城區防汛應急預案

時間：2021-08-03 15:02:59 應急預案我要投稿

城區防汛應急預案

　　在現實的學習、工作、生活中，有時會出現一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，往往需要預先進行應急預案編制工作。你知道什么樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編為大家整理的城區防汛應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。

城區防汛應急預案

　　城區防汛應急預案1

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　科學實施防洪調度、搶險救災，有計劃、有準備地防御洪水，減輕洪水災害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡，確保城區安全度汛。

　　（二）基本原則

　　以防為主，防搶結合；全面部署，保證重點；統一指揮，統一調度；工程措施和非工程措施相結合；調動全社會力量，團結抗洪。

　　（三）編制依據

　　依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》和國家防總辦公室《城市防洪預案編制大綱》，制定本預案。

　　二、組織機構和職責

　　（一）組織機構

　　成立諸城市城區防汛指揮部（以下簡稱指揮部），成員名單見諸政辦發[2013] 號文件《關于2013年城區防汛工作實施意見》。

　　指揮部負責城區防汛的應急指揮，發布啟動應急預案命令，指揮相關部門進行緊急應對。指揮部辦公室設在市政局，負責城區防汛的日常工作，聯系電話：6070718。

　　（二）洪水預報預警

　　指揮部辦公室根據諸城市氣象局發布的降雨預報進行預警：發生五十年一遇洪水（城區24小時降雨量達到243.9毫米），或發生百年一遇洪水（城區24小時降雨量超過326.7毫米）時，立即啟動預案，組織有關部門和單位做好人員、財產轉移和搶險救災工作。

　　根據職責分工，氣象、水利部門做好水情、汛情分析預報，及時提出防汛搶險建議；市財政局、市商貿局、市經信局等部門做好搶險物資保障工作；市公安局負責維護災區社會治安；通信部門保障通信暢通；供電部門保障搶險和災區用電；市民政局、市衛生局做好災區的生活保障和衛生防疫工作。

　　當發生百年一遇洪水時，由指揮部發布命令，市人防辦負責用報警器發出鳴叫，同時利用廣播、電視和手機短信向市區居民播發，通知緊急撤離。指揮部各成員單位主要領導立即組織做好搶險救災、人員和財產轉移工作。

　　（三）指揮部成員單位職責

　　1、市財政局：負責省、濰坊市下達的防洪、搶險救災經費及時下撥，并監督使用；安排搶險救災所需地方資金。

　　2、密州街辦、龍都街辦、經濟開發區、南湖生態經濟發展區、高新技術產業園各成立一支500人的搶險隊伍，各準備沙子1000方、編織袋10000條、鐵絲2噸、木樁300根。同時，對城區地勢低洼、易發生洪災的社區實行重點防護，并組織社區搶險突擊隊及時到位開展搶險救災、組織群眾開展自救。

　　3、市經信局、市商務局各成立500人的搶險突擊隊，準備編織袋20000條、鐵絲3噸。同時，組織所屬各企業加強重點部位、重要設施、易爆物品、危險化學品的管護，及時排除險情，保證安全。商務局組織對龍城市場、密州商城等直轄市場和百盛商場、仁和五交化、利群商廈、人民商場、商業大廈、中百大廈等商業流通單位的抗洪搶險。同時，作為市里的搶險預備隊，隨時聽從指揮部的統一安排。

　　4、市住建局成立500人的搶險突擊隊，準備沙子1500方、編織袋10000條，重點負責建筑工地的抗洪搶險。同時作為市里的預備隊，隨時聽從指揮部的統一安排，并牽頭組織有關單位對城區危舊房屋進行排查、維修，協調各社區、住宅小區做好小區的防護工作和搶險救災工作。

　　5、市市政局成立200人的搶險隊伍，重點對城區府前街、人民路、和平街、繁榮路、興華路、龍源街、東關大街、密州路等重點路段的排水設施進行疏通，保證下水暢通。組織專業巡查隊伍，對市區主要道路上的橋涵等進行24小時監護，發現異常情況，及時報告指揮部，并采取相關措施，及時除險搶修，保證安全。同時組織供氣供水供熱等企業的搶險突擊隊，在加強管線巡護的同時，對水毀管線進行及時搶修，保證安全。

　　6、市城管局成立200人的抗洪搶險突擊隊，負責及時對雨水箅子清理和路面積水清掃、綠化帶積水排放，及時清理被風雨損壞的戶外廣告牌匾。同時作為市搶險預備隊，隨時聽從指揮部的統一安排。

　　7、市衛生局負責組建搶險醫療隊和衛生防疫隊伍，搞好醫療救護和災后防疫工作，確保不出現疫情。

　　8、市公路局成立300人的搶險突擊隊，并按計劃備好貨車、客車，隨時聽從指揮部的調用，并負責對四條外環路及有關橋涵進行24小時監護，出現險情及時組織搶險，保證與外界暢通。

　　9、市水利局成立200人的搶險隊伍，1000方沙子、20000條編織袋，1000條木樁、5噸鐵絲，重點對三里莊水庫和九龍河、濰河城區段進行監控，將河道水位降至排水管道底部，保證泄洪暢通。科學預測洪水流量，合理調控三里莊水庫閘門，確保水庫和下游河道安全。

　　10、市氣象局實行24小時值班制，對汛情雨情嚴密監視，并及時將有關信息上報指揮部。

　　11、市供電公司成立100人的搶險突擊隊，10部搶險車，加強對重要供電設施的管護，快速搶修受損線路和設施，確保及時供電。

　　12、市教育局成立100人的搶險突擊隊，并備好相應物資，重點對城區學校特別是中小學校進行保護，一旦水災發生，及時采取停課、提前放學、延后放學，或由教師組織集中護送低幼學生等措施，確保學生安全。

　　13、聯通公司、移動公司等通信單位在災情發生后，及時啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證防汛通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

　　14、市民政局要備足搶險救災物資，備好物資運送車輛，做好抗洪搶險人員的食物和飲水供應,并協調單位和社區為轉移出的群眾提供所需食物和飲水。

　　15、市廣電局：負責廣播、電視的防汛宣傳工作，根據指揮部提供的汛情及時向公眾發布防汛信息。

　　16、市人防辦：按指揮部要求，發布預警信號。

　　17、市人武部：協調駐諸部隊成立500人的搶險突擊隊，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移物資、執行重大防洪措施的任務。

　　（四）搶險力量組成及通信系統

　　1、防洪搶險力量組成。密州街辦、龍都街辦、經濟開發區、南湖生態經濟發展區、高新技術產業園、商務局及駐軍搶險突擊隊，由城區防汛指揮部統一調度指揮，同時其他系統的搶險預備隊也隨時聽從指揮部的統一安排，投入搶險救災。各突擊隊接到命令后,20分鐘內到達指定地點。同時，各部門、各單位的搶險突擊隊按照分工立即投入搶險。必要時，由指揮部調動社會其他力量投入搶險。

　　2、通信系統。利用有線電話和無線電話組成通信網。有線電話系統和無線電話系統分別由諸城聯通公司和移動公司負責。

　　三、預報、預警

　　（一）預警程序

　　一級預報：指揮部根據氣象部門信息，預測出可能發生超標準頻率洪水后，通知城區防汛指揮部成員單位，同時上報上級防汛抗旱指揮部。

　　二級預報：指揮部根據降雨和匯流情況，確定城區和三里莊水庫出現百年一遇以上量級洪水時，向風險區域所有單位和居民發出二級預警信號，各單位和居民群眾做好準備，轉移重要物資和檔案資料。

　　三級預報：當城區各單位、居民聽到三級預警信號后，馬上開始指定路線向計劃安置地點轉移。

　　（二）預警信號

　　一級預警指揮部通過電話向有關部門、開發區、街道發出通知。

　　二級預警通過市人防辦警報器直接向全市發出1分鐘長音信號。

　　三級預警通過市人防辦利用警報器連續發出短促音信號。

　　（三）運輸車輛和搶險物資安排

　　1、運輸車輛。被征調車輛的單位在接到一級警報時應做好車輛準備；接到二級警報后運輸車輛按照指揮部的調度命令，立即開赴搶險現場，擔負救護人員和轉運物資任務。

　　2、搶險物資，按本預案計劃進行儲備，隨時調用。油料供應由中石化諸城銷售分公司負責；食品由市民政局、商務局負責。

　　3、市公安局及時派出治安警力，對受災地區進行特別管制，對特別嚴重的災害地區，必要時可依法實行緊急狀態。

　　四、應急響應

　　（一）五十年一遇洪水防御方案

　　當發生五十年一遇洪水時，根據我市防洪工程現狀，屬標準內洪水。指揮部將派人加強巡視，嚴密監視水情變化，組織落實好搶險物資、車輛和搶險隊伍，隨時準備抗御超標準洪水。

　　（二）百年一遇洪水防御方案

　　當發生百年一遇洪水時，三里莊水庫、九龍河、濰河城區段是防汛重點，指揮部調度突擊隊加強巡視監護，并及時指揮各街辦、各有關部門，做好人員、財產轉移工作。

　　（三）應對措施

　　發生不同頻率的洪水時，指揮部要及時組織、指揮有關部門，做好抗洪救災的各項工作：一是氣象、水利部門及時做好水情預報，進行工程搶險技術指導；二是指揮部要組織各大系統、各部門、單位做好人員調配、防汛物資調運準備；三是公安部門要維護好災區的社會治安，嚴厲打擊破壞、盜竊分子；衛生部門要做好災區衛生防疫工作，防止災區疾病傳播；四是石油、電力等部門落實好本行業、本單位的搶險措施，保證供油供電。

　　（四）預警信號

　　預警信號由市人防辦負責。預警信號要傳達到每個單位和居民群眾。聽到二級警報信號后，各單位和群眾立即根據事先擬定的計劃做好撤離準備。當聽到三級警報后，按照計劃方案，聽從指揮員指揮，配合搶險隊員的行動，有秩序地安全轉移。同時，廣播電臺、電視臺及時發布緊急撤離廣播和電視滾動字幕顯示，并發手機短信告知。

　　（五）撤離路線、安置地點

　　應急撤離路線和安置地點是：九龍河以東，往東撤到古城子嶺；九龍河以西，沿龍源街向南撤到王家屯嶺；三里莊水庫區域居民要向東、西、南三面嶺地轉移。發布轉移命令和信號后，各單位、社區要組織群眾按預定路線迅速轉移。

　　（六）運輸車輛調配

　　密州街辦、龍都街辦、經濟開發區、南湖生態經濟發展區、高新技術產業園要各準備大型客車10輛，交通局準備大型客運車輛50輛，商務局準備大型貨運車輛30輛，由指揮部統一調用。

　　（七）醫療與衛生防疫

　　醫療及藥品供應工作由市衛生局負責。從市內各較大醫院抽調身體好、素質高、經驗豐富的醫生和護士，組建5個巡回醫療救護隊，每隊10人。另外，每隊裝備1臺救護車，以便救治傷病人員，各醫院120救護車隨時待命，參加應急救護。

　　衛生防疫工作由市衛生局負責。由市防疫站組建防疫隊伍，深入抗洪搶險第一線，全力進行監測和巡回消毒，防止流行性疫病的發生。

　　（八）新聞報道

　　指揮部指定專人負責抗洪救災宣傳報道工作，要對宣傳稿件進行嚴格審查，把握輿論導向，維護社會穩定。

　　（九）應急結束

　　城區防洪防汛應急工作結束后，指揮部根據搶險救災實際情況，發布解除應急命令，轉入正常工作。

　　城區防汛應急預案2

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為做好縣城區內洪澇、山洪等災害事件的防范與處置工作，保證縣城區抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和災害財產損失，保障三臺縣經濟社會安全穩定和可持續發展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家有關法律法規；國家制訂的有關方針政策；國務院《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》；流域規劃及城市防洪規劃等專業規劃；綿陽市《防汛工作手冊》、《縣內公共事件突發應急處置預案》、《縣防洪應急預案》及《縣城區防汛指揮部關于城區安全度汛的實施意見》等相關防洪預案和文件精神等。

　　1.3適用范圍

　　適用于自然或人為因素導致的縣城市市區內洪澇、暴雨積澇等災害事件的防御和處置。

　　1.4工作原則

　　貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統一領導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯防；堅持工程與非工程措施相結合等原則。

　　2、城市概況

　　2.1自然地理

　　縣屬丘陵地區，城區地處涪江中游、凱江下游，縣城在兩江交匯處。洪汛期間，縣城和沿江兩岸及河心洲壩將受到洪水威脅。數年來，江河洪水為涪、凱兩江上游大范圍強降水引起，縣城內，日降雨量達到或超過100毫米，以及連續三天降雨量達到或超過150毫米時，就會出現城區內洪澇。

　　2.2社會經濟

　　重要交通干線等多條重要公路和重要橋梁。

　　2.3洪澇防御體系

　　縣城區防洪堤已建成，極大提高了抵御外江洪水的能力。但城區內仍有地勢低洼居民區，僅有2處防洪泵站，共5處防洪泵站，排澇能力嚴重不足。河道淤積嚴重，擠占溝渠違章建筑較多，阻水嚴重。民力堰為人工溝堰，主要擔負沿途農田灌溉功能，本身并不具有主排洪能力，原有老城區、城北片區由西向東的多條主泄洪河道、溝渠由于城市建成區規模擴建已全部填埋和切斷，另有幾處大的臨時建筑垃圾堆放場已壓占部分溝渠造成流水斷面狹窄，導致北壩鎮近年來連續出現洪澇災害。

　　2.4重點防護對象

　　黨政機關要地、部隊駐地、城市經濟中心和重點企業、電臺、電視臺、學校等重點部門和重點單位，以及供水、供電、供氣等生命線工程設施，重要有毒害污染物生產或倉儲地，城區易積水交通干道(主要過境公路、橋梁、城內主要街道)，危房稠密居民區，西干道昌德建材城改變河道隱患。

　　3、組織體系與職責

　　3.1指揮機構

　　縣防汛抗旱指揮部、縣城區防汛指揮部負責處置縣城市防洪應急事務。

　　縣防汛抗旱指揮部負責汛情預報、預警和河道管理，加強城市排澇規劃，檢查督促河道清障，審查擬定防洪預案，統一指揮全縣防洪搶險救災工作。

　　縣城區防汛指揮部負責城區防汛預案制定和實施，督促相關部門、單位做好各部門防洪搶險預案編制報送和其他準備工作，當汛期洪澇發生時統一指揮調度搶險物資，組織和調動搶險隊伍，安置疏散居民。黨政群機關、企事業單位、社會團體按“八口”兩鎮包干負責進行通知和組織疏散，職工家屬、離退休人員并入社區進行疏散。

　　3.2成員單位職責

　　（1）科技和工業信息化局負責所屬工業及通信企業的防汛搶險工作，并負責組織汛期搶險的物資、器材及停電時用的照明設施設備準備和供應。

　　（2）發展和改革局負責所屬單位及廠、站的防汛搶險工作，并負責組織好汛期的糧油供應。

　　（3）商務局負責商貿流通企業的防汛搶險工作，并負責組織生活必需品的供應。

　　（4）鎮負責所轄范圍內的11個社區3個村防洪及人員疏散、物資轉移工作。防汛搶險特殊緊急情況下首先疏散轉移水廠低洼地帶屬地沉沙池的清掏和轄區溝渠進入城市排水主管網前的障礙物的清理和低洼地帶應急搶險和排澇機械，搶險隊伍準備、組織實施等工作。

　　（5）鎮負責所轄范圍內的8個社區2個村防洪及人員疏散、物資轉移，特別是低洼地帶。

　　（6）城鄉規劃建設和住房保障局負責所屬單位防汛搶險工作，服從城區防汛指揮部的統一調度，開展城區防汛搶險工作。

　　（7）城管執法局在汛期負責組織60人防汛搶險隊伍，服從城區防汛指揮部的統一調度，開展城區防汛搶險工作。

　　（8）交通運輸局負責所屬單位防汛搶險工作。

　　（9）水務局負責做好水位的監控、汛情的發布，相關河道及兩江防護堤的安全工作。

　　（10）氣象局負責汛期的天氣預測、預報工作。

　　（11）公安局、交通運輸局負責搶險車輛、船只組織、準備及疏散路線的確定等工作，應側重安排好供老、弱、病、殘、傷人員疏散用的車輛。

　　（12）衛計局負責做好汛情發生后的醫療救護及防疫工作。

　　（13）民政局負責做好汛期救災救濟，做好相關物資、資金的籌備等工作。

　　（14）文廣新局負責在汛期保證廣播電視信息的暢通，根據指揮部的要求及時播報相關信息及通知。

　　（15）電信、移動、聯通等通信公司負責在汛期保障通信線路暢通和緊急情況下短信息發送。

　　（16）電力部門負責在汛期做好線路、桿位及系統供電情況檢查，力爭汛期供電正常，重點保證城市公安指揮、供水等機構用電。

　　（17）宏達資產投資經營（集團）有限公司（縣自來水公司）負責做好城市供水工作，汛期有電時應保證正常供水；有意外情況應及時同縣文廣新局聯系，通知用戶提前儲水，并做好供水應急物資的儲備和檢修工作，必要時及時啟動供水應急預案。

　　（18）燃氣有限公司負責城區供氣安全，做好汛期對燃氣管線的排查，出現險情立即組織人員進行搶險，必要時啟動燃氣應急預案，確保城區燃氣正常供應及供用安全。

　　（19）人武部負責協調好搶險隊伍的組織、銜接工作，統一接受縣城區防汛指揮部安排。

　　（20）武警中隊、消防大隊負責水面被困人員的解救工作。

　　（21）縣市政公司、四川三臺劍門泵業有限公司負責對城區低洼地帶排水閘門關閉后的防內澇抽排水搶險、人員救助工作。

　　（22）防汛物資由城區防汛指揮部在縣防汛抗旱指揮部定購的`物資中落實，各單位應做好防汛必備物資準備，搶險隊員的組織，確保物資供應和搶險有效實施。

　　3.3辦事機構

　　縣城區防汛指揮部統一指揮汛期城區防洪搶險救災工作。指揮長：縣副縣長，指揮部下設辦公室，設在縣城鄉規劃建設和住房保障局。

　　縣氣象局負責監測大氣環流形勢的演變，做好長期、中期、短期天氣預報，特別是災害性天氣預測預報，并及時向縣防汛抗旱指揮部和縣城區防洪指揮部提供災害性天氣預警預報和雨情等氣象情報。汛期氣象信息傳報實行日報制。重要天氣信息要及時通過網絡、電話、傳真、手機短信息等方式傳報防汛指揮部、各防汛成員單位和廣大市民；緊急汛期要加強天氣形勢監測和預報，并實時向縣政府防汛抗旱指揮部、城區防汛指揮部傳報信息。

　　縣城區防汛指揮部將收到的災害性天氣消息、重要汛情及時下傳給城區防汛各成員單位，并要求做好防汛準備工作，同時報告城區防汛指揮部值班領導。

　　4、預防與預警

　　4.1預防預警信息

　　4.2預警級別劃分

　　4.3預防預警行動

　　4.3.1預防預警準備

　　各責任單位在汛期應高度重視防洪搶險救災工作；完善組織機構，制定相關制度和預案；提前完成防洪工程的施工和堤防、水庫、泵站等日常檢查檢修；各部門按相關職責在汛期到來之前提前完成物資儲備；保證通信暢通；加強防汛檢查，排查清除隱患；嚴守防洪值班制度；加強各部門及相關單位間的信息交流和預案協調。

　　4.3.2江河洪水及暴雨積澇預警行動

　　Ⅳ級預警：縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區防汛指揮部值班領導及水務局局長到崗，沿江鎮鄉實行24小時巡堤制度，隨時掌握汛情變化趨勢，做好重要險段的防洪物資調用準備和搶險隊伍召集，一旦出現險情立即投入抗洪搶險。

　　Ⅲ級預警：縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區防汛指揮部副指揮長到位，江河沿岸鎮鄉政府主要領導駐堤（壩），隨時掌握汛情變化趨勢和江河堤防出險情況，并及時向縣政府防汛抗旱指揮部、城區防汛指揮部指揮長報告，各級各部門防汛負責人坐陣指揮，一旦出現險情，防汛物資和搶險隊伍必須到位，立即投入抗洪搶險。

　　Ⅱ級預警：縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區防汛指揮部指揮長到位，了解和掌握汛情、險情、災情，坐陣指揮調度抗洪搶險。縣級領導、縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區防汛指揮部成員和縣級各有關部門、江河沿岸鎮鄉政府領導按縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區防汛指揮部指揮長共同研究指示，趕赴責任片區協助當地政府指揮抗洪搶險。

　　Ⅰ級預警：全縣進入緊急防汛期，防汛搶險成為首要工作。縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區防汛指揮部指揮長或縣委縣政府主要領導發表電視(廣播)講話，動員和組織全社會力量投入抗洪搶險，采取一切辦法嚴防死守，必要時放棄局部，全力保證三臺城區，各經濟開發區，工業園區交通樞紐的安全。縣委、縣政府及縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區防汛指揮部成員單位主要領導、政府職能部門主要領導必須親臨責任區指揮抗洪搶險。縣武裝部、縣公安局、武警中隊和省預高師團雙三七營人員是抗洪搶險的中堅力量，要服從縣政府防汛抗旱指揮部和城區防汛指揮部統一指揮調度。

　　4.4主要防御方案

　　4.4.1江河洪水防御方案

　　明臺電站、文峰電站在汛期堅持24小時防洪值班，接到有關水文氣象信息、電訊資料及防汛指揮部指示，應發出泄洪信號，提前完成泄洪。

　　Ⅳ級預警：根據預報水位（洪峰流量）由縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區防汛指揮部通知有關鎮鄉黨委政府按各地防汛預案組織危險低洼地帶人員疏散、財產轉移、并派專人密切觀察水勢情況，在洪峰來臨前將人員和財產疏散、轉移至安全地帶。

　　Ⅲ級預警：根據洪峰流量，由縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區防汛指揮部通知沿江低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊鎮鄉組織實施群眾轉移和救生準備、確保不出現人員傷亡。

　　Ⅱ級預警：全縣工作重心開始向抗洪救災轉移，縣政府防汛抗旱指揮部、城區防汛指揮部統一指揮對重要堤段搶險隊伍上堤防守，防止重大險情發生；各級各部門派專人再次檢查淹沒區是否有疏散遺留人員，對預計可能出現的超淹沒區范圍內的群眾做好疏散轉移工作。

　　Ⅰ級預警：動員和組織全社會力量投入抗洪搶險，縣委、縣政府及縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區防汛指揮部成員單位主要領導、政府職能部門主要領導必須親臨現場指揮，各搶險隊必須服從縣城區指揮部統一指揮調度。確保黨政機關，城市經濟中心、電臺、電視臺等重點部門和工業園區、主要交通要道，重要有毒害污染物生產或倉儲地，居民生活必需品倉儲地，城區危房稠密區等的安全。及時有序的做好人員和財產疏散轉移工作。

　　水務局、明臺電站對河堤和水閘、水庫堤壩要做到24小時巡查守護，不惜一切代價確保安全。同時做好可能發生河堤和水閘、水庫堤壩的決口、垮塌、潰壩情況下的搶險和人員、財產疏散工作。按照各單位各部門制定的防汛應急預案撤離方案，在水庫堤壩的決口、垮塌、潰壩情況發生前，將市民和重要物質就近疏散至牛頭山、鳳凰山、大佛寺或城市其它高地。

　　4.4.2山洪災害防御方案

　　縣城區山洪災害主要受到線山洪的威脅。上述水系負責溝渠的清障。民力堰管理站在汛期應加強氣象信息收集，疏通民力堰溝渠，在暴雨來臨前提前封閉新渡口取水口、二水廠分水閘，開啟沿堰系各分水閘門，提前減輕民力堰過水壓力。

　　縣城區防汛指揮部在收到氣象部門和縣政府防汛抗旱指揮部的強降水量預測預報情況，汛責任單位不間斷監測水情，對地質災害易發地段加強監控，提前轉移和疏散人員、財產；做好沿線居民的疏散準備工作，必要時立即實施。各成員單位和部門負責人親自坐陣指揮，搶險隊伍隨時待命。

　　4.4.3暴雨積澇防御方案

　　縣政府防汛抗旱指揮部和縣城區防汛指揮部在接到氣象部門強降雨預測預報情況后，降水量達到100毫米時，城區防汛指揮部成員單位主要領導應親自值班，加強對城區低洼地區的水情監測，應安排機動抽水泵隨時待命，根據水情變化及時到達搶險地段。縣市政公司對城區街道加強巡視，對排水、路燈等公共設施加強監控及時排除隱患，縣行政執法局、縣建設組織搶險隊按城區防汛指揮部領導安排隨時配合搶險，其它責任部門對所屬單位重點防區加強巡視，特別是重要生活生產物質和危險品倉儲地要確保安全，降水量超過150毫米時立即做好應急物質的準備和低洼地帶、危房稠密區的人員轉移安置準備工作，各責任部門搶險隊人員待命，由縣城區防汛指揮部統一指揮。交警部門應對重要搶險通道和城區重要交通路線在指揮部的指令下實施交通管制與疏導，確保搶險物質運送和人員轉移順利進行。

　　5、應急響應

　　5.1應急響應的總體要求

　　當縣政府防汛抗旱指揮部和縣城區防汛指揮部在發出預警信號后，城區各防汛責任單位應按照不同等級嚴守值班制度、及時了解責任區內汛情動態、做好信息反饋、人員、物質和運輸車輛準備，保持通訊暢通，及時準確向指揮部匯報水情、災情和搶險工作準備及搶險情況，便于指揮部收集整個汛情資料，掌握洪水動態、及時有效組織指揮搶險救災工作。

　　5.2應急響應的組織工作

　　5.2.1信息報送、處理

　　氣象部門的氣象預測預報信息應及時向縣政府防汛抗旱指揮部、城區防汛指揮部級各城區防汛成員單位通報，并對信息接收單位和接收人進行登記；縣政府防汛抗旱指揮部、城區防汛指揮部對各責任部門的值班情況進行檢查，并將氣象信息和各責任區上報的實測水情、搶險救災準備和實施情況進行通報，根據具體情況及時發出相應指令。各責任部門應安排專人接收轉達信息，確保同指揮部及其它成員單位的通訊聯系；及時上報本部門的準備工作情況、水情動態、人員物質安全情況、搶險方案實施情況、突發事件的情況和處置結果、災情預測和搶險建議方案、請求支援的要求等。對信息的上報要準確、及時。

　　5.2.2指揮和調度

　　從縣城區防汛指揮部發出預警信號至解除警報，城區防汛各責任部門和搶險隊伍、搶險救災物質、搶險應急征用的車輛等均由縣城區防汛指揮部按指揮長的指令，統一指揮調度，交警部門按照指揮部確定的重要交通路段管制指揮疏導交通，優先保障指揮、救護、搶險車輛的通行和群眾轉移。

　　5.2.3群眾轉移責任

　　由城區防汛指揮部指揮長統一發出轉移指令，各責任部門組織實施。群眾轉移應在收到氣象信息和水情預測后根據需要在災情發生前提前完成。在轉移過程中應堅持先人員后物資的原則，緊急狀態下對兒童、婦女、老年優先轉移，轉移過程中，指揮人員和工作人員應統一配戴醒目的標識。轉移車輛應保持良好車況，應配備技術和經驗俱佳的駕駛員執行搶險任務，確保車輛和人員安全。轉移后群眾生活必需品由民政部門和轉移地黨委政府負責統一安排，做好物資保障工作。

　　5.2.4搶險與救災

　　險情和災情監控，搶護等工作原則上按屬地管理負責制組織實施，如出現重大險情和災情時，各級各部門黨委政府要及時將有關信息上報指揮部，縣政府防汛抗旱指揮部、城區防汛指揮部將根據全局，統一調度搶險物質和提供搶險隊伍支援。

　　5.2.5安全防護和醫療救護

　　各責任單位應對自行搶險人員配備救生器具和照明防雨等必要設備，以保證搶險人員自身的安全。衛計局應組織醫療救護隊在重要搶險地區和轉移群眾安置地點及時提供醫療救助，保證搶險人員和群眾及時接受醫療救治；衛生防疫部門應對重點地區，特別是受災地區的食品、生活飲用水等衛生情況進行監控，對可能發生的疫情進行及時預防和處置，并立即上報縣防汛抗旱指揮部、城區防汛指揮部，確保災后無大疫。

　　5.2.6社會力量動員與參與

　　根據氣象信息和災情預測的需要，由縣政府防汛抗旱指揮部、城區防汛指揮部領導議定，向社會力量進行動員和號召廣泛參與，最大程度減少和降低各種損失。

　　5.3應急響應結束

　　當江河水位降至警戒水位以下且上游暫無洪峰警報、氣象部門無強降雨警報時，縣政府防汛抗旱指揮部、城區防汛指揮部統一發布應急結束命令。

　　6、應急保障

　　6.1通信與信息保障

　　各通訊公司應確保汛期通訊設施的安全和正常工作，優先保證縣政府防汛抗旱指揮部、城區防汛指揮部通信暢通，保障氣象、水文、汛情、災情信息的及時傳遞，確因災情造成通訊線路受損的盡快搶修恢復，并及時將情況上報縣政府防汛抗旱指揮部、城區防汛指揮部。縣文廣新局負責及時發布災害天氣預報、重要洪水信息以及重大防汛通告或公告，并負責有關洪水災害及搶險救災的報道。黨政軍領導機關、現場指揮及其它重要場所在利用固定電話、移動電話、網絡通訊等通訊手段的同時，防汛電臺和防汛專用微機必須堅持24小時開機，同時，縣公安局應調集配備臨時通訊設備，如臨時電臺、對講機、信號彈等。

　　各級承擔防汛任務的部門、單位以及防汛責任人、分管防汛工作的領導辦公電話、手機號碼必須在汛前進行登記，報同級和上級防汛指揮部辦公室備案，并向社會公開專用報警和值班電話。所報號碼一經登記，在本年度汛期內不得再行變更，所登記手機在汛期必須24小時開機。

　　6.2搶險與救援保障

　　搶險救援裝備、技術人員、搶險隊伍人員及聯系電話等應在汛期前確定并上報指揮部，指揮部發出預警信號后，各級各部門的人員及裝備應做好出發準備隨時待命；城區內供水搶修由縣宏達資產投資經營（集團）有限公司組織相關部門技術人員和搶修隊伍實施，供氣搶修由燃氣有限公司負責組織實施，交通干線的搶修由交通運輸局負責組織實施。

　　6.3供電與運輸保障

　　供電部門在汛期來臨前應對全城供電主要設備和線路進行全面檢修，對故障和隱患提前整改，保證汛期正常供電；在汛期應加強設備維護和線路巡查，檢修技術人員必須嚴守值班制度隨時做好搶險準備工作，優先保障縣政府防汛抗旱指揮部、城區防汛指揮部通訊、電臺、電視臺、供水、供氣、氣象、公安等重要部門和設施的供電；并做好對重要地區和單位架設臨時供電線路的準備。對危險設備和線路可能發生的供電安全事故及時處置，嚴防人員觸電傷亡、電路短路火災的事故發生。

　　縣交通運輸部門在汛期前應加強路況、橋梁、搶險車輛車況檢查，搶險船只及搶險人員組織。當江水接近或達到警戒水位時，縣交通運輸部門應對城區及交通干線按照部門預案進行管制，確定搶險快速通道。搶險救災車輛和人員汛期嚴守值班制度，保持通訊暢通，接到城區防汛指揮部指令后應快速到位，實施搶險。

　　6.4治安與醫療保障

　　災區治安管理由公安部門負責，疾病防治和防疫消毒由縣衛計局防疫部門負責，搶救和醫治傷員由衛計局負責組織各醫院汛期搶險救災醫療隊具體負責。

　　6.5物資與資金保障

　　科技和工業信息化局負責組織汛期搶險物質、器材及臨時照明設備準備和供應；發展和改革局、商務局負責組織汛期糧食儲備和食品供應；衛計局及防疫部門做好搶險藥品和消殺設備的準備工作；財政局和各金融、保險機構做好資金貨幣儲備。物資和資金由城區防汛指揮部指揮長統一安排調度，任何單位和部門不得挪做它用。

　　6.6社會動員保障

　　縣政府防汛抗旱指揮部、城區防汛指揮部根據汛情需要，在處理應急事件和重大險情災情時按照指揮長的指令可發動社會力量投入防汛搶險救災工作，各行政和企事業單位工作人員為防汛搶險預備人員，由各級各部門單位在城區防汛指揮部的指令下發布動員令，快速投入防汛搶險救災；情況緊急時，城區防汛指揮部可指令責任區和部門通過廣播電視和其它傳媒號召征集社會其他人員力量投入防汛搶險救災工作和災后重建工作。

　　6.7宣傳、培訓和演習

　　防汛宣傳工作由城區防汛指揮部指導督促各防汛成員單位制定計劃、印發防洪排澇應急辦法、防洪減災教育資料，各責任部門具體組織實施并根據各自職責和職能技術特點組織防汛搶險隊伍進行技術培訓及本部門防汛減災演練。根據氣象部門預測預報資料，報城區防汛指揮部報指揮長審定演習預案后，自行負責組織系統的防汛搶險綜合演練。

　　7、后期處置

　　7.1災后救助

　　縣和民政部門負責組織落實和統一調度災后社會救助物資和資金，對城區各部門各單位負責災后救助和重建進行指導督查工作。

　　7.2搶險物質補充

　　根據防汛搶險物資消耗情況，各責任部門及時上報和補充搶險物資，達到必要的儲備數量并保證物資安全。物資補充和儲備情況應上報城區防汛指揮部備案。

　　7.3水毀工程修復

　　水利工程修復由水務局負責安排組織；供水工程由縣宏達資產投資經營（集團）有限公司負責安排組織；市政設施修復由城鄉規劃建設和住房保障局負責安排組織；交通橋梁工程修復由交通運輸局負責安排組織；電力設備和設備修復由供電部門負責安排組織；通信工程修復由各通信部門自行組織。修復工作應在災后立即進行，城區防汛指揮部對修復工程應根據工程情況發出限時通知，并督促檢查。

　　7.4災后規劃、恢復和重建

　　災后規劃、恢復和重建工作由政府安排或業主委托具備資質的質量監督、鑒定、設計單位充分考慮防洪安全下進行規劃、鑒定、設計。嚴格遵守修建報批制度，對重建工程的質量鑒定和質量檢測由業主委托相關質監和監理部門進行。

　　7.5保險與補償

　　保險機構在災后應及時對參加保險的單位和個人及財產進行調查理賠，及時兌付，保證參險單位和個人及時重建、恢復生產生活；對未參加保險的單位和個人，政府和民政部門給予必要的救助或組織社會捐贈，保證群眾生活和社會正常秩序；保險機構應對單位和個人加大保險意識宣傳，做好預防減災工作。

　　7.6調查與總結

　　災情結束后，各責任部門應對災情預報預警、應急響應、應急保障和搶險救災等工作進行自查總結，并寫出書面報告上報城區防汛指揮部。城區防汛指揮部對各責任部門的工作作出總結，對搶險救災工作的違紀、和玩忽職守人員作出通報，并上報縣委縣府責令相關部門從嚴查處，責令相關部門對存在的問題和隱患限時整改并督促檢查，對造成重特大事故并構成犯罪的人員移交司法機關追究其法律責任。

　　城區防汛應急預案3

　　縣城是我縣政治、經濟、文化中心，京廣鐵路、107國道在縣城東部南北橫貫而過。城區面積7平方公里，居住人口6.2萬人。為確保縣城安全度汛，本著以防為主、防搶結合的原則，制定本應急預案。

　　一、防汛重點區域

　　根據職責分工，我局重點負責城區康莊路、振興路、勝利路三個立交橋，在建工程施工現場及開挖的基坑防汛排水工作。

　　二、防汛工作措施

　　（一）防汛責任劃分

　　縣住房和城鄉建設局成立防汛搶險突擊隊，隊長由局長張建敏擔任，副隊長由副局長趙偉擔任，下轄四個小隊，其中：第一小隊負責康莊路立交橋的排水搶險工作，由趙偉同志具體負責；第二小隊負責勝利路立交橋的排水搶險工作，由李擁軍同志具體負責；第三小隊負責振興路立交橋的排水搶險工作，由武有辰同志具體負責；第四小隊負責三個立交橋防污工程設備、物資準備、運送及較大險情的搶修工作，由市政公司經理郝素杰同志具體負責（具體隊員名單附后）。

　　各在建工程項目部相應建立防汛搶險突擊隊，明確任務，責任到人（具體項目隊長名單附后）。

　　（二）搶險物料準備

　　縣住房和城鄉建設局準備排水機電泵8套，及時做好電力設備搶修工作，確保汛期正常運轉。市政公司準備挖掘機1臺、鏟車1臺，編織袋1000條，木樁200根，鐵絲2噸，砂土50立方，險情出現時，確保將物料及時運送現場。

　　各在建工程項目部視工程情況，自行備好足夠搶險物料。

　　（三）水情傳遞

　　汛期實行24小時值班制度和領導帶班制度。縣住房和城鄉建設局組成3人巡視檢查組，專門關注天氣狀況，日夜監測防汛重點區域，發現險情時迅速通過電話、手機或指派專人報險，并組織搶險突擊隊上崗。

　　（四）應急措施

　　當城區三個立交橋出現雨情時，縣住房和城鄉建設局立即組織電工，啟動機電泵進行排水；當出現中雨以上較大雨情時，各隊員迅速趕到橋東、橋西兩側，設置警示標志，疏導行人車輛，直至橋下積水排完方可撤離。各在建工程施工現場出現險情，由項目部組織搶險突擊隊負責搶險，并及時上報險情。

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