物流園區建設情況調研報告
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物流園區建設情況調研報告1
現代物流業對服務城鄉經濟發展、提高經濟運行質量、提升經濟社會效益具有十分顯著的作用。按照自治區黨委、政府加快八大物流園區建設、推進我區現代服務業提速升級的決策部署，交通運輸廳黨委以科學發展觀為指導，在深入調研、反復論證的基礎上，制訂了《寧夏現代物流業發展規劃》，提出了加快八大物流園區建設的具體措施，著力推進我區現代物流業快速健康發展。在園區順利建設的同時也出現園區建設缺少統籌規劃、優惠政策缺乏等問題。
八大物流園區建設進展順利
(一)寧夏國際空港物流中心。功能定位為國際貿易服務型物流園區。項目規劃總占地面積5800畝，概算投資47億元。園區基礎設施概算投資4.8億元，目前已投資2.8億元，完成了5000畝征地，實現通水、通電、通路，綜合辦公服務樓也將于今年5月完工并交付使用。寧夏郵翔國際物流快遞公司入園并完成了1.6萬平米監管倉、保稅倉、國際快遞中心等建設，中國外運集團公司、馬來西亞物流公司、陜西國際貨運公司、寧夏艾伊莎(鑫中成)公司已與園區達成投資合作意向。
(二)銀川陸港物流中心。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規劃總面積2400畝，概算總投資12.06億元。目前已完成投資1.2億元，建成了園區口岸聯檢辦公樓、集裝箱堆場以及其它附屬設施，改造了海關、檢驗檢疫貨物暫扣庫和中轉庫等，設立了口岸辦事大廳。銀川經濟開發區管委會與中國外運集團公司達成共建銀川陸路口岸協議，將于4月底前組建成立銀川中外運陸港物流有限公司;相繼引進了寧夏儲備局、香港中盈投資有限公司、連云港港口集團公司和寧夏供銷社等企業，投資建設園區內物資儲備庫、保稅物流中心、集裝箱場站等項目。
(三)寧東能源化工基地物流區。功能定位為工業生產服務型物流園區。目前，已完成了園區路基和給排水基礎建設，初步完成了市場調研報告，園區整體規劃和辦公輔樓的設計及園區內的場地平整、綠化工作也已全面展開。目前就煤化工下游產品營銷企業及鐵路貨運企業的入園有關問題與相關企業進行深度接洽。
(四)石嘴山惠農物流中心。功能定位為生產服務型物流園區。該項目以惠農陸路口岸為依托，核心區域占地面積約1500畝，概算投資15億元，已完成1.4億元。目前，惠農陸路口岸已封關運營，為口岸提供相關服務的鐵路、銀行、保險、船代、貨代等相關單位已落實。中海集團等船運公司已經進駐，園區與天津港集團合資成立了寧津國際物流公司，正在協調中郵等物流公司進駐并開展業務。
(五)中衛迎水橋物流中心。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規劃占地XX畝，概算總投資7億元。寧夏昊豐偉業鋼鐵有限責任公司已投資2700萬元，完成了聯網項目建設前期調研與論證、園區規劃設計和可研報告編制、鐵路專用線規劃設計和項目報批以及其它申報審批工作，園區基礎設施建設和綠化工作現已全面展開。
(六)海原新區物流中心。功能定位為貨運服務型物流中心，分為物流中心、農貿市場和民族商貿城三個部分。園區總占地面積663畝，概算總投資1.8億元。寧夏李旺汽車貿易公司已投資8200萬元，建成了園區三通一平，部分庫房、營業房、營銷中心、交易大廳等工程。
(七)寧夏交通物流園區。功能定位為綜合服務型物流中心。項目規劃占地4000畝，分三期建設。一期規劃占地XX畝，投資8億元，總建筑面積30萬平方米。寧夏交通物流集團有限公司已完成企業注冊，全面開展物流園區的前期準備工作，正在辦理園區一期XX年 1000畝用地審批手續，計劃XX年開始建設，XX年投入運營。
(八)永寧西部現代商貿物流園區。功能定位為大型現代化多功能商貿物流中心。園區總體規劃占地5410畝，概算投資90.75億元，XX年計劃投資34.85億元。目前，園區內寧夏樂叢北方國際家私城、寧夏北方國際建材商貿物流園、中國萬商汽車城、寧夏永寧四季鮮果品蔬菜綜合批發市場、寧夏望遠現代金屬物流園、寧夏路豐建材物流園、寧夏望遠商貿物流園等項目正在建設之中。
物流園區建設情況調研報告2
根據盟委云書記指示精神和盟政協主席會議安排，八月下旬盟政協陳文斌副主席組織盟發改、經信、交通、商務和供銷社等相關部門深入三旗兩區，采取實地察看與聽取匯報的方式，就各旗區物流園區發展情況進行了專題調研。現將有關情況報告如下：
物流園區的發展現狀
在國家深入實施西部大開發和加快少數民族地區發展戰略，出臺《加快內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》、《物流業調整和振興規劃》、《促進物流業健康發展政策措施的意見》及自治區出臺《物流業 十二五 發展規劃》等利好政策的背景和盟委、行署的大力推進下，我盟物流園區發展進入了快速發展的階段，主要表現在以下幾個方面：一是領導高度重視。為了進一步做好物流業發展工作，切實加強對物流園區建設工作的領導，各旗(區)把物流園區建設工作列入重要議事日程，成立了以主要領導任組長，分管領導任副組長，有關部門為成員單位的物流工作領導小組，負責相關工作的協調服務與督促落實。同時，各旗(區)對物流園區建設的支持力度不斷加大，在物流項目用地和審批等方面給予了大力支持。如，阿拉善經濟開發區在物流項目建設方面科學規劃用地，預留了物流企業下一步發展的建設用地。二是基礎設施建設得到加強。物流交通基礎設施建設進展順利，在鐵路建設方面，臨策線━吉蘭泰、本井━巴彥浩特━中衛、紅沙崗━蘇宏圖━烏力吉口岸、酒泉━額濟納旗、額濟納旗━哈密(內蒙古段)及烏海西━吉蘭泰鐵路改造等工程的審批、可研報告編制和相關前期工作正在加緊實施;在航空建設方面，今年 8月份開始三旗通勤機場項目已經開始動工建設，20XX年將通航使用;在公路建設方面，策克━達來呼布、哈圖呼都格━蘇海圖一級公路，張家房━查哈爾灘高速公路和三旗通勤機場公路已開工建設，策克━天鵝湖公路有望年內開工建設，對物流園區發展的支撐保障能力逐漸增強。與此同時，巴彥浩特綜合物流園區、阿拉善經濟開發區國際綜合物流園區、策克口岸綜合物流園區等物流園區和配送中心建設步伐加快，區域性物流中心初步形成，集聚、輻射作用逐步增強。三是科學規劃先行。在全盟各級政府部門的重點推動下，物流園區規劃滯后的局面正在發生轉變，各大物流園區規劃編制工作取得進展，對各物流園區發展現狀、存在問題及加快園區發展的思路、目標、措施和主要辦法等方面進行了科學研究。目前，盟發改委已經完成了全盟物流業發展規劃初稿的科學編制工作，阿拉善經濟開發區國際綜合物流園區、策克口岸綜合物流園區、吉蘭泰━金三角綜合物流園區、烏力吉口岸煤炭物流園區、敖倫布拉格礦產品物流園區、扎木敖包煤炭物流園區、馬蓮井煤炭物流園區規劃初稿已編輯完成，巴彥浩特綜合物流園區、葡萄墩━騰格里綜合物流園區的詳規編制工作正在加緊實施中。四是信息化公共服務平臺起步。各物流園區都將服務功能的提升作為重點，加快建設物流信息化項目，正在逐步提升貨物的科學調度及配送水平。如，策克口岸綜合物流園區內騰格里塔拉物流中心的建設，就是以物流信息平臺、汽車維修、餐飲和住宿為一體的物流建設項目，主要為策克口岸來往貨物的供貨商和周邊地區的需求者提供公共服務，從而提高物流整體運行效率。物流園區建設對破解行難瓶頸的'作用分析：
物流與交通的關系
現代物流業的發展實際上是對運輸概念的一種延伸，是通過現代先進的信息技術對以運輸為核心的各項物流功能進行整合，是傳統運輸方式的一次革命性突破，是交通運輸發展的高級階段，也是發展現代交通運輸業的重點內容。因此，物流業的發展將會加快交通基礎設施建設的步伐，促進綜合運輸體系的發展，提高交通運輸的現代化水平，改造和提升交通，完善交通網絡環境。與此同時，物流實質上就是通過人為的作用使物資的位置發生變化。而物流管理要解決的問題就是如何保證準時、高效、優質、低費用地把貨物按所要求的數量運到目的地。所以便利的現代交通運輸環境是發展現代物流業的基礎和載體，也是發展現代物流業的關鍵保障。總而言之，物流與交通之間具有相輔相成、相互促進的關系，是不容置疑的。
物流園區發展對交通環境改善的作用分析
物流園區作為一個地區整個物流體系中的節點，是指運輸公司、配送中心、貨物中轉站、倉庫、批發中心及流通加工廠等多個物流企業在空間上集中布局的場所，或指物流企業共同使用的物流空間場所。在現代物流體系中，物流網絡是由物流節點和線路組成。節點主要是指工廠、店鋪、倉庫等物流發生地、集中地;線路是指物流節點之間的公路、鐵路、水路、航線、管道等路線。物流園區作為物流網絡中的節點，能有效克服流通中所產生的時間間隔和空間間隔，促進商品按照顧客的要求流動，增加附加價值。同時，物流園區必定要連接各交通線路，并以園區建設帶動交通線路的新建、改造和提升，對地區交通運輸，尤其是公路、鐵路等貨物運輸業發展產生積極的促進作用。因此，從我盟重點物流園區建設，對改善全盟交通環境、破解行難瓶頸的具體表現來看：一方面，將進一步加快我盟交通基礎設施建設的步法。另一方面，將著力促進交通運輸業的發展。即通過物流園區的規劃建設，實現交通網絡體系的建設和交通運輸業的發展，形成 兩橫兩縱 出盟、出邊交通線路，建立以公路、鐵路和航空為一體的立體交通網絡，改變出行難的.局面，將有效破解制約我盟經濟社會發展的行難瓶頸。截止 十二五 末，全盟9大物流園區貨物吞吐量預計實現17000萬噸/年; 十三五 末，預計實現30470萬噸/年。
存在的問題
隨著經濟社會的持續快速發展，我盟物流園區發展水平得到了進一步的改善和提升，但是物理園區及物流業發展處于起步階段的實情沒有改變，遠不能滿足經濟社會發展的需要，仍存在一些困難和問題：一是物流管理體制不順，統計體系不健全。全盟上下沒有建立統一的組織機構來協調管理物流園區及物流業的發展，存在物流管理體制不順、統籌安排難以協調的情況。同時，統計體系不健全，無法及時掌握相關統計數字信息，并以此判斷物流業發展的情況，物流園區及物流業發展環境亟待優化。二是物流園區水平總體偏低。我盟物流園區發展尚屬起步階段，大部分物流園區建設仍處于編制、修訂規劃階段，還沒有形成規模化、專業化、社會化的現代物流經營模式，仍受到傳統經營理念及模式的影響，習慣于自辦物流，而專業化、現代化的第三方物流企業發展卻緩慢。物流管理粗放，信息化管理平臺缺乏，技術含量不高，信息轉換不足，貨運空駛率高，物流成本居高不下，造成物流服務功能、質量和效率不能適應經濟發展的客觀需要。三是項目手續辦理難。物流園區建設項目審批涉及發改、國土、商務、海關等諸多部門，相關審批程序繁多，致使項目審批耗時長，一定程度上影響了項目的建設進度。尤其是項目用地和海關方面比較突出。在項目用地方面，由于受到項目用地指標的影響，新建項目規劃用地無法落實，項目陷于停滯狀態，或處于違法建設狀態。如，阿左旗龍鳳蔬菜瓜果批發中心目前已經快建成并投入運營，就是因為項目土地指標用完了，只能列在下一步用地規劃中，仍沒有土地證。在海關方面，阿拉善經濟開發區陸港建設項目，涉及天津、呼和浩特、額濟納等諸多海關部門，又與寧夏平羅陸港很近等原因，相關手續辦理較繁多，影響其建設進度。目前已與額濟納海關就設立海關辦事機構事宜達成共識，并承諾為其在阿拉善經濟開發區的辦事機構提供辦公場所、設備、生活設施及辦公金費。現已向呼和浩特海關報請陸港建設工程可研報告。四是物流基礎設施和配套能力低。全盟公路總量小、等級低、路網聯結不完善，鐵路建設滯后、運輸能力不足，尚未建成布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運輸體系。同時，物流園區內的倉儲場地、貨運場站等配套設施建設滯后，沒有形成有效的物流運輸節點服務體系。五是物流企業融資較難。目前，我盟物流企業數量少、規模小、組織化程度低、服務功能單信用等級低。金融機構又對行業選擇要求較高，放貸謹慎。而國家和自治區對發展物流業以及信息化建設的項目貼息和專項扶持資金渠道單額度較低，致使物流企業融資難問題更加突出。六是口岸煤炭貿易環境惡化。隨著策克口岸入駐煤炭企業的迅速增加，各企業相互惡性競爭，造成原煤交易價格一路上漲。同時，蒙方逐步掌握煤炭交易的主動權，相繼提出了一系列苛刻的附加條件。如，蒙方要求中方運輸司機須辦理勞務簽證護照通關，并交納就業補償金;煤炭運輸司機蒙古國籍與中國籍比例須9:1;煤炭運輸車輛須出口至蒙古國，并掛蒙古國牌照和繳納關稅;中方建設蒙古國境內運煤公路、輸變電線路和口岸基礎設施等。七是物流專業人才缺乏。物流企業對物流專業人才的需求增加，加之本地現代物流教育培訓基本空白，物流人才的引進和培養滯后于物流園區發展需求，正成為阻礙物流園區及物流業發展的一個重要因素。
加強組織協調
對目前的物流業聯席會議制度進行升格，成立盟物流業發展領導小組，由盟委、行署主要領導任組長，主管副盟長任副組長，相關職能部門領導為成員。領導小組辦公室設在盟發改委，負責日常工作。領導小組要定期召開聯系會議，理順物流業管理體制，整合各部門物流管理資源，強化部門配合溝通，打破物流管理條塊分割，協調解決鐵路外運能力不足、物流項目用地等全局性關鍵問題及相關政策措施的制定與實施。并敦促有關部門建立完善物流統計指標體系，為我盟物流業的發展提供準確、合理的數據支持和服務。同時，要成立物流運輸行業協會，充分發揮其規范市場和行業自律的職能作用，杜絕各種行業內惡性競爭行為，加強協會成員間的技術、咨詢等交流。
突出抓好重點園區建設
在重要物流節點城鎮、口岸、產業園區和綜合交通樞紐，統籌規劃建設布局集中、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約的5個綜合性物流園區、4個煤炭物流園區和一批專業化物流倉儲配送中心，促進物流企業和資源在園區的集結互補，實現多種運輸方式和多項物流服務的有效銜接。一是綜合性物流園區。巴彥浩特綜合物流園區主要發展日用消費品、農資、旅游紀念品、民族民間工藝品、奇石、汽車及配件等商貿物流，蔬菜、副食品、農畜產品等農畜產品物流。阿拉善經濟開發區綜合物流園區主要發展工業原材料及鹽化工、新型煤化工、精細化工、特色冶金產業工業品等工業物流，日用消費品、農產品等商貿物流。葡萄墩━騰格里綜合物流園區主要發展煤炭、清潔能源、精細化工、商貿、農副產品和新型材料等物流。吉蘭泰━金三角綜合物流主要發展煤炭、建材、化工和商貿物流。策克口岸綜合物流園區主要發展煤炭、金屬礦產及口岸商貿物流。二是煤炭物流園區。烏力吉口岸煤炭物流園區、敖倫布拉格煤炭物流園區、扎木敖包煤炭物流園區和馬蓮井煤炭物流園區主要發展以煤炭運輸、存儲、洗選、混配、加工、交易、信息、金融等為主的煤炭物流。同時，要以扎木敖包和馬蓮井煤炭物流園區建設為突破口，在周邊特別是有爭議地區建設中小型特色物流場地，加強與周邊省區相關市(縣)的互利合作，充分發揮各自的區位和資源比較優勢，努力實現各地經濟社會的共同發展，從而有效地起到守邊、固土的作用。三是專業化物流倉儲配送中心。在口岸、產業園區、能礦產地、農畜產品生產地和重要物流節點建設一批工業、商貿、農畜產品等專業化物流倉儲配送中心。
加大政策扶持力度
推動物流園區健康持續發展，有效破解行難瓶頸，必須認真研究制定相關的政策和規章制度，為下一步各項工作的順利開展創造一個良好的宏觀政策環境。有關政府、部門要著力推進物流園區及配套設施的建設，轉變工作職能，增強服務意識，積極辦理和協調有關項目的審批工作，切實提高服務水平。結合實際，加快制定和實施有關財政、稅收、土地、市場準入、價格收費和金融等方面的政策規定，特別是加大資金扶持力度，設立商貿物流業發展引導資金，由盟、旗(區)按一定比例匹配專項資金，用于支持重點企業、重大基礎設施建設等項目。引導信貸資金更多地投向商貿物流業，鼓勵融資擔保機構為商貿物流企業提供信貸擔保，大力支持大型第三方物流企業的建設項目。同時，努力爭取國家和自治區在各項政策上的更大支持，有效地解決物流園區及基礎設施建設方面存在的項目審批、融資困難和配套基礎設施建設滯后等實際困難和問題。
持續推進交通設施建設
按照統籌規劃、合理布局、適度超前、梯次推進的原則，加快建設通往產業園區、能礦產地、農畜產品生產地和物流節點的通道建設，完善 兩橫四縱 鐵路運輸網絡(一橫是臨河-額濟納旗-哈密鐵路;另一橫是烏海西-本井-阿右旗-金昌鐵路;一縱是嘉峪關-額濟納旗-策克-蒙古國那林蘇海特鐵路;二縱是酒泉清水鎮-額濟納旗-策克-蒙古國那林蘇海特鐵路;三縱是金昌-紅沙崗-阿右旗-蘇宏圖-烏力吉口岸鐵路;四縱是中衛-巴彥浩特-本井-吉蘭泰-臨策線鐵路)和 兩橫兩縱 干線公路運輸網絡(一橫是臨河-額濟納旗-哈密高速公路;另一橫是烏斯太-查哈爾灘-蘇海圖-巴丹吉林鎮-張掖市公路;一縱是策克口岸-達來呼布-東風航天城-巴丹吉林鎮-金昌市公路;另一縱是烏力吉口岸-蘇宏圖-巴彥浩特-長流水-銀川市公路)，形成出盟物流通道、口岸物流通道、東西物流通道和南北物流通道。與此同時，按照方便快捷、高效安全的要求，統籌規劃和建設鐵路、公路綜合交通運輸站場，完善貨運樞紐的集、疏、運網絡，實現貨物運輸 無縫對接 ，并科學規劃物流路線、合理配載車輛，降低空車回駛率。
推進物流業對外開放
深化與蒙古國的物流合作。堅持互惠互利、合作共贏的原則，積極適應蒙古國政策的新變化，加強與蒙古國在物流業務協作、跨境物流通道、配套電力基礎設施建設、蒙古國運煤司機駕駛技能培訓等方面的合作，建立廣泛的合作聯系機制，提升我盟物流國際化水平。加強口岸通關能力建設，加快口岸水、電、路、暖、訊等基礎設施和磅房等配套設施建設，力爭實現策克口岸由中蒙雙邊性開放口岸升格為國際性常年開放口岸。并且，要積極引入國際物流服務組織主體，大力推進阿拉善內陸港建設，啟動加強內陸港與邊境對外經貿合作區的建設。同時，要加快推進烏力吉口岸的報批工作，力爭口岸早日開通。
加強物流人才隊伍建設
建立現代物流管理和技術人才的引進、培養機制，為全盟物流業發展提供人力資源保障。培養一批全盟急需的熟悉現代物流技術和物流管理業務的專業人才，提高現有物流從業人員職業技能和業務水平。
建立完善物流信息平臺
要從構建現代物流體系，提高物流服務效率出發，加強市場信息硬件基礎設施建設，建立信息平臺，實現資源共享、信息共用，對物流各環節進行實時跟蹤、有效控制與全程管理，逐步搞好信息處理與發布工作以及市場信息咨詢服務。
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