縣長在醫(yī)改暨衛(wèi)生工作會上的演講稿
親愛的同志們：
你們好
一、客觀分析全縣醫(yī)改暨衛(wèi)生工作的基本現(xiàn)狀
肯定成績，能夠進(jìn)一步堅(jiān)定信心、增添動力；找準(zhǔn)問題，是做好全縣醫(yī)改暨衛(wèi)生工作的關(guān)鍵。回顧成績，概括起來，主要有以下四個方面：
(一)全民醫(yī)保體系基本建立。以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險為主的基本醫(yī)療保險體系實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)81.86萬人，參保率達(dá)95.79%；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均每年80元提高到200元，今年將提高到240元；城鎮(zhèn)醫(yī)療保險報銷比例達(dá)到72.6%，農(nóng)村醫(yī)療保險報銷比例達(dá)到70.03%。
(二)醫(yī)療服務(wù)體系顯著增強(qiáng)。一是龍頭建設(shè)單位優(yōu)勢明顯。2011年9月，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建為二級甲等婦幼保健院，縣中醫(yī)院通過國家三級中醫(yī)醫(yī)院評審，成為全市第一家縣級國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院； 2011年12月，縣人民醫(yī)院被市衛(wèi)生局確定為24個“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建單位之一，在全市各縣當(dāng)中我縣是唯一擁有兩家醫(yī)院創(chuàng)三甲的縣。二是積極推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到76%，基層衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行了全員輪訓(xùn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高。三是建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)，著力解決醫(yī)患矛盾。2012年4月，XX縣第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)解委員會正式掛牌，為我縣醫(yī)療糾紛的有效預(yù)防和妥善處置，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
(三)衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。一是全縣人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到25元，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一。二是積極開展重點(diǎn)公益衛(wèi)生工作。建立居民健康檔案、實(shí)行兒童“四苗”接種、開展白內(nèi)障復(fù)明工程、免費(fèi)發(fā)放葉酸、實(shí)施“兩癌”篩查、推行孕產(chǎn)婦新生兒補(bǔ)助、建設(shè)無害化廁所、開展“衛(wèi)監(jiān)颶風(fēng)”行動、強(qiáng)化疾病預(yù)防控制等重點(diǎn)公益衛(wèi)生工作取得顯著成效。三是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)功能初顯，“小病在基層、大病去醫(yī)院”的就醫(yī)新秩序逐漸形成。
(四)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展得到廣泛認(rèn)可。一是衛(wèi)生事業(yè)投入大幅增加。近五年來，全社會投入資金累計(jì)超過10億元，平均每年達(dá)2億元以上，特別是去年以來，縣財(cái)政加大了對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，僅縣醫(yī)院和中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，我們每年分別就支持了1000萬，連續(xù)支持5年。這些投入無論是作為建設(shè)性投入還是消費(fèi)性支出，最終都轉(zhuǎn)化為社會有效需求，取得了較好的社會效益。二是衛(wèi)生人事人才得到有力保障。縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院升格為正科級事業(yè)單位，班子成員即將納入縣管領(lǐng)導(dǎo)干部管理。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)新增編制1261人，新增衛(wèi)生人員667人，進(jìn)一步夯實(shí)了基層衛(wèi)生隊(duì)伍。三是群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯下降。從2011年3月1日起，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心出現(xiàn)了門診、住院人次分別增長，門診費(fèi)用、住院費(fèi)用同比下降(兩升兩降)的可喜變化，人民群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。四是人民群眾健康素質(zhì)明顯提高。居民主要健康指標(biāo)明顯改善。全縣2010年、2011年孕產(chǎn)婦死亡率為“0”、嬰兒死亡率為8.77‰；積極開展結(jié)核病防治宣傳工作，我縣結(jié)核病治愈率95.8%，總體到位率97.4%；居民食用碘鹽抽樣監(jiān)測360份，合格率95%，碘鹽批發(fā)監(jiān)測99份，合格率100%；水氟含量監(jiān)測11份，均小于國家指標(biāo)。
在看到成績的同時，也清醒地認(rèn)識到我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還存在不足，醫(yī)改取得的成績還是初步的，階段性的，與上級的要求和全縣人民群眾的期盼相比，還有較大差距：一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)差距大。我縣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，雖然加快推進(jìn)了基層衛(wèi)生綜合改革、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)消化等工作，但目前城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)差距依然較大，現(xiàn)已建設(shè)的多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房規(guī)模和主要基本醫(yī)療設(shè)備仍與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。二是衛(wèi)生人員積極性調(diào)動仍然不夠。醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償、醫(yī)務(wù)人員激勵機(jī)制還需進(jìn)一步完善；有的醫(yī)院在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)在接診病人時推諉的現(xiàn)象。在激勵政策設(shè)計(jì)和制定上還有待進(jìn)一步研究完善。三是醫(yī)療資源布局不平衡。全縣醫(yī)療資源總量不足，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)人才95%以上集中在縣級醫(yī)療單位。農(nóng)村衛(wèi)生人員素質(zhì)不高、年齡老化，嚴(yán)重影響了村級衛(wèi)生服務(wù)工作的正常開展。四是醫(yī)療保障水平仍然較低。全縣基本醫(yī)保的低水平、廣覆蓋現(xiàn)狀，使得醫(yī)療費(fèi)用個人自付比例仍然較高，醫(yī)保統(tǒng)籌的步伐需進(jìn)一步加快，“以藥補(bǔ)醫(yī)”的局面尚未根本轉(zhuǎn)變。五是“看病難，看病貴”問題仍然突出。現(xiàn)階段“看病難”現(xiàn)象有所緩解，但是“看病貴”問題還未得到真正解決。住院費(fèi)用高，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有待提高。特別是進(jìn)口藥、新納入新農(nóng)合范疇的藥、合資品牌藥、抗生素藥、心腦血管藥等6種高價格藥物更是加重了群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
二、充分認(rèn)識全縣醫(yī)改暨衛(wèi)生工作的重要性
醫(yī)改是世界性難題，涉及方方面面，牽一發(fā)而動全身。隨著改革的不斷深入，深層次矛盾日益顯現(xiàn)，難點(diǎn)問題會集中暴露，利益格局調(diào)整的難度不斷加大。當(dāng)前醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，“開弓沒有回頭箭”，如“逆水行舟不進(jìn)則退”。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須充分認(rèn)識推進(jìn)醫(yī)改的重要性、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識繼續(xù)深化醫(yī)改的重大意義，深入推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。
第一，進(jìn)一步深化醫(yī)改、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會進(jìn)入決定性階段的緊迫任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平是全面建設(shè)小康社會的重要指標(biāo)。墊江現(xiàn)在的恩格爾系數(shù)是37%，這表明我們1000塊錢當(dāng)中有370塊錢要用于購買食物。到2020年全面建成小康社會，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。黨的十六大提出，要形成比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系；黨的十七大進(jìn)一步提出，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。過去三年，實(shí)現(xiàn)了我國醫(yī)改的良好開局。今后四年，是深化醫(yī)改承上啟下的關(guān)鍵階段，將為建立中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再經(jīng)過五年的努力，最終實(shí)現(xiàn)2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。可以說，我們正在從事著一項(xiàng)創(chuàng)建中國特色醫(yī)療衛(wèi)生制度、造福廣大人民群眾的偉大工作，肩負(fù)著光榮的探索創(chuàng)新重任和神圣的歷史使命。
第二，進(jìn)一步深化醫(yī)改、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)變的重大舉措。應(yīng)對國際金融危機(jī)以來，世界各國都在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不少國家把推進(jìn)醫(yī)改作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。從我國來看，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展面臨著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，社會發(fā)展相對滯后，國內(nèi)消費(fèi)不足。隨著人均收入不斷提高，人民群眾對衛(wèi)生和健康的需求日益增長。為此，我們要按照中央和市上的要求，立足科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入推進(jìn)醫(yī)改，積極解除人們的后顧之憂，激發(fā)內(nèi)需活力，創(chuàng)造更大的消費(fèi)空間，為我縣發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
第三，進(jìn)一步深化醫(yī)改、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會改革的重要探索。醫(yī)改是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，人民群眾熱切期盼，社會各界高度關(guān)注，世界也為之矚目。我國醫(yī)改涉及政府職能轉(zhuǎn)變和財(cái)稅、價格、人事等多方面體制機(jī)制創(chuàng)新，觸及一些深層次矛盾。因此，深化醫(yī)改就是要探索建立符合我縣縣情、惠及全民的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，這是把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的一項(xiàng)重要實(shí)踐，可以為社會領(lǐng)域其他改革積累經(jīng)驗(yàn)，必將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的`影響。
第四，進(jìn)一步深化醫(yī)改、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是關(guān)系我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示XX縣建設(shè)的重大民生和發(fā)展工程。醫(yī)改與人民群眾的生命健康密切相關(guān)。人民群眾在醫(yī)療上反映的突出問題，一是有病看不起，二是有病看不上，三是看不好病，解決這些問題，必須深入推進(jìn)醫(yī)改，真正實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。應(yīng)當(dāng)看到，把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)區(qū)分為基本的和非基本的，可以使政府集中精力把基本醫(yī)療完善服務(wù)保障好，同時能夠調(diào)動社會力量滿足人民群眾其他醫(yī)療服務(wù)需求。必須從促發(fā)展、惠民生的高度來認(rèn)識和推進(jìn)醫(yī)改，認(rèn)識醫(yī)改關(guān)系全局的重大意義，落實(shí)好醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，讓人民群眾切實(shí)從醫(yī)改中受益。
三、縱深推進(jìn)全縣醫(yī)改暨衛(wèi)生工作的重點(diǎn)任務(wù)
(一)繼續(xù)推進(jìn)和健全全民醫(yī)保體系。加快完善基本醫(yī)療保障制度，建立健全醫(yī)保體系，切實(shí)做好擴(kuò)面提標(biāo)，確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參保全覆蓋。今年新農(nóng)合個人籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，其中財(cái)政補(bǔ)助增加到240元，農(nóng)民個人繳費(fèi)50元。切實(shí)提高醫(yī)療保障水平，在提高普通疾病住院費(fèi)用報銷比例和最高支付限額的同時將兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病納入醫(yī)療保險范籌，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。通過提升保障和服務(wù)水平，努力把政府對醫(yī)改暨衛(wèi)生領(lǐng)域的投入切實(shí)轉(zhuǎn)化為老百姓防病治病的實(shí)惠。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)基本藥物制度。實(shí)施國家基本藥物制度是改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制、減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)、體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生公益性的重要舉措。解決這個問題是醫(yī)改的關(guān)鍵一環(huán)，也是最難啃的“硬骨頭”，涉及到多方面的利益。前三年的醫(yī)改，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，大幅降低了藥價，有效減輕了群眾看病用藥負(fù)擔(dān)。下一步要繼續(xù)鞏固成果、深化改革，持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)改成效。一是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施基本藥物制度，對農(nóng)村和社區(qū)藥品堅(jiān)決實(shí)行“四統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一監(jiān)管”。二是加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員和醫(yī)護(hù)人員基本藥物制度執(zhí)行能力的培訓(xùn)，不斷提高思想認(rèn)識。三是推動基本藥物制度拓展延伸到村社，制定出臺《村衛(wèi)生室藥品零利率銷售暫行辦法》，加大監(jiān)管力度，開展專項(xiàng)檢查，確保實(shí)現(xiàn)藥品零利潤銷售，使更多的人民群眾從中受益。四是加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，努力打造中醫(yī)強(qiáng)縣。中醫(yī)藥是我國的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，要鞏固中醫(yī)創(chuàng)先和中醫(yī)院“三甲”成果，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在中醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)中的優(yōu)勢和中醫(yī)藥獨(dú)特作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院針灸、理療科室規(guī)模，滿足群眾中醫(yī)康復(fù)理療需求。要開展縣級中醫(yī)特色專科建設(shè)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)專科特色。
(三)逐步完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。一是加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過加強(qiáng)與上級衛(wèi)生行政部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取更多的政策、項(xiàng)目和資金支持。今年5月縣醫(yī)院內(nèi)科大樓將投入使用，同時將啟動中醫(yī)院內(nèi)科大樓、衛(wèi)生監(jiān)督辦公大樓、精神病醫(yī)院建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率是市委、市政府對區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核的重要指標(biāo)，今年將對區(qū)縣逐一驗(yàn)收，因此我縣要積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，今年規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個、村衛(wèi)生室61個，這個任務(wù)必須完成。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把人才隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要的位置，加大醫(yī)療衛(wèi)生人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)力度，全面完成醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員輪訓(xùn)任務(wù)。選送縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員參加全市縣級醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干進(jìn)修、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗及業(yè)務(wù)進(jìn)修培訓(xùn)，組織開展衛(wèi)生專業(yè)人員專業(yè)知識學(xué)習(xí)和考試，不斷提高醫(yī)務(wù)人員專業(yè)水平。三是大力開展公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施好國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸、農(nóng)村改廁等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步加大對藥品的監(jiān)管和整治工作力度，落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，確保藥品監(jiān)督檢查覆蓋率和合格率均達(dá)100%。
(四)積極探索公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院是醫(yī)療服務(wù)體系的主體。如果公立醫(yī)院改革不到位，醫(yī)改的成效就會大打折扣。前三年改革是從基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開始，下一步重點(diǎn)就是縣級醫(yī)院，為此，要重點(diǎn)抓好以下工作：一是積極做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的申報和跟蹤。全市今年在7～10所區(qū)縣級醫(yī)院進(jìn)行綜合改革，三甲創(chuàng)建單位必須率先試點(diǎn)，縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院要超前謀劃，認(rèn)真研究，準(zhǔn)備充分，積極做好開展綜合改革試點(diǎn)的申報和跟蹤工作。二是公立醫(yī)院要推廣便民惠民措施，積極改善群眾就醫(yī)條件，優(yōu)化診療流程，讓居民看病方便舒適，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管，積極探索公立醫(yī)院發(fā)展新模式。三是加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院三甲創(chuàng)建工作。縣醫(yī)院是大醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)連接的樞紐，要進(jìn)一步細(xì)化措施，做好逐步破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”、創(chuàng)新體制機(jī)制、大力推行便民惠民措施三篇文章，從而推動綜合改革，控制醫(yī)藥費(fèi)用，加大對縣醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建的工作力度，力爭今年三甲創(chuàng)建成功，確保今年通過三乙評審。
(五)切實(shí)抓好食品安全和疾病控制工作。食品安全和重大疾病控制是關(guān)系社會穩(wěn)定的重大問題。相關(guān)部門要提高重大疾病的監(jiān)測和檢測水平，把疾病控制在萌芽狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要繃緊食品安全和疾病控制這根弦，加強(qiáng)食品綜合整治，保持對食品領(lǐng)域違法犯罪的高壓打擊態(tài)勢，嚴(yán)防食品安全事故、惡性事故的發(fā)生，確保一方平安。
(六)積極爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城。搞好環(huán)境建設(shè)，是做好衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。墊江已經(jīng)創(chuàng)建成為市級衛(wèi)生城市，要鞏固創(chuàng)建成果、搶抓機(jī)遇并以此為契機(jī)積極著手國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建工作，努力把墊江建成國家級衛(wèi)生城市。
(七)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是中醫(yī)院雖成功創(chuàng)建成為三甲醫(yī)院，縣人民醫(yī)院也在抓緊創(chuàng)建，但是要保證不掉隊(duì)，成為名副其實(shí)的三甲醫(yī)院，必須保障人才。主要抓好醫(yī)生隊(duì)伍、護(hù)理隊(duì)伍以及管理隊(duì)伍的建設(shè)。二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。隨著改革開放的不斷深入，在市場經(jīng)濟(jì)的競爭與挑戰(zhàn)下,傳統(tǒng)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。醫(yī)護(hù)人員是人民群眾健康的衛(wèi)士，無論何時都要牢記“救死扶傷，實(shí)行革命人道主義”這一神圣職責(zé)。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉潔自律在任何時候都不能放松，衛(wèi)生局和全縣醫(yī)院都在加強(qiáng)這方面的建設(shè)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化監(jiān)督，健全機(jī)制，筑起勤政廉政的壁壘。
(八)加強(qiáng)外部環(huán)境改善。一是著力解決好醫(yī)患矛盾，怎樣解決好醫(yī)患矛盾，我們要認(rèn)真研究。矛盾發(fā)生以后相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在第一時間內(nèi)處理，要給醫(yī)院創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。二是加快硬件建設(shè)，要加快縣人民醫(yī)院片區(qū)的危舊房改造進(jìn)度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，要在醫(yī)院環(huán)境都得到優(yōu)化的同時周邊環(huán)境也要得到同步改善。
四、全力保障全縣醫(yī)改暨衛(wèi)生工作落到實(shí)處
(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)新時期的醫(yī)改暨衛(wèi)生工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的戰(zhàn)略部署上來，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把醫(yī)改暨衛(wèi)生工作當(dāng)作一件大事要事來抓。實(shí)踐證明，再大再難的事，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，下決心認(rèn)真去干，盡心盡力，智慧干事，就能夠干出成效，這是一條重要經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善醫(yī)改暨衛(wèi)生工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)，任務(wù)到人、責(zé)任到人。對今年的工作要盡快作出安排，明確任務(wù)和進(jìn)度，加強(qiáng)對工作開展情況的監(jiān)測和評估，做到按月通報、按季考核、全年評估，把醫(yī)改暨衛(wèi)生工作開展情況作為年終綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
(二)要加大財(cái)政投入。這是醫(yī)改暨衛(wèi)生工作成功的重要保障。鞏固醫(yī)改成果，深入推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，都需要一定的投入。縣財(cái)政要加大投入力度，切實(shí)做到政府醫(yī)改暨衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長幅度、政府衛(wèi)生醫(yī)改暨衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出比重逐步提高。但投入也要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，量力而行，做到可持續(xù)。要把錢用在該用、有用的地方，重點(diǎn)要落實(shí)好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償政策，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲經(jīng)費(fèi)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保投入見到成效。
(三)要增強(qiáng)改革合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切合作。縣醫(yī)改辦要進(jìn)一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌作用，切實(shí)加強(qiáng)對重大問題研究，及時提出有針對性的政策措施；縣衛(wèi)生局要把加快推進(jìn)醫(yī)改暨衛(wèi)生工作作為重中之重，開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員積極性；縣財(cái)政局要進(jìn)一步抓好財(cái)政投入的落實(shí)工作；縣人力社保局要進(jìn)一步做好城市醫(yī)保和人事制度改革工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要各司其責(zé)、通力協(xié)作，建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會共同參與的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)醫(yī)改暨衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題，共同推進(jìn)醫(yī)改暨衛(wèi)生工作健康發(fā)展。
(四)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。醫(yī)改暨衛(wèi)生工作需要一個正確的輿論導(dǎo)向和良好的社會環(huán)境，要把醫(yī)改宣傳作為一項(xiàng)重要工作，全面宣傳醫(yī)改三年成績，做好“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的解讀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要廣泛開展宣傳活動，多角度、全方位展現(xiàn)醫(yī)改暨衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展給全縣人民群眾帶來的實(shí)惠，著力在全縣營造尊重醫(yī)學(xué)、尊重衛(wèi)生、尊重醫(yī)生的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)改革信心，合理引導(dǎo)改革預(yù)期，樹立攻堅(jiān)克難決心，創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)工作的主動性與創(chuàng)造性，努力探索醫(yī)改暨衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新方向。
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