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街道辦事處財政管理思考分析論文

時間:2021-06-24 10:02:16 論文 我要投稿

街道辦事處財政管理思考分析論文

  新形勢下如何加強街道辦事處的財政管理,是財政工作需要思考的問題。

街道辦事處財政管理思考分析論文

  一、街道財政管理體制現(xiàn)狀

  1、街道財政管理職責(zé)不統(tǒng)一。現(xiàn)行財政體制對街道財政的職能定位與財政所在街道辦事處架構(gòu)下職責(zé)定位不統(tǒng)一。街道辦事處財政所除自身職責(zé)外,多包含審計、經(jīng)管職責(zé)。有關(guān)部門提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)定,其中的依法加強財政收人管理、完善縣鄉(xiāng)財政管理體制、深化“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革等內(nèi)容,都要求對現(xiàn)行基層財政體制架構(gòu)做出相應(yīng)地調(diào)整。

  2、財政資金沉淀較多。根據(jù)現(xiàn)行體制,街道辦事處收人為村居自辦企業(yè)、個體工商業(yè)戶及小型商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)的`稅收地方留成部分;除財政及高新區(qū)國有企事業(yè)單位投資建設(shè)的房屋出租、裝飾裝修形成的營業(yè)稅地方留成部分;片區(qū)建設(shè)項目和舊村改造建設(shè)項目形成的建筑營業(yè)稅地方留成部分。近年來注冊登記的企業(yè)很多,稅收增長比較大,獲得的超收激勵資金隨之也比較多。財政資金結(jié)存過多,未充分利用不利于經(jīng)濟社會發(fā)展。

  3、街道與管委會財權(quán)劃分不清。管委會在確定各街道支出基數(shù)時,對街道原承擔(dān)的計生、農(nóng)林水等支出,已納人管委會各職能部門支出預(yù)算,由各職能部門細化分解到各街道辦事處。但實際上各職能部門在開展工作時仍要求辦事處另行投人,同時各職能部門下?lián)芙?jīng)費不及時,一定程度上影響了街道各項社會事業(yè)的發(fā)展。街道與各職能部門之間事權(quán)不清另外體現(xiàn)在對各類協(xié)管員的管理上,各部門都爭相配置協(xié)管員到街道工作,致使各協(xié)管人員之間存在交叉重疊,街道辦事處人員少,工作繁雜卻無法發(fā)揮統(tǒng)籌作用。

  二、加強街道財政管理的思路

  1、分類管理。對辦事處現(xiàn)有在編人員納人管委會工資統(tǒng)發(fā)中心;對辦事處聘用人員與社區(qū)居委會人員實行經(jīng)費包十,年人均經(jīng)費開支不得超過當(dāng)年區(qū)財政下達考核控制標(biāo)準(zhǔn)。考慮到基層實際工作,按照向基層傾斜的原則,以高于管委會平均公用經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn),核定各街道公用經(jīng)費總額。

  2、劃分事權(quán)。城市管理責(zé)任下移,將中心區(qū)的次十道路綠化養(yǎng)護及居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作適時移交辦事處管理,在一定程度上能夠緩解財力與事權(quán)不匹配的問題,逐步消化結(jié)余財政資金,促進街道間均衡發(fā)展。

  3、完善轉(zhuǎn)移支付。街道可用財力不再取決于稅收收人,而是來源于管委會的轉(zhuǎn)移支付。轉(zhuǎn)移支付水平要同全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平掛鉤,要同完成管委會的重點工作、考核指標(biāo)、財源建設(shè)情況掛鉤,由管委會職能部門提出意見,財政部門審核撥款。

  4、強化稅收征管。房產(chǎn)、物業(yè)等財產(chǎn)稅收因為具有較強的穩(wěn)定性,更具有地方稅收的屬性,授權(quán)辦事處統(tǒng)籌整合協(xié)管員隊伍,在村居、社區(qū)的配合下接受稅務(wù)機關(guān)委托代征房產(chǎn)稅、契稅。建立健全工商、稅務(wù)、物業(yè)、街道、社區(qū)五方涉稅信息共享和協(xié)同治稅工作機制,填補漏洞,實現(xiàn)應(yīng)收盡收。

  5、加強財政支出管理。將已納人管委會各職能部門支出預(yù)算的計生、農(nóng)林水等法定支出,用于街道社區(qū)的社會事務(wù)、社會保障支出重新納人街道財政統(tǒng)一管理。通過建立街道財政財務(wù)單一賬戶,逐步將街道辦事處財務(wù)收支也納人區(qū)級國庫集中支付中心,對照各級財政部門要求,進一步規(guī)范街道財政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。

  6、準(zhǔn)確核定補助。在對綠化養(yǎng)護、道路及居住區(qū)保潔面積準(zhǔn)確量化,明晰事權(quán)的基礎(chǔ)上,對街道管理的道路和綠地養(yǎng)護保潔引人“單位成本控制”理念,參照園林及環(huán)衛(wèi)部門的標(biāo)準(zhǔn)核算成本;發(fā)揮市政、園林等主管部門的作用,對綠化養(yǎng)護制定分級分檔考核管理辦法,按照考核結(jié)果確定補助標(biāo)準(zhǔn)。

  7、引入績效考核機制。在每年預(yù)算執(zhí)行中引人績效考核機制,對街道社區(qū)建設(shè)類項目進行考核評比,對其中資金使用效率、百姓認(rèn)可度均較高的項目予以資金獎勵,獎勵資金原則上仍用于該社區(qū)內(nèi)開展建設(shè)或公共服務(wù)活動等項目支出,以此提高街道開展此類項目的積極性。

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