市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作總結
ＸＸ市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，在市委、市政府的正確領導下，在有關部門的精心指導和大力支持下，全面貫徹落實上級一號文件精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，以扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，通過強抓基地、龍頭和市場三要素，積極推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本情況
我們堅持以市場為導向，以效益為中心，優(yōu)化環(huán)境，引進培育了一批具有較強生命力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，走出了一條以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動效益農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)龍頭推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的新路子。到目前為止，我市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)59家（金華市級13家），2005年銷售收入6.8億元，出口創(chuàng)匯850萬美元，建有各類基地10.8萬畝，帶動農(nóng)戶5.6萬戶；農(nóng)村專業(yè)合作組織48家（其中專業(yè)協(xié)會7家，行業(yè)協(xié)會6家，農(nóng)民專業(yè)合作社35家），省級示范農(nóng)村專業(yè)合作組織1家，金華市級6家，會員達到1萬多人（其中農(nóng)民專業(yè)合作社社員5514名），聯(lián)結基地 8.75萬畝，今年新成立專業(yè)合作社4家，行業(yè)協(xié)會1家；農(nóng)產(chǎn)品品牌建設方面，獲省級名牌產(chǎn)品1個，金華市名牌產(chǎn)品3個，金華市著名商標3個；到2005年底已經(jīng)認定省級無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個，7.6萬畝，森林食品生產(chǎn)基地3個，4.6萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品3只，有機農(nóng)產(chǎn)品2只，2006年新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品4只。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要做法
1、領導重視，措施得力。市委、市政府一直把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點。一是針對實際情況，多次出臺培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)出臺推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展以獎代補政策，對建基地、辦協(xié)會（專業(yè)合作社）、創(chuàng)品牌、設窗口（農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口）給予大力扶持，在財政極為緊張的狀況下每年安排150萬元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展補助。三是把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展列入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道工作匯報會的重要內(nèi)容，列入年終崗位目標責任制考評，并有相應的獎懲措施。四是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，每年進行考核，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。
2、因地制宜，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。我們以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設為著力點，圍繞產(chǎn)業(yè)強龍頭，壯大龍頭帶產(chǎn)業(yè)，有力地推進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。一是堅持“圍繞區(qū)域特色建龍頭，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建龍頭，圍繞基地規(guī)模建龍頭，圍繞外貿(mào)訂單建龍頭”的原則，逐步形成了以楊梅、珍珠、蛋鴨、蜜蜂、水蘿卜和蘭花為主的六大類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)呈現(xiàn)出多龍騰飛，強龍勁舞之勢。二是優(yōu)化投資環(huán)境，多方招商引資。市財政拿出50%以上的支農(nóng)資金專門用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎勵。（1）對引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有功之臣給予1—5萬元獎勵；（2）對引進新辦固定資產(chǎn)300萬元以上加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在征用土地中，分檔次給予土地征用費補貼；（3）對投資板鴨、楊梅、蔬菜、珍珠、水蘿卜和蘭花六大類農(nóng)產(chǎn)品項目，獎勵每個品牌宣傳費5—10萬元；三是外貿(mào)政策扶持。為了使六大特色農(nóng)產(chǎn)品走出國門，加快培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口；對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報自營出口權的給予優(yōu)先支持，對擁有外貿(mào)自營出口權的農(nóng)產(chǎn)品退稅實行“免抵退”政策；對出口創(chuàng)匯業(yè)績顯著的農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)市政府每年給予重獎。
3、建立規(guī)模基地。根據(jù)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，圍繞楊梅、珍珠、蛋鴨、蜜蜂、水蘿卜和蘭花等六大類主導產(chǎn)業(yè)，建立一批與龍頭企業(yè)配套、較為穩(wěn)定、規(guī)模較大的生產(chǎn)基地和種植小區(qū)，使龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶聯(lián)為一體，形成了“企業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，在基地與農(nóng)戶之間建立起“利益共沾、風險共擔、連心聯(lián)利、共同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。全市建立各類基地10.8萬畝。
4、推動專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在各級黨委、政府的重視下，在有關部門的共同努力下，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。目前，全市已建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織48家，呈現(xiàn)出幾個特點：一是覆蓋領域不斷拓展。目前，我市農(nóng)、林、牧、漁各個產(chǎn)業(yè)和具有優(yōu)勢的主要特色農(nóng)業(yè)行業(yè)，都已經(jīng)有了農(nóng)民專業(yè)合作社。二是合作層次不斷提升。越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作社從生產(chǎn)領域合作，向品牌流通領域合作拓展，有的合作社開展了農(nóng)資供應，質(zhì)量標準，生產(chǎn)技術，品牌包裝，市場營銷，基地認證等“幾統(tǒng)一”服務。三是合作機制不斷規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社改變了發(fā)展初期運作無序、分配隨意的不規(guī)范現(xiàn)象，組織結構、股本結構不斷優(yōu)化，表決方式的民主性和公開性、分配方式的效率與公平的統(tǒng)一性開始得到了體現(xiàn)。不僅較好地解決了村級組織“統(tǒng)不了”、單家獨戶“辦不了”、政府部門“包不了”的問題，而且有效地促進了農(nóng)業(yè)的結構調(diào)整、技術進步、產(chǎn)品銷售，提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
5、實施品牌戰(zhàn)略，扶持創(chuàng)優(yōu)品牌。多年來，我市把幫助企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，提高產(chǎn)品知名度作為培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重點工作來抓。（1）對獲國家級著名商標、名牌產(chǎn)品的獎勵20萬元；獲浙江省著名商標、名牌產(chǎn)品的獎勵8萬元；獲金華市級著名商標、名牌產(chǎn)品的獎勵1萬元；（2）對申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，獎勵0.1萬元；（3）對當年通過市級有關部門組織參加上級舉辦的各類農(nóng)展會獲得金獎的農(nóng)產(chǎn)品給予獎勵，獲國家級的獎勵5萬元，獲省級的獎勵2萬元，獲金華市級的獎勵0.5萬元；（4）在省內(nèi)外大中城市設立直銷本地農(nóng)產(chǎn)品窗口獎勵1萬元。
6、完善制度，提高服務質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)技術保障。（1）建立以科技特派員“聯(lián)村、抓點、帶片”的工作責任制度；（2）建立以農(nóng)技干部“分線、抓點、帶面”的工作責任制度；（3）建立以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道“特色凸現(xiàn)專業(yè)連片”農(nóng)業(yè)龍頭原料保障制度；（4）依托農(nóng)技部門“農(nóng)民之家”和電視臺“金色田野”為大本營，面向農(nóng)村，服務農(nóng)業(yè)，送藥上門，下鄉(xiāng)送診，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營、基地產(chǎn)業(yè)化提供農(nóng)業(yè)科技保障。（5）推進農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”工程建設，做好農(nóng)業(yè)信息服務。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問題
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流動資金不足，再融資困難。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多是農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，一是初期投入較大，企業(yè)回報率相對較低，回報周期長，存在風險大，造成再融資困難；二是農(nóng)產(chǎn)品原料季節(jié)性收購，收購時貨款當場兩清，流動資金需求量集中，造成流動資金相對短缺，甚至周轉不靈。
2、市場開發(fā)和經(jīng)營管理水平有待提高。一是人才缺乏。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都存在“起步晚，規(guī)模小，資金力量單薄”等企業(yè)發(fā)展之初的綜合癥，再加上經(jīng)營有大部分是種養(yǎng)植大戶、加工大戶出身，又是典型的土生土長的農(nóng)民企業(yè)家，他們掌握的知識和應用新技術不多，對人才引進，品牌意識，認識不足，新產(chǎn)品開發(fā)又受資金和知識的限制，農(nóng)產(chǎn)品只能以粗加工為主，產(chǎn)品附加值不高，大大削弱了企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力；二是農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織只處于發(fā)展的初始階段，結構松散，大多是非正式的、臨時的，不能應對千變?nèi)f化的市場，農(nóng)業(yè)流通服務組織與農(nóng)民聯(lián)系不夠緊密，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推動力不強。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度底，科技含量不高。我市幾個主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較大，但由于千家萬戶的小生產(chǎn)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，品種多、亂、雜，生產(chǎn)技術水平參差不齊，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差別較大，不能滿足龍頭企業(yè)的加工需求，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)面積規(guī)模較小。
4、農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理欠規(guī)范。
四、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打算
1、圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)模基地。把扶持資金集中起來，引導解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、偏散，“樣樣有一點，樣樣一點點”的現(xiàn)狀，大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，實行區(qū)域化布局，走一戶帶多戶，多戶帶一村，一村帶多村，多村成基地的.路子，在全市建成一批區(qū)域化、專業(yè)化、特色化的生產(chǎn)基地。新建楊梅、枇杷、蠶桑、小蘿卜示范基地1萬畝，加快形成若干個具有特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。抓好綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品建設，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。今年爭取申報省級無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品基地6個以上，面積3萬畝以上，規(guī)劃實施女埠、馬澗省級森林食品基地3.1萬畝。
2、培育規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)主體，不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過嫁接改造，擴大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模。突出扶持培植一批起點高、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，組建企業(yè)集團。對企業(yè)集團實行政策傾斜，鼓勵發(fā)展成為上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的龍頭。繼續(xù)圍繞珍珠、蜂產(chǎn)品和楊梅等特色農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)業(yè)招商，鼓勵引導工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
3、加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融信貸支持。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用于基地建設、開發(fā)和推廣安全、優(yōu)質(zhì)、高效、無公害農(nóng)產(chǎn)品及技改醒目的貸款需求，應及時進行項目論證，符合條件的優(yōu)先給予安排。協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與銀行的關系，對龍頭企業(yè)的信譽進行評估，對信譽好的企業(yè)，核定授信額度，簡化貸款審批手續(xù)，及時發(fā)放貸款，為企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購其間提供資金保證。
4、圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強中介組織建設。加快培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度。培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，并在自愿互惠的基礎上，引導他們聯(lián)合與合作，組建農(nóng)產(chǎn)品營銷公司，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品運銷規(guī)模化、集約化，大力推行“公司+合作經(jīng)濟組織（經(jīng)紀人）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，真正把農(nóng)民與企業(yè)連接起來。
5、加強農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡建設。推廣普及農(nóng)民信箱，促進農(nóng)業(yè)信息化。加快實施“百萬農(nóng)民信箱”工程，推動信息進村入戶。發(fā)展農(nóng)民信箱注冊用戶15000戶以上，全面組建農(nóng)民信箱村級聯(lián)絡點，初步構建我市農(nóng)民的電子商務平臺。按照“農(nóng)廣聯(lián)動、優(yōu)勢互補”運作模式，繼續(xù)辦好《金色田野》電視欄目。繼續(xù)辦好農(nóng)民之家。做好市場信息收集、整理工作，多渠道發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息，以信息化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
ＸＸ市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室
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