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大廈供暖的應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間:2022-11-08 10:22:28 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

大廈供暖的應(yīng)急預(yù)案范文(精選5篇)

  在我們的學(xué)習(xí)、工作或生活中,有時(shí)會(huì)發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成重大損失和危害,總不可避免地需要事先編制應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)當(dāng)如何編制應(yīng)急預(yù)案呢?以下是小編幫大家整理的大廈供暖的應(yīng)急預(yù)案范文(精選5篇),歡迎閱讀與收藏。

大廈供暖的應(yīng)急預(yù)案范文(精選5篇)

  大廈供暖的應(yīng)急預(yù)案1

  1、總則

  1.1編制目的

  為提高城市供熱行業(yè)應(yīng)對(duì)供熱重大事故的能力,在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援,最大限度減少事故造成的損失,確保冬季供熱安全,維護(hù)社會(huì)安定,特制訂本預(yù)案。

  1.2工作原則

  堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、社會(huì)參與“的工作原則。各部門(mén)按照職責(zé)相互配合,通過(guò)整合資源、共享信息,形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險(xiǎn)救援工作。

  1.3編制依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于xx公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺,儲(chǔ)煤無(wú)法達(dá)到7日耗煤量,或因熱源事故導(dǎo)致實(shí)際供熱能力嚴(yán)重受損,可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的,重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上,或停熱面積50萬(wàn)平方米以上的,供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故,且依靠事故單位自身救助力量無(wú)法解決的重大供熱事故。

  2、組織體系及職責(zé)

  2.1成立市供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部)。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)供熱事故預(yù)案的制定、實(shí)施工作;負(fù)責(zé)事故處理過(guò)程中重大問(wèn)題的決策,包括人員、資源的調(diào)動(dòng)和配置,搶險(xiǎn)費(fèi)用的使用批準(zhǔn)等;負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對(duì)外的發(fā)布;負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止。

  成員單位:建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財(cái)政局、公安局、交警大隊(duì)、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國(guó)聯(lián)通司、中國(guó)移動(dòng)。

  各成員單位工作職責(zé):

  市建設(shè)局:負(fù)責(zé)對(duì)供熱事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調(diào),統(tǒng)一部署預(yù)案的實(shí)施工作,對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行指揮和決策。

  市經(jīng)委:負(fù)責(zé)幫助供熱公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng),保障熱源供煤穩(wěn)定。

  市交通局、交警大隊(duì):負(fù)責(zé)為我市供熱運(yùn)煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道,保障運(yùn)煤暢通。

  市財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集供熱事故應(yīng)急保障資金,保障經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。

  供熱公司:負(fù)責(zé)供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定、搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)工作。

  其他成員單位:配合和保障供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

  2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在供熱公司。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定、搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)等工作;負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的審核工作;負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實(shí)施工作。

  2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)(附組織結(jié)構(gòu)圖)

  總指揮:

  聯(lián)系電話:

  副總指揮:

  聯(lián)系電話:

  (1)專(zhuān)家組

  職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。

  主要責(zé)任部門(mén):

  總工辦負(fù)責(zé)人:

  聯(lián)系電話:

  (2)綜合組

  職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作;負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)指令的下達(dá)和具體搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)組織工作;對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作;負(fù)責(zé)事故的人員開(kāi)支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。

  主要責(zé)任部門(mén):

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人:

  聯(lián)系電話:

  (3)搶險(xiǎn)組

  職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體搶險(xiǎn)及安全操作。

  主要責(zé)任部門(mén):

  管網(wǎng)中心負(fù)責(zé)人:

  聯(lián)系電話:

  (4)技術(shù)組

  職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。

  主要責(zé)任部門(mén):

  技術(shù)組負(fù)責(zé)人:

  聯(lián)系電話:

  (5)材料供應(yīng)組

  職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備和材料的購(gòu)置、保管、運(yùn)輸工作。

  主要責(zé)任部門(mén):

  后勤部負(fù)責(zé)人:

  聯(lián)系電話:

  (6)后勤保障組

  職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的生活和車(chē)輛保障,及搶險(xiǎn)所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。

  主要責(zé)任部門(mén):

  行政部負(fù)責(zé)人:

  聯(lián)系電話:

  (7)工程組

  職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體搶險(xiǎn)施工及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全操作。

  主要責(zé)任部門(mén):

  工程部負(fù)責(zé)人:

  聯(lián)系電話:

  (8)安全保衛(wèi)組

  職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)圍擋防護(hù)及事故現(xiàn)場(chǎng)人員設(shè)備總體安全工作。

  主要責(zé)任部門(mén):

  安環(huán)部負(fù)責(zé)人:

  聯(lián)系電話:

  (9)接待宣傳組

  職責(zé):負(fù)責(zé)接待供熱用戶(hù)的上訪工作及對(duì)外宣傳工作。

  主要責(zé)任部門(mén):

  客服企劃部負(fù)責(zé)人:

  聯(lián)系電話:

  3、預(yù)防機(jī)制

  3.1企業(yè)要建立各項(xiàng)規(guī)章制定,完善安全生產(chǎn)管理措施,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓安全管理工作。加強(qiáng)職工的崗位技能培訓(xùn),建立考核制度。運(yùn)行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)檔案管理,通過(guò)經(jīng)常性的生產(chǎn)運(yùn)行狀況匯總對(duì)比分析,對(duì)系統(tǒng)安全進(jìn)行評(píng)估。定期向主管部門(mén)匯報(bào),接受主管部門(mén)的監(jiān)督和考核。

  3.2企業(yè)每年都要制度詳細(xì)的夏季搶修計(jì)劃和檢修規(guī)程,做好鍋爐、換熱器、機(jī)泵、電氣儀表、管線、閥門(mén)、補(bǔ)償器的檢修維護(hù)工作,并嚴(yán)格做好檢修的驗(yàn)收工作,確保檢修合格率達(dá)到100%。

  3.3企業(yè)要購(gòu)置儲(chǔ)備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備,避免因個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓,至少購(gòu)置一臺(tái)備用發(fā)電機(jī);配備備用水池,保證停水時(shí)供熱系統(tǒng)的補(bǔ)水需求。

  3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)3天,檢查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況,消除事故隱患。

  3.5冬季供熱運(yùn)行期間要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)的監(jiān)控,通過(guò)壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對(duì)系統(tǒng)壓力、補(bǔ)水量、失水量進(jìn)行檢測(cè),通過(guò)系統(tǒng)參數(shù)的變化及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。

  3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強(qiáng)巡查工作,通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)有無(wú)出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭,使運(yùn)行中存在的不安全隱患及早暴露出來(lái),及早制定維護(hù)方案,使問(wèn)題得到及時(shí)的處理,防止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。巡查時(shí)要做好檢查記錄,巡查記錄是分析熱網(wǎng)運(yùn)行狀況的第一手資料,通過(guò)巡查記錄,可以清楚地看到每天補(bǔ)償器的動(dòng)作、閥門(mén)是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯(cuò)位、閥室內(nèi)是否存水等詳細(xì)情況,為掌握設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù)。

  3.7為了保證一級(jí)管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)能迅速關(guān)斷事故管段,同時(shí)進(jìn)行泄水作業(yè),企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門(mén)。

  3.8為保證供熱的安全進(jìn)行,企業(yè)要由計(jì)劃的將一級(jí)管網(wǎng)的波紋管補(bǔ)償器更換為套筒補(bǔ)償器,防止因補(bǔ)償器泄露導(dǎo)致供熱事故發(fā)生。

  4、應(yīng)急響應(yīng)

  4.1信息報(bào)送

  重大供熱事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預(yù)案開(kāi)展自救,并在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室(應(yīng)急搶險(xiǎn)24小時(shí)值班電話:12345678;應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室電話:22222222,提出救援申請(qǐng)。應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府應(yīng)急管理辦公室。

  4.2指揮與協(xié)調(diào)

  4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要保持與應(yīng)急指揮部的信息溝通,按照應(yīng)急搶險(xiǎn)工作日?qǐng)?bào)制度,每日固定時(shí)間分兩次或三次向應(yīng)急指揮部書(shū)面報(bào)告搶險(xiǎn)救援情況,重要情況隨時(shí)匯報(bào)。

  4.2.2搶險(xiǎn)隊(duì)伍、指揮部各成員單位必須無(wú)條件服從指揮部的指揮和調(diào)動(dòng),任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險(xiǎn)救援,在接到搶險(xiǎn)命令后,30分鐘內(nèi)必須到達(dá)指定的現(xiàn)場(chǎng)。在搶險(xiǎn)過(guò)程中,各單位要再人力、物力上給予支持,對(duì)搶險(xiǎn)救援所需的物質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、人員等,搶險(xiǎn)指揮部有權(quán)直接調(diào)用和征用,任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從,產(chǎn)生的費(fèi)用做好記錄,事故處理后統(tǒng)一補(bǔ)償。

  4.3搶險(xiǎn)措施

  4.3.1當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺,儲(chǔ)煤無(wú)法到達(dá)7耗煤量,或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴(yán)重受損,可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的供熱事故時(shí),采取以下措施:

  (1)由企業(yè)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展自救,配專(zhuān)人到有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購(gòu)工作。同時(shí),將情況上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室

  (2)本預(yù)案啟動(dòng)后,由市建設(shè)局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位,緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤;由市經(jīng)委派專(zhuān)人與相關(guān)企業(yè)溝通,協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥;由市政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè),落實(shí)優(yōu)質(zhì)燃煤。

  (3)在應(yīng)急燃煤調(diào)撥過(guò)程中,由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門(mén),保障鐵路運(yùn)煤的暢通;市交通局、交警大隊(duì)為運(yùn)煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道,保障公路運(yùn)煤暢通。

  4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故時(shí),事故單位自身救助無(wú)法解決時(shí),由市供熱燃?xì)廪k組織應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。

  (1)補(bǔ)償器破裂或滲漏處理方法:因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)上的特點(diǎn),波紋管補(bǔ)償器一旦滲漏,便很難修復(fù),所以對(duì)于波紋管補(bǔ)償器滲漏,可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理,以保證熱網(wǎng)的安全運(yùn)行。如外加套管的方法無(wú)法解決滲漏問(wèn)題時(shí),應(yīng)立即更換套筒補(bǔ)償器。

  (2)閥門(mén)泄露事故處理方法:運(yùn)行中的閥門(mén)泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處,而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后,可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。

  (3)管線泄露事故處理方法:對(duì)管線的泄露,可視具體情況采取補(bǔ)焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進(jìn)行處理;在焊接操作時(shí),要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程,防止金屬過(guò)熱和變形,產(chǎn)生新的裂紋,對(duì)捻縫過(guò)的部位出現(xiàn)的泄露,不易再次捻縫,以免泄露擴(kuò)大;泄露點(diǎn)采用上述方法無(wú)法解決時(shí),應(yīng)立即更換管道。在以上三種事故處理過(guò)程中,如果涉及到泄水降壓操作,可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個(gè)分段控制閥門(mén)的位置,合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門(mén)的選擇操作,盡可能地縮小因事故搶險(xiǎn)而造成停止供熱的范圍。事故處理過(guò)程中,應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級(jí)網(wǎng)進(jìn)出站閥門(mén),保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán),保證二級(jí)網(wǎng)低溫運(yùn)行,防止大面積凍裂事故發(fā)生。

  (4)鍋爐發(fā)生故障時(shí)處理方法:公司每個(gè)熱源站至少有兩臺(tái)鍋爐,尖寒期兩臺(tái)爐運(yùn)行,為了保證供熱的連續(xù),應(yīng)立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥,使其退出運(yùn)行。

  其他未列入的供熱事故,在搶險(xiǎn)過(guò)程中,由指揮部下設(shè)的搶險(xiǎn)組,技術(shù)組和專(zhuān)家組共同研究確定搶險(xiǎn)方案的設(shè)施。

  4.4注意事項(xiàng)

  現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜性大、危險(xiǎn)性高、技術(shù)性強(qiáng)的工作,要由嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,膽大心細(xì)、慎重果斷的作風(fēng)。搶險(xiǎn)過(guò)程中,要嚴(yán)格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。搶險(xiǎn)操作應(yīng)由有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的修理工擔(dān)任,現(xiàn)場(chǎng)人員不易過(guò)多,并由1-2名專(zhuān)門(mén)監(jiān)護(hù)人員。

  4.5檢修通報(bào)制度

  4.5.1各熱源單位在冬季供熱運(yùn)行期間應(yīng)設(shè)備檢修停熱時(shí),應(yīng)提前24小時(shí)將基本情況(包括停熱原因、目前情況、計(jì)劃恢復(fù)時(shí)間等)分別通報(bào)給應(yīng)急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心。

  4.5.2供電部門(mén)在冬季供熱運(yùn)行期間因供電設(shè)備檢修需要停電時(shí),應(yīng)提前24小時(shí)將停電原因和來(lái)電時(shí)間分別通報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心。

  4.6新聞發(fā)布

  緊急指揮部辦公室負(fù)責(zé)供熱事故信息的.對(duì)外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點(diǎn)供熱事故有關(guān)信息,必須經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)方可對(duì)外發(fā)布。其他單位和部門(mén)無(wú)權(quán)向外部發(fā)布供熱事故信息。

  4.7應(yīng)急結(jié)束

  根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況,應(yīng)急指揮部提出終止本預(yù)案的建議,經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

  5、附則

  5.1責(zé)任追究

  各成員必須無(wú)條件執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令,對(duì)據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,依法嚴(yán)肅處理。

  5.2預(yù)案管理

  本預(yù)案由供熱公司制定、組織實(shí)施。各部門(mén)也要制定本級(jí)的事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理辦公室備案。

  5.3預(yù)案修訂

  根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化,以及各類(lèi)演練中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,各級(jí),各部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案要適時(shí)進(jìn)行修訂,原則上是2年修訂一次。

  5.4預(yù)案演練

  本預(yù)案的演練經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

  5.5實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

  大廈供暖的應(yīng)急預(yù)案2

  一、總則

  1.1指導(dǎo)思想和基本原則

  1.1.1指導(dǎo)思想

  以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),

  以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為宗旨,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)合理供暖、保障首都居民溫暖過(guò)冬為出發(fā)點(diǎn),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的,建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急體系,全面提高本市應(yīng)對(duì)供暖突發(fā)公共事件的能力。

  1.1.2基本原則

  (1)統(tǒng)一指揮。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市應(yīng)急委的指揮下,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),開(kāi)展供暖突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險(xiǎn)、救助和恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

  (2)屬地管理。區(qū)(縣)政府和區(qū)(縣)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部按照市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的總體要求,組織落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)應(yīng)急措施,指揮應(yīng)對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的供暖突發(fā)公共事件。

  (3)分級(jí)負(fù)責(zé)。各相關(guān)單位根據(jù)供暖突發(fā)公共事件級(jí)別,按照各自職責(zé)范圍,制定和完善供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,做好供暖突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

  1.2編制目的

  為提高本市有效應(yīng)對(duì)供暖突發(fā)公共事件的能力,減少供暖突發(fā)公共事件對(duì)居民正常采暖的影響,維護(hù)首都正常社會(huì)秩序,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),特制定本預(yù)案。

  1.3編制依據(jù)

  本預(yù)案根據(jù)《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市供暖工作實(shí)際制定。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)影響正常供暖的供暖突發(fā)公共事件。

  1.5事件等級(jí)

  按照供暖突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))四個(gè)級(jí)別。

  1.5.1特別重大供暖突發(fā)公共事件(I級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對(duì)本市正常供暖造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失,需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。

  (1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡30人以上,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上,或者造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響。

  (2)出現(xiàn)供暖用煤、用氣、用油嚴(yán)重短缺,嚴(yán)重影響全市正常供暖。

  1.5.2重大供暖突發(fā)公共事件(II級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供暖造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個(gè)部門(mén)、區(qū)(縣)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。

  (1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡10人以上、30人以下,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬(wàn)元以上、1億元以下,或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響。

  (2)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響供暖面積500萬(wàn)平方米以上,24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供暖。

  (3)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響供暖面積25萬(wàn)平方米以上。

  (4)因供、用熱糾紛,造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模人員聚集或上訪,嚴(yán)重影響交通等社會(huì)秩序。

  1.5.3較大供暖突發(fā)公共事件(III級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供暖造成較大影響,需要調(diào)度幾個(gè)部門(mén)、區(qū)(縣)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。

  (1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡3人以上、10人以下,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下,或者造成較大社會(huì)影響。

  (2)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響面積100萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下,24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供暖。

  (3)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響面積5萬(wàn)平方米以上、25萬(wàn)平方米以下。

  (4)居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于16℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積5萬(wàn)平方米以上,協(xié)調(diào)無(wú)果。

  (5)因特殊群體居住相對(duì)集中,欠費(fèi)嚴(yán)重,供暖單位難以保障正常供暖。

  (6)影響重點(diǎn)用戶(hù)正常用熱。

  1.5.4一般供暖突發(fā)公共事件(IV級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡(jiǎn)單,僅對(duì)較小范圍內(nèi)的正常供暖造成影響,區(qū)(縣)能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。

  (1)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響面積20萬(wàn)平方米以上、100萬(wàn)平方米以下,12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供暖。

  (2)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響面積1萬(wàn)平方米以上、5萬(wàn)平方米以下。

  (3)居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于16℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積1萬(wàn)平方米以上、5萬(wàn)平方米以下。

  二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

  2.1.1市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部

  市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部是供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市市政管委主任擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市市政管委,辦公室主任由市市政管委主任擔(dān)任。

  2.1.2市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組

  在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部?jī)?nèi)組建市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組。主要職責(zé)是:

  (1)在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,指揮、協(xié)調(diào)本市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

  (2)對(duì)供暖應(yīng)急重大問(wèn)題進(jìn)行決策,下達(dá)應(yīng)急指令,緊急指揮調(diào)用社會(huì)資源,協(xié)調(diào)各部門(mén)工作。

  (3)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)(縣)、供暖企業(yè)(單位)開(kāi)展供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。監(jiān)督、檢查區(qū)(縣)、供暖企業(yè)(單位)相關(guān)工作。

  市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組成員單位包括:中直管理局、國(guó)管局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、總后基建營(yíng)房部、市發(fā)展改革委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市熱力集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、北京電力公司、北京金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司、各區(qū)(縣)政府。

  2.1.3市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室

  市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市供暖應(yīng)急辦”)設(shè)在市市政管委供暖管理辦公室,辦公室主任由供暖管理辦公室主任擔(dān)任。市供暖應(yīng)急辦在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)供暖突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作,其主要職責(zé)為:

  (1)編制修訂北京市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)區(qū)(縣)供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施。

  (2)組織排查并協(xié)調(diào)消除供暖突發(fā)公共事件的安全隱患。

  (3)收集、分析和上報(bào)有關(guān)供暖突發(fā)公共事件信息。

  (4)具體組織指揮全市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

  (5)向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色的供暖預(yù)警建議。

  (6)分析總結(jié)全市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

  (7)組織建設(shè)供暖應(yīng)急救助體系;組織建立市級(jí)供暖應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)支持系統(tǒng);開(kāi)展全市供暖應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作;落實(shí)供暖應(yīng)急保障資金。

  (8)聯(lián)系本系統(tǒng)專(zhuān)家顧問(wèn)組。

  (9)與供暖突發(fā)公共事件相關(guān)的其他日常管理工作。

  2.2成員單位職責(zé)

  (1)中直管理局、國(guó)管局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決相關(guān)中央駐京單位的供暖問(wèn)題。

  (2)總后基建營(yíng)房部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決駐京部隊(duì)的供暖問(wèn)題。

  (3)市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市供暖燃料總體平衡和應(yīng)急儲(chǔ)備工作。

  (4)市公安局:負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供暖突發(fā)公共事件引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題。

  (5)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)供暖突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處。

  (6)市民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象、征地超轉(zhuǎn)人員、低保戶(hù)等的供暖救助工作。

  (7)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)供暖應(yīng)急資金保障工作。

  (8)市勞動(dòng)保障局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、移交社區(qū)管理退休人員等的供暖救助工作。

  (9)市建委:負(fù)責(zé)協(xié)助處理因拆遷、建設(shè)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理等引發(fā)的供、用熱糾紛。

  (10)市市政管委:負(fù)責(zé)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的日常管理工作,指揮協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開(kāi)展工作;指導(dǎo)區(qū)(縣)供暖主管部門(mén)做好供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作;做好供暖燃料儲(chǔ)備及應(yīng)急救助工作。

  (11)市交通委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決供暖事故搶修時(shí)的掘路、占道問(wèn)題。

  (12)市審計(jì)局:負(fù)責(zé)對(duì)供暖應(yīng)急資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

  (13)市國(guó)資委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)職工的供暖救助工作。

  (14)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)供暖使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。

  (15)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供暖問(wèn)題。

  (16)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)供暖企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

  (17)市城管執(zhí)法局:對(duì)影響正常供暖的違法行為依法進(jìn)行查處。

  (18)市公安局公安交通管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供暖燃料運(yùn)輸車(chē)輛、搶修車(chē)輛的通行保障以及處置供暖突發(fā)公共事件時(shí)的交通維護(hù)疏導(dǎo)工作。

  (19)市熱力集團(tuán):負(fù)責(zé)城市熱網(wǎng)集中供暖突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。

  (20)市燃?xì)饧瘓F(tuán):負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤⿷?yīng)工作,協(xié)助處置燃?xì)夤┡话l(fā)公共事件及燃?xì)夤⿷?yīng)的實(shí)物救助。

  (21)北京電力公司:負(fù)責(zé)協(xié)助處置因供暖用電引發(fā)的供暖問(wèn)題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。

  (22)北京市金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)市級(jí)煤炭、燃油應(yīng)急儲(chǔ)備,保障冬季供暖用煤、用油的緊急調(diào)配和實(shí)物救助。

  (23)各區(qū)(縣)政府:按照供暖屬地管理原則,負(fù)責(zé)保障本轄區(qū)正常供暖;協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛;制定本轄區(qū)相應(yīng)的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)處置一般和較大供暖突發(fā)公共事件,負(fù)責(zé)重大以上供暖突發(fā)公共事件的先期處置和善后工作。

  2.3供暖單位職責(zé)

  供暖單位應(yīng)在保障正常供暖基礎(chǔ)上,制定供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材;對(duì)供暖突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

  三、應(yīng)急預(yù)警

  3.1預(yù)警

  出現(xiàn)下列情況時(shí),各區(qū)(縣)及供暖企業(yè)(單位)應(yīng)立即分析判斷影響正常供暖的可能性,并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào),要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)市供暖應(yīng)急辦。

  (1)因供暖設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供暖;

  (2)因供暖燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供暖;

  (3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供暖;

  (4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供暖;

  (5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供暖。

  3.2預(yù)警級(jí)別

  依據(jù)供暖突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

  藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般(IV級(jí))以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

  黃色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大(III級(jí))以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

  橙色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大(II級(jí))以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

  紅色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大(I級(jí))供暖突發(fā)公共事件,事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。

  3.3發(fā)布和解除程序

  冬季供暖期(11月15日至次年3月15日)前15天,全市即進(jìn)入供暖突發(fā)公共事件藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)階段,藍(lán)色預(yù)警不再另行發(fā)布;黃色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布或授權(quán)區(qū)(縣)發(fā)布;橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由市應(yīng)急辦發(fā)布或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。

  冬季供暖期結(jié)束后,供暖藍(lán)色預(yù)警自動(dòng)解除。黃色以上預(yù)警的解除程序,參照發(fā)布程序執(zhí)行。

  四、應(yīng)急響應(yīng)

  4.1分級(jí)響應(yīng)

  特別重大供暖突發(fā)公共事件(I級(jí)):由市供暖應(yīng)急辦報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦,經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)(縣)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部總指揮負(fù)責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作;指揮部副總指揮(市市政管委主任)負(fù)責(zé)具體指揮與處置工作。

  重大供暖突發(fā)公共事件(II級(jí)):由市供暖應(yīng)急辦報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦,經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng))應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)(縣)政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng))負(fù)責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作;指揮部副總指揮(市市政管委主任)或指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。

  較大供暖突發(fā)公共事件(III級(jí)):由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或事發(fā)區(qū)(縣)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,以事發(fā)區(qū)(縣)政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),區(qū)(縣)政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。必要時(shí),指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng),參與制定方案,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

  一般供暖突發(fā)公共事件(IV級(jí)):由事發(fā)區(qū)(縣)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)和供暖企業(yè)(單位)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,必要時(shí),區(qū)(縣)政府分管負(fù)責(zé)人、市市政管委分管負(fù)責(zé)人或市供暖應(yīng)急辦派人到現(xiàn)場(chǎng),參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。

  4.2響應(yīng)程序

  4.2.1現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,并依據(jù)供暖突發(fā)公共事件級(jí)別,及時(shí)向區(qū)(縣)、上級(jí)主管單位和相關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況,同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報(bào)供暖突發(fā)公共事件情況。

  4.2.2成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。啟動(dòng)本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)或?qū)嵤⿷?yīng)急救助,盡快恢復(fù)供暖。

  4.2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況,并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向市供暖應(yīng)急辦報(bào)告。根據(jù)事件級(jí)別和種類(lèi)進(jìn)行果斷處置,需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和市級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí),應(yīng)立即調(diào)動(dòng)并趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。

  4.2.4根據(jù)發(fā)生供暖突發(fā)公共事件的具體情況,對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供暖單位無(wú)法保障正常供暖、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供暖的,實(shí)施必要的供暖應(yīng)急救助。

  4.3應(yīng)急結(jié)束

  4.3.1供暖突發(fā)公共事件處置完畢,供暖恢復(fù),次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

  4.3.2特別重大和重大供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,分別經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或指揮部總指揮批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

  4.3.3較大供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或區(qū)(縣)宣布應(yīng)急結(jié)束。

  4.3.4一般供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由區(qū)(縣)宣布應(yīng)急結(jié)束。

  4.3.5供暖突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束后,應(yīng)將情況及時(shí)通知參與供暖突發(fā)公共事件處置的成員單位和區(qū)(縣),必要時(shí)應(yīng)通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。

  4.4善后處理與調(diào)查評(píng)估

  4.4.1供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,按事件級(jí)別組織力量開(kāi)展供暖事故損害核定工作,對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃,并盡快實(shí)施。

  4.4.2必要時(shí),組成供暖突發(fā)公共事件調(diào)查小組,對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施。

  參與供暖突發(fā)公共事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過(guò)程中的有關(guān)資料。

  4.4.4冬季供暖期結(jié)束后,對(duì)本冬季供暖期的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),并報(bào)市應(yīng)急委。

  五、信息管理

  5.1信息監(jiān)測(cè)

  隨時(shí)了解掌握供暖情況和動(dòng)態(tài)。依托供暖信息平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市供暖動(dòng)態(tài)。

  5.2信息報(bào)告

  5.2.1發(fā)生供暖突發(fā)公共事件后,知情單位和個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)撥打市、區(qū)(縣)兩級(jí)供暖服務(wù)熱線或供暖單位電話,報(bào)告供暖突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息。

  5.2.2區(qū)(縣)供暖主管部門(mén)根據(jù)事態(tài)情況分析判斷,屬一般事件的,自行組織處置,并報(bào)市供暖應(yīng)急辦備案;屬較大、重大、特別重大事件的,立即上報(bào)。

  5.2.3屬較大、重大、特別重大事件的,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)市應(yīng)急辦,詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報(bào)。

  5.3信息發(fā)布和新聞報(bào)道

  較大以上供暖突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞發(fā)布工作,按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布供暖突發(fā)公共事件的信息。

  六、保障措施

  6.1三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障

  建立市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)供暖隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供暖。

  6.2搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材保障

  各供暖單位必須組建供暖突發(fā)公共事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;配備必要的搶修搶險(xiǎn)物資器材,具備一定的供暖事故自救能力。建立市、區(qū)(縣)兩級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,分別由市、區(qū)(縣)供暖主管部門(mén)指揮與管理。

  6.3應(yīng)急供暖燃料保障

  市、區(qū)(縣)建立兩級(jí)應(yīng)急供暖燃料政府儲(chǔ)備。

  6.4應(yīng)急救助保障

  市、區(qū)(縣)政府建立供暖應(yīng)急救助保障體系,對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供暖單位無(wú)法保障正常供暖,確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供暖的,實(shí)施必要的供暖應(yīng)急救助。

  6.5通信聯(lián)絡(luò)保障

  供暖事故藍(lán)色預(yù)警期內(nèi),各成員單位必須保證全市供暖事故應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

  6.6緊急接管保障

  供暖期間,供暖單位拒絕向居民供暖,經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)效,可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)┡瘑挝徊扇【o急接管措施,以保證正常供暖。

  6.7供暖應(yīng)急資金保障

  市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政安排供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金,明確應(yīng)急救助政策,確保本市供暖應(yīng)急措施順利實(shí)施,保障全市正常供暖,緩解供、用熱矛盾,確保社會(huì)穩(wěn)定。

  七、附則

  7.1預(yù)案制定

  本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  根據(jù)本預(yù)案,各區(qū)(縣)政府及相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

  7.2預(yù)案更新

  根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每?jī)赡晷抻喴淮巍?/p>

  7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

  7.4其他說(shuō)明

  本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  大廈供暖的應(yīng)急預(yù)案3

  一、指導(dǎo)思想:

  為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故,總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制,保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo),應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則,從對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā),做到確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行,提高對(duì)供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力,最大限度地減少供熱事故對(duì)人民群眾的影響。總公司在區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

  二、編制目的

  為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運(yùn)行和有效防止供熱事故的發(fā)生,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事故的處置能力,預(yù)防各類(lèi)供熱事故,能夠高效、有序地做好搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修及救援善后處理工作,最大限度地降低事故危害程度,盡快恢復(fù)供熱,最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象,保障廣大熱用戶(hù)的生活與工作秩序,特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

  三、事故類(lèi)型和危險(xiǎn)程度分析:

  (一)城區(qū)供暖主要危險(xiǎn)源包括:供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

  (二)供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故,影響小區(qū)供暖,及人員安全等。

  (三)供暖危險(xiǎn)源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。

  四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé):

  (一)供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

  (1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作,落實(shí)區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)交辦的有關(guān)工作。

  (2)及時(shí)了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況,根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置措施。

  (3)貫徹上級(jí)有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針,根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案,擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)成員對(duì)事故積極開(kāi)展搶修搶險(xiǎn)救援工作。

  (4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。

  (5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。

  (6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。

  (二)供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。

  總指揮:劉海龍

  副總指揮:裴保信、張祥貴、徐衛(wèi)民、陳宏、張國(guó)峰

  成員:孫冬梅、巨長(zhǎng)庚、高長(zhǎng)亞、李浩、于威、孫景啟、

  賈永生、周仲民、韓建軍、秦偉、黃偉、孫開(kāi)松、

  舒磊、陳福雷、馬維峰、張海東

  應(yīng)急救援隊(duì)伍:

  專(zhuān)家技術(shù)組

  組長(zhǎng):張祥貴

  成員:裴保信、孫冬梅、孫開(kāi)松舒磊、陳福雷、馬維峰、

  張海東、周仲民、巨長(zhǎng)庚

  物資保障組

  組長(zhǎng):徐衛(wèi)民

  成員:黃偉、胡濱、王磊、劉超

  應(yīng)急車(chē)輛組

  組長(zhǎng):孫景啟

  成員:孫強(qiáng)、孟昭君、種傳偉、李天劍、陸江

  安全保衛(wèi)組

  組長(zhǎng):巨長(zhǎng)庚

  成員:栗興蓮、張勇、張銳、李然

  運(yùn)行一處

  隊(duì)長(zhǎng):舒磊

  成員:劉玉海、劉保華、黃石、高玉芳、張強(qiáng)強(qiáng)、

  劉金中、袁偉輝

  運(yùn)行二處

  隊(duì)長(zhǎng):馬維峰

  成員:王兆宏、葉峰、高繼海、賈玉霞、王鈺、

  運(yùn)行三處

  隊(duì)長(zhǎng):孫開(kāi)松

  成員:韓方舉、孟磊、溫濤、謝明、石峰、張立華、

  李中秋、單志國(guó)

  運(yùn)行四處

  隊(duì)長(zhǎng):陳福雷

  成員:巨長(zhǎng)安、孫炳華、韓兆立、姜濤、杜勇、張瑞杰

  運(yùn)行五處

  隊(duì)長(zhǎng):周仲民

  成員:黃崇亮、薛開(kāi)渠、孫中龍、李坤、趙汝峰

  管線所

  隊(duì)長(zhǎng):張海東

  成員:陳雷、張景峰、蔡青、王璨

  五、預(yù)防與預(yù)警:

  (一)危險(xiǎn)源監(jiān)控:

  1、各運(yùn)行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)控、處置工作,工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各運(yùn)行處、管線所負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視,調(diào)度中心每日抄報(bào)外網(wǎng)壓力溫度情況,各運(yùn)行處按照各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域?qū)Q熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時(shí)一巡視,并填報(bào)運(yùn)行分析記錄報(bào)表,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行預(yù)警工作,對(duì)供熱安全運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告上報(bào)總公司。

  2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個(gè)測(cè)溫、測(cè)壓點(diǎn),與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),按要求定期對(duì)供熱溫度壓力進(jìn)行檢測(cè)分析,發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運(yùn)行處、調(diào)度中心立即處理,確保管網(wǎng)安全。

  (二)預(yù)警行動(dòng):

  1、預(yù)警信號(hào)發(fā)生后,由運(yùn)行調(diào)度部門(mén)立即向全體搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)匯報(bào)并盡快向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報(bào)告,各部門(mén)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶修搶險(xiǎn)工作。

  2、符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí),應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)

  案的.指令。

  六、信息報(bào)告程序:

  (一)總公司在單位值班室和安全保衛(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話,24小時(shí)專(zhuān)人值班,應(yīng)急電話為:3197585、3158870.值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。

  (二)供熱突發(fā)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)(應(yīng)急指揮部)。

  (三)應(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后,立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報(bào)。重、特別重大事故,可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定立即向主管部門(mén)報(bào)告。

  (四)根據(jù)事故性質(zhì),按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限,及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

  七、應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)程序

  (一)響應(yīng)分級(jí)按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間,分為一般事故、重要事故和重大事故。

  1、一般事故:因設(shè)備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱,在12小時(shí)(含12小時(shí))內(nèi)恢復(fù)供熱的。

  2、重要事故:一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释?2--48小時(shí)(含48小時(shí))內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

  3、重大事故:因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對(duì)附近居民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大影響的,同時(shí)因事故導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停熱,48小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的:出現(xiàn)重大安全事故,短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供熱的。

  (二)搶修搶險(xiǎn)程序

  (1)工作現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后,由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開(kāi)展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào),通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險(xiǎn)。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作,要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開(kāi)救援。專(zhuān)家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車(chē)輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開(kāi)展工作,在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)處理應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作。

  (2)召集調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量:各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后,必須立即響應(yīng),派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到事故現(xiàn)場(chǎng)指定位置聚集,并聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的調(diào)動(dòng)指揮,及時(shí)快速展開(kāi)突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,確保人員設(shè)備安全。

  (3)現(xiàn)場(chǎng)總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家技術(shù)組建議,迅速組織應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作,并且要與各應(yīng)急救援隊(duì)保持通訊暢通,隨時(shí)了解掌握現(xiàn)場(chǎng)情況,做好指揮協(xié)調(diào)工作。

  (4)當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險(xiǎn)要求時(shí),

  指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告請(qǐng)求給予支援幫助。

  (5)現(xiàn)場(chǎng)處置:事故發(fā)生后,應(yīng)急車(chē)輛組保障車(chē)輛充足,安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉,要確保現(xiàn)場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)急指

  揮部在充分考慮專(zhuān)家技術(shù)組和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應(yīng)急處置措施。

  (三)搶修搶險(xiǎn)處置措施

  1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,應(yīng)急救援隊(duì)伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地了解情況,并將漏水管線解列,做好各項(xiàng)安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行應(yīng)急搶修工作。

  2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,應(yīng)急救援隊(duì)伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地了解情況,同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向指揮部匯報(bào),指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)實(shí)際情況,制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊(duì)伍將漏水管線解列,組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下,采取應(yīng)急供熱的臨時(shí)措施。

  (四)應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后,由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定,并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)和各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),各部門(mén)負(fù)責(zé)人安排本部門(mén)恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室(安全保衛(wèi)處)負(fù)責(zé)對(duì)事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報(bào)。

  八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障:

  (一)應(yīng)急救援車(chē)輛、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備,必須按搶險(xiǎn)救援工作需要配置。

  (二)應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險(xiǎn)工具等。

  (三)應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具實(shí)行在崗備用,并做好維護(hù)保養(yǎng),隨時(shí)保持完好無(wú)損備用狀態(tài)。

  (四)每年10月底前,各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲(chǔ)備計(jì)劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào),確保應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備正常。

  (五)建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備明細(xì)臺(tái)帳。

  (六)應(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權(quán)動(dòng)用一切應(yīng)急救援物資。

  九、善后處理:

  (一)應(yīng)急搶修完畢后,應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作:同時(shí)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),整理應(yīng)急記錄(包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料),由應(yīng)急指揮部辦公室寫(xiě)出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告,24小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)政府備案。

  (二)應(yīng)急總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括:事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn),事件過(guò)程描述,傷亡情況,經(jīng)濟(jì)損失,動(dòng)用救援力量,參與救援人員,搶險(xiǎn)救援情況,應(yīng)急行動(dòng)中反應(yīng)的問(wèn)題,經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。

  (三)應(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因,從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議,以避免相類(lèi)似事故的發(fā)生,確保人民群眾用熱安全。

  (四)應(yīng)急救援過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施認(rèn)真做好監(jiān)督落實(shí)工作,并定期組織檢查驗(yàn)收。

  十、責(zé)任

  對(duì)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過(guò)程中,拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮,玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,由總公司給予通報(bào)批評(píng),違紀(jì)或違法的,將依法追究法律責(zé)任。

  十一、附則

  1、監(jiān)督檢查

  總公司負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  2、預(yù)案管理與更新

  (1)下列情況要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。

  (2)行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門(mén)職責(zé)發(fā)生變化,需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。

  (3)應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和出現(xiàn)新情況,應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂。

  (4)影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化,預(yù)案需要修訂。

  本預(yù)案由熱力總公司負(fù)責(zé)編制和解釋。

  本預(yù)案自頒布之日起實(shí)行。

  大廈供暖的應(yīng)急預(yù)案4

  冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶(hù)正常用熱的緊急情況,確保居民正常采暖和社會(huì)穩(wěn)定的大局,結(jié)合本縣供熱實(shí)際情況,制定此預(yù)案。

  一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)

  (一)建立冬季供熱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

  1.冬季供熱應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時(shí),負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作;負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急保障金的啟動(dòng)使用。

  總指揮:經(jīng)理

  副總指揮:副總經(jīng)理

  成員單位:下屬各科室

  指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任,聯(lián)系電話:8888666。

  2.設(shè)立冬季供熱應(yīng)急指揮部,建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時(shí),負(fù)責(zé)對(duì)一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

  二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類(lèi)和等級(jí)

  (一)緊急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間,即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間,出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

  緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況,并按照影響程度劃分相應(yīng)等級(jí)。其中,供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況,或由此造成和可能造成社會(huì)重大影響的事件,稱(chēng)為緊急事件;因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況,稱(chēng)為緊急事故;因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況,稱(chēng)為其它緊急情況。

  (二)緊急事件:分為一般事件、重要事件和重大事件

  1.一般事件:因供熱質(zhì)量或糾紛,個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

  2.重要事件:供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)等原因,造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時(shí)間停熱的情況;因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶(hù)聚眾鬧事事件。

  3.重大事件:供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)或管理不善等原因,造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),出現(xiàn)停熱并達(dá)12小時(shí)以上并協(xié)調(diào)無(wú)果的;因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶(hù)聚眾鬧事,可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

  (三)緊急事故:分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

  小事故:設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞、造成局部設(shè)備(管道)運(yùn)行中斷但沒(méi)有影響鍋爐運(yùn)行或正常供熱,修復(fù)費(fèi)不足500元的事故。

  一般事故:設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞,影響鍋爐停運(yùn)3小時(shí)以?xún)?nèi),沒(méi)有影響正常供熱。修復(fù)費(fèi)不足xx元的事故。

  大事故:設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞,造成單臺(tái)鍋爐停運(yùn)1天或影響供熱4小時(shí)以上,修復(fù)費(fèi)在xx-xxx元之間,沒(méi)有人員嚴(yán)重傷害的事故。

  特大事故:設(shè)備數(shù)損壞嚴(yán)重,供熱處于癱瘓狀態(tài),修復(fù)費(fèi)用在50000元以上,或造成至少1人重傷或死亡,或未到上述條件但性質(zhì)惡劣,影響極壞者。

  (四)其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

  三、緊急情況處置程序

  (一)緊急情況處置程序

  1.一般事件處置程序

  (1)接到各種信息渠道反映后,立即通知辦公室。

  (2)辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。

  (3)事件處置后,辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

  2.重要事件處置程序

  (1)接到各種信息渠道反映后,立即通知辦公室。

  (2)辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo),并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向主管縣長(zhǎng)報(bào)告,是否通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

  (3)事件處置后,辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo),并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

  (4)認(rèn)真分析事件發(fā)生原因,如因欠費(fèi)問(wèn)題引起的,則按程序準(zhǔn)備材料,向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)急資金,做好緊急救助準(zhǔn)備工作。

  3.重大事件處置程序

  (1)接到各種信息渠道反映后,立即通知供熱管理辦公室。

  (2)辦公室接到信息后,立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo),辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事地點(diǎn)了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向冬季供熱應(yīng)急指揮部門(mén)報(bào)告。

  (3)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費(fèi)引起,則啟動(dòng)重大事件應(yīng)急程序,向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)急資金;如因供熱站存在嚴(yán)重管理問(wèn)題,則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外,可考慮對(duì)該供熱站采取臨時(shí)代管措施。

  (4)對(duì)準(zhǔn)備采取臨時(shí)代管措施的供熱站,辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好代管準(zhǔn)備工作。

  (二)應(yīng)急事故處置程序

  1.事故報(bào)告程序

  小事故:3天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科,供熱站填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》。

  一般事故:1天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科和分管經(jīng)理,供熱站填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》。

  大事故:立刻報(bào)告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理,供熱站協(xié)助調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查,供熱站填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》。

  特大事故:立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理,由公司將事故情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

  2.事故的應(yīng)急措施

  小事故:立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修;并在4小時(shí)內(nèi)搶修完畢,并通知技術(shù)科。

  一般事故:責(zé)任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修;并在6小時(shí)內(nèi)搶修完畢,通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

  大事故:責(zé)任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內(nèi)搶修完畢,并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

  特大事故:責(zé)任科室立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),立即組織搶救受傷人員,在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下,組織搶險(xiǎn)人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修,爭(zhēng)取最短時(shí)間恢復(fù)正常供熱,并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理;由公司將事故調(diào)查及處理情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

  3.事故處理程序:開(kāi)展事故調(diào)查、分析事故原因,接受事故教訓(xùn),杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會(huì)組織的監(jiān)督,在調(diào)查處理事故中,對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)者,應(yīng)追究其行政責(zé)任,觸及刑律的,追究刑事責(zé)任。

  小事故:由供熱站分析事故原因,制定預(yù)防措施,填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》,工程技術(shù)科批復(fù)意見(jiàn)、存檔。

  一般事故:由供熱站分析事故原因,制定預(yù)防措施,填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復(fù)意見(jiàn),技術(shù)科存檔。

  大事故:由供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò),技術(shù)科分析原因,制定預(yù)防措施,填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn),技術(shù)科存檔。

  特大事故:由事故發(fā)生的供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò),技術(shù)科分析原因,制定預(yù)防措施,分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn),技術(shù)科存檔;并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故原因分析、預(yù)防措施上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

  (三)其它緊急情況的處置程序。

  1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級(jí)供熱主管部門(mén)定期了解供熱單位的儲(chǔ)煤情況,一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況,及時(shí)通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運(yùn)輸。

  2.停水、電的緊急處置。及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

  四、可啟動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制

  (一)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊情況下,依靠各有關(guān)部門(mén)的力量對(duì)應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制;供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制;供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

  (二)信息快速反映機(jī)制。信息快速反映機(jī)制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下,對(duì)應(yīng)急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應(yīng)。對(duì)各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

  (三)供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制是對(duì)可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示,供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通,做到全面掌握全公司供熱動(dòng)態(tài),上情下達(dá);供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門(mén)保持聯(lián)絡(luò)暢通,隨時(shí)了解掌握末端用戶(hù)的供暖情況和動(dòng)態(tài)。

  (四)事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對(duì)出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案,建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,具備事故自救的能力。

  (五)供熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制。供熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制是對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種重要方式,是對(duì)供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評(píng)判的重要依據(jù),是供暖單位加強(qiáng)供熱調(diào)節(jié),提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視,明確并規(guī)范測(cè)溫的頻率、時(shí)間、測(cè)點(diǎn)、數(shù)量、方法以及原始紀(jì)錄、統(tǒng)計(jì)工作。要按規(guī)范要求,組織檢查力量和測(cè)溫隊(duì)伍,對(duì)鍋爐房供熱情況和用戶(hù)采暖情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)用戶(hù)的供熱質(zhì)量投訴,要進(jìn)行實(shí)測(cè)并記錄在案;對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴,必須有法律認(rèn)可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)記錄。

  (六)應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制:應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制是冬季供暖期間,供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故,給社會(huì)造成惡劣影響,而對(duì)供熱站所采取的臨時(shí)接管的應(yīng)急措施。

  (七)應(yīng)急物資保障機(jī)制。應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況,備齊物品備件;要備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備,隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。

  大廈供暖的應(yīng)急預(yù)案5

  冬季采暖是師生正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)冬季供熱期間出現(xiàn)影響師生正常采暖的緊急情況,結(jié)合本校供熱實(shí)際情況,制定此預(yù)案。

  一、建立冬季供暖應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

  (一)冬季供暖應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時(shí),負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。

  總指揮:陳憲偉

  副總指揮:魏萬(wàn)輝

  成員:閔繁成管德良

  (二)設(shè)立冬季供暖應(yīng)急指揮部,建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時(shí),負(fù)責(zé)對(duì)一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。

  二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類(lèi)和等級(jí)

  (一)緊急狀態(tài)和緊急情況。

  進(jìn)入冬季采暖期間,即為冬季供暖緊急狀態(tài)。在此期間出現(xiàn)的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況,并按照影響程度劃分相應(yīng)等級(jí)。其中,供暖期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況,或由此造成社會(huì)重大影響的事件,稱(chēng)為緊急事件。

  因供暖系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停暖或供暖不達(dá)標(biāo)情況,稱(chēng)為緊急事故,因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的.情況稱(chēng)為其它緊急情況。

  (二)緊急事故:分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

  1.小事故:設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞、造成局部設(shè)備、管道,運(yùn)行中斷但沒(méi)有影響鍋爐運(yùn)行或正常供熱。

  2.一般事故:設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞,影響鍋爐停運(yùn)3小時(shí)以?xún)?nèi),沒(méi)有影響正常供熱。

  3.大事故:設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞。造成單臺(tái)鍋爐停運(yùn)1天或影響供熱4小時(shí)以上,沒(méi)有人員嚴(yán)重傷害的事故。

  4.特大事故:設(shè)備損壞嚴(yán)重,供暖處于癱瘓狀態(tài),造成至少1人重傷或死亡,或未到上述條件但性質(zhì)惡劣,影響極壞者。

  三、緊急情況處理程序

  (一)一般事件處理程序

  接到各種信息渠道反映的情況后,管德良立即匯報(bào)給閔繁成。

  (二)重要事件處理程序

  1.接到各種信息渠道反映的情況后,管德良立即匯報(bào)給閔繁成。

  2.管德良前往出事地點(diǎn)了解情況后立即報(bào)告閔繁成,并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向魏萬(wàn)輝報(bào)告,是否通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

  3.事件處理后,管德良將情況報(bào)閔繁成,并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

  (三)重大事件處理程序

  1.接到各種信息渠道反映的情況后,管德良立即匯報(bào)給閔繁成。

  2.管德良接到信息后,立即報(bào)告閔繁成、魏萬(wàn)輝,管德良及閔繁成前往出事地點(diǎn)了解情況。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向冬季供暖應(yīng)急指揮部門(mén)報(bào)告。

  四、應(yīng)急事故處理措施

  (一)小事故:立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修,并在4小時(shí)內(nèi)搶修完畢,并通知管德良。

  (二)一般事故:立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修,并在6小時(shí)內(nèi)搶修完畢,并通知管德良和閔繁成。

  (三)大事故:立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內(nèi)搶修完畢,并通知管德良、閔繁成、魏萬(wàn)輝。

  (四)特大事故:立即通知應(yīng)急指揮部總指揮陳憲偉,立即組織搶救受傷人員,在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下,組織搶險(xiǎn)人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修,爭(zhēng)取最短時(shí)間恢復(fù)正常供暖。并通知管德良、閔繁成、魏萬(wàn)輝由公司將事故調(diào)查及處理情況上報(bào)陳憲偉。

  事故處理程序、開(kāi)展事故調(diào)查、分析事故原因,接受事故教訓(xùn),杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會(huì)組織的監(jiān)督,在調(diào)查處理事故中,對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)者,應(yīng)追究其行政責(zé)任,觸及刑律的,追究刑事責(zé)任。

  五、其它緊急情況的處理程序。

  停水、電的緊急處理。及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

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