城市公共管理論文

城市公共管理論文

　　城市公共管理的興起得益于全球化新公共管理運動。下面就隨小編一起去閱讀城市公共管理論文，相信能帶給大家啟發(fā)。

　　摘 要

　　在現(xiàn)階段的發(fā)展中，我國的城市公共管理較為完善，但對于快速發(fā)展的社會來說，城市公共安全管理需要建立一個全新的模式，這樣才能獲得較大的發(fā)展，從現(xiàn)有的情況來看，城市公共安全管理模式存在一定的問題，因此與廣大的居民產(chǎn)生了一定的矛盾和沖突。這對社會的發(fā)展來說是非常不利的，鑒于這樣的情況，我國針對現(xiàn)有的一些問題對城市公共安全管理模式進行了一定的整改，從而構想出了一個較為理想的城市公共安全管理模式。

　　關鍵詞

　　城市 公共 管理

　　城市公共安全管理模式貫穿于社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，每個人對此都有不同的看法，國家發(fā)布的每項政策只能是照顧到大部分人的利益，不可能滿足所有人的利益。針對于城市公共安全管理模式來說，現(xiàn)今存在的問題主要是沒有辦法與人們心中的理想模式達成一致，而在實施的過程中，又與實際的情況有很大的不符，這就造成了很大的矛盾和沖突。在近幾年的報道中，我國對城市公共安全管理模式的負面報道逐漸的增加，引起了社會的不滿。本文就城市公共安全管理模式進行一定的構想。

　　一、國內(nèi)外公共安全管理現(xiàn)狀及我國城市公共安全管理存在的問題

　　(一)人類面臨的主要公共安全問題

　　人類經(jīng)過幾千年的不斷進化和發(fā)展，才成就了現(xiàn)階段的局面，城市作為人類的主要聚居地。必須在城市公共安全管理模式上不斷的變化，除了要符合人們的生活節(jié)奏，同時要符合社會發(fā)展的速度，這樣才能對人類的整體發(fā)展產(chǎn)生較大的積極影響。但實際的情況卻有很大的不同。無論是學術界，還是現(xiàn)階段的管理人員，都在對城市公共安全管理模式進行廣泛的探索，理論與實踐并重雖然取得了一定的成果，但并沒有辦法滿足人們的需求，因此需要針對現(xiàn)有的問題對城市公共安全管理模式進行一個全新的'構想，一些老舊的模式需要被打破，這樣才能從根本上獲得一定的創(chuàng)新。公共安全管理在理論方面認為，所謂的公共安全問題，是由自然因素，生態(tài)環(huán)境，公共衛(wèi)生等等組成的，并不能單一而論，現(xiàn)階段的國家安全觀已經(jīng)得到了較大的發(fā)展，甚至超出了軍事和國防的范疇，從某個角度來說，已經(jīng)將人民的身體健康，生物物種安全等方面囊括在內(nèi)，這是才是一個全面的理論。另一方面，很多的人認為，居民的生活水平和工作水平也是公共安全問題的一個重要組成部分。

　　(二)公共安全及其突發(fā)性事件的管理學探索

　　對于城市公共安全管理模式來說，公共安全及其突發(fā)性事件是一個主要的方面，國內(nèi)和國外對此都進行了多方面的探索，雖然在理論上取得了一定的成果，但現(xiàn)實所能給予的空間較小，因此并沒有產(chǎn)生較大的積極影響。

　　1.危機管理理論。從表面上看，國際上大部分地區(qū)的局勢相對穩(wěn)定，但在實際當中，即使是在冰島或者加拿大一類的國家，也會進行危機管理理論的探索。由此可見，在城市公共安全管理模式當中，危機管理理論占有相當重要的份額，我們的工作人員需要對每一個危機進行有效的探索，這樣才能避免危機的發(fā)生。國家的穩(wěn)定發(fā)展，依賴于危機的良好處理。在現(xiàn)實的生活和工作中，危機到處都存在。對于危機管理理論來說，并不能單純的從字面上來理解，需要結(jié)合實際的情況才能在理論上面有所建樹。危機管理理論甚至引入了危機公關的概念，所謂危機公關是指政府、企業(yè)或社會團體從公共關系的角度對突如其來的危機事件進行有效處理。政府危機公關能力是指政府在自身的公眾信息管理、公眾輿論管理、公共關系管理以及公眾形象管理方面所具有的能力。

　　2.風險管理理論。在城市發(fā)展的過程中，風險時刻存在，有很大一部分人群認為城市發(fā)展的風險并沒有想象當中那么可怕。但對于現(xiàn)今的發(fā)展而言，經(jīng)濟的大幅度進步，城市的快速發(fā)展，暴利行業(yè)的興起，眾多的因素在客觀與主觀上都造成了很大的風險。在戰(zhàn)火紛飛的國家，風險時刻都在發(fā)生;在發(fā)展平穩(wěn)的國家，對風險的重視程度絲毫不遜色于戰(zhàn)火國家，因為和平得來不易，只有將風險進行一個有效的管理，將其控制在一個較小的范圍以內(nèi)，才能對城市公共安全管理模式產(chǎn)生較大的積極影響。風險管理理論的研究，同樣需要加入實際生活和工作的元素，這樣才能讓理論更加符合實際。本文認為，風險具有主體的明確性、存在的客觀性、發(fā)生的不確定性、危害的相對性、與利益的共存性等特征。就管理學而言，風險管理更多的是關注風險識別、風險評價、風險決策、風險控制以及風險規(guī)避的問題。風險理論認為，隨著社會節(jié)奏的加快，現(xiàn)代社會的風險性要遠遠高于傳統(tǒng)社會。

　　3.災害管理理論。在城市發(fā)展的過程中，災害是無法避免的一個因素。對于自然環(huán)境而言，目前的一些巨大災害已經(jīng)讓我們非常明確一個道理，那就是“自然”沒有辦法被人類所改變，如果強行的開發(fā)一些土地，或者在經(jīng)濟利益方面謀取過多，自然就會通過災害的形式向人類作出反饋。我國的災害形式非常嚴重，在近幾年的發(fā)展中，災害情況越來越嚴重，對國家的發(fā)展產(chǎn)生了很大的消極影響。鑒于這樣的情況，必須對城市公共安全管理模式進行全新的構想，同時將災害管理理論有效的延伸，將理論與實際的情況相結(jié)合，這樣在應用理論的過程中，才能事半功倍。本文認為一個社會的災害管理可分為行政、專業(yè)、社會等三大系統(tǒng)。其管理的任務有四個方面，即目標管理、過程管理、項目管理、職能管理等。就其手段而言，主要為工程型防災救災和非工程型防災救災。所謂工程型，即通過建設各類不同的防護工程，借助科學技術手段，實現(xiàn)防災減災的目的。所謂非工程型，即從體制、法規(guī)等制度因素上尋求減災防災的措施。

　　二、我國城市公共安全管理模式構想

　　(一)城市公共安全管理模式建設的基本出發(fā)點

　　對于城市公共安全管理模式的建立來說，必須要有一個良好的出發(fā)點。雖然在日后的發(fā)展中，城市公共安全管理模式會有一定的改變，但在最開始構想的過程中，出發(fā)點需要結(jié)合國情，同時出發(fā)點必須站在廣大群眾的角度才有利于城市公共安全管理模式的建立。我國原有的一些模式并不適合現(xiàn)階段的發(fā)展。本文認為，城市公共安全管理體系需要得到全面的建設，不僅僅是要加強對外開放，應對各方面的競爭這些，還需要將城市的安全提升到一個新的高度，在更深層次方面，將公共安全資源合理的配置，有效的運用，提高資源的利用率。由此可見，對于城市公共安全管理模式來說，出發(fā)點是非常重要的，必須要謹慎的考慮。公眾對出發(fā)點的關注程度也越來越高。   (二)城市公共安全管理模式的戰(zhàn)略框架

　　在構建城市公共安全管理模式的過程中，必須有一個強大的戰(zhàn)略框架。對于現(xiàn)階段的發(fā)展來說，無論是一個小型的企業(yè)，還是一個大型的城市，都需要在發(fā)展的過程中建立一個戰(zhàn)略框架，這樣才能保證每一步的實施都達到理想的效果。眾多的人群對戰(zhàn)略框架并不是特別的理解，但我國重點告訴民眾的是，戰(zhàn)略框架一定會從群眾利益的角度出發(fā)。

　　1.優(yōu)化配置城市公共安全資源。在城市發(fā)展的過程中，每一個城市都會出現(xiàn)發(fā)展不好以及發(fā)展優(yōu)良的地區(qū)，人們更加趨向于發(fā)展優(yōu)良的地區(qū)，這就使得城市出現(xiàn)了一定的兩極化情況。我國城市的兩極化情況比較嚴重，在未來的發(fā)展中，要想建立一個良好的城市公共安全管理模式，必須將這種情況有效的解決。優(yōu)化配置城市公共安全資源是一個較為實際的措施，對于我國的國情而言，城市公共安全資源是比較豐富的，而且能夠讓廣大的居民有一個較好的居住環(huán)境和工作環(huán)境。本文認為，通過立法，在法律上明確政府不同部門和社會團體在整個系統(tǒng)中的職責定位，實現(xiàn)以規(guī)則創(chuàng)新為基礎的制度創(chuàng)新;通過建設先進的信息管理系統(tǒng)，將各種分離的信息與通信資源進行全面的系統(tǒng)集成，為管理體系的運行創(chuàng)造必要的技術基礎;根據(jù)城市公共安全管理工作的需要，充分考慮現(xiàn)在機構的職能特征和分工，從更高層次整合現(xiàn)有的公共安全資源，實現(xiàn)在技術創(chuàng)新基礎之上的組織結(jié)構創(chuàng)新。

　　2.組織結(jié)構。在城市公共安全管理模式當中，組織結(jié)構是一個核心的部分。城市的發(fā)展除了需要一定的硬件設施意外，還需要在組織結(jié)構這樣的“軟條件”方面進行一定的努力。城市的組織結(jié)構與一般的組織結(jié)構有很大的不同，組織結(jié)構的好壞，對城市公共安全管理模式具有一定的決定性影響。無論是在客觀方面，還是在主觀方面，組織結(jié)構同樣貫穿于城市公共安全管理模式的每一個環(huán)節(jié)，二者必須要相互產(chǎn)生積極影響，良性的循環(huán)才有益于城市公共安全管理模式的構建。除此之外，還要講公安、效仿等等方面進一步的加強，將其中的漏洞和隱患有效的彌補，對于這些重要的部門，必須加強公共安全信息管理系統(tǒng)的建設，這樣才能從內(nèi)部將問題有效的解決。值得注意的是，很多的地區(qū)都沒有制定專業(yè)的應急預案，從現(xiàn)有的情況來看，對城市公共安全造成了很大的威脅，因此在將來的工作中，需要對應急預案方面進行一定的加強。

　　(三)城市公共安全管理模式運行的配套措施建設

　　在城市公共安全管理模式構建的過程中，需要對運行的配套措施進行一定的建設。很多的工作人員都把大量的精力和時間放在構建城市公共安全管理模式方面，但對于目前的情況而言，運行的配套措施同樣重要。運行城市公共安全管理模式的配套措施能夠?qū)Τ鞘泄�共安全管理產(chǎn)生較大的積極影響，在眾多的方面都有一個強力的保障措施。

　　1.完善城市公共安全法規(guī)體系。國家是由眾多的城市組建而成的，城市的法規(guī)在側(cè)面上反應了國家的法規(guī)。對于城市公共安全管理模式來說，必須完善城市公共安全法規(guī)體系，將其中一些不健全的地方有效的彌補，這樣才能有效的降低犯罪率。城市從客觀的角度來說，對法律的要求是非常嚴格的，而且很多的地方都非常的復雜，為了讓城市公共安全管理模式構建的更加健全，必須通過強大的法律手段來完成管理。

　　本文對城市公共安全管理模式進行一定的構想，很多的城市都根據(jù)自身的情況進行了一定的革新。對于現(xiàn)今的情況而言，城市必須在城市公共安全管理模式方面，獲得較大的突破，才能有效的解決一些亟待解決的問題，比方說犯罪率或者災害等等問題。從全國大部分地區(qū)的情況來看，城市公共安全管理模式發(fā)展的還是比較良好的，在前景方面也比較廣闊，從任何一個方面來說，眾多的人群都相信在將來會有一個較大的成就。