區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案
在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，沒準(zhǔn)兒會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事故，為了提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，把損失降到最低，時(shí)常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。我們?cè)撛趺慈憫?yīng)急預(yù)案呢？下面是小編為大家整理的區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，僅供參考，大家一起來看看吧。
一、總則
（一）為確保安全生產(chǎn)特大事故應(yīng)急救援工作高效有序，最大限度減輕事故災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)）、《xx市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》（珠府86號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。本預(yù)案為南城區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)特大安全事故應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。
（二）凡民航客機(jī)（外國民航客機(jī)）發(fā)生機(jī)毀人亡（死亡40人及其以上）事故；鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人以上或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故；公路和其它發(fā)生一次死亡30人及其以上或者經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上的事故；一次造成職工一知居民100人及其以上的中毒事故二一次造成死亡10人及其以上或經(jīng)濟(jì)損失100萬元及其以上的火災(zāi)事故；其它性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的事故均為特大安全事故。
（三）各鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直有關(guān)部門及市駐區(qū)有關(guān)單位要配合本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案，在人民政府的統(tǒng)一指揮下，分級(jí)管理，分級(jí)買施。
二、主要危險(xiǎn)行業(yè)和場(chǎng)所我區(qū)比較容易發(fā)生群死群傷事故的行業(yè)和場(chǎng)所主要包括：易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸，液化氣儲(chǔ)配站，油庫，加油站，化工工業(yè)，勞動(dòng)密集型加工業(yè)，商業(yè)集貿(mào)市場(chǎng)、賓館（旅館）和公共娛樂場(chǎng)所，主要的景區(qū)、景點(diǎn)等。我區(qū)是珠江三角洲石油和天然氣的重要集散地。目前，我區(qū)共有成品油零售企業(yè)加油站17家，成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)2家，液化石油氣庫3個(gè)。全區(qū)共有危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛62臺(tái)，其中汽罐車12臺(tái)，槽罐車10臺(tái)，拖頭10臺(tái)，箱式貨車30臺(tái)。我區(qū)的工業(yè)一般分布在城鎮(zhèn)及其周圍地區(qū)，如易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品、液化氣儲(chǔ)配站、油庫主要分布在礦山工業(yè)區(qū)；化工工業(yè)主要集中在南水化工專區(qū)，勞動(dòng)密集型制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較集中在三灶，紅旗、南水和平沙也有相當(dāng)一部分。我區(qū)的商業(yè)區(qū)主要在各鎮(zhèn)的集貿(mào)市場(chǎng)及其附近；各鎮(zhèn)均有2、3家較大一點(diǎn)的賓館（酒店），主要有紅旗鎮(zhèn)的客都賓館、三灶的南城大酒店、平沙的供電大酒店、南水的洋洲大酒店等；各鎮(zhèn)都有文化宮、電影院、棋牌室等一批娛樂場(chǎng)所。主要景區(qū)、景點(diǎn)有xx溫泉、飛沙灘、荷包島大南灣、亞馬遜部落等。重特大安全事故危險(xiǎn)源：xx市荷包島旅游開發(fā)有限公司在山上運(yùn)行的旅游接送車、聯(lián)邦制藥股份有限公司的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫、北極品公司單凍車間、南城大酒店等。
三、主要危險(xiǎn)場(chǎng)所安全監(jiān)督管理職責(zé)
“防患勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，各職能部門要落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)管理，尤其要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和單位的安全監(jiān)督管理，防止事故發(fā)生。
（一）市公安局南城分局負(fù)責(zé)我區(qū)民用爆破物品、危險(xiǎn)品的安全監(jiān)督管理。
（二）南城交警大隊(duì)負(fù)責(zé)我區(qū)城鄉(xiāng)道路交通安全的監(jiān)督管理。
（三）xx港口海事處和斗門海事處負(fù)責(zé)我區(qū)海上和內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理。xx市海上搜尋救助分中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、組織、協(xié)調(diào)和指揮全市海上的搜救工作，并負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)成員單位的搜救工作。
（四）市交通局南城交管總站負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)、車站、碼頭等交通行業(yè)的安全監(jiān)督管理。
（五）區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)工程、市政工程及城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩O(jiān)督管理。
（六）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)我區(qū)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、防爆電器等特種設(shè)備（含游藝機(jī)）安全監(jiān)督管理。
（七）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療單位及有毒有害生產(chǎn)等重大職業(yè)危害場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理。
（八）區(qū)旅游局負(fù)責(zé)旅游場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理。
（九）區(qū)教育局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)中、小學(xué)的'安全監(jiān)督管理。
（十）區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)及海洋與水產(chǎn)系統(tǒng)（含漁港）的安全監(jiān)督管理。
（十一）區(qū)水務(wù)管理局負(fù)責(zé)水利設(shè)施、江河水域及其岸線、水庫、水利工程的安全監(jiān)督管理。
（十二）區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物處理、處置的安全監(jiān)督管理。
（十三）區(qū)大學(xué)園區(qū)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)大學(xué)園區(qū)的安全監(jiān)督管理。
（十四）市公安局南城分局、市工商局南城分局、區(qū)旅游局和有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)和賓館、飯店的安全監(jiān)督管理。
（十五）區(qū)文體局、市公安局南城分局、市工商局南城分局負(fù)責(zé)公共娛樂場(chǎng)所（含網(wǎng)吧）的安全監(jiān)督管理。
（十六）市國土資源局南城分局會(huì)同區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)礦山石場(chǎng)的安全監(jiān)督管理。
（十七）區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局負(fù)責(zé)幼兒園的安全監(jiān)督管理。
（十八）區(qū)經(jīng)貿(mào)局、市公安局南城分局、區(qū)建設(shè)局、市交通局南城交管總站、區(qū)衛(wèi)生局、市工商局南城分局、區(qū)環(huán)保局、市郵政局南城分局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分別負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和處置廢棄等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理。xx港口海事處和斗門海事處分別負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物和危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸船舶及碼頭裝卸的安全監(jiān)督管理。
（十九）市消防局南城大隊(duì)、機(jī)場(chǎng)大隊(duì)、xx港大隊(duì)負(fù)責(zé)我區(qū)的火災(zāi)撲救。
四、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮和救援
特大安全事故應(yīng)急處理工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施的原則，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)指揮中心、搶險(xiǎn)救災(zāi)前線指揮部和救援隊(duì)伍三部分。
（一）指揮中心。
1．區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急指揮中心。總指揮：區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長。副總指揮：主管安全生產(chǎn)的副區(qū)長和分管相關(guān)工作的副區(qū)長、公安分局局長和區(qū)辦正副主任、三灶管理區(qū)區(qū)長，紅旗鎮(zhèn)、三灶鎮(zhèn)、平沙鎮(zhèn)、南水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。成員：區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長、區(qū)建設(shè)局局長、市交通局南城交管總站站長、區(qū)衛(wèi)生局局長、xx港口海事處和斗門海事處處長、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鍋爐壓力容器監(jiān)察科科長、市公安局南城分局副局長、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)委員。
2．指揮中心職能。
(1）組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度。
(2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。
(3）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題及時(shí)對(duì)頂案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充意見。
(4）配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。
(5）督促各鎮(zhèn)政府、管委會(huì)、區(qū)直事業(yè)單位、職能部門和企業(yè)主管單位制定應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案或分預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行。
(6）督促公安、消防、武裝、衛(wèi)生、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、海事等部門和單位建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織實(shí)施演習(xí)。
(7）檢查督促各鎮(zhèn)政府和區(qū)直各部門、各單位做好特大安全事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。
(8）發(fā)生特大事故時(shí)負(fù)責(zé)指揮事故的救援和善后處理，并及時(shí)向市政府報(bào)告特大事故的情況。（二）特大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)前線指揮部。
1．火災(zāi)特大安全事故。正指揮：市公安消防局南城大隊(duì)、機(jī)場(chǎng)大隊(duì)和xx港大隊(duì)大隊(duì)長。副指揮：市公安消防局南城大隊(duì)、機(jī)場(chǎng)大隊(duì)和xx港大隊(duì)副大隊(duì)長。
2．中毒特大安全事故。正指揮：區(qū)衛(wèi)生局局長。副指揮：市公安局南城分局主管化學(xué)危險(xiǎn)品工作的副局長。
3．民用爆破物品特大安全事故。正指揮：市公安局南城分局局長。副指揮：市公安局南城公安分局主管爆破物品工作的副局長、市公安局南城分局治安大隊(duì)大隊(duì)長和防火科科長。
4．道路交通特大安全事故。正指揮：市公安局南城分局局長。副指揮：轄區(qū)交警大隊(duì)大隊(duì)長。
5．水上交通特大安全事故和特大船舶溢油事故。正指揮：xx港口海事處或斗門海事處處長。副指揮：市交通局南城交管總站站長。
6．建筑、市政工程特大安全事故。正指揮：區(qū)建設(shè)局局長。副指揮：南城區(qū)武裝部部長。
7．鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備（含游藝機(jī)）特大安全事故。正指揮：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鍋爐、壓力容器監(jiān)察科科長。副指揮：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鍋爐、壓力容器監(jiān)察科副科長。
8．危險(xiǎn)化學(xué)品特大安全事故。正指揮：區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長。副指揮：區(qū)建設(shè)局局長、市公安局南城分局副局長，市交通局南城交管總站站長，區(qū)衛(wèi)生局、市工商局南城分局、區(qū)環(huán)保局、市郵政局南城分局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局科長，xx港口海事處和斗門海事處處長（xx港口海事處和斗門海事處分別負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)水上的危險(xiǎn)化學(xué)品特大事故的調(diào)查處理）。
9．危險(xiǎn)廢物特大安全事故。正指揮：區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長。副指揮：市公安局南城分局副局長、區(qū)衛(wèi)生局局長，市交通局南城交管總站站長，xx港海事處和斗門海事處處長（xx港海事處和斗門海事處分別負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)水上危險(xiǎn)廢物特大事故的調(diào)查處理）。
（二）救援隊(duì)伍。
1．應(yīng)急救援隊(duì)伍。市公安局南城分局、消防大隊(duì)（含南城、機(jī)場(chǎng)、xx港三個(gè)大隊(duì)）、區(qū)武裝部、鎮(zhèn)武裝部各成立一支30人以上的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。區(qū)建設(shè)局牽頭組織有關(guān)單位參加區(qū)建設(shè)工程事故建筑質(zhì)量、燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍（由有關(guān)專業(yè)技能人員組成）。一市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在我區(qū)組織鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備（游藝機(jī)）安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍（由有關(guān)專業(yè)技能人員組成）。xx港口海事處和斗門海事處在我區(qū)組織水上交通事故、防止溢油擴(kuò)散和污油回收搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍（由有關(guān)專業(yè)技能人員組成，區(qū)鎮(zhèn)安委辦協(xié)助組織）。
2．衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。區(qū)衛(wèi)生局組織紅旗醫(yī)院、同濟(jì)醫(yī)院、三灶醫(yī)院、平沙醫(yī)院、南水醫(yī)院、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心組成衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展事故現(xiàn)場(chǎng)的救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)運(yùn)送傷員并組織救治。
3．事故現(xiàn)場(chǎng)治安隊(duì)伍。由市公安局南城分局組織事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)社會(huì)治安隊(duì)伍，維持事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域的治安秩序。
4．通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍。由市電信局南城分局牽頭組織通訊隊(duì)伍，保證事故現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通。
5．事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。廣電集團(tuán)xx供電分公司南城供電所（紅旗所、平沙所、金海岸所、三灶所、南水所、小林所）組織現(xiàn)場(chǎng)安全供電搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保證事故現(xiàn)場(chǎng)的電網(wǎng)安全和防止人身觸電。
6．區(qū)水務(wù)管理局負(fù)責(zé)組織供水搶修和水污染事故的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
7．后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍。由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，組織有關(guān)部門和單位組成后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)能源、物資供應(yīng)。
（三）救災(zāi)實(shí)施辦法。
1．特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)鎮(zhèn)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時(shí)限迅速上報(bào)，任何單位和部門接到特大安全事故報(bào)警后，必須立即報(bào)告區(qū)人民政府和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。電話：7263731、7262721（區(qū)委、區(qū)府辦值班室）7263998、7263581、7263988、13702315637、13570682938、13823020899（區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）
2．"l10'’接警后，市公安局南城分局治安隊(duì)伍必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，前線指揮應(yīng)立即向區(qū)指揮中心報(bào)告。
3．"119'’接警后，市公安消防局南城大隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，前線指揮應(yīng)立即將險(xiǎn)情向區(qū)指揮中心報(bào)土口
4．"120”接警后，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)展開救護(hù)工作，并布置各醫(yī)院參加搶救工作，前線指揮應(yīng)立即將險(xiǎn)情向區(qū)指揮中心報(bào)告。
5．"12395”接警后，xx市海上搜救助分中心應(yīng)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)救助人員和船舶，防止溢油擴(kuò)散和進(jìn)行污油回收，前線指揮應(yīng)立即將險(xiǎn)情向區(qū)和市指揮中心報(bào)告。
6．其他單位接警后，視事故類別和工作需要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，前線指揮應(yīng)立即將險(xiǎn)情向區(qū)指揮中心報(bào)告。
7．區(qū)武裝部、市公安局南城分局、市交通局南城交管總站、區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門接警后，各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)搶救人員，堵塞事故源，控制事故擴(kuò)大，降低事故損失。
8．區(qū)氣象站負(fù)責(zé)向區(qū)指揮中心報(bào)告事故發(fā)生地當(dāng)時(shí)的氣象資料情況。
9．區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)的有毒有害氣體情況并向區(qū)指揮中心報(bào)告。
10．事故單位必須迅速疏散人員，如實(shí)向前線指揮報(bào)告事故發(fā)生原因和現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品存放情況以及堵塞危險(xiǎn)源的方法等等，并配合搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作（需要疏散周邊群眾的由屬地鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局協(xié)助）。事故單位及其主管部門要積極妥善做好受災(zāi)群眾的善后工作，解決災(zāi)民的吃、穿、住等問題。
11．區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局或其他部門負(fù)責(zé)善后處理工作。
五、其它事項(xiàng)
（一）本預(yù)案是作為特別重大安全事故發(fā)生后，區(qū)人民政府及有關(guān)部門實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作并協(xié)調(diào)上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。
（二）政府各部門應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳、教育工作，提高全社會(huì)預(yù)防特大安全事故的意識(shí)和防范能力。
（三）任何組織和個(gè)人都有參加特大安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。
（四）各鎮(zhèn)人民政府、各行業(yè)管理部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際和本行業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)切實(shí)可行的特別重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或?qū)嵤┘尤ィ瓜嚓P(guān)人員熟悉、掌握預(yù)案或?qū)嵤┺k法的內(nèi)容和相關(guān)措施，并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容。
（五）各鎮(zhèn)人民政府、各行業(yè)管理部門制訂的特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或?qū)嵤┺k法，報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。
（六）發(fā)生特大安全事故時(shí)由區(qū)政府新聞辦公室按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布新聞公報(bào)。六、本預(yù)案自頒布之日起執(zhí)行。
（注：1．重大安全事故參照以上預(yù)案進(jìn)行處理；2．臨港工業(yè)區(qū)和xx機(jī)場(chǎng)的特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案按市的有關(guān)精神由這兩單位別示制定）。附件：南城區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案有關(guān)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員聯(lián)系資料（今后如有變化，請(qǐng)有關(guān)單位及時(shí)調(diào)整并把修改信息報(bào)區(qū)安委辦）
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