我國高等職業教育公平問題初探論文
【摘要】近年來高等職業教育發展迅猛，在我國高等教育中已占據半壁江山，成為推動我國高等教育大眾化的重要力量。但在高等職業教育的發展過程中公平問題仍十分突出，嚴重影響高職教育的發展。本文試圖從高職院校的角度分析高職教育公平問題，通過社會、高職院校自身、國家政策三方面對其深層原因進行分析，并對解決高職公平問題的措施與對策提出了若干建議。
【關鍵詞】高職教育；高職院校；高等職業教育公平問題
一、高職院校與高等職業教育公平
1.高職院校
高職院校是高等職業院校的簡稱，是高等教育的重要組成，也是我國職業教育的高級發展形態，擔負著培養面向生產、建設、服務、管理第一線的應用型高技能高素質專門人才的使命。主要特點有：①由地方政府及用人單位等本地區有關部門投資以培養地方需要的專門人才，地方性強。②專業設置與教學內容適應社會職業的分工與需要，以提供專科層次的職業技術訓練為目的，職業性強。③異于他類型普通高等學校，學生就業由學校向有關方面推薦，用人單位擇優錄用，通稱“自費、走讀、不包分配”。在我國，高等職業教育主要包含本科和專科兩個學歷教育層次，直到2008年，經國家教育部批準，才有部分國家示范性高職院校建設單位從秋季開始舉辦四年制本科教育。
2.高等職業教育公平問題
教育公平指全體社會成員能夠在法律允許的范圍內享有的自由且平等地接受法定的教育，以確保每個社會成員都能夠通過適合自己的教育獲得相應的生存和生活的能力。瑞典教育學家胡森認為，教育公平包括起點公平、過程公平以及結果公平三個維度。教育起點是實現教育公平的前提條件；教育過程公平是教育公平中的核心因素；教育結果公平是教育公平的最終目標和理想。高等職業教育公平是教育公平的重要組成部分，一方面體現著教育公平的一般特征，另一方面又擁有自身的獨特面。高等職業教育的起點公平是指學生在選擇高等院校時，高職院校與本科院校的地位是相當的，即進入高校的起點是一致的；高等職業教育的結果公平是指高職教育與本科教育的學歷認可度是一致的。
二、當前我國高等職業教育發展的不公平現象
1.高等職業院校遭遇質量和數量雙方面的“生源危機”
隨著高等教育大眾化局面的形成，“生源危機”逐漸成了我國高等教育所面臨的新挑戰，而處于高等教育末端的高職院校則不可避免地受到“危機”的沖擊。一直以來，高職往往變成落榜生去處的“次等教育”。目前所有高校都是根據高考分數來選拔人才，這不僅使許多學校不能選到適合他們需要的人才,也在客觀上形成了只有考分低的學生才去上高職的錯覺。高職教育與普通本科教育是兩種不同類型的教育，招生錄取高職放在最后一個批次，不僅使之成了“二流教育”落榜生的去處,還把社會上“重本輕職”的偏見制度化了。
2.高職院校的教育經費不足，教學資源嚴重短缺
作為高等教育的重要組成部分，也是高等教育的新興成員，國家相關部門對于高職院校的投入嚴重不足，難以滿足高等職業教育的規模發展與內涵建設需要。財政部、教育部下發《關于減輕地方高校債務負擔化解高校債務風險的意見》《關于進一步提供地方普通高校生均撥款水平的意見》，旨在全面化解高校債務。同時，2012年各省、市、自治區已經全面落實本科學生生均撥款水平達到1.2萬元的標準；然而，針對高職院校學生的生均撥款標準卻至今未出臺。
3.社會對高職院校畢業生的認可度普遍較低
近年來，國家通過實施高職高專人才培養工作水平評估、示范校建設等一系列措施，促進發展了一批辦學成績卓著的高職院校。高等職業教育在我國發展的時間短、速度快，底子薄弱，速度與規模都難以同國家經濟發展規模與速度相適應，高等職業教育的功能沒有發揮到應有的程度與水平。相應的，高職院校教育質量低下、特色不突出等特點導致培養出的學生質量也就達不到社會和企業的各項要求，直接造成了高職院校畢業生所面臨的低社會認可度、低就業率的局面。
三、當前我國高等職業教育中出現的教育不公平現象的原因分析
1.思路狹窄、渠道單一影響了對高職院校的財政性教育投入
改革開放后，我國在一定階段主要滿足人們物質方面的需求，對教育發展盡管政府高度重視但總體上一直投入不足。長期以來，我國教育經費主要靠財政投入，對于收取的學雜費的使用及運作缺乏相應的保障機制，致使高職院校由于區域、性質等方面的差異而與普通高校出現較大的區別。
2.傳統文化觀念影響了對高職教育的社會認知
傳統的“勞心者治人，勞力者治于人”“學而優則仕”等觀念根深蒂固，社會人群對于職業教育本身就存在一定的偏見與不屑。這就使得一方面社會群體的錯誤認識嚴重挫傷了高職院校師生的發展積極性；另一方面，政府部門對高職教育的不夠重視也嚴重阻礙了高職教育的速度與質量的快速發展。
3.高職院校對自身的定位影響了高職教育的質量與發展
對于高職教育定位不清，無法突出高職教育的特色和社會服務功能無疑是高職教育各方面發展受到阻滯的根源性問題。這種有著兩類教育目標、課程和前途的“雙軌制”，直接造成了職業教育是只能接收無法升學者的“次等教育”。而現在的高等職業教育則是變成了每年既能滿足眾多高考落榜生能進入高等教育的要求但又同時區別于普通教育的一種“無奈的選擇”。這與我國經濟發展的不斷跨越新臺階是很不相稱的，導致教育發展滯后于經濟的增長。
四、促進我國高等職業教育公平發展的建議
1.加大政府的財政性投入，促進優質教育資源的共享
教育投入與教育資源是教育發展的前提性問題。國家應該高度重視高職教育，不斷加大投資體制方面的改革力度，促進高職教育長足性發展。同時促進辦學主體與各類大型企事業單位的交流與合作，切實加速高職教育的快速有效發展。要努力實現對單一學校資源依賴的`突破，積極整合社會資源、企業資源、民間資源和境外合作資源，為培養高技能創新人才提供良好的資源環境與保障。由于高職教育本身的專業性、職業性等特點，其所需教育資源遠比一般的普通高等教育在質量和數量上都要高得多。因此，無論是政府的投入還是優質資源的共享都應該向高職教育有針對性地傾斜。
2.明確人才培養定位，提高高職院校教育教學質量
隨著全球化的不斷加劇、現代信息技術的飛速發展與普及從根本上轉變了高職人才只能應用技術而不能創新技術的學校與社會觀念，為高職院校樹立了培育有能力更有潛力人才的人才培養觀，并明確所培養的高職人才的培養規格，以及進一步促進其人才培養模式的轉變。而提高高職院校教育教學質量的關鍵就在于其人才培養的目標。只要目標定位明確，再加上充分利用優質的教育教學資源、有效發揮“雙師型”教師的相關優勢與特點、努力帶動學生的學習與工作的積極性，高職教育必定能取得一定的教育成果。同時，還能實現對社會服務功能的不斷提升與范圍擴大，對高職教育的社會認可的轉變，以及高職教育自身的不斷發展與壯大。
3.實現高職教育的特色發展，形成高職院校品牌效益
高職教育的培養目標本身就異于一般的普通高等教育。高職教育要實現其特色發展，并形成其品牌效應，關鍵就在于打破沿襲普通高校的“壓縮餅干”式教育的傳統培養模式，建立健全自身的人才培養與管理模式，不斷探尋適合高職教育發展的培養與管理道路。首先，對于專業的設置，高職院校不能完全抄襲大學所設置的專業。對于專業的設置應該充分調查就業市場的相關情況，以就業為導向，為學生設置有專業性、有職業前景與發展前景的專業，充分利用就業市場信息完善自身的專業設置。其次，在師資方面，積極響應國家一貫倡導與要求的“雙師型”教師，一方面主動探究學生的身心發展特點讓學生健康成才成長，另一方面也能在專業領域給予學生最專業及最貼近生產服務最前沿學習的指導。最后，也是最重要的，促使企業和社會需要的高素質高技能的創新型人才成批進入相關的社會或企業單位，運用自己所學不斷樹立高職教育的高質量教學品牌，以不斷吸引有興趣有潛力的學生生源進入高職院校學習，同時進一步轉變社會對高職教育的固有認知，用教育教育質量真正促進高職教育的發展，最終促進整個國家的教育前進與發展。
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