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企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

時間:2021-04-15 14:30:55 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

  在學(xué)習(xí)、工作或生活中,沒準兒會出現(xiàn)一些突發(fā)事故,為了提高風(fēng)險防范意識,把損失降到最低,總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎?下面是小編幫大家整理的企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

  企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案1

  水運行業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè),各種安全生產(chǎn)事故和險情的發(fā)生,對人民生命、國家財產(chǎn)構(gòu)成了較大的威脅,并造成了嚴重損失。如何有效處置各類安全事故,已是目前行業(yè)組織積極開展的研究課題。

  制定水運企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)案,是貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,規(guī)范水運企業(yè)應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對風(fēng)險和防范能力、保障職工安全健康和公眾生命安全,最大了限度地減少財產(chǎn)損失,環(huán)境損害和社會影響的重要措施。目前,各水運企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合各自具體情況,開展了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。但從實際應(yīng)急情況來看,應(yīng)急預(yù)案在編制過程中還存在一些問題,如應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)與層次不合理,危險分析不全面,使應(yīng)急準備工作不到位;應(yīng)急組織機構(gòu)層次較多,設(shè)置不合理,無法有效運行,運行程序缺乏標準化規(guī)定等等。本文結(jié)合幾個應(yīng)急管理工作比較有代表性的水運企業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)驗,探討應(yīng)急預(yù)案編制要點,為公司和船舶在編制應(yīng)急預(yù)案時提供參考。

  1、應(yīng)對突發(fā)事件含義

  積極有效應(yīng)對突發(fā)事件有三層含義:

  一是預(yù)防“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài),不讓其發(fā)生,這是我們最大的愿望。做好突發(fā)事件處置工作的關(guān)鍵和前提是思想認識的提高。

  二是預(yù)警。就是將一切可能導(dǎo)致突發(fā)事件的隱患、重大事件一一列出來,確立突發(fā)事件發(fā)生的指標體系,防止信息不對稱現(xiàn)象發(fā)生,并在這些方面實施重點監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上,建立健全并完善突發(fā)事件預(yù)警機制,將監(jiān)督與預(yù)防措施結(jié)合起來,做到防微杜漸,防患于未然。

  三是預(yù)案。突發(fā)事件既有人為因素,也有非人為因素,包括不可抗力的自然因素,從這個意義上說,要想完全避免突發(fā)事件是不可能的。因此,我們必須把防范突發(fā)事件的基點放在準備工作上,其中制訂應(yīng)急預(yù)案是重中之重的工作。

  2、應(yīng)急預(yù)案的基本要求

  預(yù)案的基本要求是:一要理順關(guān)系,二要保證指揮和信息渠道暢通,三要建立反應(yīng)迅速、處置果斷的指揮體系,四要使預(yù)案的包容性強、覆蓋面廣、措施具體、便于操作,五要在具體處置過程中,做到反應(yīng)靈敏、決策果斷、綜合協(xié)調(diào)、行動迅速、處置有力。

  應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)做好以下準備工作:

  第一,全面分析本企業(yè)危險因素,可能發(fā)生的事故類型及事故危害程度。

  第二,排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況,并在隱患治理的基礎(chǔ)上,預(yù)測和分析可能發(fā)生的事故類型及其危害程度。

  第三,確定事故危險源,進行風(fēng)險評估。

  第四,針對事故危險源和存在的問題,確定相應(yīng)的防范措施。

  第五,客觀評價本企業(yè)應(yīng)急能力。

  第六,借鑒行業(yè)內(nèi)外事故教訓(xùn)、應(yīng)急工作經(jīng)驗。

  3、編制應(yīng)急預(yù)案的原則

  第一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)

  企業(yè)應(yīng)成立以主要負責(zé)人為首、各相關(guān)部門成員組成的應(yīng)急工作組織機構(gòu),負責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。

  第二,預(yù)防為主,常抓不懈

  突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展具有客觀的和人為因素,并表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。通過采取充分有效的預(yù)防措施,能夠預(yù)防事故的發(fā)生或者減少事故所造成的損失。然而事故的發(fā)生也具有隨機性和突發(fā)性,難以準確地預(yù)測事故發(fā)生的時間、地點,因而也就不可能當(dāng)事故發(fā)生時才采取措施,這就必須要求建立一個系統(tǒng)的、全過程、全方位的事故預(yù)防和控制機制。

  第三,信息暢通,反應(yīng)靈敏,體現(xiàn)聯(lián)動的原則

  建立高效、可靠,暢通的信息系統(tǒng),保證在事故發(fā)生時,能夠?qū)⑹鹿市畔⒃谧疃虝r間內(nèi)加以綜合集成、分析、處理,并及時傳遞到各相關(guān)部門,提供決策支持。

  4、應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架

  對于編制的應(yīng)急預(yù)案,只要適合企業(yè)的管理實際情況,能夠指導(dǎo)企業(yè)、船舶有效開展應(yīng)急工作,就是好的應(yīng)急預(yù)案,因此,企業(yè)要根據(jù)不同類型,不同規(guī)模,不同風(fēng)險,針對實際應(yīng)急需要和自身管理模式,采取不同的應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架。

  目前,應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)框架大致有以下幾種:

  第一,“1+4”結(jié)構(gòu)

  所謂“1+4”結(jié)構(gòu),就是:綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置+特殊風(fēng)險管理+標準操作程序+支持附件!盎绢A(yù)案”闡明應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急原則:“應(yīng)急功能設(shè)置”描述組織、領(lǐng)導(dǎo)層、部門以及關(guān)鍵人員的應(yīng)急職責(zé)和要求;“特殊風(fēng)險管理”主要描述組織應(yīng)急面臨的各種風(fēng)險狀況及風(fēng)險管理要求;“標準操作程序”是對“基本預(yù)案”的具體擴充,說明各項應(yīng)急功能的實施細節(jié),強調(diào)在應(yīng)急活動過程中承擔(dān)應(yīng)急功能的組織、部門、人員的具體責(zé)任和行動;“支持附件”是各類與應(yīng)急有關(guān)的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、信息等,應(yīng)急預(yù)案以上各部分相互聯(lián)系、相互作用、相互補充,構(gòu)成了一個有機整體。

  “1+4”結(jié)構(gòu)層次清晰,可操作性強,應(yīng)急內(nèi)容全面,預(yù)案縱橫都能有效使用,但相對結(jié)構(gòu)復(fù)雜,存在部分重復(fù)之處。

  第二,總預(yù)案+專項預(yù)案結(jié)構(gòu)

  在“總預(yù)案+專項預(yù)案”結(jié)構(gòu)中,“總預(yù)案”就是闡明應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急的基本原則;“專項預(yù)案”是根據(jù)“總預(yù)案”的要求,在危險分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)事故的種類、現(xiàn)場區(qū)域位置等因素,確定的子預(yù)案,如水運企業(yè)的專項預(yù)案根據(jù)事故種類分為:火災(zāi)應(yīng)急專項預(yù)案、水上各類交通事故應(yīng)急專項預(yù)案、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案等等;各運輸船舶的專項預(yù)案根據(jù)事故種類分為:擱淺觸礁應(yīng)急專項預(yù)案、船舶失控應(yīng)急專項預(yù)案、機艙進水應(yīng)急專項預(yù)案、人員落水應(yīng)急專項預(yù)案。專項預(yù)案越到基層越具體,同時必須保證行動與總預(yù)案和上級主管部門總預(yù)案、專項預(yù)案的一致性和有機結(jié)合。

  這種應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu),邏輯關(guān)系清晰,比較容易把握,操作性強,針對特定風(fēng)險或場所的應(yīng)急程序比較明確,目前,水運企業(yè)預(yù)案編制工作基本上采取此種結(jié)構(gòu)。

  第三,總預(yù)案+應(yīng)急程序+應(yīng)急行動說明書結(jié)構(gòu)

  這種應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu),是由整體到局部。“總預(yù)案”概述應(yīng)急體系框架和應(yīng)急基本原則。“應(yīng)急程序”則明確各突發(fā)事件的應(yīng)急流程或各應(yīng)急部門應(yīng)急工作流程,而“應(yīng)急說明書”是具體的應(yīng)急行動指導(dǎo)。

  這種應(yīng)急預(yù)案文件結(jié)構(gòu)與企業(yè)建立的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康、安全管理體系的文件結(jié)構(gòu)形式一致,層次清晰,不同層次的人員可以有選擇地使用預(yù)案文本,可操作性較強,小型企業(yè)目前多采用此結(jié)構(gòu)。

  第四,單一的應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)

  單一的應(yīng)急預(yù)案是指結(jié)合企業(yè)實際情況,將應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)等所有內(nèi)容都融合成一個文本,該文本既闡明了應(yīng)急框架和原則,又細化到了具體的應(yīng)急行動。

  這種應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)的文本簡練,重復(fù)性小,操作性比較強,比較適合分公司、船隊以及風(fēng)險較小的企業(yè)。

  各企業(yè)還可以采用上述應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架中的某兩種或兩種以上的結(jié)構(gòu)形式,將其融會貫通,聯(lián)合起來使用。如:在“總預(yù)案+專項預(yù)案”的結(jié)構(gòu)框架中,可以將“單一的應(yīng)急預(yù)案”的結(jié)構(gòu)融入專項預(yù)案,也可以將“總預(yù)案+應(yīng)急程序+應(yīng)急行動說明書”結(jié)構(gòu)中的應(yīng)急程序和應(yīng)急行動說明書融入專項預(yù)案。

  因此,企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己生產(chǎn)的實際情況和管理現(xiàn)狀,對應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)框架進行合理設(shè)計,使應(yīng)急預(yù)案在實際安全生產(chǎn)過程中得到有效地實施。

  5、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的設(shè)計

  應(yīng)急指揮系統(tǒng)對整個應(yīng)急過程進行統(tǒng)一決策和指揮,指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急行動和應(yīng)急資源的調(diào)配。因此,應(yīng)急指揮系統(tǒng)是應(yīng)急工作有效開展的一個關(guān)鍵。

  應(yīng)急指揮系統(tǒng)是隨著事故的發(fā)展和應(yīng)急工作的進展在不斷調(diào)整的。在設(shè)計應(yīng)急指揮系統(tǒng)時,應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別,充分考慮應(yīng)急指揮系統(tǒng)的啟動和建立程序,所需要配置的設(shè)備設(shè)施,臨時指揮人員及其職責(zé),系統(tǒng)內(nèi)部職責(zé)分工等,確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)能適應(yīng)事故應(yīng)急的需求。

  比較完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有指揮、行動、策劃、后勤及財務(wù)行政等五部門的管理職能,既要求內(nèi)部有職責(zé)分工。指揮人員是核心,負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的所有方面;行動人員負責(zé)所有應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的運作,包括所有關(guān)于降低直接危害,搶救生命與財產(chǎn),進行現(xiàn)狀控制,恢復(fù)正常的行動;策劃人員負責(zé)收集、評價并傳遞事故現(xiàn)狀信息,并負責(zé)準備和起草事故行動計劃,提供指揮部各種信息資料;后勤人員負責(zé)為應(yīng)急行動提供各種應(yīng)急工具、設(shè)備、物資及材料等。

  6、應(yīng)急預(yù)案的編制

  應(yīng)急預(yù)案的編制是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作,在編制流程中需要把握好三個重點:危險分析、職責(zé)劃分和注意與外部聯(lián)系。

  第一,危險分析

  危險分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)。主要是通過危險識別,風(fēng)險評價,確定企業(yè)可能發(fā)生的重大事故及性質(zhì),危害后果等,為應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急準備提供決策依據(jù)和足夠信息。

  危險辨識應(yīng)全面,風(fēng)險分析應(yīng)客觀?梢越M織專業(yè)有經(jīng)驗的人員進行分析,研究和討論。

  危險分析時至少應(yīng)包括分析周邊環(huán)境之間的相互影響,以確保在實際應(yīng)急過程中,能夠判斷事故影響范圍,應(yīng)急措施等。

  第二,職責(zé)劃分

  對于應(yīng)急編制的職責(zé)劃分,應(yīng)該根據(jù)參與編制人員的專業(yè)背景,涉及到的應(yīng)急職能進行分配。應(yīng)急預(yù)案的編制人員至少應(yīng)包括各部門的人員,各專業(yè)人員,同時還需要領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)參與,確保應(yīng)急預(yù)案的全面性、組織系統(tǒng)性。注意,一定不要把應(yīng)急預(yù)案的編制工作全部推給安全監(jiān)督管理部門。

  在編制預(yù)案前,應(yīng)充分考慮,討論各部門及其人員在應(yīng)急過程中承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé),并由高層領(lǐng)導(dǎo)確認,統(tǒng)一應(yīng)急職責(zé),避免在應(yīng)急預(yù)案編制中出現(xiàn)矛盾,不統(tǒng)一的地方而增加工作量。同時,各部門及其員的應(yīng)急職責(zé)應(yīng)盡量與日常工作中承擔(dān)的職責(zé)對應(yīng)起來,便于實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

  第三,與外部的應(yīng)急聯(lián)系

  在事故情況比較危急的時候,企業(yè)應(yīng)急往往需要社會的.應(yīng)急支援和主管機關(guān)的應(yīng)急指導(dǎo)和協(xié)調(diào),因此,企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案不是孤立的,它和所在區(qū)域、地方政府的應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)救助隊伍、水上搜救中心的應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)有一定的聯(lián)系。

  企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境,自身的危險事件是否會危及周邊其它的安全,并與之進行溝通和交流,一旦出現(xiàn)緊急情況后如何通報,如何協(xié)助應(yīng)急以避免應(yīng)急擴大等,同時,還應(yīng)及時與當(dāng)?shù)卣疁贤,以便在緊急情況下,可以最快地得到政府部門的應(yīng)急支援。因此,企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)與外部的應(yīng)急預(yù)案留有接口。

  7、應(yīng)急預(yù)案的可操作性

  不論企業(yè)是采取什么樣的應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu),最終編制的應(yīng)急預(yù)案和必須具備可操作性。這是對應(yīng)急預(yù)案最基本,最重要的要求,也是最終的目的。

  要使應(yīng)急預(yù)案具有可操作性,必須將危險分析和應(yīng)急能力評估得到的有關(guān)信息結(jié)果融入到預(yù)案的內(nèi)容中,使應(yīng)急預(yù)案符合企業(yè)實際情況。同時,最基層的應(yīng)急預(yù)案文件(比如標準操作程序、應(yīng)急行動說明書等)中應(yīng)明確六個方面(為什么,什么人,什么時間,什么地點,干什么,怎么干),即應(yīng)急文件中應(yīng)明確執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的主體、時間、地點、具體的應(yīng)急行動、行動步驟和行動標準等,使任何參與應(yīng)急的人員都能有效、高效地開展應(yīng)急工作,而不會受到緊急情況的干擾導(dǎo)致手足無措,甚至出現(xiàn)錯誤的行為。這樣的應(yīng)急文件是整個應(yīng)急預(yù)案的核心和關(guān)鍵。同時,編制好的應(yīng)急預(yù)案,要不斷組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,提高職工應(yīng)急技能,并根據(jù)生產(chǎn)情況的改變,不斷完善和修訂。

  8、應(yīng)急預(yù)案的完善

  第一,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,為了能在突發(fā)事件發(fā)生后,迅速、準確、有效地進行處置工作,必須制定應(yīng)急處置預(yù)案的相關(guān)規(guī)章制度和獎懲機制,做好各項準備和配套工作,對全體職工要進行經(jīng)常性的應(yīng)急常識教育,落實崗位責(zé)任制。

  第二,加強應(yīng)急訓(xùn)練,企業(yè)要以本企業(yè)的實際出發(fā),針對危險源可能發(fā)生事故的規(guī)律和特點,每年至少組織一次以上的應(yīng)急訓(xùn)練演習(xí)。一旦事故發(fā)生,指揮機構(gòu)能正確指揮,各應(yīng)急組織和人員能根據(jù)各自任務(wù)和職責(zé)及時有效地排除險情,控制并消除事故、搶救傷員,做好應(yīng)急搶險工作。

  9、結(jié)束語

  隨著國家對安全生產(chǎn)工作的日益重視,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作應(yīng)引起各水運企業(yè)的高度重視,但預(yù)案編制的方法、內(nèi)容、格式還沒有形成規(guī)范和標準,我們在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中也還或多或少存在不完善、不規(guī)范等不足之處,因而,提出建議如下:

  第一,預(yù)案的制定,內(nèi)容應(yīng)全面、完善、有針對性、實用性、可操作性和時效性。

  第二,由于水上運輸點多、線長、分散、流動大的生產(chǎn)特點,僅僅依靠自身的應(yīng)急力量往往難以圓滿完成應(yīng)急工作。因此,在編制應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)考慮建立水運企業(yè)、專業(yè)救援和主管機關(guān)及地方政府在內(nèi)的應(yīng)急處置聯(lián)動機制,統(tǒng)一指揮,資源共享,協(xié)同作戰(zhàn),發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力。

  企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案2

  1、總則

  1.1編制目的

  為規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定,特編制本預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

  《中華人民共和國消防法》

  《煙花爆竹安全管理條例》

  《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存過程中發(fā)生的(IV級)以上煙花爆竹爆炸或火災(zāi)事故。

  1.4工作原則

  (1)以人為本,安全第一。

  把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害;充分發(fā)揮人的主觀能動性。

  (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

  企業(yè)成立煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部,統(tǒng)一指揮企業(yè)煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。

  (3)條塊結(jié)合、信息共享。

  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的主管部門為保衛(wèi)科,其他相關(guān)職能部門要主動配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門現(xiàn)有資源,實現(xiàn)相關(guān)信息共享,確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞,提高應(yīng)急救援工作的效率。

  (4)依靠科學(xué)、注重實效。

  采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備,提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。

  (5)預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。

  貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

  2、企業(yè)危險性分析

  2.1企業(yè)概況

  單位名稱:××××××××××××××××

  單位地址:××省××市××區(qū)

  從業(yè)人數(shù):×××人。

  隸屬關(guān)系:××區(qū)××××局

  主要原材料:包裝紙,火藥

  主要產(chǎn)品:煙花爆竹系列產(chǎn)品

  產(chǎn)量:5000噸/年

  周邊重大危險源:××××××××××××××××

  2.2危險源與風(fēng)險分析

  本企業(yè)可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類:

  2.2.1自燃自爆事故

  這類事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應(yīng),其原因如下:

  (1)原材料問題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高,或材料超過保質(zhì)期等。

  (2)原材料或藥物受潮濕等。

  (3)配伍不當(dāng)或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質(zhì)等。

  (4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。

  2.2.2機械能作用事故

  機械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng),是外力(機械能)作用產(chǎn)生的結(jié)果,其原因如下:

  (1)違反操作方法。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛;不使用專用的工具等。

  (2)干燥方法不當(dāng)。干燥(日曬、烘房)時超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。

  (3)處理銷毀廢品方法不當(dāng)。

  (4)機械設(shè)計、制造缺陷或機械發(fā)生故障引發(fā)事故。

  2.2.3自然災(zāi)害事故

  自然災(zāi)害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。

  2.2.4其他原因引起的事故

  (1)廠房布局不合理,廠內(nèi)安全距離不夠;

  (2)未嚴格按照“五分開”設(shè)置和使用廠房;

  (3)超過核定儲存量儲存藥物、產(chǎn)品。

  (4)人員擁擠、集中,疏散通道不暢等。

  (5)其他由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發(fā)的事故等。

  3、組織指揮體系及職責(zé)

  3.1組織機構(gòu)與職責(zé)

  企業(yè)成立煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱:應(yīng)急指揮部),應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(簡稱應(yīng)急辦)。當(dāng)發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故時,在事故發(fā)生地附近成立現(xiàn)場指揮部。

  3.1.1應(yīng)急指揮部

  企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。

  總指揮:由分管副廠長擔(dān)任

  副總指揮:由保衛(wèi)科長擔(dān)任

  指揮部成員:保衛(wèi)科、安技科、生產(chǎn)科、檢驗科、供應(yīng)科、技術(shù)科、銷售科、財務(wù)科、宣傳科、車隊等。

  3.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

  企業(yè)應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責(zé)如下:

  (1)組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案;

  (2)作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策;[NextPage]

  (3)授權(quán)各職能部門實施應(yīng)急救援需要的所有工作;

  (4)負責(zé)建立和維護應(yīng)急信息平臺;

  (5)甄別煙花爆竹事故等級,提出預(yù)警級別建議;

  (6)做好善后和災(zāi)后重建工作。

  (7)必要時,協(xié)調(diào)武警、公安系統(tǒng)迅速調(diào)集武警部隊和公安干警參加重大事故應(yīng)急救援工作。

  3.1.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

  企業(yè)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(簡稱應(yīng)急辦),辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。負責(zé)企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部的日常工作;其主要職責(zé)如下:

  (1)負責(zé)企業(yè)內(nèi)各應(yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作;

  (2)負責(zé)收集和匯總煙花爆竹事故信息,并及時向應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急指揮中心報告;

  (3)組織煙花爆竹事故調(diào)查,了解、匯總應(yīng)急工作情況;

  (4)制定企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急演練計劃,并組織實施演練和總結(jié)評估。

  3.1.3現(xiàn)場指揮部職責(zé)

  現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作;其主要職責(zé)如下:

  (1)分析、判斷煙花爆竹事故發(fā)展趨勢和確定應(yīng)急救援行動方案;

  (2)組織相關(guān)職能部門按照應(yīng)急救援預(yù)案開展緊急救援工作;

  (3)保持與上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò),隨時報告應(yīng)急救援情況,及時向本企業(yè)傳達落實上級有關(guān)應(yīng)急救援的指示或要求;

  (4)涉及重大事項應(yīng)先報告上級領(lǐng)導(dǎo)后處置,情況緊急時也可以先處置后報告或越級報告;

  (5)組織、落實應(yīng)急救援物資;

  (6)開展事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶修和傷員緊急救護工作;

  (7)編寫災(zāi)情評估報告。

  3.1.4應(yīng)急工作小組及其職責(zé)

  根據(jù)應(yīng)急救援行動的需要,組織6個應(yīng)急工作小組,在現(xiàn)場指揮部的指揮下,實施應(yīng)急救援行動,各工作小組組成及其職責(zé)分別如下:

  (1)安全警戒組:

  由保衛(wèi)科牽頭,由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負責(zé)事故現(xiàn)場道路交通管制,布置安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

  (2)安全疏散組:

  由保衛(wèi)科牽頭,由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負責(zé)事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo),保證救援順利進行,做到消防車、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進出事故現(xiàn)場;負責(zé)對現(xiàn)場及周圍居民進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。

  (3)滅火救援組:

  由保衛(wèi)科牽頭,由企業(yè)義務(wù)消防人員組成。主要負責(zé)現(xiàn)場煙花爆竹火災(zāi)的撲救;現(xiàn)場傷員的搜救。

  (4)醫(yī)療救護組:

  由衛(wèi)生所牽頭。主要負責(zé)在事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護點,及時搶救現(xiàn)場撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊員);與當(dāng)?shù)丶巴獾赜嘘P(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜;現(xiàn)場急救藥品的聯(lián)系和提供。

  (5)物資供應(yīng)組:

  由供應(yīng)科牽頭。主要負責(zé)保證現(xiàn)場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應(yīng);事故現(xiàn)場的照明及通信聯(lián)絡(luò);事故現(xiàn)場所需的物資、器材及車輛調(diào)度。

  (6)善后處理組:

  由勞動人事科牽頭,工會、財務(wù)科、后勤科等部門參加。主要負責(zé)事故傷亡人員的善后處理,周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。

  4、預(yù)測預(yù)警機制

  4.1信息監(jiān)測與報告

  由保衛(wèi)科和安技科負責(zé)對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價(評估)和隱患整改的方法進行監(jiān)測。

  煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后,企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時間上報區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室。報告的基本內(nèi)容應(yīng)包括:事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動的事故級別等。

  區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)接警后,立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場救援,當(dāng)確定事故有發(fā)展為重(特)大事故趨勢時,立即上報市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委,確定應(yīng)急級別。

  4.2預(yù)警預(yù)防行動

  4.2.1預(yù)警

  企業(yè)發(fā)生煙花爆竹安全事故后,企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速作出判斷,決定啟動本預(yù)案或相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。

  事故情況嚴重,超出本企業(yè)應(yīng)急處置能力時,應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通過電話等方式,向區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)安監(jiān)部門報告報告,區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)需要啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案或上報至市應(yīng)急指揮中心(或市應(yīng)急辦)。

  4.2.2先期預(yù)防措施

  (1)企業(yè)應(yīng)急指揮部接警后,立即由應(yīng)急辦通知應(yīng)急指揮部各成員、各應(yīng)急工作小組和企業(yè)各職能部門,要求所有人員做好應(yīng)急救援準備;

  (2)由總指揮在第一時間召集有關(guān)人員,研究和決定應(yīng)急救援初步方案;

  (3)盡快組織撤離事故區(qū)域附近職工或群眾,采取一切可能措施,防止人員傷亡。

  (4)決定啟動本預(yù)案或?qū)m楊A(yù)案,并報告區(qū)政府和上級主管部門。

  5、應(yīng)急響應(yīng)

  5.1響應(yīng)分級

  依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,煙花爆竹事故一般分為以下級別:

  (1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

  (2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

  (3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

  (4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者500萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

  5.2響應(yīng)程序

  5.2.1應(yīng)急指揮

  煙花爆竹企業(yè)事故應(yīng)急救援主要由企業(yè)應(yīng)急指揮部指揮,企業(yè)各職能部門和各應(yīng)急工作組要積極參加搶險救援行動及配合支援工作。

  5.2.2應(yīng)急行動

  煙花爆竹企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后采取應(yīng)急行動的主要原則是救人為本,盡量將事故的危害程度降到最低,保證現(xiàn)場工作人員與搶險人員的安全,經(jīng)過企業(yè)應(yīng)急指揮部對事故的分析,制定有效的搶救方案,由專業(yè)應(yīng)急救援隊伍按照各自職責(zé)實施應(yīng)急救援行動。

  5.2.3資源調(diào)配

  在應(yīng)急指揮和應(yīng)急行動過程中,煙花爆竹企業(yè)要充分利用和合理調(diào)配各種通信與信息工具:應(yīng)急隊伍資源、應(yīng)急物資裝備資源、交通運輸,醫(yī)療等保障措施。

  5.2.4應(yīng)急避險

  煙花爆竹企業(yè)在事故發(fā)生后,現(xiàn)場的所有人員必須冷靜思考并落實應(yīng)急響應(yīng)時自身和他人的安全避險措施,防止次生生產(chǎn)事故或其他人身傷害事故的發(fā)生。

  5.2.5擴大應(yīng)急

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場的具體情況,或根據(jù)各自應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資裝備等是否滿足應(yīng)急行動的需要,及時向企業(yè)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦請示擴大應(yīng)急;企業(yè)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦及時向當(dāng)區(qū)政府應(yīng)急救援指揮中心發(fā)出請求支援的信息,并負責(zé)協(xié)助當(dāng)區(qū)政府或企業(yè)以外的專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)實施應(yīng)急行動。

  5.3信息報告與處置

  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮或單位負責(zé)人。

  總指揮接到安全生產(chǎn)事故報告后,應(yīng)于1小時內(nèi)向區(qū)安監(jiān)局和上級主管單位報告。當(dāng)企業(yè)發(fā)生的事故情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以先向110指揮中心、120急救站及區(qū)安監(jiān)局報告事故情況,然后向本企業(yè)應(yīng)急辦和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報告,以便盡快得到外部專業(yè)救援隊伍的支援。

  煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保24小時應(yīng)急值守電話以及值班人,保證應(yīng)急電話更新后及時通知到應(yīng)急指揮部各成員及各個應(yīng)急工作小組成員。一旦發(fā)現(xiàn)事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生事故,企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心要按照本預(yù)案和報告制度的規(guī)定,在組織搶險救援的同時,及時匯總相關(guān)信息并迅速報告。

  報告事故的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;已經(jīng)采取的措施;其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

  5.4報警標準用語

  向119消防指揮中心或120急救中心報警時報警人可按以下內(nèi)容敘述預(yù)警信息:

  (1)我們這里是××××煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)(工廠),地址在××區(qū)×××路××號;

  (2)我企業(yè)(廠)今天早上/中午/下午××點,發(fā)生(起重傷害/機械傷害/觸電/火災(zāi)/廠房設(shè)施倒塌/其他)事故;現(xiàn)有××人受傷/死亡/無傷亡;

  (3)報警人×××、報警電話號碼029--×××××××××。

  6、后期處置

  6.1善后處置

  煙花爆竹事故發(fā)生后,企業(yè)各職能部門要依法迅速采取有效措施,盡快恢復(fù)正常的社會秩序。

  (1)保衛(wèi)科、安技科等部門應(yīng)及時調(diào)查統(tǒng)計事故影響范圍和受災(zāi)程度,并按規(guī)定向上級主管部門和區(qū)安監(jiān)局報告。

  (2)企業(yè)工會、后勤科、供應(yīng)科等部門要迅速設(shè)立員工和附近群眾安置場所和救濟物資供應(yīng)站,保障受災(zāi)人員的基本生活;及時處理事故善后,做好受災(zāi)人員的安撫工作。

  (3)衛(wèi)生所要設(shè)立醫(yī)療救治站,對傷員進行救治,為群眾提供常用藥品;對食品、飲水進行檢測、監(jiān)督。

  (4)保衛(wèi)科應(yīng)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作,維持事故區(qū)域社會秩序。

  6.2損失評估

  煙花爆竹事故發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)組織由保衛(wèi)科、安技科、財務(wù)科、生產(chǎn)科等相關(guān)部門事故調(diào)查組進行事故調(diào)查及損失評估。應(yīng)按國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定須對事故損失做出定量評估,按照事故級別劃分,事故調(diào)查組進入事故現(xiàn)場后,立即調(diào)查事故情況,并確定事故損失的評估范圍。事故調(diào)查組須評估由事故導(dǎo)致的直接(間接)經(jīng)濟損失;匯總事故中人員傷亡情況。

  6.3調(diào)查和總結(jié)

  企業(yè)煙花爆竹事故事故調(diào)查組負責(zé)調(diào)查分析事故原因、事故損失情況,由應(yīng)急辦以事故報告形式報區(qū)安監(jiān)局和上級主管部門。

  7、保障措施

  7.1應(yīng)急裝備保障

  企業(yè)應(yīng)急救援所需的消防器材、照明設(shè)備、急救藥品等由供應(yīng)科負責(zé)采購和提供,并由各部門負責(zé)妥善存放和保管;

  7.2應(yīng)急隊伍保障

  當(dāng)?shù)毓?治安、消防)和緊急救護隊伍是煙花爆竹事故的基本搶險救援隊伍。企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強與各聯(lián)動單位的組織協(xié)調(diào),確保應(yīng)急救援工作的順利進行。

  7.3交通運輸保障

  加強交通保障,為煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運行秩序等。煙花爆竹事故發(fā)生后,保衛(wèi)科要及時協(xié)助當(dāng)?shù)毓、消防、交管部門對事故現(xiàn)場或周邊地區(qū)實行道路交通管制,根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”;

  7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

  衛(wèi)生所和醫(yī)療救護小組負責(zé)應(yīng)急處置工作中救護保障的組織實施,災(zāi)發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故后,衛(wèi)生所要在第一時間通知120急救站,并積極配合急救站進入救災(zāi)現(xiàn)場,對傷員實施初步急救措施,穩(wěn)定傷情,運出危險區(qū)后,轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。

  7.5治安保障

  煙花爆竹事故發(fā)生后,保衛(wèi)科要立即在事故現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒線,維持秩序,必要時及時疏散受災(zāi)群眾;對重要場所、目標和救災(zāi)設(shè)施加強警衛(wèi),禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

  7.6物資保障

  供應(yīng)科、后勤科負責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。并根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品的種類和數(shù)量,儲備煙花爆竹事故應(yīng)急所需的物資。對于企業(yè)應(yīng)急救援所需的大型機械設(shè)備、設(shè)施和運輸車輛由供應(yīng)科負責(zé)與有關(guān)企業(yè)聯(lián)系。

  7.7經(jīng)費保障

  企業(yè)建立事故應(yīng)急處置專項資金,由財務(wù)科予以保障;應(yīng)急處置專項資金使用范圍包括企業(yè)應(yīng)急指揮部確定的工作項目以及用于應(yīng)急救援信息化建設(shè)、日常運作和保障,預(yù)案修訂等;財務(wù)部負責(zé)監(jiān)督資金的使用,企業(yè)應(yīng)急指揮部負責(zé)審查資金使用。

  7.8緊急避難場所保障

  在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發(fā)生后,企業(yè)后勤科和供應(yīng)科應(yīng)負責(zé)為受災(zāi)群眾大家搭建臨時性簡易住房或避難所,并配備必要的供水和衛(wèi)生設(shè)施。

  8、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

  8.1宣傳和培訓(xùn)

  企業(yè)應(yīng)利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的法律法規(guī),及預(yù)防各類煙花爆竹事故的科學(xué)知識。

  企業(yè)應(yīng)制定計劃定期對各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門人員、專業(yè)救援搶險隊伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員展開培訓(xùn),提高應(yīng)急救援能力和煙花爆竹事故緊急救護知識。

  8.2應(yīng)急演練

  企業(yè)應(yīng)每年組織一次煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練活動,以驗證本預(yù)案的適用性,提高職工群眾參與煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的能力。企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)專家和技術(shù)人員對演練活動進行總結(jié)和評估,以檢驗本企業(yè)的應(yīng)急救援能力、協(xié)調(diào)配合能力以及企業(yè)應(yīng)急資源的儲備是否滿足應(yīng)急救援行動的需要等。

  9、獎勵與懲處

  9.1獎勵

  在企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急活動中有下列事跡之一的,由其所在單位、上級機關(guān)或者地方政府給予表彰或者獎勵:

  (1)出色完成煙花爆竹事故應(yīng)急任務(wù)的;

  (2)保護國家、集體和公民財產(chǎn)或者搶救人員有功的;

  (3)及時排除險情,防止事故進一步擴大,成績顯著的;

  (4)對煙花爆竹事故應(yīng)急工作提出重大建議,實施效果顯著的;

  (5)因事故情況測報準確和信息傳遞及時而減輕事故損失的;

  (6)及時供應(yīng)用于應(yīng)急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費開支,成績顯著的;

  (7)有其他特殊貢獻的。

  9.2懲處

  有下列行為之一者,視其情節(jié)輕重和危害后果,對直接責(zé)任人及主要負責(zé)人給予相應(yīng)處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (1)在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守,遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況,延誤處置的;

  (2)在處理應(yīng)急事故中不堅守崗位、不聽指揮、不認真負責(zé)或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的;

  (3)違抗或不認真執(zhí)行指揮部命令,拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)或拒絕提供應(yīng)急物資的;

  (4)挪用、盜竊、貪污搶險救災(zāi)救濟錢款和物資的;

  (5)阻礙應(yīng)急處理、應(yīng)急救援和工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

  (6)不遵守保密制度,泄露秘密的;

  (7)其它危害搶險救災(zāi)工作的。

  10、附則

  10.1預(yù)案定和解釋。

  本預(yù)案由應(yīng)急辦公室負責(zé)編制和解釋。

  10.2預(yù)案修訂

  本預(yù)案將根據(jù)國家和地方法律法規(guī)的更新和企業(yè)對應(yīng)急演練活動的評估結(jié)果由應(yīng)急辦組織相關(guān)部門及時進行修訂或完善。

  10.3預(yù)案實施日期

  預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

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