社區(qū)街道清明節(jié)祭掃應(yīng)急預(yù)案
清明節(jié)源自上古時代的祖先信仰與春祭禮俗，是中華民族最隆重盛大的祭祖大節(jié)。下面是小編幫大家整理的社區(qū)街道清明節(jié)祭掃應(yīng)急預(yù)案（精選5篇），希望對大家有所幫助。
社區(qū)街道清明節(jié)祭掃應(yīng)急預(yù)案1
為扎實做好清明期間的安全保障及森林防火工作，有效維護人民群眾人身安全，切實保護xx森林資源，積極倡導(dǎo)文明安全的祭掃方式，維護地方穩(wěn)定和山林安全，經(jīng)街道研究，特制訂xx街道清明節(jié)期間文明祭掃及安全保障工作方案如下：
一、指揮機構(gòu)
1、街道成立清明節(jié)森林安全應(yīng)急指揮部。指揮部總指揮：王xx；副總指揮：周xx、任xx、李xx、鄭xx、王xx、馮xx、黃xx、馮xx。街道黨政辦、社事辦、城管辦、綜治辦、人武部、應(yīng)急辦和xx社區(qū)，以及xx派出所為指揮部成員單位。指揮部辦公室設(shè)在街道應(yīng)急辦。
2、街道森林安全應(yīng)急指揮部下設(shè)臨時指揮所，由戈xx擔任指揮所現(xiàn)場負責(zé)人。指揮所清明節(jié)期間設(shè)在xx社區(qū)會議室。
二、分工職責(zé)
1、強化保障力量配備。為做好清明節(jié)期間的應(yīng)急應(yīng)對，街道機關(guān)、城管隊伍、相關(guān)社區(qū)及xx派出所在此期間抽調(diào)并組建30名人員組建應(yīng)急保障隊伍。其中：街道人武部負責(zé)落實10名應(yīng)急隊員，街道城管中隊落實8名城管隊員，xx社區(qū)落實10名工作人員，xx派出所落實2名公安民警，由指揮部統(tǒng)籌安排進行應(yīng)急值班值守。其余未明確具體工作任務(wù)的街道機關(guān)部門和社區(qū)根據(jù)森林防火應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)機制，保持通訊暢通，如遇突發(fā)情況全面參與應(yīng)急處置。
2、落實現(xiàn)場分工負責(zé)。清明節(jié)期間，街道應(yīng)急保障隊伍在街道應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排下，按照領(lǐng)導(dǎo)帶班、統(tǒng)一指揮，分工負責(zé)、分片值守，應(yīng)急響應(yīng)、處置及時的工作要求，全力做好清明節(jié)期間的森林安全保障工作。其中：人武部重點抓好街道應(yīng)急分隊人員的調(diào)配及應(yīng)急撲救組織準備工作；社事辦重點抓好祭掃現(xiàn)場文明引導(dǎo)及巡查工作；xx社區(qū)重點抓好森林火災(zāi)防范和失火撲救組織、物資器材準備等工作，并著重做好森林火災(zāi)智能監(jiān)測系統(tǒng)的運行監(jiān)護；城管辦重點抓好城管力量的調(diào)配及上山游客安全疏導(dǎo)等工作；宣傳科重點抓好文明祭掃宣傳及媒體協(xié)調(diào)等工作；xx派出所重點做好密集人群疏導(dǎo)和現(xiàn)場應(yīng)急處置等工作；北塘交警大隊重點做好惠錢路沿線交通管控和分流疏導(dǎo)等工作。
3、加大文明祭掃宣傳。由xx社區(qū)負責(zé)在各主要上山路口通過增設(shè)宣傳牌、懸掛橫幅、設(shè)置移動冥行、“文明殯葬”宣傳等形式，加大對文明祭掃的宣傳引導(dǎo)。應(yīng)急值守工作人員要對上山祭掃群眾，特別是攜帶紙錢上山的逐個進行勸說勸導(dǎo)，最大限度杜絕火種上山。
三、具體時段
今年清明節(jié)的應(yīng)急值班重點時段共3天，分別為20xx年xx月xx日、xx日、xx日。除以上重點時段外，日常的文明祭掃和安全保障工作由xx社區(qū)牽頭，街道城管中隊配合，做好值守和巡查工作。如遇天氣下雨等特殊情況，xx社區(qū)和街道城管中隊值班值守人員繼續(xù)按原計劃備勤，其他人員由當天值班帶隊領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際需要明確工作安排。
四、相關(guān)保障
1、撲救設(shè)備保障。xx社區(qū)應(yīng)在森林防火崗哨主要值守場所適量儲備撲救器具、撲救及生活用水，xx社區(qū)器材室裝備維保到位。xx社區(qū)結(jié)合各自實際，做好撲救器具及用水應(yīng)急儲備。
2、運輸車輛保障。重點時段當天，街道城管辦落實1輛皮卡（xxxxxx）作為應(yīng)急車輛，隨時待崗，以備緊急調(diào)度人員和裝載裝備使用。
五、工作紀律
1、清明節(jié)期間的應(yīng)急值班時間為上午8：00-下午5：00，在此時間段內(nèi)，所有值班人員必須保持24小時通訊暢通。現(xiàn)場巡查人員均需按照指揮部分工要求，統(tǒng)一配戴袖章，由組長負責(zé)，安排每2-3名巡查人員在分管片區(qū)路口值守或流動巡查，如遇有火情或其他特殊情況第一時間報告指揮部，由指揮部按應(yīng)急預(yù)案及時處置。
2、清明節(jié)應(yīng)急值班期間，值班人員原則上一律不得請假，如有特殊情況確需請假的，需報請指揮部總指揮同意，并落實好輪換人員后方能準假。
3、清明節(jié)應(yīng)急值班期間，指揮部實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對照方案及區(qū)域分片人員安排，做好巡視巡查工作，街道紀工委將對應(yīng)急值班值守情況進行全面監(jiān)察。
社區(qū)街道清明節(jié)祭掃應(yīng)急預(yù)案2
為做好清明節(jié)祭掃安全保障工作，有效預(yù)防各類突發(fā)公共事件，保障人民群眾人身安全和交通暢通，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
按照市關(guān)于清明節(jié)祭掃服務(wù)同時開展的要求，全面落實防控措施，扎實開展祭掃服務(wù)保障，做到祭掃服務(wù)兩不誤，確保清明節(jié)祭掃工作安全順暢，文明有序。
二、防范區(qū)域
重點加強各村級公墓及大村一組散葬區(qū)域等祭祀公共場所及山林防火安全管理與交通管理工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立xx街道清明祭掃工作領(lǐng)導(dǎo)組，各村、社區(qū)相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)社區(qū)清明節(jié)期間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮、應(yīng)急處理清明祭祀期間突發(fā)事件。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組，交通維護組，消防安全組，信息宣傳組，衛(wèi)生救助組，治安維護組
（一）綜合協(xié)調(diào)組
組長：xxx
成員：xxx，負責(zé)收集匯總上報信息，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各組開展工作。
（二）交通維護組
組長：xxx
成員：xxx，各公墓值班人員，負責(zé)清明節(jié)期間交通秩序維護工作，防止車流、人流聚集、維護公墓沿線正常交通秩序。
（三）消防安全組
組長：xxx
成員：xxx，各值班人員，負責(zé)檢查督促防火安全工作、加強消防值班，做好火災(zāi)撲救工作。
（四）信息宣傳組
組長：xxx
成員：xxx，負責(zé)宣傳推行文明祭掃，引導(dǎo)居民樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。
（五）衛(wèi)生救助組
組長：xxx
成員：xxx（xx社區(qū)服務(wù)中心），負責(zé)協(xié)助醫(yī)院對祭掃中出現(xiàn)發(fā)熱病人運送到指定醫(yī)療機構(gòu)。
（六）治安維護組
組長：xxx
成員：xxx，負責(zé)清明節(jié)祭掃期間治安秩序維護與擾亂社會秩序行為的處置工作，保證社會安定穩(wěn)定。
四、應(yīng)急措施
（一）掃墓現(xiàn)場出現(xiàn)人員車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象時
1、現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導(dǎo)工作。
2、及時指揮疏導(dǎo)車輛和人流。
3、迅速向街道辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
4、通過宣傳疏導(dǎo)群眾。
（二）車輛停放困難，交通嚴重擁堵時
1、協(xié)助公安交警部門采取臨時管制措施。
（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險情或突發(fā)火情時
1、現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進行撲救。
2、消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火。
3、向街道領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告。
4、緊急疏散掃墓群眾，將人員轉(zhuǎn)移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡；撤離危險場所、區(qū)域時要保持冷靜，不擁擠，選擇最近、最暢通的出口撤離。
5、盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。
（四）出現(xiàn)突發(fā)事故，掃墓群眾有擠傷情況時
1、救護人員迅速到達現(xiàn)場搶救受傷人員。
2、向街道領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告。
3、協(xié)助公安部門維持現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)、疏散群眾。
4、協(xié)助公安交警部門及時疏導(dǎo)各種車輛，保護救援通道暢通。
（五）突然發(fā)生矛盾糾紛時
1、祭祀群眾之間發(fā)生糾紛和矛盾時，現(xiàn)場工作人員應(yīng)及時勸解，化解矛盾；必要時，請公安部門協(xié)助解決。
2、發(fā)生與祭祀群眾糾紛和矛盾時，接待人員要態(tài)度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突；必要時，請公安部門協(xié)助解決。
五、工作要求
1、清明節(jié)期間，工作組成員要堅守崗位，盡職盡責(zé)，做好清明節(jié)期間祭掃工作。
2、突發(fā)事件發(fā)生后，工作組成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場，指揮事件處理工作。現(xiàn)場工作人員要沉著應(yīng)戰(zhàn)，服從領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一指揮。
3、加強街道各相關(guān)部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作正常進行。
4、要保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，信息上報及時準確，確保領(lǐng)導(dǎo)及時掌握動態(tài)。遇有突發(fā)事件，由領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一向上級有關(guān)部門報告。
社區(qū)街道清明節(jié)祭掃應(yīng)急預(yù)案3
清明節(jié)是我國的傳統(tǒng)節(jié)日，是祭祖掃墓、緬懷先人、悼念逝者的日子，也是群眾祭掃高峰期。為有效保障好人民群眾生命安全和身體健康，及時應(yīng)對突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作”的原則，健全殯葬服務(wù)制度，不斷提升殯葬服務(wù)能力，統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全，保障群眾生命和財產(chǎn)安全。
工作原則：統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、及時應(yīng)對、措施果斷、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)合作。
二、清明節(jié)期間重點防控區(qū)域
xx鎮(zhèn)xx公墓、xx鎮(zhèn)xx公益性公墓、xx鎮(zhèn)xx公益性公墓、xx鎮(zhèn)xx集中安置點、xx鎮(zhèn)xx骨灰堂。
三、組織機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
成立區(qū)清明節(jié)祭掃服務(wù)保障應(yīng)急指揮部，負責(zé)應(yīng)急情況指揮處置工作。
（一）指揮部人員組成：
總指揮：xxx
副總指揮：xx
成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由王xx兼任。辦公室設(shè)在區(qū)民政局，聯(lián)絡(luò)員王xx，聯(lián)系電話：188xxxxxxxx。
（二）指揮部及職能部門職責(zé)
1、指揮部職責(zé)：負責(zé)對清明祭掃期間突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
2、指揮部辦公室職責(zé)：負責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息采集上報，提出處理突發(fā)公共事件以的參考意見和具體措施并報送指揮部；制定突發(fā)事件處置方案；負責(zé)公墓、骨灰堂等場所突發(fā)公共事件的組織協(xié)調(diào)工作；負責(zé)組織召開指揮部成員會議，通報有關(guān)情況；負責(zé)分析預(yù)測可能出現(xiàn)的公共事件，并及時將工作情況報告上級有關(guān)部門；總結(jié)和推廣處理突發(fā)公共事件以的經(jīng)驗和教訓(xùn)；負責(zé)對外宣傳報道等工作。
3、指揮部職能部門及各鎮(zhèn)辦工作職責(zé)：
區(qū)委宣傳部：負責(zé)清明節(jié)活動報道工作；通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等方式及時向社會發(fā)布信息，提醒廣大市民遵守防控有關(guān)要求，提前網(wǎng)上預(yù)約祭掃服務(wù)，引導(dǎo)群眾開展網(wǎng)上祭掃、代為祭掃等無接觸祭掃方式；負責(zé)突發(fā)事件發(fā)生后的新聞發(fā)布工作。負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導(dǎo)工作，及時配合處置涉及有害、不實信息等網(wǎng)上突發(fā)敏感輿情，依照相關(guān)法律和規(guī)定查處有關(guān)違法違規(guī)行為。
市公安局xx分局：負責(zé)組織部署警力，維護清明節(jié)期間公墓、骨灰堂等現(xiàn)場的治安秩序和安全保衛(wèi)工作；按照屬地管理原則，指導(dǎo)鎮(zhèn)辦做好轄區(qū)內(nèi)公墓、骨灰堂場所治安秩序的維護和安全保衛(wèi)工作；依法查處在禁放區(qū)域違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。
區(qū)民政局：負責(zé)對殯葬服務(wù)機構(gòu)安全接待工作進行監(jiān)督指導(dǎo)；做好各公墓、骨灰堂的安全防范制度落實；督促各公墓、骨灰堂做好應(yīng)對突發(fā)事件的處置預(yù)案；負責(zé)在安全防范、規(guī)范服務(wù)、引導(dǎo)群眾開展無接觸祭掃等方面制定相應(yīng)的工作方案；協(xié)助區(qū)委宣傳部做好新聞發(fā)布工作；協(xié)助城管部門制止沿街焚燒、撒紙錢等不文明行為；負責(zé)清明節(jié)群眾祭掃情況的收集、匯總和上報工作。
區(qū)衛(wèi)生健康委：負責(zé)清明節(jié)期間現(xiàn)場處置工作；在重點區(qū)域配備醫(yī)護人員及救護車輛；負責(zé)突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。
區(qū)退役軍人事務(wù)局：負責(zé)指導(dǎo)烈士陵園在安全防范、規(guī)范服務(wù)、引導(dǎo)群眾開展無接觸祭掃等方面制定相應(yīng)的工作方案；負責(zé)做好烈士陵園突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。
區(qū)應(yīng)急管理局：負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)清明節(jié)期間突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、信息發(fā)布以及相關(guān)應(yīng)急演練等工作；依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援和監(jiān)督檢查事故隱患及整改等工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：查處銷售封建迷信用品經(jīng)營行為。
市自然資源和規(guī)劃xx分局：督查、指導(dǎo)殯葬服務(wù)機構(gòu)做好清明祭掃期間公墓區(qū)域內(nèi)的森林防火工作；加強全區(qū)范圍內(nèi)森林防火宣傳，做好全區(qū)重點區(qū)域內(nèi)和重點區(qū)域外的巡查和管理。
區(qū)城市管理局：負責(zé)監(jiān)督、制止和清理占道經(jīng)營販賣迷信制品攤點、主要干道和公共場所焚燒、拋撒紙錢等不文明行為。
區(qū)消防救援大隊：負責(zé)清明節(jié)期間消防監(jiān)督工作，做好執(zhí)勤備勤工作。
市公安局交警四大隊：負責(zé)清明節(jié)祭掃期間公墓周邊交通疏導(dǎo)工作。
各鎮(zhèn)辦工作職責(zé)：按照屬地管理原則，負責(zé)本轄區(qū)清明節(jié)期間殯葬服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)場管控以及網(wǎng)上預(yù)約祭掃服務(wù)宣傳、安全防范、突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的制定和落實，堅決杜絕發(fā)生沖擊社會道德底線的事件；負責(zé)維護本轄區(qū)殯葬服務(wù)機構(gòu)的治安秩序；做好本區(qū)域內(nèi)護林防火工作；做好本轄區(qū)祭掃群眾的宣傳教育及引導(dǎo)工作。
四、應(yīng)急處置措施
突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應(yīng)急工作，做到動作迅速，配合密切，處置果斷。
（一）發(fā)現(xiàn)大量人員涌入現(xiàn)場祭掃時：
1、現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳勸返工作；
2、現(xiàn)場工作人員及時指揮疏導(dǎo)車輛和人流；
3、現(xiàn)場工作人員迅速向指揮部報告；
4、各公墓、骨灰堂負責(zé)人組織力量對人員進行疏散，公安部門在墓區(qū)、骨灰堂保持現(xiàn)場秩序；
5、通過廣播宣傳疏導(dǎo)群眾。
（二）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險情或突發(fā)火情時：
1、現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進行撲救；
2、消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火；
3、公墓、骨灰堂或消防現(xiàn)場負責(zé)人及時向指揮部報告；
4、公墓和骨灰堂負責(zé)人組織力量進行緊急疏散，盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。
（三）出現(xiàn)突發(fā)事件，聚集群眾發(fā)生傷亡情況時：
1、救護人員迅速到達現(xiàn)場搶救受傷人員；
2、公墓、骨灰堂負責(zé)人如無法有效處置應(yīng)迅速向指揮部報告；
3、公安部門維持現(xiàn)場秩序；
4、民政部門配合做好相關(guān)事宜。
（四）出現(xiàn)個別人員借機制造事端時：
1、現(xiàn)場工作人員迅速向指揮部報告；
2、現(xiàn)場工作人員做好勸導(dǎo)工作；
3、現(xiàn)場公安執(zhí)法人員迅速控制借機制造事端人員，并帶離現(xiàn)場；
4、民政部門配合做好相關(guān)事宜。
五、具體工作要求
（一）清明節(jié)期間祭掃指揮部重點成員單位區(qū)衛(wèi)健委、市自然資源和規(guī)劃xx分局、市公安局xx分局、區(qū)城市管理局、市公安局交警四大隊、區(qū)消防救援大隊在3月11日前把重點祭掃高峰期（3月12日、13、19、20、26、27、4月2日-5日）、重點區(qū)域值班表上報到區(qū)指揮部辦公室。(區(qū)民政局社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心電話：xxxxxxxx；QQ：xxxxxxxx）
（二）清明節(jié)期間祭掃指揮部各成員單位負責(zé)人及殯葬服務(wù)機構(gòu)全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責(zé)，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使職責(zé)。嚴格落實24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，指揮部辦公室向社會公布清明期間值班電話（區(qū)民政局辦公室xxxxxx、區(qū)社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心xxxxxx）。各鎮(zhèn)辦、各公墓要在每日14時前向指揮部辦公室報告情況。如出現(xiàn)突發(fā)事件，指揮部成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場，指揮事件處理工作。現(xiàn)場工作人員要沉著應(yīng)對，服從指揮部統(tǒng)一指揮，切實履行工作職責(zé)。
（三）指揮部各成員單位要建立必要的信息收集、分析、報告、通報、物資儲備調(diào)劑、人員調(diào)配和支援等各項制度。制定本部門應(yīng)急預(yù)案，建立嚴格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作高效進行。
（四）要保證監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，應(yīng)急器材、經(jīng)費落實到位，消防、救護等各種勤務(wù)車輛、儀器設(shè)備全部到位并保持良好狀態(tài)。
（五）指揮部各職能部門要強化工作人員的培訓(xùn)，提高安全防控意識。各公墓、骨灰堂要組織消防演習(xí)或培訓(xùn)，定期檢查重點部位的滅火設(shè)備設(shè)施，消除安全隱患。做實做細防控工作，設(shè)置體溫檢測區(qū)域，儲備物資，保障群眾安全。
（六）要保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，信息上報及時準確全面，確保各級領(lǐng)導(dǎo)及時掌握動態(tài)，實行科學(xué)決策。清明節(jié)高峰日，遇有重大突發(fā)事件，由指揮部統(tǒng)一向上級有關(guān)部門報告。
（七）突發(fā)事件發(fā)生后，由指揮部組織安排事故調(diào)查、責(zé)任追究和善后處理工作。對認真執(zhí)行上報制度、工作負責(zé)、重大事件處理得當?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚；對因擅離職守、工作措施不力、信息不暢造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。
（八）對于清明節(jié)期間分散在重點區(qū)域外的祭掃場所要按照屬地管理原則，由各鎮(zhèn)辦負責(zé)組織管理。要成立專門機構(gòu)，召開專題會議，認真做好預(yù)案，精心組織安排，加強對群眾的宣傳引導(dǎo)，遇到突發(fā)事件及時向指揮部匯報，協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善處理。同時，指揮部各相關(guān)單位要根據(jù)各行業(yè)特點擬定本單位的清明節(jié)祭掃活動安全工作實施方案。
六、本預(yù)案的執(zhí)行時間
20xx年3月12日至4月5日。
社區(qū)街道清明節(jié)祭掃應(yīng)急預(yù)案4
為全面做好20xx年清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作，切實保障我鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力營造平安、便利、文明、和諧的節(jié)日祭掃氛圍，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
以xxxx關(guān)于安全生產(chǎn)的'重要思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚“生命至上、安全第一”的思想，強化安全防范意識和底線思維，堅決克服松懈麻痹思想，嚴格落實殯葬服務(wù)安全管理責(zé)任，深入排查治理安全隱患，實現(xiàn)無安全責(zé)任事故，確保清明節(jié)期間祭掃平安有序。
二、清明節(jié)群眾祭掃接待重點地區(qū)和高峰期
重點地區(qū)：慶蓮寺、村級骨灰堂。
高峰期：3月27日至4月11日，高峰日：4月3日、4日（清明節(jié)）、5日。
三、組織機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
為保障清明節(jié)期間祭掃活動安全有序進行，成立xx鎮(zhèn)清明節(jié)祭掃活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)突發(fā)情況的處置指揮，協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門做好應(yīng)急防范工作，成員如下：
組長：xxxx
副組長：xxxx
成員：各村（社區(qū)）主干
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，辦公室主任由施xx兼任，成員包括派出所、交警中隊、社會治理辦、規(guī)劃建設(shè)辦、消防中隊、衛(wèi)生院等參與管理的相關(guān)部門負責(zé)人。
主要職責(zé)：負責(zé)指揮轄區(qū)內(nèi)部祭掃工作及與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)；制定突發(fā)事件處置方案及各種規(guī)范性文件；承接和傳達上級指示精神；收集、編輯、分析、通報包括清明期間本地區(qū)退役軍人、烈士家屬（特別是兩參人員及越戰(zhàn)烈屬等重點人員）在內(nèi)的相關(guān)信息，做好對外宣傳報道等工作。分析、研判涉軍信訪、無序祭掃穩(wěn)定形勢，針對突出問題和確需解決的問題提出對策建議和幫助辦法，確保20xx年清明祭掃活動、祭英烈活動安全、穩(wěn)定、有序開展。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個專項工作組，具體人員及職責(zé)如下：
（一）消防組（含林管）：組長由李xx兼任，副組長由尤xx兼任，成員包括規(guī)劃建設(shè)辦工作人員、消防中隊隊員及各村護林員。
職責(zé)：負責(zé)防火安全監(jiān)督和現(xiàn)場消防車的配置及火災(zāi)的撲救工作；做好清明期間森林安全防火的預(yù)防和應(yīng)急工作，防止清明祭掃期間森林火災(zāi)的發(fā)生。發(fā)生突發(fā)事件時，如森林火災(zāi)，負責(zé)與交通組及各村相關(guān)工作人員疏散群眾撤離危險區(qū)，并組織森林救火。
（二）交通組：組長由李xx兼任，副組長由施xx兼任，成員包括鎮(zhèn)交警中隊及各村聯(lián)防隊員。
職責(zé)：負責(zé)正常秩序下的交通疏導(dǎo)。發(fā)生突發(fā)事件后，負責(zé)組織疏散祭掃車輛，疏通安全通道，防止交通阻塞；做好清明期間重點穩(wěn)控人員乘坐公共交通的信息和情報搜集，對于擾亂公共交通秩序的，及時領(lǐng)導(dǎo)小組反饋情況，并協(xié)相關(guān)部門妥善處理。對于赴桂入滇開展無序異地祭掃的，配合做好勸返送回工作。
（三）治安組：組長由姚xx兼任，成員包括派出所及村兩委成員。
職責(zé)：防止和制止治安案件發(fā)生，防范不法分子的破壞活動。發(fā)生治安案件后，要及時聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，并妥善處理案件，保證祭掃活動順利進行。突發(fā)事件發(fā)生，災(zāi)害威脅人身安全時，負責(zé)組織祭掃家屬和工作人員迅速疏散，撤離危險區(qū)域；及時掌握入京、入滇、入桂退役軍人動態(tài)，摸清異地祭掃退役軍人底數(shù)，在源頭上化解矛盾。嚴密陣地控制，會同相關(guān)部門對承接退役軍人祭掃活動的旅行社、旅行公司、司乘人員等進行法制宣傳教育，并主動向相關(guān)單位提供包車團人員及目的地等信息，依法嚴厲查處，對祭掃人員借故尋釁滋事行為要及時依法處理，對借祭掃之名開展的聚集事件要依法查處。
（四）安監(jiān)組：組長由李xx兼任，成員包括鎮(zhèn)社會治理辦工作人員及駐點駐村干部。
職責(zé)：綜合管理祭掃地區(qū)的安全工作，依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援和監(jiān)督檢查事故隱患及整改等工作。
（五）市場執(zhí)法組：組長由張xx兼任，副組長由林xx兼任，成員包括鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員和鎮(zhèn)執(zhí)法中隊成員。
職責(zé)：加強喪葬用品市場監(jiān)管，依法查處無照、超范圍經(jīng)營殯葬用品行為，依法辦理消費者投訴舉報案件。
（六）退役軍人事務(wù)組：組長由施xx兼任，成員包括退役軍人服務(wù)科、派出所、社會治理辦工作人員負責(zé)履行政策落實和服務(wù)保障工作組職責(zé)。
職責(zé)：及時啟動“烈士祭掃組織服務(wù)和安保維穩(wěn)工作”聯(lián)動機制，注重源頭管控，精準理清異地祭掃人員底數(shù)和行程，嚴格登記報備，有針對性開展好思想引導(dǎo)和穩(wěn)控工作。牽頭組織開展20xx年清明就地祭掃和代為祭掃活動，引導(dǎo)烈屬和退役軍人網(wǎng)上祭掃、錯峰祭掃，引領(lǐng)祭掃新風(fēng)尚。
（七）綜合保障組：組長由陳xx兼任，副組長由肖xx兼任。成員包括鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、社會事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員及村兩委成員。
職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急設(shè)備，物資和技術(shù)裝備的儲備與調(diào)度，同時負責(zé)內(nèi)部防護救治。在發(fā)生重大人員傷亡時，及時組織調(diào)度全鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病人員。
四、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)警措施
突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當立即啟動突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應(yīng)急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。
（一）祭掃現(xiàn)場出現(xiàn)人員車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象時
1、現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導(dǎo)工作；
2、交通組及時指揮疏導(dǎo)車輛和人流；
3、迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；
4、領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員負責(zé)對人員進行疏散，采取單向進出、控制進入人員總量等措施，保持現(xiàn)場秩序；
5、通過廣播宣傳疏導(dǎo)群眾。
（二）車輛停放困難，交通嚴重擁堵時
1、交通組采取臨時管制措施；
2、臨時征用停車場地；
3、臨時占用道路停車；
（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險情或突發(fā)火情時
1、現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進行撲救；
2、消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火；
3、向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；
4、緊急疏散祭掃群眾，將人員轉(zhuǎn)移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡；撤離危險場所、區(qū)域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離。
（四）出現(xiàn)突發(fā)事件，祭掃群眾有擠傷情況時
1、綜合保障組迅速聯(lián)系救護人員，到達現(xiàn)場搶救受傷人員；
2、迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；
3、治安組所維持現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)、疏散群眾；
4、交通組及時疏導(dǎo)各種車輛，保證救援通道暢通；
5、配合做好善后事宜。
（五）發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時
1、發(fā)現(xiàn)可疑不明物品或爆炸時，迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組，由治安組專業(yè)人員迅速進行處置；
2、綜合保障組聯(lián)系救護人員搶救傷員；
3、消防車輛到場撲救明火；
4、現(xiàn)場工作人員疏散群眾到達安全地點。
（六）突然發(fā)生矛盾糾紛時
處置原則：及時化解、協(xié)調(diào)處理，避免不良影響。
與家屬發(fā)生糾紛和矛盾時，接待人員要態(tài)度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突；必要時，治安組協(xié)助解決。
（七）在祭掃重點地區(qū)聚集上訪人員時
1、治安組及時組織警力維持現(xiàn)場秩序；
2、盡快將上訪人員帶出祭掃現(xiàn)場；
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。
五、妥善做好突發(fā)事件善后處理工作
突發(fā)事件發(fā)生后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織安排事故調(diào)查、責(zé)任追究和善后處理工作。對認真執(zhí)行上報制度，工作負責(zé)、重大事件處理得當?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚。對因不負責(zé)任、擅離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進行責(zé)任追查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
六、具體工作要求
（一）清明祭掃高峰期，3月27日至4月11日每天上午8：30至下午6：00，工作人員要堅守崗位，盡職盡責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場，實施事件處理工作，現(xiàn)場工作人員要沉著應(yīng)對，服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門要建立必要的信息收集、分析、報告、通報制度；物資儲備調(diào)集制度；人員調(diào)配和支援等項制度。要建立嚴格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作正常進行。
（三）要保證監(jiān)控系統(tǒng)啟動；應(yīng)急器材、經(jīng)費落實到位；各種勤務(wù)車輛（消防、救護）、儀器設(shè)備全部到位并保持良好狀態(tài)。
（四）加強對領(lǐng)導(dǎo)小組職能部門各工作組成員的培訓(xùn)，教育職工充分認清預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。
（五）要保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，信息上報及時準確，確保領(lǐng)導(dǎo)及時掌握動態(tài)，清明節(jié)期間如遇有突發(fā)事件，村委會要及時上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或各工作點點長，再由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一向上級有關(guān)部門報告。
（六）各應(yīng)急組在具體實施過程中必須堅持依法行政，杜絕違規(guī)行為。
（七）加強值班。清明節(jié)期間，鎮(zhèn)相關(guān)值班組人員要確保在崗在位，保持24小時通訊暢通，及時處置突發(fā)事項。xx鎮(zhèn)政府值班電話：xxxxxxxx
（八）清明節(jié)祭掃活動是廣泛的群眾性活動，對于清明節(jié)期間各村群眾祭掃活動要按照屬地管理的原則，由各村委會負責(zé)組織管理。各村委會要成立專門機構(gòu)，召開專門會議，認真做好預(yù)案，精心組織安排，加強對群眾的宣傳教育，遇到突發(fā)事件及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善處理。
社區(qū)街道清明節(jié)祭掃應(yīng)急預(yù)案5
清明節(jié)是我國人民寄托哀思悼念親人的傳統(tǒng)節(jié)日，清明節(jié)期間群眾祭掃活動是每年一次的大規(guī)模群眾性活動。為應(yīng)對清明祭掃，保障祭掃場所周邊地區(qū)交通暢通，保證群眾祭掃活動安全，預(yù)防發(fā)生擁堵踩踏、火災(zāi)等重大事故，快速妥善地處理突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，最大限度地降低事故危害程度，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(
(
二、清明節(jié)祭掃重點部位和高峰期
(
其中，城區(qū)主要為縣殯儀館、翠松陵園有限公司，坪埠村、王橋村、上坊村村級公益性公墓及城區(qū)周邊山場野外祭掃點。
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三、組織機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
縣政府成立縣清明祭掃突發(fā)事件應(yīng)急事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
副組長：xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣民政局。辦公室主任由縣民政局副局長李春暉兼任，辦公室工作人員由縣民政局有關(guān)股室人員組成。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)制訂并組織實施全縣清明節(jié)祭掃活動期間突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)事件和緊急要情進行快速協(xié)調(diào)和處置；承擔清明節(jié)期間總值班工作，協(xié)調(diào)辦理縣政府有關(guān)決定事項；及時收集、匯總、分析、上報各類應(yīng)急信息。各部門具體職責(zé)如下：
縣委宣傳部：開展以“文明祭掃、平安清明”為主題的宣傳活動，弘揚先進殯葬文化，倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚；通過新聞媒體及時發(fā)布祭掃防火安全、交通出行注意安全等信息，引導(dǎo)群眾主動錯峰祭掃，注意野外用火等。
縣公安局：制定疏導(dǎo)方案，派足警力協(xié)助民政部門和殯葬服務(wù)單位維持現(xiàn)場治安秩序，防止踩踏、堵車等，及時快速處理可能出現(xiàn)的圍攻、鬧事等治安案件。
縣民政局：指導(dǎo)和督促殯儀館、翠松陵園有限公司等殯葬服務(wù)單位制定應(yīng)急預(yù)案，并在清明節(jié)前開展一次大檢查和突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，引導(dǎo)群眾有序祭掃；殯葬服務(wù)單位要豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
縣林業(yè)局：組織開展森林防火安全檢查，加大巡查密度，嚴格管理野外用火。宣傳防火知識，及時發(fā)布火險和火災(zāi)信息，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時組織力量進行撲救。
縣衛(wèi)計局：制定救治預(yù)案，做好重點祭掃服務(wù)場所醫(yī)療保障工作，發(fā)生重大人員傷亡時，及時組織調(diào)度全縣的衛(wèi)生技術(shù)力量，確保傷病員得到及時有效救治。
縣城建監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊：依法查處城區(qū)及城區(qū)周邊祭掃場所流動商販非法銷售殯葬用品。
縣市場監(jiān)管局：加強殯葬用品市場管理，對喪葬用品市場進行清理整頓，取締非法生產(chǎn)、銷售殯葬用品的商店攤點，及時銷毀封建迷信的殯葬用品。
縣消防大隊：開展清明祭掃安全知識培訓(xùn)和防火宣傳，督促相關(guān)場所、單位完善落實各項消防管理制度和防范措施，做好滅火救援的各項準備工作。
縣交通運輸局：加強公交運力調(diào)度，合理增加前往縣殯儀館和縣陵園的公交車輛和班次，延長車輛運營時間，滿足群眾出行需要；同時，加大安全檢查力度，確保群眾公共出行安全。
四、可能發(fā)生突發(fā)事件的幾種情況及應(yīng)急處置預(yù)警措施
(
1.民政部門在清明節(jié)前組織人員對祭掃場所進行安全檢查，根據(jù)實際情況事前采取措施對存在的火災(zāi)安全隱患及時予以整改和消除。
2.
3.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險情或突發(fā)火情時：
(1)現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進行撲救；
(2)消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火；
(3)向本地領(lǐng)導(dǎo)小組報告；
(4)緊急疏導(dǎo)祭掃群眾、將人員轉(zhuǎn)移至空曠地帶，遠離危險源；按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離。
(5)盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。
(
1.公安交警等部門要對祭掃交通重點部位進行交通疏導(dǎo)，指揮好交通，保證道路暢通，防止發(fā)生交通事故。
2.必要時，可以采取臨時交通管制，禁止一切機動車和非機動車進入公墓區(qū)。
3.公安交警、城建監(jiān)察隊等部門工作共同維護通往祭掃場所道路的秩序，禁止小攤小販占道經(jīng)營，及時進行疏導(dǎo)、盡量避免擁堵情況的發(fā)生。
4.出現(xiàn)人員車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象時：
(1)現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導(dǎo)工作；
(2)公安交警人員及時指揮疏導(dǎo)車輛和人流；
(3)迅速向本地領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
5.發(fā)生交通事故后，公安交警部門要依法依規(guī)妥善處理，避免出現(xiàn)大規(guī)模事件。
(
1.每天保證要有公安交警、民政工作人員等在祭掃區(qū)域維持秩序。
2.及時疏導(dǎo)密集人群，提醒年老體弱者不要孤身深入墓區(qū)祭掃。
3.出現(xiàn)突發(fā)事故，出現(xiàn)祭掃群眾有擠傷情況時：
(1)迅速聯(lián)絡(luò)救護人員，到達現(xiàn)場搶救受傷人員；
(2)
(3)公安交警部門維持現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)、疏散群眾；及時疏導(dǎo)各種車輛，保證救援通道暢通；
(4)配合做好善后事宜。
(
1.發(fā)現(xiàn)可疑不明物品時，迅速報告本地領(lǐng)導(dǎo)小組，由安全監(jiān)管、公安部門專業(yè)人員迅速進行處置；
2.發(fā)生爆炸事件時，現(xiàn)場工作人員迅速聯(lián)系公安部門到場處置；
3.聯(lián)系救護人員搶救傷員；
4.向本地領(lǐng)導(dǎo)小組報告；
5.消防車輛到場撲救明火；
6.現(xiàn)場工作人員疏散群眾到達安全地點。
(
1.公安人員設(shè)置祭掃場流動崗和指定位置待命。
2.斗毆事件一旦發(fā)生時，公安人員接警后立即到場調(diào)解處置。處置時，態(tài)度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突，并引發(fā)大規(guī)模事件。
3.必要時報告本地領(lǐng)導(dǎo)小組。
(
1.祭掃場要設(shè)立群眾休息場所，并免費提供開水。
2.衛(wèi)生部門要設(shè)置救護小組在祭掃場所待命。
3.萬一發(fā)生祭掃人員突發(fā)疾病時，待命的救護小組立即到位進行救護。
4.必要時報告本地領(lǐng)導(dǎo)小組。
(
1.民政部門應(yīng)組織人員到殯葬管理服務(wù)中心對祭祀群眾加強管理。
2.骨灰遺失事件一旦發(fā)生時，由管理人員向?qū)俚毓矙C關(guān)報案，由公安調(diào)查取回遺失的骨灰。
突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當立即啟動突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應(yīng)急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置，并根據(jù)情況報縣領(lǐng)導(dǎo)小組。
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