對策和建議。
一、政府的作用:理念主導與政策推進
1.以改革促發展，實現“高位均衡”。
當前，我國高中教育在體制機制方面還明顯存在著滯后和普、職教育之間互通不暢等問題，教育自身的制度性缺陷，制約了高中階段的普、職教育實現“高位均衡”的可行性。‘健全教育體制是實現高中階段的普、職教育“高位均衡”的重要途徑。
(1)為中職學生打通另一根成材的“管道”。我國《職業教育法》明確提出要“建立健全職業學校教育與職業培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協調發展的職業教育體系”，但我國的職業學校教育體系到目前為止還沒有形成。初等職業學校教育現在還是一個空白;中等職業學校教育差一點被淡化和弱化，現在剛剛被重視起來;高等職樸學校教育也是起步不久。
(2)完善分流模式和不斷調整普、職比例。目前，如不采取分流的模式，在傳統的“重學輕術”的思想的影響下，必定沒有太多的人會選擇職業教育。因此這種行政的強制分流必然要實行，但是否按照目前的分流模式，只根據學生的文化成績就來決定學生上高中，還是上職校，這樣肯定是不科學的。一方面筆者覺得，中考的分流一定要遴選出優秀者來上高中。另一方面初中階段就把職業指導作為必修課，在中考中增加一些簡單技能和職業傾向考試，學生可據此來選擇專業。這樣我們可以確保上高中的學生是文化成績優秀的，而選擇職業教育的學生有一定的專業技能。在招生比例上，借鑒臺灣地區的經驗上，要根據經濟的發展來調整普、職比例，不能拘泥于簡單的1:1。從臺灣的經驗來看，19631990年，普、職比例就由6:4到4:6，再到3:7，由此看來普、職比例要根據經濟的發展不斷地調整，從而達到最優，以期實現普、職教育的“高位均衡”。
(3)健全普、職互通機制。改變普、職教育分割與封閉管理的制度，建立普、職“雙向溝通、雙向選擇、優勢互補、資源共享”的機制。一是應允許學生根據興趣及發展類型測試，自由選擇流向，普高和職校學生通過考試能夠互相轉學。二是要打破固定的專業或學校界限，實行選課制及學分制。三是普、職聯合協作，發揮各自優勢，資源共享。如普高應該為提高職業學校文科教學水平作貢獻，職業教育發揮優勢為普高生獲取某種職業技能證書出點力。四是實行彈性靈活學制，可試行普、職“雙重學籍”、“兩種證書”、“第二專業”等辦法，使普、職相互滲透，拓寬選擇范圍。五是與各類高校直接銜接和溝通，不但普高畢業生可以升人高職，中職畢業生也可以上普通高校。只有這樣才能體現出普、職教育的“高位均衡”。
2.優化資源配置，建立合理教育資源配置機制。
優化教育資源配置，是促進普、職教育“高位均衡”的物質基礎。科學合理配置教育資源是普、職教育“高位均衡”的前提。教育資源有多種配置方式，丫是計劃手段，二是市場手段，三是計劃和市場結合的方式。過去的計劃經濟的模式下，我國的教育資源的配置主要通過計劃手段，而市場經濟經濟的發展，加速了教育發展，也使得普、職教育的差距加大。結合我國的實際情況，我們應當樹立新的教育資源的理念，在公平的原則下，采用計劃和市場相結合的方式進行調配，從而實現普、職教育的“高位均衡”。 (1)國家應建立普、職教育資源配置的平衡機制。目前來看，政府對于普通高中的投人力度肯定比中等職業教育要大得多。而且普通高中的資源的整合基本完成。因此，對于中等職業教育，政府要切實加大支持力度，增加一些投入，改善中職辦學條件、設備、環境，像重視普教一樣，對于干部教師的培訓提高、教材建設等都應給予應有的重視。而且，對于那些行業辦學和民辦職校辦得好的學校給予相對的政策的扶持，從而保證“高位均衡”的實現。
(2)政策重心由“重點”向“非重點”轉移。不管是普通高中教育，還是中等職業教育的政策重心應從少數“重點校”轉向非重點校和“薄弱校”，“辦好每一所學校，培養好每一個學生”，堅持“大眾主義教育”，追求教育的公平和效率，提高國民整體素質，保障教育的民主化，尤其要保障學習的機會和成功的機會。重視教育的公平，這是心理和智力自主的根本及終身學習的.支點。
3.制定普、職教育“高位均衡”的科學評估標準。
當前，隨著國家對于職業教育的關注，促進普、職教育向“高位均衡”發展正在成為全社會共識，其也相應逐漸成為政府制定教育政策遵循的重要原則。
(1)建立“普職均衡”評估機制，以評估保公平。現在教育督導可能對義務教育的均衡發展列人教育督導評估的重中之重。但是為了保證我國普、職教育的“高位均衡”，教育部門應將普、職教育的評估納人其工作重點，并將普、職教育是否達到“高位均衡”列為對各級政府教育督導評估的一項指標，從而讓各級政府對職業教育不再聽之任之，而是主動關心和扶持當地的職業教育。評估還可以約束政府合理分配教育資源，讓每一所普通高中和每一所職業學校擁有大體均等的物質條件和師資條件，從而形成一個公平競爭的環境。
(2)建立科學、全面、有效的量化標準和評估機制。充分發揮督導的激勵、導向和調控作用，及時掌握普、職教育的差距情況，以促進普、職教育的“高位均衡”。通過建立普、職均衡評價體系和評估標準，分類評價普通高中和職業中學的辦學質量和效益。
二、社會的影響:公共觀念的轉變與合作治理
筆者這里所指的社會是指除去政府和學校的外部社會環境。要想實現高中階段的普、職教育的“高位均衡”，社會的正面的影響必不可少。因此，必須以社會共識和認同為基礎，強化社會責任，充分發揮社會能動性和自主性，從而形成政府與社會之間的合作管理模式。筆者認為主要從以下幾方面人手:
1.要徹底改變社會上“重學輕術”的思想。
在上千年封建專制文化的浸潤下的中國傳統教育文化中，重理性鄙夷技術的觀念根深蒂固，自古人們將技術人才歸為“工匠”一類，視為行而下的“愚人”，這一陳腐的觀點沿襲在現實生活中就表現為對人才觀念的模糊不清。這使得中等職業技術教育受到大大的阻礙。要想使得普、職教育達到“高位均衡”，顯然要改變這種“重學輕術”的思想。把職業教育與終身教育、與學習型社會的構建統籌起來考慮，將是一個有效的辦法。雖然這需要政府的宣傳教育來引導人們，但是筆者覺得這需要全社會的共同宣傳，需要家長的認同，需要用人單位的“一視同仁”，從而來擯棄這種落后的思想。
2.企業對于“高位均”的促進作用。
在普、職教育實現“高位均衡”的過程中，企業的促進作用不容忽視。但是，企業和行業主要對于我們的職業教育產生直接的影響。職業教育實施產教結合已提了多年，然而實施效果中卻不盡如人意。企業的積極性不夠高，職業學校與企業油水分離的局面急待打破。一些企業缺乏社會責任意識，只是單純的“唯利是圖”，結果使得人才高消費化，形成了“病態”的用人機制。現在，許多國外的企業紛紛爭相與職業學校聯系，這樣使得學校根據企業的需求開設專業，另一方面企業也可以按自己的要求直接培養學生，使得學校和企業雙向獲利。企業只有這樣做，才會對普、職教育的“高位均衡”產生積極的促進作用。
3.行業協會發揮正面功效有利于“高位均衡”的實現。
我們不少城市已經建立了不少行業協會。這類行業協會本應發揮其“非營利性組織“的特點為政府解決許多問題，但現在大部分行業協會形同虛設，無所作為。因此，為了真正讓行業協會有所作為，行業協會應逐步規范，逐步發揮其功效，成為協調企業和各方利益的橋梁。在西方，行業協會發揮的作用是強大的，完善了許多政府的職能。我國的行業協會應在職業教育方面，發揮行業優勢，出面牽頭，協調企業和中等職業學校的關系，充分釋放其應有的正面功效，從而為普、職教育的”高位均衡”貢獻力量。
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