火災(zāi)緊急應(yīng)急預(yù)案
為規(guī)范火災(zāi)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,建立響應(yīng)一體化、決策科學(xué)化、指揮信息化、保障統(tǒng)籌化的火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)制,進(jìn)一步提高火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力，分享了火災(zāi)緊急的爾應(yīng)急預(yù)案，一起來看看吧！
1 總則
1.1 編制目的
為了全面、迅速、有序地對草原火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置，有效控制和撲救草原火災(zāi)，保護(hù)人民生命財產(chǎn)和國家生態(tài)安全，最大限度地減少草原火災(zāi)造成的損失，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《草原防火條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于中華人民共和國境內(nèi)草原(天然草原和人工草地)火災(zāi)的預(yù)防和撲救。林區(qū)和城市市區(qū)除外。
1.4 工作原則
1.4.1加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)
在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地管理，分級負(fù)責(zé)；地方各級人民政府應(yīng)組織農(nóng)牧、發(fā)改委、民委、公安、民政、財政、交通、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、通信等部門，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警等單位，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好預(yù)防和撲救草原火災(zāi)的各項(xiàng)工作。
1.4.2預(yù)防為主，快速反應(yīng)
堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)草原火情監(jiān)測預(yù)報，建立健全反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，確保迅速、有效地預(yù)防和處置草原火災(zāi)。
1.4.3以人為本，科學(xué)撲救
撲救草原火災(zāi)時，堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民生命安全放在首位，強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)，推廣先進(jìn)的草原火災(zāi)預(yù)防和撲救技術(shù)，努力減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1國家應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
國家應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部(以下簡稱指揮部)及下設(shè)綜合組、后勤保障組、督導(dǎo)組和專家咨詢組組成。
2.1.1指揮部人員組成及職責(zé)
人員組成：農(nóng)業(yè)部主管草原工作的副部長任總指揮。由辦公廳、人事勞動司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、發(fā)展計劃司、財務(wù)司、國際合作司、科技教育司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、全國畜牧總站、機(jī)關(guān)服務(wù)局、信息中心、農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室(農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心，以下簡稱指揮部辦公室)負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé)：批準(zhǔn)啟動或停止本預(yù)案；根據(jù)火情，及時向國務(wù)院報告；研究、協(xié)調(diào)、解決撲火救災(zāi)中的重大問題；根據(jù)受災(zāi)省(自治區(qū)、直轄市)草原防火主管部門的請求和撲火需要，協(xié)助指揮調(diào)動撲火急需的人員、物資和裝備，指導(dǎo)、監(jiān)督地方政府盡快撲滅草原火災(zāi)，組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)草原防撲火聯(lián)動工作；根據(jù)防火需要，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)草原防火區(qū)、受災(zāi)地區(qū)草原防火設(shè)施建設(shè)和抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資；根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，協(xié)調(diào)外交部、國家發(fā)改委、國家民委、公安部、民政部、財政部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、國家林業(yè)局、中國氣象局和武警森林指揮部，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好撲救草原火災(zāi)的各項(xiàng)工作。
2.1.2綜合組人員組成及職責(zé)
人員組成：由辦公廳、畜牧業(yè)司、指揮部辦公室有關(guān)人員組成。
主要職責(zé)：進(jìn)行火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測和信息分析，了解火場前線指揮部的撲火方案、撲火力量部署、火場地理信息和氣象情況；根據(jù)火情，及時向指揮部總指揮報告，并傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示精神；根據(jù)撲火需要和指揮部總指揮或副總指揮的決定，聯(lián)系調(diào)動草原防火急需物資，組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)草原防撲火聯(lián)動工作；組織對火情和撲火救災(zāi)情況的新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)文件收發(fā)、情況匯總和建檔，起草總結(jié)報告。
2.1.3督導(dǎo)組人員組成及職責(zé)
人員組成：由指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)火情決定。
主要職責(zé)：深入火場一線，檢查監(jiān)督各地落實(shí)國務(wù)院和指揮部對撲火救災(zāi)的指示精神，協(xié)助和指導(dǎo)地方撲火前線指揮部開展撲火救災(zāi)工作。及時向指揮部反饋火場信息，協(xié)助解決地方政府在撲火工作中存在的實(shí)際困難。
2.1.4后勤保障組人員組成及職責(zé)
人員組成：由發(fā)展計劃司、財務(wù)司、畜牧業(yè)司、機(jī)關(guān)服務(wù)局、指揮部辦公室、信息中心有關(guān)人員組成。
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)資金和物資；確保與受災(zāi)地區(qū)的信息傳遞暢通；為應(yīng)急指揮系統(tǒng)做好后勤保障工作；研究解決受災(zāi)地區(qū)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。
2.1.5專家咨詢組人員組成及職責(zé)
人員組成：由監(jiān)測預(yù)警、氣象服務(wù)、工程技術(shù)、災(zāi)害評估、撲火指導(dǎo)和綜合應(yīng)急方面的專家組成，建立草原防火專家信息庫。
主要職責(zé)：對火場態(tài)勢及火災(zāi)發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析和評估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。
2.2 地方應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地草原防火工作實(shí)際，設(shè)立草原火災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍、武警等人員組成及職責(zé)任務(wù)。
2.3 組織體系框架描述
指揮部辦公室：接到火情報告或國家衛(wèi)星氣象中心火點(diǎn)遙感監(jiān)測信息，通知火點(diǎn)所在省(自治區(qū)、直轄市)草原防火主管部門進(jìn)行核實(shí)；根據(jù)火情，向指揮部報告并申請啟動相應(yīng)等級響應(yīng)；向省(自治區(qū)、直轄市)草原防火主管部門傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示。
指揮部：根據(jù)火情，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)或部長簽署啟動相應(yīng)等級響應(yīng)程序；起草《農(nóng)業(yè)部值班信息》報國務(wù)院；落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。
3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1草原火情信息監(jiān)測與報告
草原火情信息主要來源于衛(wèi)星監(jiān)測、單位和個人的報告。其中衛(wèi)星監(jiān)測信息由氣象部門提供。
地方各級草原防火部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定草原防火重點(diǎn)期，建立有效的值班監(jiān)測和火情核查報告工作機(jī)制。
在全國草原防火重點(diǎn)期(春季3月15日?D6月15日、秋季9月l5目?D1l月15日)，指揮部辦公室設(shè)值班室，24小時值班。值班室負(fù)責(zé)接收地方和相關(guān)部門火情報告和衛(wèi)星監(jiān)測的火點(diǎn)信息，及時通知火點(diǎn)所在省(自治區(qū)、直轄市)草原防火值班室迅速進(jìn)行核實(shí)，及時反饋信息。值班室對反饋信息進(jìn)行核實(shí)分析，必要時向指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)報告。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
農(nóng)業(yè)部劃定全國草原火險區(qū)。指揮部在進(jìn)入草原防火期前做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并組成督查組赴重點(diǎn)草原防火區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促各地落實(shí)各項(xiàng)防火措施。
省(自治區(qū)、直轄市)可以根據(jù)本地的實(shí)際情況劃定重點(diǎn)草原防火區(qū)�？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，確定本行政區(qū)域的草原防火期，劃定草原防火管制區(qū)，規(guī)定管制期限，建立草原防火責(zé)任制度。在跨行政區(qū)域的草原地區(qū)、草原和森林交錯分布地區(qū)，要根據(jù)草原防火工作實(shí)際，開展區(qū)域聯(lián)防和部門聯(lián)防，確定聯(lián)防區(qū)域，建立定期會商和緊急會商、火災(zāi)預(yù)防預(yù)警和聯(lián)防措施、信息溝通和監(jiān)督檢查、撲火人員和物資支援、災(zāi)民安置和災(zāi)后恢復(fù)重建等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
縣級以上人民政府草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)聯(lián)合建立草原火險預(yù)報預(yù)警機(jī)制。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原防火的`實(shí)際需要提供草原防火期的火險氣候趨勢預(yù)測，認(rèn)真做好草原火險氣象等級預(yù)報和發(fā)布工作；草原防火主管部門要依據(jù)氣象部門提供的預(yù)報預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施，預(yù)防和減少草原火災(zāi)的發(fā)生。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
各級草原防火主管部門要建立和完善草原防火指揮信息系統(tǒng)，確保草原火情信息傳遞及反饋高效快捷。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1火災(zāi)響應(yīng)級別
草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：
4.1.1 Ⅰ級
正在燃燒并符合下列條件之一的草原火災(zāi)：
�。�1）受害草原面積8000公頃以上的；
（2）造成死亡l0人以上，或造成死亡和重傷合計20人以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的；
�。�4）距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足l公里的；
�。�5）嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的；
（6）需要國家支援撲救的。
4.1.2 Ⅱ級
正在燃燒并符合下列條件之一的草原火災(zāi)：
�。�1）受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的；
�。�2）造成死亡3人以上l0人以下，或造成死亡和重傷合計l0人以上20人以下的；
�。�3）直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元以下的；
�。�4）威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于省(自治區(qū)、直轄市)交界地區(qū)危險性較大的；
�。�5）超過72小時沒有得到控制的；
�。�6）距我國界5公里以內(nèi)的國外草原火延邊境蔓延200公里以上或連續(xù)燃燒72小時以上，對我國草原構(gòu)成較大威脅的。
4.1.3Ⅲ級
正在燃燒并符合下列條件之一的草原火災(zāi)：
�。�1）受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的；
�。�2）造成死亡3人以下，或造成重傷3人以上10人以下的；
（3）直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上300萬元以下的；
（4）超過24小時尚未撲滅的；
（5）位于省(區(qū)、市)交界地區(qū)具有一定危險性的；
�。�6）境外草原火距國界線5公里以外10公里以內(nèi)且對我國草原構(gòu)成一定威脅的。
4.1.4Ⅳ級
正在燃燒并符合下列條件之一的草原火災(zāi)：
（1）受害草原面積10公頃以上l000公頃以下的；
（2）造成重傷l人以上3人以下的；
�。�3）直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬元以下的。
上述表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
4.2 響應(yīng)程序及等級
各級地方草原防火主管部門要制訂和完善本級草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，各級地方人民政府負(fù)責(zé)對Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級草原火災(zāi)做出積極響應(yīng)。
省(自治區(qū)、直轄市)草原防火主管部門對Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災(zāi)，及時報告農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室。農(nóng)業(yè)部根據(jù)草原火災(zāi)的級別啟動不同的等級響應(yīng)。
4.2.1 Ⅰ級響應(yīng)
發(fā)生Ⅰ級草原火災(zāi)，及時向國務(wù)院報告。由指揮部辦公室向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出處置建議，經(jīng)指揮部總指揮或部長批準(zhǔn)后，啟動I級響應(yīng)程序。
（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各組工作人員迅速到位；
�。�2）指揮部迅速對火災(zāi)做出全面分析和評估，對撲火工作做出總體部署；
�。�3）派督導(dǎo)組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)地方做好撲火工作。
�。�4）根據(jù)火情及�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原防火主管部門的申請，由指揮部決定調(diào)用草原防火物資儲備庫物資。根據(jù)需要由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)跨部門的草原防撲火聯(lián)動工作；
�。�5）必要時建議國務(wù)院召集有關(guān)部門研究火災(zāi)撲救的緊急措施，調(diào)動撲火人員，調(diào)撥撲火經(jīng)費(fèi)和物資；
�。�6）與國家衛(wèi)星氣象中心等單位聯(lián)系，做好火情監(jiān)測；必要時建議由中國氣象局提供撲火應(yīng)急氣象服務(wù)．組織實(shí)施人工增雨撲救草原火災(zāi)。
4.2.2 Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生Ⅱ級草原火災(zāi)，及時向國務(wù)院報告。由指揮部辦公室迅速對火情做出分析和評估，向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出處置建議，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動Ⅱ級響應(yīng)程序。
�。�1）根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)助地方做好撲火工作；
�。�2）根據(jù)火情，派督導(dǎo)組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)地方做好撲火工作；
（3）根據(jù)火情及省(自治區(qū)、直轄市)草原防火主管部門的申請，由指揮部決定調(diào)用草原防火物資儲備庫物資。根據(jù)需要由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)跨部門的草原防撲火聯(lián)動工作；
（4）與國家衛(wèi)星氣象中心等單位聯(lián)系，做好火情監(jiān)測；必要時建議由中國氣象局提供撲火應(yīng)急氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工增雨撲救草原火災(zāi)。
4.2.3 Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生Ⅲ級草原火災(zāi)，指揮部辦公室自動啟動Ⅲ級響應(yīng)程序，并及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告。
�。�1）與國家衛(wèi)星氣象中心等單位聯(lián)系，做好火情監(jiān)測，掌握火情動態(tài)，及時將火情信息通報地方；
�。�2）與地方保持密切聯(lián)系，了解火場前線撲火力量部署、火場地理信息、氣象和撲火情況，指導(dǎo)地方做好撲火工作。根據(jù)需要由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)跨部門的草原防撲火聯(lián)動工作；
�。�3）傳達(dá)落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。
4.2.4Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生Ⅳ級草原火災(zāi)，指揮部辦公室密切關(guān)注火情動態(tài)，掌握各級地方人民政府或草原防火主管部門作出響應(yīng)情況。
4.3 信息報送和處理
信息報送內(nèi)容包括：火災(zāi)發(fā)生的時間、地點(diǎn)（地名、經(jīng)緯度）、估測過火面積（境外火離我國邊境距離、沿邊境蔓延長度以及對我國草原的威脅程度等情況）、火場地理情況、火場氣象狀況（溫度、風(fēng)力、風(fēng)向）、撲救力量（人員、車輛、主要撲火設(shè)備數(shù)量）、火情發(fā)展趨勢、火災(zāi)級別、人員傷亡情況、威脅居民地和重要設(shè)施情況。
信息報送時間：發(fā)生要Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災(zāi)，縣級草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)立即逐級上報，2小時內(nèi)報告至農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室，并連續(xù)報告撲救進(jìn)展情況。農(nóng)業(yè)部接到Ⅰ、Ⅱ級草原火災(zāi)報告后，起草《農(nóng)業(yè)部值班信息》，2小時內(nèi)報告國務(wù)院。發(fā)生Ⅰ級草原火災(zāi)時，及時通報外交部、國家發(fā)展改革委、國家民委、公安部、民政部、財政部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、安全監(jiān)管總局、國家林業(yè)局、中國氣象局、武警森林指揮部。威脅林區(qū)的草原火災(zāi)，通報國家林業(yè)局；省(自治區(qū)、直轄市)邊界附近的草原火災(zāi)，通報相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)草原防火主管部門；造成重大、特別重大人員傷亡的草原火災(zāi)，通報國家民委、衛(wèi)生部和民政部；國界線附近的草原火災(zāi)，必要時通報外交部。
4.4應(yīng)急通信
指揮部辦公室準(zhǔn)確掌握各省(自治區(qū)、直轄市)草原防火主管部門的值班電話、主要負(fù)責(zé)人電話；掌握農(nóng)業(yè)部及有關(guān)部門聯(lián)系方式。
草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動后，利用公共網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電話等，實(shí)時獲得草原火災(zāi)現(xiàn)場情況。督導(dǎo)組執(zhí)行督導(dǎo)任務(wù)時，攜帶衛(wèi)星電話，保持與指揮部信息暢通。
各級草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ胖鞴懿块T，根據(jù)草原防火的實(shí)際需要，派出移動應(yīng)急通信車，提供必要的通訊服務(wù)，確保信息暢通。
4.5前線指揮
草原火災(zāi)撲救的前線指揮部由地方人民政府組建，督導(dǎo)組根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，協(xié)助指導(dǎo)前線指揮部進(jìn)行撲火工作。
4.6安全防護(hù)
火災(zāi)發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)組織動員受到草原火災(zāi)威脅的居民以及其他人員撤離到安全地帶，并予以妥善安置。同時做好牲畜和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救治、疾病控制等安全防護(hù)工作。
4.7社會力量動員與參與
撲救草原火災(zāi)應(yīng)當(dāng)組織和動員專業(yè)撲火隊(duì)和受過專業(yè)培訓(xùn)的群眾撲火隊(duì)；接到撲救命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救工作。
撲救草原火災(zāi)，不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和老年人參加。
需要中國人民解放軍和中國人民武裝警察參加草原火災(zāi)撲救的，依照《參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.8新聞發(fā)布
新聞發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、及時全面的原則。Ⅰ級、Ⅱ級火災(zāi)響應(yīng)和特別重大、重大草原火災(zāi)以及威脅到我國草原安全的境外草原火災(zāi)信息由農(nóng)業(yè)部發(fā)布，必要時舉行新聞發(fā)布會，并確定新聞發(fā)言人。其他草原火災(zāi)信息由�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府草原防火主管部門發(fā)布。
4.9應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
火災(zāi)被撲滅、人員撤離火場后，由�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原防火主管部門向農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室報告。Ⅰ級草原火災(zāi)由指揮部總指揮或部長批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；Ⅱ級草原火災(zāi)由指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5 后期處置
5.1調(diào)查評估
火災(zāi)調(diào)查、案件查處由當(dāng)?shù)夭菰阑鹬鞴懿块T會同公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原防火主管部門進(jìn)行總結(jié)，建立專門檔案，及時報農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部辦公室。
�、�、Ⅱ級草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部辦公室對應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行全面總結(jié)，及時報指揮部領(lǐng)導(dǎo)。
5.2善后處置
災(zāi)后重建、有關(guān)人員的補(bǔ)償、受傷人員的救治、社會救濟(jì)等善后工作依照《草原防火條例》等有關(guān)規(guī)定由地方人民政府負(fù)責(zé)。
6應(yīng)急保障
6.1物資保障
縣級以上地方人民政府草原防火主管部門根據(jù)各自行政區(qū)域的草原防火任務(wù)，建立相應(yīng)的草原防火物資儲備庫(站)，配備草原防火交通工具、滅火器械、觀察和通信器材等必要的防火物資。農(nóng)業(yè)部充分利用中央草原防火物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的防撲火物資，用于撲救Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級草原火災(zāi)的補(bǔ)給和各地草原防火物資儲備庫(站)消耗物資的補(bǔ)充。
6.2資金保障
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將草原防火所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保障草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的順利開展。
6.3技術(shù)保障
建立完善草原防火綜合管理系統(tǒng)和草原防火指揮信息系統(tǒng)，火場實(shí)況跟蹤系統(tǒng)。聯(lián)合氣象部門建立和完善草原火災(zāi)遙感監(jiān)測、草原火險預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，制定和完善草原火災(zāi)撲救技術(shù)規(guī)程。組建監(jiān)測預(yù)警、工程技術(shù)、災(zāi)害評估、撲火指導(dǎo)和綜合應(yīng)急的草原防火專家組，建立專家信息庫，為防撲火提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演練
有計劃地開展多種形式的草原防火宣傳培訓(xùn)活動，增強(qiáng)全民草原防火意識，提高全民對草原火災(zāi)的預(yù)防、避險、自救、互救的能力。
加強(qiáng)對草原防火指揮人員、草原防火專職人員，以及草原防火專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和群眾撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)，定期舉行撲火實(shí)戰(zhàn)演練，提高科學(xué)撲火能力。
7附則
7.1預(yù)案管理
本預(yù)案由農(nóng)業(yè)部組織制定，并定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練和評估，根據(jù)草原防火形勢變化和實(shí)施中出現(xiàn)的問題及草原防火工作實(shí)際需要及時進(jìn)行修訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
各級地方草原防火主管部門根據(jù)《草原防火條例》和本預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)制訂本級草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練和評估，根據(jù)草原防火形勢變化和實(shí)施中出現(xiàn)的問題及草原防火工作實(shí)際需要及時進(jìn)行修訂，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
7.2獎勵與責(zé)任
對在草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位、個人，給予表彰和獎勵。對在撲救火災(zāi)中犧牲的人員，按照《革命烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定，由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。對草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.3預(yù)案解釋
7.3.1本預(yù)案由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
7.3.2聯(lián)系人：李維薇、宋中山
電 話：010—59192874 59193043
7.4預(yù)案生效時間
本預(yù)案自公布之日起施行。
8附錄
8.1農(nóng)業(yè)部草原火災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員組成
8.1.1指揮部人員組成
總 指 揮：農(nóng)業(yè)部主管草原工作的副部長
副總指揮：辦公廳主任
國家首席獸醫(yī)師
畜牧業(yè)司司長
秘 書 長：指揮部辦公室主任
成 員：辦公廳、人事勞動司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、發(fā)展計劃司、財務(wù)司、國際合作司、科技教育司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、全國畜牧總站、機(jī)關(guān)服務(wù)局、信息中心、指揮部辦公室負(fù)責(zé)人
8.1.2綜合組人員組成
組 長：指揮部副總指揮(畜牧業(yè)司司長)
副組長：畜牧業(yè)司主管草原工作的副司長
指揮部辦公室副主任
成 員： 辦公廳新聞宣傳處負(fù)責(zé)人
畜牧業(yè)司綜合處負(fù)責(zé)人
畜牧業(yè)司草原處負(fù)責(zé)人
指揮部辦公室辦公室負(fù)責(zé)人
指揮部辦公室防火處負(fù)責(zé)人
8.1.3督導(dǎo)組人員組成
人員組成：由指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)火情決定。
8.1.4后勤保障組人員組成
組 長：指揮部辦公室主任
副組長：財務(wù)司副司長
機(jī)關(guān)服務(wù)局副局長
指揮部辦公室副主任
成 員： 發(fā)展計劃司行業(yè)二處負(fù)責(zé)人
財務(wù)司專項(xiàng)資金處負(fù)責(zé)人
畜牧業(yè)司行業(yè)發(fā)展與科技處負(fù)責(zé)人
指揮部辦公室辦公室負(fù)責(zé)人
指揮部辦公室防火處負(fù)責(zé)人
信息中心技術(shù)服務(wù)處負(fù)責(zé)人
8.1.5專家咨詢組人員組成
人員組成：由指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)火情和火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)從防火專家信息庫中選取。
8.2農(nóng)業(yè)部草原防火指揮部成員單位職責(zé)
辦公廳：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，《農(nóng)業(yè)部值班信息》的審核把關(guān)、協(xié)調(diào)草原火災(zāi)的新聞報道、組織新聞發(fā)布會。
人事勞動司：負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)構(gòu)各工作組人員的調(diào)配，確保人員及時到位。
發(fā)展計劃司：協(xié)調(diào)解決受災(zāi)地區(qū)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金；監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行。
財務(wù)司：及時爭取和撥付救災(zāi)資金。
國際合作司：負(fù)責(zé)邊境地區(qū)草原火災(zāi)的聯(lián)防聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)國外救援工作；會同有關(guān)部門制定國與國之間的草原防火聯(lián)防協(xié)議，并協(xié)調(diào)做好草原防火聯(lián)防協(xié)議簽訂工作。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)撲火所需的農(nóng)機(jī)器具。
畜牧業(yè)司：提出撲火救災(zāi)資金報告；及時傳達(dá)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、部領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示精神；組織人員赴火災(zāi)現(xiàn)場檢查、督促、指導(dǎo)防撲火工作。
獸醫(yī)局：組織協(xié)調(diào)地方家畜轉(zhuǎn)移中疫病防治和檢疫工作。
農(nóng)墾局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)墾區(qū)草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。
機(jī)關(guān)服務(wù)中心（局）：負(fù)責(zé)指揮部正常運(yùn)行必需的房屋、電梯、食品等后勤保障工作。
全國畜牧總站：制定災(zāi)后恢復(fù)草場植被和草原改良的技術(shù)方案。
信息中心：保證信息傳遞暢通，提供技術(shù)支持。
指揮部辦公室：做好火情監(jiān)測預(yù)報，掌握火情動態(tài)，了解前線指揮部的撲火方案、火場地理信息和氣象情況，提出防火工作建議，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)跨部門的草原防撲火聯(lián)動工作，負(fù)責(zé)文件收發(fā)、情況匯總、防火工作總結(jié)起草和建檔等工作。承辦草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作獎懲事宜。
8.3 Ⅰ、Ⅱ級草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動及結(jié)束報簽單（略）
8.4 農(nóng)業(yè)部草原火災(zāi)新聞發(fā)布報簽單（略）
8.5 農(nóng)業(yè)部草原火災(zāi)通報報簽單（略）
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