火電廠工程項目管理創新模式及基建實踐探討論文
引言
近年來，在火電廠基建項目管理過程中，如何有效開展項目管理創新、整合參建各方力量、凝聚團體智慧、實現工程優質高效推進成為電力基建工作者的研究熱點。在實踐中，華電六安電廠圍繞工程建設目標，應用“六精”模式，最大限度地發揮項目法人主導和核心引領作用，實現了工程建設與基礎管理、技術創新、生產準備、外圍工程、環境保護、經濟效益“六個同步”。
1.“六精”模式管理內涵
六安電廠在基建過程中總結提煉出了獨具特色的項目管理創新成果一一“六精”模式，并因此創造了“火電建設最快速度”，成就了“奇跡工程”。“六精”管理模式包括“精心策劃、精致設計、精密監造、精益施工、精細管理、精準試運”的“六精”技術與管理路徑導向。
“六精”管理模式具有豐富的成果內涵。“四位一體”的基建跨域管控模式、“2+3”的深度協調模式、項目管理矩陣、三線項目管理法、“5+10”創優策劃、樣板對標、亮點工程、安全模塊化管理、動態基建問題庫、可視化管理、四分法培訓、運行主導調試、檢建同步、試訓一體、負面清單、基建信息集成、綠色收益、財稅策劃、“大清單”結算等，賦予了“六精”管理模式深遠的創新意義。
2.“六精”管理模式具體實施與做法
2.1精心策劃
六安電廠在實踐中以安全文明策劃為基礎、質量工藝策劃為根本，形成了覆蓋工程建設全過程的10個細分策劃，簡稱“5+10”的工程建設策劃體系，涵蓋了基建各個環節和階段。
2.1.1施工準備策劃
建立“華電國際、區域公司、公司和項目公司”的“四位一體”、上下聯動“大基建”的管控機制，實現基建事務的分層管理和縱向控制。在項目管理矩陣中引人矩陣式管理，設立20個項目經理，對分管工程項目具體負責，實行縱向管理一管到底；成立土建、鍋爐等9個專業組，設立了全廠地下管網、全廠色標管理等16個專項工作組，形成了橫向協調兼顧全局的專業管理局面⑴。這種縱橫全覆蓋的矩陣式管理方式，有效消除了管理漏洞、工作盲區，實現了從設計、設備、建設、施工、監造、調試各個環節的有效聯動，從而形成上下合力、共同推進基建工程建設的局面。
2.1.2工程創優策劃
按照“造價相對合理、指標相對最優、區域競爭力相對最強”的原則，編制《創優策劃》和《創一流工程策劃》，全面、系統、科學分析，準確理解項目投資決策定位，深刻把握項目建設要素和項目建設資源。質量、安全策劃方面:安全、質量保證體系與監督體系獨立運作，實現橫向到邊、縱向到底的網格化管理結構，各自發揮作用并協調配合。管理制度策劃方面:超前制定招評標、物資、工程結算、財務現金、檔案信息等管理制度，規范工作程序，明確職責權限。設計優化策劃方面：嚴格控制用地指標、廠用電率、污染物排放、發電成本等各項技術經濟指標[2]。施工總平面策劃方面：施工總平面統一規劃、合理布局，最大限度實現永臨結合,提高資源利用率;施工住房、辦公用房、施工場地提前實施，使施工單位進場后能立即開展工程建設工作。
2.2精致設計
2.2.1設計優化
采用國產660MW超超臨界燃煤機組，同步建設石灰石一石膏濕法煙氣脫硫及SCR工藝脫硝裝置。通過精心設計，精密核算，工程用地指標、廠用電率、污染物排放、發電成本等各項技術經濟指標均達到或超越國內同類機組最好水平。通過對標管理，開展技術經濟比較，縮小場地平整工程量；優化設備布置，縮短各類路徑，減小了各建筑體積，縮短施工周期，有效降低工程造價；系統的配置簡單實用，合理減少備用設備和備用容量。空氣預熱器采用先進的三密封+軟密封結構，預熱器漏風率得到控制。
2.2.2設計創新
采用三維設計,建立數字化電廠模型，有效避免管道、鋼架、土建在系統布置的沖突，減少工程設計反復和不必要的變更;優化設備和管道的立體空間，減少工程造價。創建景觀式工廠。對廠前區和生產區的關鍵部分進行總體設計,全面規劃，結合自然地貌、融匯企業文化,加人科技、時尚、自然元素，內飾和外觀兼顧美學、實用和景觀,達到生產工藝與自然環境和諧統一m。采用煙塔合一方案、增加低溫省煤器、增加低氮燃煤器、脫硫系統增容改造。
2.2.3設計技術決策
技術決策委員會:解決了煤倉疏松裝置選型及配置、磨煤機電源分配優化、工業水栗、化學水泵遠方監控方式等問題進行研究和決策,將技術難題消除在基建期。全廠設備選型決策:DCS主機和輔助控制系統采用軟、硬件一體化，電動執行器、軸承等設備努力實現設備選型統一化，方便檢修維護，減少備品備件儲備量。新技術和新工藝應用：四大管道采用煨彎管代替彎頭;率先成功應用相控陣超聲無損檢測技術。
2.3精密監造
2.3.1“項目法”監造
將“項目管理”的方法引人設備監造，通過對監造設備的“質量、進度、安全和費用”的監督和交接、催交協調，實現對監造設備的“四控制一協調”，提高設備制造質量。
2.3.2供應鏈延伸監造
將設備監造工作業務鏈向設備上游延伸，#4鍋爐安裝受鍋爐鋼架的影響最大，六電直接將監造和催交工作前置到鍋爐的供應鏈前端，到鋼構生產廠催要鍋爐鋼架。汽機中壓缸毛坯件影響汽機交付，監造人員就直接到毛坯鍛造廠催要汽輪機中壓缸。通過設備供應鏈上下游的協調，確保設備生產不受外部影響。
2.3.3兩對接兩控制
對影響安裝的兩個終端--安裝單位和設備廠家進行雙向對接、雙向協調。確保施工單位和設備廠家“進度信息共享、進度節點互保”，成功實現了“設備到貨催安裝，不讓安裝等設備”。
2.3.4“余熱”利用法
聘請主機廠退休職工，讓他們發揮“余熱”，積極參與設備催交工作，準確掌握排產、制造和供應信息，及時協調設備供應問題，確保設備按需到場。
2.4精益施工
2.4.1基建施工管理
(1)模塊化管理：現場區域實行網格化模塊管理，采取樣板引路的方式落實安全策劃，建設大型廣告牌、五牌兩圖、封閉隔離區等，以樣板引導實施。（2)二次策劃：施工單位根據工程安全管理要求，依據策劃文件、圖冊和實例樣板編制安全文明二次策劃方案，根據質量工藝策劃和創優策劃要求，進行創優二次策劃和亮點工程策劃，取得了良好的效果。（3)樣板對標：在現場建造樣板間，對工程的混凝土墻、柱及預埋件、磚墻砌筑、焊接、管道安裝、保溫、電纜橋架制作等進行實物樣板和圖片展示，各單位以此對標，實現了標準量化、統一化。（4)亮點工程：開展“工程亮點”評選活動，嚴格獎懲，充分調動施工單位積極性，施工過程中評選出主廠房框架清水混凝土等125個工程亮點。（5)“關鍵點漂移”控制：工程建設點、線、面全部展開之后，關鍵點的梳理工作尤為重要。每日協調會上，監理公司牽頭排査各條線上的'關鍵點，落實責任人和關門時間，每日梳理和通報，梳理供貨、標段接口中的薄弱環節，及時制定糾偏措施，有效防止關鍵點漂移。（6)-次驗收合格率控制：嚴控過程質量，對于影響工程感官形象的混凝土基礎與結構、油漆防腐、設備管道保溫、管道安裝、電纜敷設等進行專項布置，注重內質外形的協調一致，嚴格執行四級驗收制度，使一次驗收合格率達99.6%以上。（7)基建問題庫：每日梳理和跟蹤參建單位提出的問題，形成動態“基建問題庫”，盤活信息資源，為決策層提供決策依據，為管理層拓寬工作思路，滿足了施工組織最優化管理和高效率的人力、物力資源調配，加快工作指令和實施的反應速度，實現了施工組織的高效運作，使基建問題在最短時間內得以解決。（8)可視化管理：在基建安裝階段引入7S的管理理念，在安全設施標準化配置的基礎上，強化新機基礎管理，提前部署定置化和可視化管理相關工作，制定《二期工程現場可視化方案》并組織實施。
2.4.2新工法和新技術應用
“高耐久性排煙冷水塔腐蝕防護技術的研究與應用”獲得2014年度電力建設科技進步獎評審會科技項目三等獎及國家施工企業協會科技成果二等獎。“減少主廠房框架結構清水砼模板縫滲漏”獲得中電建協組織評選2013年度QC成果三等獎。“縮短#3機組鋼煤斗制作周期”獲中電建協組織評選的2014年度QC成果二等獎。“放大鏡QC小組”獲2014年山東省優秀質量管理小組稱號。率先成功應用相控陣超聲無損檢測技術。在保證檢測質量、遵守規范要求前提下，在過熱器、省煤器、水冷壁等受熱面小口徑管約一萬只焊口使用相控陣超聲無損檢測技術，有效縮短檢測工期10%以上。
2.5精細管理
(1)基建信息集成：通過網絡整合數據庫，使得各參建單位建設信息有效融合,共有共享。對外將?106?PMIS系統、0A系統和基建網站與參建單位形成集成，對內將FAM系統、廠界SIS和MIS等系統進行有效的結合，實現了工程管理業務流程的快速流轉和辦公效率的大幅提高。（2)財稅策劃：充分利用基建期增值稅抵扣政策，以“應抵必抵、能抵多抵”來降低工程建設成本。通過增加甲供材品種，在施工合同內約定大宗乙供材簽訂三方協議供貨形式及營改增后技術服務費提供增值稅發票三種不同的形式，獲得增值稅抵扣約3億元。（3)綠色收益：在財稅策劃的基礎上，充分抓住政策利好，主動策劃，精心部署，爭取環保設施所得稅抵扣，實現“綠色收益”。（4)物資“理材”管理：針對代保管單位以合同形式明確了物資管理的“理材”要求，變“管材”為“理材”，變“保管”為“保護”，對設備堆場進行規范管理，按進度安排物資的進出秩序和保管時限，在工程中推行“小設備當天就位，大設備三天就位”的要求，解決了周轉場地問題,保障了設備安全[3]。（5)“大清單”管理：通過“造價結算原則+大清單工程量報價+大清單施工圖核算”的綜合結算原則，實現了工程項目精算目的。（6)“三分離、一對一”：著力強化簽證管理，采取“見證、驗收、簽證”三環節分離，和“一單一結、一對一算”，使現場簽證結算精細，管理規范。
2.6精準試運
(1)運行主導調試：自機組倒送廠用電開始，運行部門主導和監管新機試運，不僅提高了調試計劃完成率，同時也提升了運行人員操作技能、事故處理應急能力和運行管理水平，為順利接管新機做好了充分準備。（2)檢建同步：為了配合調試工作，提前熟悉檢修業務。檢修人員與安裝、調試人員同步介人安裝工程，了解設備構造，熟悉安裝流程，同步學習、同步跟蹤，為接機后順利實現自主檢修打下基礎。(3)負面清單:檢修和運行人員，不僅是調試的參與者，更是問題的發現者。對基建和調試階段存在的安裝質量問題、設備及系統缺陷，列出負面清單，在基建階段進行整改，將隱患排除在基建階段。
3.成果總結
優化設計:煙塔合一技術節約用地約1340平方米；增加低溫省煙器降低煤耗約1.lg/kW?h;優化土方平整設計方案、避免二次開挖，節省造價約450萬元；優化廠區圍墻及雨水排水設計方案，節省造價約280萬元;優化排煙冷塔防腐方案，節省造價約600萬元。
安全:全時段實現安全生產，工程建設實現了人身、設備、環境、交通和消防“零事故”的目標；安全管理模塊化得以推廣和成功應用，可視化建設引入基建。
造價：財稅策劃效果明顯，獲得增值稅抵扣約3.28億元；綠色收益初現成果，預計6000多萬的環保設施投資將抵扣所得稅；大清單結算取得實效，結算進度大大加快。工程靜態投資單位造價約3310元/千瓦，達到同類型機組工程造價優秀水平，高壓電動機打捆招標節省造價約1000萬元。
環保:低氮燃煤器,使NOx排放量由370mg/Nm3減小于到70mg/Nm3;脫硫系統增容改造。對脫硫系統進行增容改造，吸收塔增加一層噴淋層，脫硫效率由95%提高到98%,S02排放濃度由200mg/Nm3減少到60mg/Nm3以內，煙塵平均排放濃度低于20mg/Nm3,均低于新環保法的要求，為構型環境友好型企業奠定了堅定基礎。
六安電廠#3、#4號機組分別于2014年5月17日、7月31日投產發電，圓滿完成工程建設任務。#4機組自2013年9月28日鍋爐鋼架開始吊裝到2014年6月30日并網，到7月31日投產發電，其中，自主機合同簽訂到鍋爐鋼架開始吊裝僅用時一個月，3個月完成爐架吊裝，3個月完成受熱面吊裝，4個月內實現從受熱面開吊到完成鍋爐水壓試驗，1個月完成從鍋爐水壓試驗結束到機組點火沖管,20天實現從鍋爐點火沖管到機組并網發電,均創造了同類型火電工程建設的新紀錄。六安電廠通過“六精”模式的應用，深度挖掘資源，大力開展管理創新、科技創新’以攻克重點、難點和關鍵點為突破口，超前謀劃,科學決策，立足服務,優質高效推進工程建設,也在相當程度上為其他同類型火電工程建設提供了借鑒意義。
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