企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

時間：2021-04-15 14:30:55 應(yīng)急預(yù)案我要投稿

　　在學(xué)習(xí)、工作或生活中，沒準兒會出現(xiàn)一些突發(fā)事故，為了提高風(fēng)險防范意識，把損失降到最低，總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編幫大家整理的企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

　　企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案1

　　水運行業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)，各種安全生產(chǎn)事故和險情的發(fā)生，對人民生命、國家財產(chǎn)構(gòu)成了較大的威脅，并造成了嚴重損失。如何有效處置各類安全事故，已是目前行業(yè)組織積極開展的研究課題。

　　制定水運企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)案，是貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，規(guī)范水運企業(yè)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范能力、保障職工安全健康和公眾生命安全，最大了限度地減少財產(chǎn)損失，環(huán)境損害和社會影響的重要措施。目前，各水運企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各自具體情況，開展了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。但從實際應(yīng)急情況來看，應(yīng)急預(yù)案在編制過程中還存在一些問題，如應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)與層次不合理，危險分析不全面，使應(yīng)急準備工作不到位；應(yīng)急組織機構(gòu)層次較多，設(shè)置不合理，無法有效運行，運行程序缺乏標準化規(guī)定等等。本文結(jié)合幾個應(yīng)急管理工作比較有代表性的水運企業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)驗，探討應(yīng)急預(yù)案編制要點，為公司和船舶在編制應(yīng)急預(yù)案時提供參考。

　　1、應(yīng)對突發(fā)事件含義

　　積極有效應(yīng)對突發(fā)事件有三層含義：

　　一是預(yù)防“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，不讓其發(fā)生，這是我們最大的愿望。做好突發(fā)事件處置工作的關(guān)鍵和前提是思想認識的提高。

　　二是預(yù)警。就是將一切可能導(dǎo)致突發(fā)事件的隱患、重大事件一一列出來，確立突發(fā)事件發(fā)生的指標體系，防止信息不對稱現(xiàn)象發(fā)生，并在這些方面實施重點監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，建立健全并完善突發(fā)事件預(yù)警機制，將監(jiān)督與預(yù)防措施結(jié)合起來，做到防微杜漸，防患于未然。

　　三是預(yù)案。突發(fā)事件既有人為因素，也有非人為因素，包括不可抗力的自然因素，從這個意義上說，要想完全避免突發(fā)事件是不可能的。因此，我們必須把防范突發(fā)事件的基點放在準備工作上，其中制訂應(yīng)急預(yù)案是重中之重的工作。

　　2、應(yīng)急預(yù)案的基本要求

　　預(yù)案的基本要求是：一要理順關(guān)系，二要保證指揮和信息渠道暢通，三要建立反應(yīng)迅速、處置果斷的指揮體系，四要使預(yù)案的包容性強、覆蓋面廣、措施具體、便于操作，五要在具體處置過程中，做到反應(yīng)靈敏、決策果斷、綜合協(xié)調(diào)、行動迅速、處置有力。

　　應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)做好以下準備工作：

　　第一，全面分析本企業(yè)危險因素，可能發(fā)生的事故類型及事故危害程度。

　　第二，排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測和分析可能發(fā)生的事故類型及其危害程度。

　　第三，確定事故危險源，進行風(fēng)險評估。

　　第四，針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施。

　　第五，客觀評價本企業(yè)應(yīng)急能力。

　　第六，借鑒行業(yè)內(nèi)外事故教訓(xùn)、應(yīng)急工作經(jīng)驗。

　　3、編制應(yīng)急預(yù)案的原則

　　第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)

　　企業(yè)應(yīng)成立以主要負責(zé)人為首、各相關(guān)部門成員組成的應(yīng)急工作組織機構(gòu)，負責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。

　　第二，預(yù)防為主，常抓不懈

　　突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展具有客觀的和人為因素，并表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。通過采取充分有效的預(yù)防措施，能夠預(yù)防事故的發(fā)生或者減少事故所造成的損失。然而事故的發(fā)生也具有隨機性和突發(fā)性，難以準確地預(yù)測事故發(fā)生的時間、地點，因而也就不可能當(dāng)事故發(fā)生時才采取措施，這就必須要求建立一個系統(tǒng)的、全過程、全方位的事故預(yù)防和控制機制。

　　第三，信息暢通，反應(yīng)靈敏，體現(xiàn)聯(lián)動的原則

　　建立高效、可靠，暢通的信息系統(tǒng)，保證在事故發(fā)生時，能夠?qū)⑹鹿市畔⒃谧疃虝r間內(nèi)加以綜合集成、分析、處理，并及時傳遞到各相關(guān)部門，提供決策支持。

　　4、應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架

　　對于編制的應(yīng)急預(yù)案，只要適合企業(yè)的管理實際情況，能夠指導(dǎo)企業(yè)、船舶有效開展應(yīng)急工作，就是好的應(yīng)急預(yù)案，因此，企業(yè)要根據(jù)不同類型，不同規(guī)模，不同風(fēng)險，針對實際應(yīng)急需要和自身管理模式，采取不同的應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架。

　　目前，應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)框架大致有以下幾種：

　　第一，“1+4”結(jié)構(gòu)

　　所謂“1+4”結(jié)構(gòu)，就是：綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置+特殊風(fēng)險管理+標準操作程序+支持附件�！盎绢A(yù)案”闡明應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急原則：“應(yīng)急功能設(shè)置”描述組織、領(lǐng)導(dǎo)層、部門以及關(guān)鍵人員的應(yīng)急職責(zé)和要求；“特殊風(fēng)險管理”主要描述組織應(yīng)急面臨的各種風(fēng)險狀況及風(fēng)險管理要求；“標準操作程序”是對“基本預(yù)案”的具體擴充，說明各項應(yīng)急功能的實施細節(jié)，強調(diào)在應(yīng)急活動過程中承擔(dān)應(yīng)急功能的組織、部門、人員的具體責(zé)任和行動；“支持附件”是各類與應(yīng)急有關(guān)的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、信息等，應(yīng)急預(yù)案以上各部分相互聯(lián)系、相互作用、相互補充，構(gòu)成了一個有機整體。

　　“1+4”結(jié)構(gòu)層次清晰，可操作性強，應(yīng)急內(nèi)容全面，預(yù)案縱橫都能有效使用，但相對結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在部分重復(fù)之處。

　　第二，總預(yù)案+專項預(yù)案結(jié)構(gòu)

　　在“總預(yù)案+專項預(yù)案”結(jié)構(gòu)中，“總預(yù)案”就是闡明應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急的基本原則；“專項預(yù)案”是根據(jù)“總預(yù)案”的要求，在危險分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故的種類、現(xiàn)場區(qū)域位置等因素，確定的子預(yù)案，如水運企業(yè)的專項預(yù)案根據(jù)事故種類分為：火災(zāi)應(yīng)急專項預(yù)案、水上各類交通事故應(yīng)急專項預(yù)案、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案等等；各運輸船舶的專項預(yù)案根據(jù)事故種類分為：擱淺觸礁應(yīng)急專項預(yù)案、船舶失控應(yīng)急專項預(yù)案、機艙進水應(yīng)急專項預(yù)案、人員落水應(yīng)急專項預(yù)案。專項預(yù)案越到基層越具體，同時必須保證行動與總預(yù)案和上級主管部門總預(yù)案、專項預(yù)案的一致性和有機結(jié)合。

　　這種應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)，邏輯關(guān)系清晰，比較容易把握，操作性強，針對特定風(fēng)險或場所的應(yīng)急程序比較明確，目前，水運企業(yè)預(yù)案編制工作基本上采取此種結(jié)構(gòu)。

　　第三，總預(yù)案+應(yīng)急程序+應(yīng)急行動說明書結(jié)構(gòu)

　　這種應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)，是由整體到局部。“總預(yù)案”概述應(yīng)急體系框架和應(yīng)急基本原則。“應(yīng)急程序”則明確各突發(fā)事件的應(yīng)急流程或各應(yīng)急部門應(yīng)急工作流程，而“應(yīng)急說明書”是具體的應(yīng)急行動指導(dǎo)。

　　這種應(yīng)急預(yù)案文件結(jié)構(gòu)與企業(yè)建立的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康、安全管理體系的文件結(jié)構(gòu)形式一致，層次清晰，不同層次的人員可以有選擇地使用預(yù)案文本，可操作性較強，小型企業(yè)目前多采用此結(jié)構(gòu)。

　　第四，單一的應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)

　　單一的應(yīng)急預(yù)案是指結(jié)合企業(yè)實際情況，將應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)等所有內(nèi)容都融合成一個文本，該文本既闡明了應(yīng)急框架和原則，又細化到了具體的應(yīng)急行動。

　　這種應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)的文本簡練，重復(fù)性小，操作性比較強，比較適合分公司、船隊以及風(fēng)險較小的企業(yè)。

　　各企業(yè)還可以采用上述應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架中的某兩種或兩種以上的結(jié)構(gòu)形式，將其融會貫通，聯(lián)合起來使用。如：在“總預(yù)案+專項預(yù)案”的結(jié)構(gòu)框架中，可以將“單一的應(yīng)急預(yù)案”的結(jié)構(gòu)融入專項預(yù)案，也可以將“總預(yù)案+應(yīng)急程序+應(yīng)急行動說明書”結(jié)構(gòu)中的應(yīng)急程序和應(yīng)急行動說明書融入專項預(yù)案。

　　因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己生產(chǎn)的實際情況和管理現(xiàn)狀，對應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)框架進行合理設(shè)計，使應(yīng)急預(yù)案在實際安全生產(chǎn)過程中得到有效地實施。

　　5、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的設(shè)計

　　應(yīng)急指揮系統(tǒng)對整個應(yīng)急過程進行統(tǒng)一決策和指揮，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急行動和應(yīng)急資源的調(diào)配。因此，應(yīng)急指揮系統(tǒng)是應(yīng)急工作有效開展的一個關(guān)鍵。

　　應(yīng)急指揮系統(tǒng)是隨著事故的發(fā)展和應(yīng)急工作的進展在不斷調(diào)整的。在設(shè)計應(yīng)急指揮系統(tǒng)時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，充分考慮應(yīng)急指揮系統(tǒng)的啟動和建立程序，所需要配置的設(shè)備設(shè)施，臨時指揮人員及其職責(zé)，系統(tǒng)內(nèi)部職責(zé)分工等，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)能適應(yīng)事故應(yīng)急的需求。

　　比較完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有指揮、行動、策劃、后勤及財務(wù)行政等五部門的管理職能，既要求內(nèi)部有職責(zé)分工。指揮人員是核心，負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的所有方面；行動人員負責(zé)所有應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的運作，包括所有關(guān)于降低直接危害，搶救生命與財產(chǎn)，進行現(xiàn)狀控制，恢復(fù)正常的行動；策劃人員負責(zé)收集、評價并傳遞事故現(xiàn)狀信息，并負責(zé)準備和起草事故行動計劃，提供指揮部各種信息資料；后勤人員負責(zé)為應(yīng)急行動提供各種應(yīng)急工具、設(shè)備、物資及材料等。

　　6、應(yīng)急預(yù)案的編制

　　應(yīng)急預(yù)案的編制是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作，在編制流程中需要把握好三個重點：危險分析、職責(zé)劃分和注意與外部聯(lián)系。

　　第一，危險分析

　　危險分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)。主要是通過危險識別，風(fēng)險評價，確定企業(yè)可能發(fā)生的重大事故及性質(zhì)，危害后果等，為應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急準備提供決策依據(jù)和足夠信息。

　　危險辨識應(yīng)全面，風(fēng)險分析應(yīng)客觀�？梢越M織專業(yè)有經(jīng)驗的人員進行分析，研究和討論。

　　危險分析時至少應(yīng)包括分析周邊環(huán)境之間的相互影響，以確保在實際應(yīng)急過程中，能夠判斷事故影響范圍，應(yīng)急措施等。

　　第二，職責(zé)劃分

　　對于應(yīng)急編制的職責(zé)劃分，應(yīng)該根據(jù)參與編制人員的專業(yè)背景，涉及到的應(yīng)急職能進行分配。應(yīng)急預(yù)案的編制人員至少應(yīng)包括各部門的人員，各專業(yè)人員，同時還需要領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)參與，確保應(yīng)急預(yù)案的全面性、組織系統(tǒng)性。注意，一定不要把應(yīng)急預(yù)案的編制工作全部推給安全監(jiān)督管理部門。

　　在編制預(yù)案前，應(yīng)充分考慮，討論各部門及其人員在應(yīng)急過程中承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)，并由高層領(lǐng)導(dǎo)確認，統(tǒng)一應(yīng)急職責(zé)，避免在應(yīng)急預(yù)案編制中出現(xiàn)矛盾，不統(tǒng)一的地方而增加工作量。同時，各部門及其員的應(yīng)急職責(zé)應(yīng)盡量與日常工作中承擔(dān)的職責(zé)對應(yīng)起來，便于實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

　　第三，與外部的應(yīng)急聯(lián)系

　　在事故情況比較危急的時候，企業(yè)應(yīng)急往往需要社會的.應(yīng)急支援和主管機關(guān)的應(yīng)急指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，因此，企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案不是孤立的，它和所在區(qū)域、地方政府的應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)救助隊伍、水上搜救中心的應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)有一定的聯(lián)系。

　　企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境，自身的危險事件是否會危及周邊其它的安全，并與之進行溝通和交流，一旦出現(xiàn)緊急情況后如何通報，如何協(xié)助應(yīng)急以避免應(yīng)急擴大等，同時，還應(yīng)及時與當(dāng)?shù)卣疁贤�，以便在緊急情況下，可以最快地得到政府部門的應(yīng)急支援。因此，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)與外部的應(yīng)急預(yù)案留有接口。

　　7、應(yīng)急預(yù)案的可操作性

　　不論企業(yè)是采取什么樣的應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)，最終編制的應(yīng)急預(yù)案和必須具備可操作性。這是對應(yīng)急預(yù)案最基本，最重要的要求，也是最終的目的。

　　要使應(yīng)急預(yù)案具有可操作性，必須將危險分析和應(yīng)急能力評估得到的有關(guān)信息結(jié)果融入到預(yù)案的內(nèi)容中，使應(yīng)急預(yù)案符合企業(yè)實際情況。同時，最基層的應(yīng)急預(yù)案文件（比如標準操作程序、應(yīng)急行動說明書等）中應(yīng)明確六個方面（為什么，什么人，什么時間，什么地點，干什么，怎么干），即應(yīng)急文件中應(yīng)明確執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的主體、時間、地點、具體的應(yīng)急行動、行動步驟和行動標準等，使任何參與應(yīng)急的人員都能有效、高效地開展應(yīng)急工作，而不會受到緊急情況的干擾導(dǎo)致手足無措，甚至出現(xiàn)錯誤的行為。這樣的應(yīng)急文件是整個應(yīng)急預(yù)案的核心和關(guān)鍵。同時，編制好的應(yīng)急預(yù)案，要不斷組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高職工應(yīng)急技能，并根據(jù)生產(chǎn)情況的改變，不斷完善和修訂。

　　8、應(yīng)急預(yù)案的完善

　　第一，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，為了能在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速、準確、有效地進行處置工作，必須制定應(yīng)急處置預(yù)案的相關(guān)規(guī)章制度和獎懲機制，做好各項準備和配套工作，對全體職工要進行經(jīng)常性的應(yīng)急常識教育，落實崗位責(zé)任制。

　　第二，加強應(yīng)急訓(xùn)練，企業(yè)要以本企業(yè)的實際出發(fā)，針對危險源可能發(fā)生事故的規(guī)律和特點，每年至少組織一次以上的應(yīng)急訓(xùn)練演習(xí)。一旦事故發(fā)生，指揮機構(gòu)能正確指揮，各應(yīng)急組織和人員能根據(jù)各自任務(wù)和職責(zé)及時有效地排除險情，控制并消除事故、搶救傷員，做好應(yīng)急搶險工作。

　　9、結(jié)束語

　　隨著國家對安全生產(chǎn)工作的日益重視，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作應(yīng)引起各水運企業(yè)的高度重視，但預(yù)案編制的方法、內(nèi)容、格式還沒有形成規(guī)范和標準，我們在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中也還或多或少存在不完善、不規(guī)范等不足之處，因而，提出建議如下：

　　第一，預(yù)案的制定，內(nèi)容應(yīng)全面、完善、有針對性、實用性、可操作性和時效性。

　　第二，由于水上運輸點多、線長、分散、流動大的生產(chǎn)特點，僅僅依靠自身的應(yīng)急力量往往難以圓滿完成應(yīng)急工作。因此，在編制應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)考慮建立水運企業(yè)、專業(yè)救援和主管機關(guān)及地方政府在內(nèi)的應(yīng)急處置聯(lián)動機制，統(tǒng)一指揮，資源共享，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案2

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定,特編制本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《中華人民共和國消防法》

　　《煙花爆竹安全管理條例》

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存過程中發(fā)生的(IV級)以上煙花爆竹爆炸或火災(zāi)事故。

　　1.4工作原則

　　(1)以人為本，安全第一。

　　把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀能動性。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

　　企業(yè)成立煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一指揮企業(yè)煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。

　　(3)條塊結(jié)合、信息共享。

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的主管部門為保衛(wèi)科，其他相關(guān)職能部門要主動配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)相關(guān)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞，提高應(yīng)急救援工作的效率。

　　(4)依靠科學(xué)、注重實效。

　　采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。

　　(5)預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。

　　貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　2、企業(yè)危險性分析

　　2.1企業(yè)概況

　　單位名稱:××××××××××××××××

　　單位地址:××省××市××區(qū)

　　從業(yè)人數(shù):×××人。

　　隸屬關(guān)系:××區(qū)××××局

　　主要原材料:包裝紙,火藥

　　主要產(chǎn)品:煙花爆竹系列產(chǎn)品

　　產(chǎn)量:5000噸/年

　　周邊重大危險源:××××××××××××××××

　　2.2危險源與風(fēng)險分析

　　本企業(yè)可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類：

　　2.2.1自燃自爆事故

　　這類事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應(yīng)，其原因如下：

　　(1)原材料問題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過保質(zhì)期等。

　　(2)原材料或藥物受潮濕等。

　　(3)配伍不當(dāng)或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質(zhì)等。

　　(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。

　　2.2.2機械能作用事故

　　機械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng)，是外力(機械能)作用產(chǎn)生的結(jié)果，其原因如下：

　　(1)違反操作方法。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛；不使用專用的工具等。

　　(2)干燥方法不當(dāng)。干燥(日曬、烘房)時超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。

　　(3)處理銷毀廢品方法不當(dāng)。

　　(4)機械設(shè)計、制造缺陷或機械發(fā)生故障引發(fā)事故。

　　2.2.3自然災(zāi)害事故

　　自然災(zāi)害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。

　　2.2.4其他原因引起的事故

　　(1)廠房布局不合理，廠內(nèi)安全距離不夠；

　　(2)未嚴格按照“五分開”設(shè)置和使用廠房；

　　(3)超過核定儲存量儲存藥物、產(chǎn)品。

　　(4)人員擁擠、集中，疏散通道不暢等。

　　(5)其他由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發(fā)的事故等。

　　3、組織指揮體系及職責(zé)

　　3.1組織機構(gòu)與職責(zé)

　　企業(yè)成立煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱：應(yīng)急指揮部),應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(簡稱應(yīng)急辦)。當(dāng)發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故時，在事故發(fā)生地附近成立現(xiàn)場指揮部。

　　3.1.1應(yīng)急指揮部

　　企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。

　　總指揮:由分管副廠長擔(dān)任

　　副總指揮:由保衛(wèi)科長擔(dān)任

　　指揮部成員:保衛(wèi)科、安技科、生產(chǎn)科、檢驗科、供應(yīng)科、技術(shù)科、銷售科、財務(wù)科、宣傳科、車隊等。

　　3.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　企業(yè)應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責(zé)如下:

　　(1)組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案；

　　(2)作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策；[NextPage]

　　(3)授權(quán)各職能部門實施應(yīng)急救援需要的所有工作；

　　(4)負責(zé)建立和維護應(yīng)急信息平臺；

　　(5)甄別煙花爆竹事故等級，提出預(yù)警級別建議；

　　(6)做好善后和災(zāi)后重建工作。

　　(7)必要時，協(xié)調(diào)武警、公安系統(tǒng)迅速調(diào)集武警部隊和公安干警參加重大事故應(yīng)急救援工作。

　　3.1.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　企業(yè)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(簡稱應(yīng)急辦)，辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。負責(zé)企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部的日常工作；其主要職責(zé)如下:

　　(1)負責(zé)企業(yè)內(nèi)各應(yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；

　　(2)負責(zé)收集和匯總煙花爆竹事故信息，并及時向應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急指揮中心報告；

　　(3)組織煙花爆竹事故調(diào)查，了解、匯總應(yīng)急工作情況；

　　(4)制定企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急演練計劃，并組織實施演練和總結(jié)評估。

　　3.1.3現(xiàn)場指揮部職責(zé)

　　現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作；其主要職責(zé)如下:

　　(1)分析、判斷煙花爆竹事故發(fā)展趨勢和確定應(yīng)急救援行動方案；

　　(2)組織相關(guān)職能部門按照應(yīng)急救援預(yù)案開展緊急救援工作；

　　(3)保持與上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時報告應(yīng)急救援情況，及時向本企業(yè)傳達落實上級有關(guān)應(yīng)急救援的指示或要求；

　　(4)涉及重大事項應(yīng)先報告上級領(lǐng)導(dǎo)后處置，情況緊急時也可以先處置后報告或越級報告；

　　(5)組織、落實應(yīng)急救援物資；

　　(6)開展事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶修和傷員緊急救護工作；

　　(7)編寫災(zāi)情評估報告。

　　3.1.4應(yīng)急工作小組及其職責(zé)

　　根據(jù)應(yīng)急救援行動的需要,組織6個應(yīng)急工作小組,在現(xiàn)場指揮部的指揮下,實施應(yīng)急救援行動，各工作小組組成及其職責(zé)分別如下：

　　(1)安全警戒組：

　　由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負責(zé)事故現(xiàn)場道路交通管制，布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

　　(2)安全疏散組：

　　由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負責(zé)事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)，保證救援順利進行，做到消防車、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進出事故現(xiàn)場；負責(zé)對現(xiàn)場及周圍居民進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。

　　(3)滅火救援組：

　　由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)義務(wù)消防人員組成。主要負責(zé)現(xiàn)場煙花爆竹火災(zāi)的撲救；現(xiàn)場傷員的搜救。

　　(4)醫(yī)療救護組：

　　由衛(wèi)生所牽頭。主要負責(zé)在事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，及時搶救現(xiàn)場撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊員)；與當(dāng)?shù)丶巴獾赜嘘P(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜；現(xiàn)場急救藥品的聯(lián)系和提供。

　　(5)物資供應(yīng)組：

　　由供應(yīng)科牽頭。主要負責(zé)保證現(xiàn)場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應(yīng)；事故現(xiàn)場的照明及通信聯(lián)絡(luò)；事故現(xiàn)場所需的物資、器材及車輛調(diào)度。

　　(6)善后處理組：

　　由勞動人事科牽頭，工會、財務(wù)科、后勤科等部門參加。主要負責(zé)事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。

　　4、預(yù)測預(yù)警機制

　　4.1信息監(jiān)測與報告

　　由保衛(wèi)科和安技科負責(zé)對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價(評估)和隱患整改的方法進行監(jiān)測。

　　煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時間上報區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室。報告的基本內(nèi)容應(yīng)包括：事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動的事故級別等。

　　區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)接警后，立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場救援，當(dāng)確定事故有發(fā)展為重(特)大事故趨勢時，立即上報市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委，確定應(yīng)急級別。

　　4.2預(yù)警預(yù)防行動

　　4.2.1預(yù)警

　　企業(yè)發(fā)生煙花爆竹安全事故后,企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速作出判斷，決定啟動本預(yù)案或相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。

　　事故情況嚴重,超出本企業(yè)應(yīng)急處置能力時,應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通過電話等方式，向區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)安監(jiān)部門報告報告,區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)需要啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案或上報至市應(yīng)急指揮中心(或市應(yīng)急辦)。

　　4.2.2先期預(yù)防措施

　　(1)企業(yè)應(yīng)急指揮部接警后，立即由應(yīng)急辦通知應(yīng)急指揮部各成員、各應(yīng)急工作小組和企業(yè)各職能部門，要求所有人員做好應(yīng)急救援準備；

　　(2)由總指揮在第一時間召集有關(guān)人員，研究和決定應(yīng)急救援初步方案；

　　(3)盡快組織撤離事故區(qū)域附近職工或群眾，采取一切可能措施，防止人員傷亡。

　　(4)決定啟動本預(yù)案或?qū)ｍ楊A(yù)案，并報告區(qū)政府和上級主管部門。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)分級

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，煙花爆竹事故一般分為以下級別：

　　(1)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　(3)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者500萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　5.2響應(yīng)程序

　　5.2.1應(yīng)急指揮

　　煙花爆竹企業(yè)事故應(yīng)急救援主要由企業(yè)應(yīng)急指揮部指揮，企業(yè)各職能部門和各應(yīng)急工作組要積極參加搶險救援行動及配合支援工作。

　　5.2.2應(yīng)急行動

　　煙花爆竹企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后采取應(yīng)急行動的主要原則是救人為本,盡量將事故的危害程度降到最低，保證現(xiàn)場工作人員與搶險人員的安全,經(jīng)過企業(yè)應(yīng)急指揮部對事故的分析，制定有效的搶救方案，由專業(yè)應(yīng)急救援隊伍按照各自職責(zé)實施應(yīng)急救援行動。

　　5.2.3資源調(diào)配

　　在應(yīng)急指揮和應(yīng)急行動過程中，煙花爆竹企業(yè)要充分利用和合理調(diào)配各種通信與信息工具：應(yīng)急隊伍資源、應(yīng)急物資裝備資源、交通運輸，醫(yī)療等保障措施。

　　5.2.4應(yīng)急避險

　　煙花爆竹企業(yè)在事故發(fā)生后，現(xiàn)場的所有人員必須冷靜思考并落實應(yīng)急響應(yīng)時自身和他人的安全避險措施，防止次生生產(chǎn)事故或其他人身傷害事故的發(fā)生。

　　5.2.5擴大應(yīng)急

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場的具體情況，或根據(jù)各自應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資裝備等是否滿足應(yīng)急行動的需要，及時向企業(yè)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦請示擴大應(yīng)急；企業(yè)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦及時向當(dāng)區(qū)政府應(yīng)急救援指揮中心發(fā)出請求支援的信息，并負責(zé)協(xié)助當(dāng)區(qū)政府或企業(yè)以外的專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)實施應(yīng)急行動。

　　5.3信息報告與處置

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮或單位負責(zé)人。

　　總指揮接到安全生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向區(qū)安監(jiān)局和上級主管單位報告。當(dāng)企業(yè)發(fā)生的事故情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以先向110指揮中心、120急救站及區(qū)安監(jiān)局報告事故情況，然后向本企業(yè)應(yīng)急辦和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報告，以便盡快得到外部專業(yè)救援隊伍的支援。

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保24小時應(yīng)急值守電話以及值班人，保證應(yīng)急電話更新后及時通知到應(yīng)急指揮部各成員及各個應(yīng)急工作小組成員。一旦發(fā)現(xiàn)事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生事故，企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心要按照本預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，及時匯總相關(guān)信息并迅速報告。

　　報告事故的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　5.4報警標準用語

　　向119消防指揮中心或120急救中心報警時報警人可按以下內(nèi)容敘述預(yù)警信息：

　　(1)我們這里是××××煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)(工廠)，地址在××區(qū)×××路××號；

　　(2)我企業(yè)(廠)今天早上/中午/下午××點，發(fā)生(起重傷害/機械傷害/觸電/火災(zāi)/廠房設(shè)施倒塌/其他)事故；現(xiàn)有××人受傷/死亡/無傷亡；

　　(3)報警人×××、報警電話號碼029--×××××××××。

　　6、后期處置

　　6.1善后處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)各職能部門要依法迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。

　　(1)保衛(wèi)科、安技科等部門應(yīng)及時調(diào)查統(tǒng)計事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級主管部門和區(qū)安監(jiān)局報告。

　　(2)企業(yè)工會、后勤科、供應(yīng)科等部門要迅速設(shè)立員工和附近群眾安置場所和救濟物資供應(yīng)站，保障受災(zāi)人員的基本生活；及時處理事故善后，做好受災(zāi)人員的安撫工作。

　　(3)衛(wèi)生所要設(shè)立醫(yī)療救治站，對傷員進行救治，為群眾提供常用藥品；對食品、飲水進行檢測、監(jiān)督。

　　(4)保衛(wèi)科應(yīng)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持事故區(qū)域社會秩序。

　　6.2損失評估

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)組織由保衛(wèi)科、安技科、財務(wù)科、生產(chǎn)科等相關(guān)部門事故調(diào)查組進行事故調(diào)查及損失評估。應(yīng)按國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定須對事故損失做出定量評估，按照事故級別劃分，事故調(diào)查組進入事故現(xiàn)場后，立即調(diào)查事故情況，并確定事故損失的評估范圍。事故調(diào)查組須評估由事故導(dǎo)致的直接(間接)經(jīng)濟損失；匯總事故中人員傷亡情況。

　　6.3調(diào)查和總結(jié)

　　企業(yè)煙花爆竹事故事故調(diào)查組負責(zé)調(diào)查分析事故原因、事故損失情況，由應(yīng)急辦以事故報告形式報區(qū)安監(jiān)局和上級主管部門。

　　7、保障措施

　　7.1應(yīng)急裝備保障

　　企業(yè)應(yīng)急救援所需的消防器材、照明設(shè)備、急救藥品等由供應(yīng)科負責(zé)采購和提供，并由各部門負責(zé)妥善存放和保管；

　　7.2應(yīng)急隊伍保障

　　當(dāng)?shù)毓?治安、消防)和緊急救護隊伍是煙花爆竹事故的基本搶險救援隊伍。企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強與各聯(lián)動單位的組織協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。

　　7.3交通運輸保障

　　加強交通保障，為煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運行秩序等。煙花爆竹事故發(fā)生后，保衛(wèi)科要及時協(xié)助當(dāng)?shù)毓�、消防、交管部門對事故現(xiàn)場或周邊地區(qū)實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；

　　7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生所和醫(yī)療救護小組負責(zé)應(yīng)急處置工作中救護保障的組織實施，災(zāi)發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故后，衛(wèi)生所要在第一時間通知120急救站，并積極配合急救站進入救災(zāi)現(xiàn)場，對傷員實施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運出危險區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。

　　7.5治安保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保衛(wèi)科要立即在事故現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒線，維持秩序，必要時及時疏散受災(zāi)群眾；對重要場所、目標和救災(zāi)設(shè)施加強警衛(wèi)，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

　　7.6物資保障

　　供應(yīng)科、后勤科負責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。并根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品的種類和數(shù)量，儲備煙花爆竹事故應(yīng)急所需的物資。對于企業(yè)應(yīng)急救援所需的大型機械設(shè)備、設(shè)施和運輸車輛由供應(yīng)科負責(zé)與有關(guān)企業(yè)聯(lián)系。

　　7.7經(jīng)費保障

　　企業(yè)建立事故應(yīng)急處置專項資金，由財務(wù)科予以保障；應(yīng)急處置專項資金使用范圍包括企業(yè)應(yīng)急指揮部確定的工作項目以及用于應(yīng)急救援信息化建設(shè)、日常運作和保障，預(yù)案修訂等；財務(wù)部負責(zé)監(jiān)督資金的使用，企業(yè)應(yīng)急指揮部負責(zé)審查資金使用。

　　7.8緊急避難場所保障

　　在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)后勤科和供應(yīng)科應(yīng)負責(zé)為受災(zāi)群眾大家搭建臨時性簡易住房或避難所,并配備必要的供水和衛(wèi)生設(shè)施。

　　8、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　8.1宣傳和培訓(xùn)

　　企業(yè)應(yīng)利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)，及預(yù)防各類煙花爆竹事故的科學(xué)知識。

　　企業(yè)應(yīng)制定計劃定期對各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門人員、專業(yè)救援搶險隊伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員展開培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力和煙花爆竹事故緊急救護知識。

　　8.2應(yīng)急演練

　　企業(yè)應(yīng)每年組織一次煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練活動，以驗證本預(yù)案的適用性，提高職工群眾參與煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的能力。企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)專家和技術(shù)人員對演練活動進行總結(jié)和評估，以檢驗本企業(yè)的應(yīng)急救援能力、協(xié)調(diào)配合能力以及企業(yè)應(yīng)急資源的儲備是否滿足應(yīng)急救援行動的需要等。

　　9、獎勵與懲處

　　9.1獎勵

　　在企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關(guān)或者地方政府給予表彰或者獎勵：

　　(1)出色完成煙花爆竹事故應(yīng)急任務(wù)的；

　　(2)保護國家、集體和公民財產(chǎn)或者搶救人員有功的；

　　(3)及時排除險情，防止事故進一步擴大，成績顯著的；

　　(4)對煙花爆竹事故應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的；

　　(5)因事故情況測報準確和信息傳遞及時而減輕事故損失的；

　　(6)及時供應(yīng)用于應(yīng)急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；

　　(7)有其他特殊貢獻的。

　　9.2懲處

　　有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重和危害后果，對直接責(zé)任人及主要負責(zé)人給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任: