區(qū)衛(wèi)計(jì)委十二五工作總結(jié)及十三五工作計(jì)劃
區(qū)衛(wèi)計(jì)委十二五工作總結(jié)及十三五工作計(jì)劃
一年來(lái)，面對(duì)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革、全面深化醫(yī)改工作的考驗(yàn)，衛(wèi)計(jì)委做到了隊(duì)伍不散、人心不亂、凝心聚力、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生計(jì)生工作的良好開(kāi)局。
一、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
（一）人口和計(jì)劃生育主要指標(biāo)完成情況
201x年（至10月底），全區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成較好。總?cè)丝?62013人，共出生1037人，出生人口性別比100.97，政策符合率93.83%，數(shù)量政策符合率97.97%，人口出生率6.4‰，人口自然增長(zhǎng)率1.8‰。
（二）計(jì)生國(guó)策落實(shí)有力
1、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。緊緊抓住“村為主”龍頭機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，落實(shí)村級(jí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)重心下移、關(guān)口前移。積極開(kāi)展村民自治示范創(chuàng)建工作，全區(qū)國(guó)家、省級(jí)村民自治示范村分別達(dá)5個(gè)、10個(gè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)新一輪重點(diǎn)幫助村的督導(dǎo)和幫扶，同時(shí)鞏固已有良好基礎(chǔ)，促進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作均衡發(fā)展。
2、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助。落實(shí)城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)退休居民計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策。確認(rèn)38名無(wú)業(yè)退休居民，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金5.7萬(wàn)元。落實(shí)全區(qū)2.6萬(wàn)人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待計(jì)生家庭資格確認(rèn)和年審工作。開(kāi)展計(jì)生特殊困難家庭對(duì)象的基線調(diào)研和“安享太平”項(xiàng)目方案的編報(bào)、培訓(xùn)和配套資金上報(bào)，全面實(shí)施特殊困難家庭救助幫扶工作，惠及全區(qū)近2萬(wàn)戶計(jì)生家庭。
3、堅(jiān)持依法行政。貫徹實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。抓好政策宣傳。統(tǒng)一管理口徑，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范審查審批。積極開(kāi)展“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”系列宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持“人口國(guó)策”電視欄目制作。目前，222人通過(guò)單獨(dú)二孩再生育審批，生育40人。落實(shí)配套銜接。區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黃發(fā)[2015]1號(hào)文件）、區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見(jiàn)》（政秘[2014]38號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的實(shí)施意見(jiàn)》（政秘[2014]37號(hào)）文件。加強(qiáng)涉及衛(wèi)生、教育、就業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的配套服務(wù)。規(guī)范行政行為。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理，加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加大出生人口性別比綜合治理力度，杜絕違反計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律和損害群眾利益的典型事件發(fā)生。繼續(xù)開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。
4、強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制。建立村兩委定期聯(lián)系制度，與流入地人口計(jì)生部門建立長(zhǎng)期溝通交流制度，在流出人口集中務(wù)工地確立信息員，流動(dòng)人口居住地與戶籍地信息形成共享，掌握流動(dòng)人口信息及時(shí)準(zhǔn)確率得到有效提高。2014年，我區(qū)已與浙江、江蘇、上海等14個(gè)省份60個(gè)市縣（區(qū)）的人口計(jì)生部門建立起了雙向協(xié)作關(guān)系。
5、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。2015年省下達(dá)我區(qū)國(guó)免任務(wù)數(shù)是778對(duì)。截止10月底，已為全區(qū)692對(duì)計(jì)劃懷孕的夫婦進(jìn)行了免費(fèi)優(yōu)檢，占全年任務(wù)數(shù)的88.9%，已經(jīng)完成省市要求的80%的時(shí)序進(jìn)度。已懷孕321人，懷孕率46.39%。接受免費(fèi)孕前檢查分娩及終止妊娠264人，生育率38.15%。為降低我區(qū)出生人口缺陷的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)起到積極地作用。積極開(kāi)展網(wǎng)上辦證。繼續(xù)完善全員人口信息庫(kù)。全面推行行政審批網(wǎng)上辦理新模式，全區(qū)網(wǎng)上辦理四證1842個(gè)，有效解決了群眾辦證難問(wèn)題。提升群眾滿意度。全力開(kāi)展提升群眾計(jì)生滿意度宣傳活動(dòng)。制定《計(jì)生群眾滿意度提升突擊月活動(dòng)方案》，經(jīng)摸底清查、廣泛宣傳、深入走訪、督查總結(jié)，有效提高了群眾對(duì)計(jì)生知識(shí)知曉率及滿意度。
（三）七項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生民生工程惠及民眾
一是實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療。全區(qū)共有126722人參加新農(nóng)合，參合率為103.35%。1-10月補(bǔ)償22.1萬(wàn)人次，補(bǔ)償4452.3萬(wàn)元；二是落實(shí)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)。1-10月補(bǔ)償193人次，補(bǔ)償145萬(wàn)元；三是實(shí)施重大傳染病病人救治。1-10月補(bǔ)助45人次，補(bǔ)助救治資金6萬(wàn)元；四是實(shí)施婦女兒童健康水平提升工程。1-10月完成免費(fèi)婚檢2076人，補(bǔ)助農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩產(chǎn)婦898人，合計(jì)補(bǔ)助資金45.62萬(wàn)元；五是兌現(xiàn)縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助。1-10月補(bǔ)助2家公立醫(yī)院藥品零差率159.69萬(wàn)元；六是推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完成城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔11.79萬(wàn)人。65歲以上老年人規(guī)范管理11789人。高血壓患者規(guī)范管理10430人。Ⅱ型糖尿病患者規(guī)范管理1809人。管理重性精神疾病患者766人。完成預(yù)防接種23009人次，各種疫苗接種率均保持95%以上；七是落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。全區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象2917人，特扶對(duì)象249人，獎(jiǎng)扶擴(kuò)面對(duì)象1216人，共發(fā)放獎(jiǎng)扶金429.78萬(wàn)元。
（四）醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革縱深發(fā)展
1、改善財(cái)政保障機(jī)制。一是取消基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線管理；二是設(shè)立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金，建立村衛(wèi)生室醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)統(tǒng)籌資金；三是開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作。四是完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障實(shí)施方案，截止目前全區(qū)先后有104名符合退崗政策的村醫(yī)按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助金；五是不斷完善藥品配送體系，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品及時(shí)供應(yīng)；六是保障員工基本福利。保留國(guó)家規(guī)定的護(hù)齡津貼、衛(wèi)生防疫津貼，其經(jīng)費(fèi)納入年度區(qū)財(cái)政預(yù)算。
2、完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量完成情況進(jìn)行細(xì)化；加大對(duì)基本藥物采購(gòu)、使用、零差率銷售執(zhí)行情況的考核比重；將城鎮(zhèn)居民、職工醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理均納入考核范疇。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位管理實(shí)施辦法，根據(jù)崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核；明確基礎(chǔ)性績(jī)效工資與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例為3：7,將崗位津貼及兼職補(bǔ)貼所占比重提高10%；增設(shè)院長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。
3、探索醫(yī)療糾紛預(yù)防控制方法，建立新型醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。完善了《黃山區(qū)醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置辦法》。對(duì)全區(qū)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立新型醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，購(gòu)買了新型醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。
4、深化藥品采購(gòu)供應(yīng)制度。鞏固鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備和使用基本藥物成果，嚴(yán)格執(zhí)行藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、零差率銷售的模式。2015年前10個(gè)月全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)入庫(kù)金額達(dá)483.55萬(wàn)元。
5、加強(qiáng)醫(yī)改監(jiān)測(cè)和信息上報(bào)工作。指定專人負(fù)責(zé)醫(yī)改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、填報(bào)、審核，按時(shí)完成各期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)填報(bào)及修訂工作，做到了及時(shí)上報(bào)、確保了數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，數(shù)出有據(jù)。
6、積極推進(jìn)分級(jí)診療制度。努力實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的就醫(yī)模式。
7、深化公立醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。改善群眾看病就醫(yī)環(huán)境。合理控制醫(yī)療費(fèi)用。建立應(yīng)急救治院前、院中無(wú)縫對(duì)接管理機(jī)制，提高服務(wù)效率，加快區(qū)人民醫(yī)院ICU病房建設(shè)。
8、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，結(jié)合我區(qū)旅游特點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)學(xué)養(yǎng)老、中醫(yī)養(yǎng)生、健康體檢與咨詢，滿足百姓多層次、多樣化健康服務(wù)需求。
1-10月全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診就診15778人次，住院1397人次，分別較去年同期增長(zhǎng)7.23%和9.54%；村級(jí)衛(wèi)生室診療97825人次，較去年同期增長(zhǎng)5.12%；2個(gè)區(qū)級(jí)醫(yī)院門診就診176821人次，較去年同期增長(zhǎng)4.13%.住院9456人次，較去年同期減少6.62%。
（五）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷增加
一是推進(jìn)2013年中央投資衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前除仙源鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目正在建設(shè)中，其他項(xiàng)目均已完工；2014年中央投資衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，中醫(yī)醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目已完工，于6月21日完成搬遷并投入使用；太平湖衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房、永豐衛(wèi)生院改擴(kuò)建設(shè)、13個(gè)村衛(wèi)生室改建項(xiàng)目均已完工，并投入使用；二是區(qū)疾控中心遷建項(xiàng)目（2012年項(xiàng)目）經(jīng)發(fā)改委同意，調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案，目前遷改建工程已近尾聲，預(yù)計(jì)2016年1月可完成整體搬遷。
（六）人才興衛(wèi)工程卓有成效。
一是加大繼續(xù)教育培訓(xùn)，實(shí)施各種繼續(xù)教育培訓(xùn)各4次，共培訓(xùn)1900人次；二是全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才21名；三是積極開(kāi)展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)申報(bào)工作，目前首批5名已畢業(yè)，并已到崗工作；四是分別組建區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展駐鄉(xiāng)、駐村醫(yī)師制度。通過(guò)以上措施，大幅提高了基層衛(wèi)生人員專業(yè)技術(shù)水平，全面提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。
（七）規(guī)范行政行為；大力開(kāi)展全民參與的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
一是建立權(quán)力、責(zé)任清單制度，規(guī)范行政審批行為，扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生行政許可工作。目前共發(fā)放公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證156家，其中新辦證79家，續(xù)證及變更77家；二是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。查處、取締無(wú)證行醫(yī)1起。檢查公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位558家次，行政處罰13家。對(duì)全區(qū)23所中小學(xué)開(kāi)展飲用水衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施、傳染病防控、衛(wèi)生保健室配備等情況的專項(xiàng)檢查；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的89家村衛(wèi)生室及4所社區(qū)服務(wù)站進(jìn)行專項(xiàng)內(nèi)容檢查；三是強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作。截止目前，共對(duì)191家住宿場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查及監(jiān)測(cè)工作，著重檢查各項(xiàng)衛(wèi)生保障措施落實(shí)情況，共下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)163份，監(jiān)督監(jiān)測(cè)樣品457份；四是以鞏固省級(jí)衛(wèi)生衛(wèi)生城市成果，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市為目標(biāo)，深入宣傳貫徹了新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，開(kāi)展了第27個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防控與監(jiān)測(cè)和春季全面健身活動(dòng)；積極開(kāi)展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村改水改廁及農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)工作，完成區(qū)水廠常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)20份、湯口水廠10份、太平湖美烈泰信水廠1份、豐水期水樣30份。
（八）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造和諧醫(yī)患關(guān)系
認(rèn)真做好自身廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。一是根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省衛(wèi)生廳出臺(tái)的有關(guān)考評(píng)實(shí)施辦法、標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案。并把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的考評(píng)結(jié)果作為個(gè)人晉升晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核、資金分配的重要依據(jù)；二是加大查辦醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件力度，牢固樹(shù)立防止商業(yè)賄賂的思想道德和紀(jì)律法制防線。加大對(duì)收受回扣、開(kāi)單提成和亂檢查、亂加價(jià)、亂收費(fèi)等行為的查處力度，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的看病就醫(yī)問(wèn)題；三是加大對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。衛(wèi)計(jì)委、合管中心不定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行督察，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、開(kāi)大處方、掛床等現(xiàn)象，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，保障新農(nóng)合基金的安全使用；四是扎實(shí)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防腐敗發(fā)生；五是加強(qiáng)了對(duì)基層醫(yī)改實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，如人員競(jìng)聘上崗、分流安置、藥品招標(biāo)采購(gòu)、職業(yè)行為規(guī)范、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助、藥品零差率銷售、績(jī)效考核、資產(chǎn)盤(pán)活、重大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)撥付等，嚴(yán)格執(zhí)行政策不走樣，嚴(yán)格遵守程序不減省，為深化醫(yī)改提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證；六是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全。著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，使醫(yī)療糾紛從醫(yī)院處理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌秸{(diào)解為主；七是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》。
（九）招商引資工作成效顯著
一是引進(jìn)福泰中民數(shù)據(jù)有限責(zé)任公司在黃山區(qū)耿城建設(shè)民族中醫(yī)自然療法，康復(fù)理療，養(yǎng)生保健、健康旅游為特色的傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)的“民族診所”。項(xiàng)目建設(shè)面積800平方米，總投資規(guī)模為5000萬(wàn)元；二是引進(jìn)北京胡希龍?zhí)珮O拳文化有限公司在黃山區(qū)甘棠鎮(zhèn)莊里村建設(shè)大自然太極中醫(yī)診所事項(xiàng).開(kāi)展以中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)為主體的專科專病，自然療法，康復(fù)理療，藥浴等養(yǎng)生保健為特色的傳統(tǒng)醫(yī)療），營(yíng)業(yè)面積800平方米，總投資規(guī)模為3000萬(wàn)元。
二、“十二五”工作總結(jié)
(一)“十二五”規(guī)劃任務(wù)完成情況
1、全區(qū)總?cè)丝跒?6.2萬(wàn)，2011－2015年，年均人口增長(zhǎng)率1.91‰，年均人口出生率8.05‰，年均人口死亡率6.14‰，順利完成“十二五”人口計(jì)劃。預(yù)計(jì)我區(qū)十二五末人口自增率控制在3.8‰以內(nèi)的目標(biāo)可以順利完成。
2、“十二五”以來(lái)，全區(qū)人口基本情況如下表：
1、低生育水平保持穩(wěn)定。“十二五”期間，全區(qū)人口計(jì)生工作繼續(xù)堅(jiān)持“三為主”方針，采取綜合措施治理人口問(wèn)題，有效地穩(wěn)定了低生育水平。 (二)“十二五”期間的主要工作及成效
2、計(jì)生目標(biāo)管理體系不斷完善。始終堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善人口計(jì)生考核體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化組織建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)“一票否決”，確保十二五期間人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)圓滿完成。2011年、2013年被授予“全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)區(qū)（縣）”。201x年被授予“全市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)區(qū)（縣）”。
3、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度全面落實(shí)。不斷加大計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)力度，保障人民群眾的計(jì)生權(quán)益。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策全面落實(shí)。計(jì)劃生育扶助制度規(guī)范運(yùn)作，公開(kāi)透明，資金發(fā)放和資格確認(rèn)準(zhǔn)確率、及時(shí)率均達(dá)到100%。計(jì)劃生育特殊困難家庭救助工作日趨完善，救助力度不斷加強(qiáng)，救助資金落實(shí)到位，給計(jì)生困難家庭帶來(lái)切身利益。少生快富工程、幸福工程扎實(shí)推進(jìn)。
4、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目成效明顯。2012年以來(lái)。累計(jì)為全區(qū)2525名農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生服務(wù)，年度目標(biāo)人群覆蓋率平均達(dá)80%以上。篩查出的風(fēng)險(xiǎn)人群，全部獲得針對(duì)性咨詢指導(dǎo)和治療轉(zhuǎn)診等服務(wù)，有效降低了出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)了出生缺陷預(yù)防關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)了孕前預(yù)防和群體預(yù)防。
5、隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍進(jìn)一步健全，系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得新成績(jī)。人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)改版升級(jí)，全員個(gè)案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建成使用，相關(guān)部門人口信息資源共享機(jī)制取得突破。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作取得新進(jìn)展，人口和計(jì)劃生育村(居)民自治全面推行。積極開(kāi)展示范村創(chuàng)建活動(dòng)，十二五期間，耿城鎮(zhèn)溝村、譚家橋鎮(zhèn)新洪村、湯口鎮(zhèn)山岔村、永豐鄉(xiāng)永豐村成功創(chuàng)建“全國(guó)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）”。
6、衛(wèi)生資源配置快速增長(zhǎng)，居民健康水平逐步提高。到“十二五”末，全區(qū)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)121個(gè)，其中：區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院各1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6個(gè)，村衛(wèi)生室79個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院2個(gè)，個(gè)體診所14個(gè)。每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4.87人（其中醫(yī)生2.39人、護(hù)士1.56人）；病房床位增至614張，每千人口擁有床位3.79張。區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，農(nóng)村患者30分鐘、城市患者15分鐘醫(yī)療保健服務(wù)圈基本形成。目前，我區(qū)主要健康指標(biāo)：嬰幼兒死亡率控制在3.53‰以內(nèi)；5歲以下兒童死亡率降至4.42‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率在1／10萬(wàn)以下。
7、醫(yī)療衛(wèi)生投入逐年加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。
8、實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改改革。一是執(zhí)行藥品零差率銷售，實(shí)行藥品耗材集中網(wǎng)上帶量采購(gòu)；二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)償、績(jī)效考核和收入分配制度；三是推進(jìn)分級(jí)診療制度。努力實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的就醫(yī)模式；四是深化公立醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。改善群眾看病就醫(yī)環(huán)境。合理控制醫(yī)療費(fèi)用。建立應(yīng)急救治院前、院中無(wú)縫對(duì)接管理機(jī)制，提高服務(wù)效率；五是實(shí)施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)疾病控制體系和精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，加強(qiáng)傳染病防治；六是加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施區(qū)級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支援村衛(wèi)生室政策。完善村衛(wèi)生室運(yùn)行補(bǔ)助和鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策，落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老方案；七是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目建設(shè)；八是提高衛(wèi)生信息化建設(shè)水平。
9、新農(nóng)合制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，黨的惠民政策深入人心。十二五期間，農(nóng)民參合率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)民的受益面和受益水平逐年提高，在一定程度上切實(shí)減輕了參合農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
10、公共衛(wèi)生建設(shè)不斷加強(qiáng)。“十二五”期間，如期完成了國(guó)家擴(kuò)大計(jì)劃免疫規(guī)劃目標(biāo)（各種一類疫苗接種率均達(dá)95%以上）；通過(guò)積極爭(zhēng)創(chuàng)，省衛(wèi)計(jì)委授予我區(qū)“安徽省慢病綜合防控示范區(qū)”稱號(hào)。戰(zhàn)勝了人感染H7N9禽流感、手足口病等重大傳染病，艾滋病、結(jié)核病救治和血吸蟲(chóng)等地方病防控工作得到加強(qiáng)，法定傳染病甲乙類發(fā)病率控制在500/10萬(wàn)以內(nèi)；健全了公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生管理，衛(wèi)生監(jiān)督城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)98％以上。大力開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建工作，通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審，已創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村15個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位40個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)9個(gè)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)90%，衛(wèi)生廁所普及率84%。
11、農(nóng)村衛(wèi)生體系進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化初步形成。以改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和提高服務(wù)水平為核心，不斷加大政府投入，按照規(guī)劃要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)政府辦衛(wèi)生院，每個(gè)行政村基本建成1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化基本形成，農(nóng)村居民享有的基本醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)水平日益提高。進(jìn)一步加大中醫(yī)事業(yè)投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)中醫(yī)科，為村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備了基本中醫(yī)設(shè)備。
三、工作計(jì)劃
一是積極應(yīng)對(duì)政策調(diào)整。貫徹實(shí)施十八屆五中全會(huì)精神：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”。著手啟動(dòng)“全面二孩”的前期準(zhǔn)備，為該項(xiàng)政策的實(shí)施提前做好充分準(zhǔn)備，完善相關(guān)配套政策，采取積極應(yīng)對(duì)措施，確保政策順利銜接；二是繼續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持“村為主”工作機(jī)制，加大計(jì)生重點(diǎn)幫助村的幫扶督導(dǎo)力度，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，鞏固基層計(jì)生隊(duì)伍，提升為民服務(wù)能力。促進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作均衡發(fā)展；三是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)，深入推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，努力提高出生人口素質(zhì)。加大生育關(guān)懷力度，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，加強(qiáng)“全面二孩”政策落地后出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，防止生出人口大幅波動(dòng)。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。依法查處“兩非”案件，確保正常的出生人口性別比；四是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革縱深發(fā)展。進(jìn)一步鞏固完善基層醫(yī)改，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，積極推進(jìn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)2級(jí)醫(yī)院及醫(yī)共體創(chuàng)建工作；五是加快衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，加大衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)實(shí)施投入，完成全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及79個(gè)一體化管理村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；六是繼續(xù)以實(shí)施民生工程為抓手。①不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提標(biāo)擴(kuò)面，參合率不低于98%；參合農(nóng)民住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比不低于55%，住院補(bǔ)償受益率控制在7%—11%之間；開(kāi)展大病保險(xiǎn)工作，深化住院費(fèi)用支付總額預(yù)算管理，擴(kuò)大按病種付費(fèi)范圍，切實(shí)解決因病致貧返貧問(wèn)題；②力推基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，居民健康檔案建檔率達(dá)70%，健康檔案合格率達(dá)100%，真實(shí)率達(dá)100%，更新率達(dá)50%以上；適齡兒童免費(fèi)接種一類疫苗、兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持90%以上，建卡率達(dá)95%以上；傳染病疫情報(bào)告率、及時(shí)率均達(dá)100%以上；0-6兒童保健覆蓋率達(dá)到90%、0-3兒童保健系統(tǒng)管理率達(dá)80%以上；孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理率達(dá)到80%以上；老年人登記管理率達(dá)65%以上，老年人規(guī)范管理率達(dá)50%以上；高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達(dá)50%以上；發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者管理率達(dá)到80%以上。③落實(shí)縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助。縣級(jí)財(cái)政將財(cái)政補(bǔ)助零差率項(xiàng)目資金足額列入年度預(yù)算，醫(yī)院招標(biāo)目錄內(nèi)藥品實(shí)行集中網(wǎng)上采購(gòu)，保障縣級(jí)公立醫(yī)院使用的所有藥品（中藥飲片除外）實(shí)行零差率銷售，社會(huì)滿意度達(dá)當(dāng)年民生工程群眾綜合滿意度平均值以上；七是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)管理，提升服務(wù)能力；八是實(shí)施科教興衛(wèi)，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)；九是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)建設(shè)，提高衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍形象；十是健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
四、“十三五”工作謀劃
（一）深化機(jī)構(gòu)改革，整合技術(shù)資源，促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)全面發(fā)展。
把衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，同步規(guī)劃，同步實(shí)施。整合優(yōu)化衛(wèi)生醫(yī)療計(jì)生服務(wù)資源，加強(qiáng)基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高裝備水平。強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，完善內(nèi)部管理和服務(wù)機(jī)制，滿足衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)體系，統(tǒng)籌發(fā)展城市和農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，以城市帶農(nóng)村，統(tǒng)籌發(fā)展計(jì)生、公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)；加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，采取年度、中期和期末檢查評(píng)估等措施，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（二）依法行政，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康有序發(fā)展。
加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法能力建設(shè)。堅(jiān)持文明執(zhí)法，建立健全衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用。依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療價(jià)格實(shí)行監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。加強(qiáng)血液質(zhì)量與安全管理。優(yōu)化辦事流程，全面推行網(wǎng)上辦理，做好便民服務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)督，不斷提高衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員的法制意識(shí)和執(zhí)法能力。加強(qiáng)與公安、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為，探索建立跨部門的出生性別監(jiān)控系統(tǒng)和選擇性別終止妊娠綜合監(jiān)管制度。建立健全醫(yī)療糾紛及行風(fēng)投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)患溝通和患者投訴反饋機(jī)制，嚴(yán)肅查處收受回扣、紅包、開(kāi)單提成、濫收費(fèi)等違法亂紀(jì)行為。
（三）完善流動(dòng)人口管理服務(wù)，探索新型管理服務(wù)模式。
堅(jiān)持屬地管理原則，明確計(jì)劃生育部門和已婚育齡流動(dòng)人口、用工單位、個(gè)人、房屋出租戶之間在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)。積極完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口的情況。加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)法，加大查處流動(dòng)人口計(jì)劃生育違法案件力度，嚴(yán)肅查處流動(dòng)人口計(jì)劃生育違法案件和違法生育行為。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保做到責(zé)任、措施、投入三到位。
堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”，即一是堅(jiān)持計(jì)劃生育國(guó)策地位不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；三是堅(jiān)持計(jì)劃生育目標(biāo)管理，“一票否決”制不動(dòng)搖。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，明確各相關(guān)部門計(jì)劃生育職責(zé)，定期考核評(píng)估，形成穩(wěn)定的綜合治理的工作機(jī)制。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，積極探索創(chuàng)新有利于基層工作開(kāi)展的考核體系。確保計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。
（五）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)活力。
建立覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障等四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制、科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制、嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制、可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制，建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
（六）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多元投入，為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保證。
明確政府、社會(huì)與個(gè)人的衛(wèi)生投入責(zé)任。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過(guò)政府籌資，向城鄉(xiāng)居民均等化提供。基本醫(yī)療服務(wù)由政府、社會(huì)和個(gè)人三方合理分擔(dān)費(fèi)用。特需醫(yī)療服務(wù)由個(gè)人直接付費(fèi)或通過(guò)商業(yè)健康保險(xiǎn)支付。逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，使居民個(gè)人基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕；政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度，使政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高。新增政府衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障。積極促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善公平公正的行業(yè)管理政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量向醫(yī)療救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等慈善捐贈(zèng)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。
（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
各級(jí)政府要貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生計(jì)生工作方針，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理責(zé)任。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高發(fā)展、管理、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的能力，把衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展作為關(guān)心群眾疾苦、密切干群關(guān)系、促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的大事來(lái)抓。各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作全面負(fù)責(zé)，將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和政績(jī)考核的重要內(nèi)容，采取有力措施，保證各項(xiàng)衛(wèi)生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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