社會福利及敬老院管理辦年中工作總結
今年以來，敬老院管理工作在市委、市政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”為指導，認真落實科學發展觀，開展以“實現偉大中國夢，建設美麗繁榮和諧四川”主題活動，緊緊圍繞“以民為本，為民解困，為民服務”的民政宗旨，認真貫徹執行黨和國家的五保供養方針、政策和上級部門對集中養老工作的指示精神，以創建“星級敬老院”為動力，以服務五保老人為重點，以服務優質化、管理制度化、生活規律化、設施齊全化、環境優美化為標準，不斷努力改革創新，為全市經濟社會協調發展和社會穩定作出了應有的貢獻。
一、基本情況
我市現有敬老院38所（其中三星級1所、二星級3所、一星級4所），有五保供養對象5443人、其中集中供養2558人，分散供養3115人，有床位2716個，床位率達94%，集中供養率47 %。有孤兒619人，其中集中供養61人，分散供養558人。
二、強化管理，規范運行，全面提高敬老院管理水平。
為提升我市農村社會公共服務水平，保證我市農村五保供養工作有序開展，提升敬老院管理水平和服務質量，在加大敬老院建設力度的同時，著力健全敬老院管理制度和提高供養對象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。
（一）加強敬老院制度建設。按照萬民[2012]206號《關于加強敬老院財務管理的通知》和萬民[2012]211號《XX市敬老院管理辦法》的要求，各敬老院建立完善了規范的規章制度，以制度規范和約束了管理人員和院民的行為。不斷增強自我管理、自我服務意識，實現了五保老人“有保障地生活、有尊嚴地生活”，敬老院已成為五保老人“溫暖的家”。為能夠使五保供養工作保障有力，管理有度，措施到位，今年，先后制定了萬民[2013]113號文件《關于進一步加強敬老院規范化管理的通知》以及簽定《XX市敬老院安全工作目標責任書》，嚴格規范了敬老院項目建設管理、財務管理、醫療救治管理、安全管理等工作。在管理中：（1）敬老院管理辦公室嚴格制度監管，每季度輪流在敬老院召開一次現場工作會議，要求各敬老院院長、專職副院長匯報本季度敬老院管理和服務工作開展情況，相互交流管理工作經驗，取長補短，提高了管理服務水平。（2）局敬老院管理辦公室每月15日前必須對各敬老院上月賬務收支情況進行專項審核后方可入帳，并將財務管理納入全年目標考核。使敬老院管理服務及財務收支情況步入了規范化管理軌道。
（二）積極開展敬老院創“星級活動”。 按照《四川省農村五保供養服務機構星級達標驗收標準》，圍繞“實現偉大中國夢，爭創星級敬老院”活動，各敬老院開展了“比、學、趕、超”活動。今年，申報省三星級敬老院1個（黃鐘）、二星級3個（白沙、花樓、竹峪）、一星級4個（大竹、石塘、長壩、河口）在8月份已通過省、市級驗收；市福利中心、黃鐘敬老院榮獲XX市“敬老文明號”稱號，同時，黃鐘敬老院還榮獲了四川省“敬老文明號”光榮稱號。
（三）強化安全管理，杜絕安全事故發生。安全責任重于泰山，各敬老院把安全維穩工作納入了各項工作的重中之重，進一步加強了食品衛生安全、消防安全、人身安全。不斷落實安全責任、強化安全教育，增強安全意識，嚴格隱患排查，要求各敬老院半月一小查，一月一次安全工作大檢查，并將排查出的隱患及時整改。今年，共投入各類安全資金達48.5萬元，為各敬老院安裝了監控、呼叫系統，更換消防設施設備等，做到了措施到位、資金到位，形成了上下聯動，齊抓共管的局面，全年無一安全事故發生。
（四）積極創造條件，發展院辦經濟。發展敬老院院辦經濟是改善院民生活，提高敬老院自我發展能力，減輕財政負擔的有效途徑。今年，白果、白羊、梨樹敬老院先后投入37.4萬元，征生產用地13畝。通過組織有勞動能力的院民參加院辦經濟勞動，發揮他們的特長，既可以讓他們體現老有所為的人生價值，又可在勞動中享受勞動快樂、豐收喜悅，還可在勞動中培養院民團結合作、互幫互助的精神，避免消極消磨時光、無事生非、閑來生事。今年，全市敬老院發展院辦經濟總收入達100萬元以上，實現了以副補院，既改善了供養人員的生活，又增強了敬老院自身造血功能。
（五）加強對管理人員和服務人員的培訓。為提高管理服務人員的管理水平，增強管理服務人員的責任心，今年培訓管理服務人員30人，其中5人參加了《民政部今年老年福利機構院長培訓班》的培訓，12人參加了XX市職業資格培訓，13人在市福利中心、黃鐘敬老院進行了上崗前培訓。在上級的關心支持下，今年爭取公益性崗位35人，爭取公益性補貼資金近40萬元。
三、認真落實農村五保供養條例，嚴格五保、孤兒供養及福利管理工作。
農村五保、孤兒對象實行了“應保盡保，應退即退”的動態管理機制；扎實做好入戶調查、民主評議、公開公示等環節，資金發放嚴格按照規定的范圍、標準及時足額發放到位。全年發放五保供養資金1176萬元，其中向農村敬老院撥付集中供養資金334萬元，分散供養資金842 萬元；撥付敬老院工作人員工資145萬元，撥付孤兒供養資金470萬元，其中：分散400萬元，集中70萬元，。
（一）五保供養工作。今年截止11月，辦理新增五保對象123人，月新增供養資金3.7萬元（其中集中供養0.96萬元、分散供養2.8萬元），在上報資料中，通過調查核實不符合條件退回15個鄉鎮的資料28人；新增孤兒對象12人（其中集中供養4人，分散7人），月新增供養資金0.93萬元。
1.今年對五保、孤兒供養對象進行了全面清理整頓，并將歷年來所有人員檔案逐個進行了重新調查核實認定，對資料提供不齊的及時通知鄉鎮和本人提供依據，否則不予認定。截止11月，共核減農村五保對象313人，取消雙重享受（五保孤兒）86人。今年，發放五保對象一次性喪葬費208人、37.5萬元； 核減孤兒對象36 人（其中不符合條件的25人、超齡及死亡11人）。
2.全面建立了五保、孤兒基礎信息數據庫，基礎信息資料及時進行了歸檔。
（二）社會福利工作。
1.我市社會福利彩票站47個，其中城區16個，鄉鎮31個。今年銷售任務為3041萬元（其中電腦票2650萬元，刮刮樂391萬元）。截止11月份完成1908.7萬元，完成62.8%。
2.我市有福利企業2個，有殘疾人職工45人。今年4月對其進行了年檢，目前企業運轉正常。
四、構建養老機構服務體系 提升居家養老服務水平
（一）認真做好全國養老機構直報系統工作。按《民政部社會福利和慈善事業促進司《關于開展全國養老機構數據直報系統第三批應用推廣試點工作的通知》（民福慈字〔2013〕38號）文件要求，我們進行了養老服務機構數據直報系統培訓，并按時按質按量完成了19個養老服務機構（17所敬老院，1所市福利中心，1所光榮院）的數據上報工作。
（二）認真開展社區居家養老服務工作。社區居家養老服務中心以 “善待老人就是善待我們自己，讓老人滿意就是我們的`工作追求”為服務理念，以“尊老助老、以誠相待、真情溝通、服務周到”為服務宗旨，以讓社區的老人 “老有所樂、老有所為、老有所學、老有所教、老有所醫、老有所養”為工作目標，弘揚中華民族“敬老、愛老、養老、助老”的傳統美德。太平鎮新華、銀鐵2個社區居家養老服務中心，擁有活動場所750余平方米，日間照料室設置有25張床位，配備了責任心強、服務專業的管理服務人員16人。為社區不同類型的社會老人提供了日托、上門服務等低償有償養老服務。
五、加大力度，加快步伐，強力推進敬老院建設
我們牢固樹立“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨，把實施敬老院建設工程作為“民心工程”和“德政工程”。
（一）先后征地30余畝，新建敬老院4所（梨樹、白果、廟子、白羊），新建房屋 155 間，建筑面積 8700平方米、床位 390張，投入資金2000萬元。目前，新建梨樹、白果、廟子3所敬老院已陸續投入使用。
（二）今年上級民生項目工程任務新建白羊敬老院投資950萬元，占地5200平方米，設計建筑面積3000平方米、床位150張，主體工程已完成，按時完成了工程進度，明年可投入使用。
（三）今年用于敬老院建設維修改造及設備設施添置共計 170 萬元，改善了敬老院及院民的生活環境。
六、存在問題及今后工作打算
今年敬老院管理工作雖然做了一些成績，但離上級的要求相差甚遠，還存在一些問題：
一是集中供養率較低。主要是一些五保戶對敬老院情況不了解，觀念存舊，始終認為進了敬老院不自由，生活不習慣。加之一些鄉鎮宣傳力度不夠，新建敬老院入住率偏低。
二是敬老院服務人員年齡大，文化低，技能差，缺乏基本的護理知識，服務意識不強。
三是敬老院工作待遇偏低，致使一些服務人員責任心不夠，服務不到位。
四是少數敬老院無院辦經濟，只能靠政府供養資金，生活改善難度較大。
針對以上問題，我們在來年一是要加大宣傳力度，加強對五保集中供養工作的檢查指導，把五保集中供養工作列入各敬老院工作年度目標管理考核的重要內容，同時，加大社會養老服務宣傳力度，發揮敬老院社會養老作用。二是加大服務人員的培訓力度。三是進一步規范敬老院管理制度，做到文明辦院、民主辦院，進一步完善規章制度，以制度來規范和約束管理人員和院民的行為。四是大力發展院辦經濟，開展蔬菜、養殖等副業生產，增強各院自身造血功能，不斷改善和提高院民的生活質量，讓院民過上幸福的晚年生活。
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