農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案
一、什么是方案
方案，漢語詞語，一般是指進行工作的具體計劃或?qū)δ骋粏栴}制定的規(guī)劃；
方案是計劃中內(nèi)容最為復雜的一種，由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
二、農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案
學會從不同角度分析問題，能更好的完成工作方案。某個項目開展前，領(lǐng)導通常需要多份工作方案以便參考，那么工作方案有什么格式呢？以下是小編精心整理的農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案1
根據(jù)《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案的通知》（xx府辦[20xx]xx號）文件精神，全面治理農(nóng)村生活垃圾，切實改善我鎮(zhèn)農(nóng)村居住環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入領(lǐng)會《重慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案（20xx—20xx年的通知》（渝府辦發(fā)[20xx]203號）、《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案的通知》（xx府辦[20xx]98號）文件精神，進一步完善工作機制，全面推進農(nóng)村生活垃圾治理工作，加快建設(shè)整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗農(nóng)村。
（二）工作目標
按照縣上“五個一”的統(tǒng)一要求，完善管理機制，完成我鎮(zhèn)農(nóng)村存量生活垃圾治理工作目標任務，確保我鎮(zhèn)90%以上農(nóng)村生活垃圾得到集中處理。
20xx年1月至2月底，完成農(nóng)村生活垃圾工作機制建設(shè)和摸底調(diào)查，制定20xx年度農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案，全面啟動農(nóng)村生活垃圾治理工作。
20xx年3月至6月底，完成轄區(qū)內(nèi)60%存量垃圾治理。
20xx年7月至11月底，完成轄區(qū)內(nèi)所有存量垃圾治理，50%以上農(nóng)村垃圾得到有效處理。完成3個貧困村農(nóng)村生活垃圾專項治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
20xx年年底前，所有農(nóng)村居民聚集點生活垃圾得到有效治理，70%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。全面完成貧困村農(nóng)村生活專項治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
20xx年年底前，除偏遠散居農(nóng)戶外，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理全覆蓋，90%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。
二、主要任務
（一）目前現(xiàn)狀
1、九龍村、無山村、建設(shè)村、紅馬村、龍?zhí)洞濉⑽妪埓濉⒏咧紊鐓^(qū)的河道、主干道兩旁未發(fā)現(xiàn)明顯暴露生活垃圾；亭子村、百步村、鄧坪村、義和村、豐竹村、高治社區(qū)、建設(shè)村主干道兩旁未發(fā)現(xiàn)明顯暴露生活垃圾。
2、岔河村岔河子至岔河3組1.5公里河道地段、市場社區(qū)上拱橋至下拱橋1公里河道地段有明顯暴露生活垃圾，規(guī)劃區(qū)龍?zhí)渡角f橋下，馬口灣堰塘外至趙大祝房前800米河溝地段、草坪村辦公室及小學區(qū)域、搖錢溝至馬口灣區(qū)域、市場社區(qū)、xx社區(qū)、華吉村、亭子村、食品組公路外河坎壩邊有較多存量生活垃圾，收運困難較大。
（二）工作任務
1、對目前存在存量生活垃圾的村（社區(qū)）立即進行清運處理，以后按照縣上“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”的模式，建立“五有”長效機制，不斷完善我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理網(wǎng)絡(luò)體系。
2、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳教育工作，引導農(nóng)村居民增加環(huán)境保護意識、社會公德意識，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。
三、工作步驟
（一）籌備啟動階段（20xx年xx月至20xx年xx月）
20xx年1月底，按照縣上通知要求，成立xx縣xx鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理領(lǐng)導小組，完成xx鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案。20xx年2月底，我鎮(zhèn)全面啟動宣傳動員工作，同時也啟動了存量生活垃圾治理和設(shè)施設(shè)備采購建設(shè)相關(guān)工作。
（二）全面實施階段（20xx年xx月至至20xx年xx月）
加大人財物投入，全面啟動我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目標任務。基本建成農(nóng)村生活垃圾治理工作體系，全面實施農(nóng)村生活垃圾治理工作，完成我鎮(zhèn)所有存量垃圾清運處理工作。
（三）總結(jié)評估階段（20xx年xx月至20xx年xx月）
對農(nóng)村生活垃圾治理工作進行自檢評估，總結(jié)經(jīng)驗，提出下一階段工作目標和計劃，形成長效管理機制，順利迎接縣上驗收。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
我鎮(zhèn)成立農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導小組，專門解決我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作中出現(xiàn)的難題，必要時將召開鎮(zhèn)領(lǐng)導班子集體辦公會進行研究討論解決。
各村村委是本次農(nóng)村生活垃圾治理工作責任主體，應高度重視，要把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入到重要日程上來，建立長效工作機制，落實責任，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作順利推進。
（二）加強經(jīng)費保障
按照縣上要求，縣財政從20xx年起將每年安排專項資金用于農(nóng)村生活垃圾治理。鎮(zhèn)財政辦應該相關(guān)程序每年向縣財政申請農(nóng)村生活垃圾治理專項資金，以確保我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作順利開展，完成縣上規(guī)定工作目標任務。
農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案2
一、運行模式和設(shè)施布局
（1）運行模式。①戶集中：農(nóng)戶負責自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾集中倒置在垃圾箱或垃圾桶內(nèi)。②村收集：村保潔員每日沿清運線路，將垃圾桶內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)移至垃圾箱內(nèi)，并清掃散落的垃圾，圩場保潔員逢圩清掃1次，負責將圩場范圍內(nèi)垃圾集中并清運到附近垃圾箱內(nèi)。③鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運：村運輸員使用鉤臂式垃圾車及時將裝滿的垃圾箱轉(zhuǎn)運到鉛廠村垃圾中轉(zhuǎn)站傾倒。④縣處理：由縣環(huán)衛(wèi)所將鉛廠村垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運至縣垃圾處理廠處理。
（2）設(shè)施布局。按照村現(xiàn)有戶數(shù)390戶，每8戶放置1個垃圾桶，密集居住超過120人放置1個垃圾箱，圩場內(nèi)三個方向各放置1個垃圾箱，總計放置52個垃圾桶，10個垃圾箱。具體位置分布初定為17個片區(qū)，并將根據(jù)農(nóng)戶反映及時調(diào)整。采取每戶補助300元自建垃圾焚燒池的'形式運作。
二、成本測算
（1）購置保潔工具，合計約18.86萬元：①鉤臂式垃圾車1輛，8.5萬元；②鉤臂式垃圾箱10個，每個7600元計7.6萬元；③大號240L帶兩輪戶外塑料垃圾桶（綠色）52個，每個300元計1.56萬元；④重貨運電動三輪車1輛，改裝后費用1.2萬元。
（2）保潔人員工資，合計2700元/月：①保潔員、運輸員各1名，每人每月800元基本工資+200元工具維護費用+200元績效工資，計2400元/月；②圩鎮(zhèn)保潔員1名，按曾令忠模式向商戶、攤販收取保潔費，范圍擴大至坳下橋頭入口-橙香園餐館-感恩苑集中點入口-老街橋邊，每月由村補助300元。
（3）場地建設(shè)和日常費用：①放置垃圾箱位置征地、硬化，約3.2萬元；②20戶農(nóng)戶，每戶補助300元自建垃圾池，計6000元；③鉤臂式垃圾車燃油、保養(yǎng)費用，約4萬元/年；④電動車充電、維修費用，約700元/年。
三、資金籌集
（1）根據(jù)村民代表大會，確定每人按6-10元/年繳納家庭保潔費（五保戶、低保戶可免收），圩場內(nèi)商戶另按每店面20元/年繳納商戶保潔費。
（2）“三送”掛點單位及爭取上級項目解決，已落實1.2萬元。
（3）鎮(zhèn)政府每年撥出專項資金，包干使用；村委會每年解決5000元日常運行費用。
（4）積極拓寬籌資渠道，積極引導和鼓勵社會、個人捐資、出資。
四、機構(gòu)職責
（1）村委會、村環(huán)境保潔理事會共同負責：①村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和管理；②監(jiān)督保潔隊的日常工作，確保村內(nèi)垃圾箱、垃圾桶不出現(xiàn)積存的現(xiàn)象；③向農(nóng)戶、商戶、商販收取保潔費，并按時支付保潔隊員工資；④監(jiān)督環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，督促資金、賬目公開、公示。
（2）管理小區(qū)衛(wèi)生責任人：初步劃分為19個管理小區(qū)，每個小區(qū)確定本組組長為責任人、一名黨員為義務監(jiān)督員，負責監(jiān)督本責任區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。
（3）村民代表大會：①討論衛(wèi)生責任管理小區(qū)的劃分和變動；②確定家庭及商戶垃圾處理費的具體金額，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整；③通過“講文明、愛衛(wèi)生、好家庭”評比標準和具體獎勵措施；
五、獎懲制度
（1）村委會每月在村內(nèi)組織一次“講文明、愛衛(wèi)生、好家庭”評比，并將評比結(jié)果在公示欄上公布。對連續(xù)3個月評選為優(yōu)秀的，按家庭人口，每人給予100元獎勵。
（2）通過《村規(guī)民約》，由村委會聯(lián)合理事會對以下行為進行處罰：①對垃圾亂扔、亂倒、亂堆的農(nóng)戶，連續(xù)告知收效不明顯的，罰50元/戶；②對竊取或破壞公共衛(wèi)生設(shè)施的，以一罰十，嚴重者將移交公安機關(guān)；③對其他違反《村規(guī)民約》行為，責令其限期改正，并視情況給予警示教育，嚴重情況者追究相關(guān)責任。
六、實施步驟
20xx年5月底前——向村村民開展環(huán)保意識宣傳；啟動各項垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
20xx年6月底前——在村正式運行環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。
20xx年9月起——根據(jù)試點效果，統(tǒng)籌建立村、村環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。
20xx年內(nèi)——在里基本建立長效機制，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)正常運行。
農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案3
目標任務
到2013年12月底前實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集率達90%以上，轉(zhuǎn)運率達100%。特別是高速公路、省道、縣道、鎮(zhèn)道、村主干道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)；龍津溪兩岸500米范圍內(nèi)；重要水源保護地、工業(yè)園區(qū)、旅游園區(qū)、公共活動場所等區(qū)域的收集率、轉(zhuǎn)運率均要達到100%。通過努力，進一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌。
運作模式
按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的運行模式，建立農(nóng)村垃圾長效管理機制。
1、戶分類。即由農(nóng)戶負責自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并按照“減量化、資源化、無害化”要求將生活垃圾收集分類后投放到指定的垃圾箱或堆放點。
2、村收集。由各村負責將戶分類的垃圾及職責范圍內(nèi)的村莊道路、綠地、池塘以及公共場所等地域內(nèi)垃圾收集到鎮(zhèn)村指定的垃圾中轉(zhuǎn)點或堆放點。生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾由各行政村負責就地處理。
3、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運。由鎮(zhèn)政府將各村收集的垃圾運到縣垃圾處理場。
工作要求
（一）成立領(lǐng)導小組。
1、鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村垃圾治理工作領(lǐng)導小組，負責對全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理工作的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠鎮(zhèn)宣傳辦。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和各村監(jiān)督員負責督促各村的垃圾清掃、轉(zhuǎn)運工作。
2、各村成立工作組，指定一名分管領(lǐng)導為監(jiān)督員，督促保潔隊每日做好保潔工作。同時成立“保潔隊”和“理事會”，“理事會”由村退職或退休老干部、老黨員組成，主要職責是監(jiān)督評議；“保潔隊”由專職人員組成，可按治理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾、生活垃圾或可回收、不可回收，可降解、不可降解等不同功能劃分若干組，各司其責。
3、各村在責任片區(qū)顯眼處，設(shè)“城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治監(jiān)督牌”，將保潔員保潔路段、衛(wèi)生監(jiān)督員姓名、包片責任人姓名及投訴建議電話上墻公布，接受監(jiān)督。
（二）充分發(fā)揮保潔隊伍作用。每個村根據(jù)需要配備若干名固定保潔員，保潔員須統(tǒng)一著裝，并配備專用保潔車及必要工具。制定保潔員工作守責和獎懲辦法，并簽訂正式聘用合同，充分調(diào)動保潔員工作的積極性，做到及時清理、及時保潔，確保良好的村容村貌整潔衛(wèi)生。
（三）配齊配全硬件設(shè)施。
1、每個農(nóng)戶配備2個有明顯標志的.專用保潔桶，每50-100戶設(shè)置一個垃圾收集池（桶）。公共場所等重點部位設(shè)置分類垃圾箱，服務半徑小于100米。各村根據(jù)要求和實際需要，將擬增加的保潔桶、收集池（桶）和分類垃圾箱的數(shù)量，于3月20日前上報鎮(zhèn)宣傳辦。
2、鎮(zhèn)配備專用垃圾運輸車，制定運輸車管理細責并簽訂正式合同，每天定時到各村收集垃圾、轉(zhuǎn)運，具體由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和各村負責協(xié)調(diào)督促轉(zhuǎn)運。
（四）宣傳發(fā)動。各村要在公共場所懸掛、張貼宣傳標語，出宣傳欄，制作各種類型宣傳畫、小冊、垃圾分類宣傳單，發(fā)放到各家各戶。制定出臺本村農(nóng)村垃圾治理年度工作計劃，召開各種形式動員大會，經(jīng)常性組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治義務活動，培養(yǎng)村民自己動手美化生活環(huán)境意識。鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)等群團性組織布署全年開展青年志愿者義務勞動、衛(wèi)生勸導等活動。
（五）集中整治。為扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)春季集中整治行動工作被動局面，決定于3月25-27日，在各村深入開展聲勢浩大的春季集中整治行動，突擊整治垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂垛、糞土亂堆、禽畜亂放等“五亂”現(xiàn)象，力爭農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌有較大改觀。
1、鎮(zhèn)組織專業(yè)隊伍整治河道、交通主干道、公共場所等環(huán)境衛(wèi)生，重點清除陳年垃圾。
2、各村發(fā)動群眾不少于30-60人，利用3天的時間集中清理各村房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，清理村莊內(nèi)外、道路、池溏、水溝、田間地頭、公共場所垃圾。
3、鎮(zhèn)屆時組織督查，對組織不力、衛(wèi)生打掃不徹底的，在評比中扣分，并對相應責任人給予處理。第二季度以后，工作進入常態(tài)化，各村按照即定的工作目標全力推進，狠抓落實，爭取到年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集率90%以上，轉(zhuǎn)運率達到100%。
（六）經(jīng)費保障。
1、今年鎮(zhèn)政府安排垃圾治理經(jīng)費150萬元，專項用于農(nóng)村垃圾治理各項工作。各村要把垃圾治理費用納入財政預算，預算依據(jù)按縣、鎮(zhèn)、村各負責擔1/3總費用為依據(jù)。
2、鎮(zhèn)區(qū)所在地可以參照縣城標準，向企事業(yè)單位、個體工商戶、各類營業(yè)場所、外來人口等收取衛(wèi)生保潔費。
3、各村按照“誰受益、誰負擔、誰污染、誰治理”的原則，實施“一事一議”，向村民及外來人口收取衛(wèi)生保潔費。具體標準由各村根據(jù)自身實際自行制定。清理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾收取費用可以個案處理。
4、積極向上爭取項目資金，包括爭取環(huán)境連片整治、舊村改造、更新設(shè)備、移民安置、綠色村鎮(zhèn)創(chuàng)建、污水處理等項目資金。
5、開展村企共建，發(fā)動社會各界名人、專業(yè)大戶等捐款捐物籌集資金。
明確獎懲。
鎮(zhèn)將按縣里的補助標準，對驗收合格的村給予補助，并對在檢查評比中獲得前三名的，給予獎勵。
（一）檢查評比。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和村監(jiān)督員每天對各村衛(wèi)生垃圾治理工作進行督促落實；鎮(zhèn)每周對各村垃圾治理工作進行一次督查，發(fā)出督查通報和整改通知；每月進行一次全面匯總點評；將每季縣里的考評結(jié)果結(jié)合日常的長效管理工作情況，納入各村年終績效考核內(nèi)容，做如下獎懲：（考評內(nèi)容及辦法見附件2）。
1、如果以鎮(zhèn)為單位，在年終考評中獲前三名的，除及時撥付年度環(huán)境整治費用補貼外，給予以下獎勵：
①獲得第一名的，給予3萬元的獎勵；
②獲得第二名的，給予2萬元的獎勵；
③獲得第三名的，給予1萬元的獎勵。
2、如果以鎮(zhèn)為單位，在考評中分數(shù)低于80分的倒數(shù)后三名，除取消當季度年度整治費用補貼外，分別給予3萬元、2萬元、1萬元的罰款，對該村書記、主任、衛(wèi)生監(jiān)督員效能告誡，并取消個人當年度評優(yōu)評先資格。
3、對村級新增各類型設(shè)施建設(shè)，經(jīng)縣里確認后按標準給予補助。
（二）鼓勵創(chuàng)新。凡創(chuàng)新經(jīng)驗以村為單位的，獲得全國、全省、全市、全縣推廣的，分別給予獎勵60萬、40萬、20萬、10萬元。
（三）建立通報制度。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組建立每月一通報制度，各村要于每月19日前向領(lǐng)導小組辦公室報送一次進度。
農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案4
一、總體要求
圍繞推進我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)，本著“立足現(xiàn)狀、著眼長遠、把握重點、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、注重實效”的`原則，全面落實以自然村為單元、農(nóng)民為主體、鎮(zhèn)村統(tǒng)一組織、社會廣泛參與、干群相互聯(lián)動的工作機制，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，使農(nóng)村垃圾走向規(guī)范化、無害化處理的軌道，達到有效遏制并最終解決農(nóng)村垃圾對生態(tài)環(huán)境污染的問題，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌有明顯改善。
二、目標任務
從2009年6月起，按照“年內(nèi)試點，兩年推開，三年完成”的工作思路，全面治理農(nóng)村垃圾對生態(tài)環(huán)境的影響，通過對全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的集中整治，達到“六個基本沒有”：一是農(nóng)戶房前屋后基本沒有垃圾；二是農(nóng)戶庭院基本沒有隨地流淌的污水；三是村間、墟鎮(zhèn)基本沒有散放的垃圾；四是河道、溝渠、庫（塘）及沿岸基本沒有垃圾；五是村間道路基本沒有裸露的人畜糞便；六是主要交通沿線基本沒有散落的垃圾和亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象，最終使農(nóng)村垃圾處理實現(xiàn)集中、統(tǒng)一、規(guī)范和無害化處理。其中，2009年內(nèi)重點抓好2個縣定的農(nóng)村“二加五”模式垃圾處理試點村，4個農(nóng)村“二加五”模式垃圾處理省級新農(nóng)村建設(shè)村點，6個墟鎮(zhèn)周邊自然村的垃圾處理工作，并要求各村委會必須同步選擇2個以上主要公路沿線、贛江兩岸的重點村莊開展“二加五”模式垃圾處理工作，探索經(jīng)驗；2010年全鎮(zhèn)所有自然村鋪開，2011年至2012年6月底鞏固提高，確保全面完成任務，力爭取得明顯成效。
三、垃圾處理模式及工作要求
（一）墟鎮(zhèn)模式。2009年將新市村委會何家、河頭、田垅村和楊家村委會楊家村、土庫里、鄭家腦村等6個自然村，納入墟鎮(zhèn)垃圾處理范圍，實行“有償服務”，統(tǒng)一收費，農(nóng)戶將垃圾放至村垃圾存放屋內(nèi)，再由村保潔員對村莊各類垃圾統(tǒng)一收集裝運到墟鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。
工作要求：①墟鎮(zhèn)上配置或固定雇用一輛垃圾專運車（機動車）、聘請一批保潔人員；②在村內(nèi)根據(jù)需要科學合理興建一個或多個垃圾存放屋（即十戶一個），以便農(nóng)戶倒放；③自然村固定一個或多個保潔人員（即二十戶一個），配齊板車、鐵鍬、掃把等保潔工具和保潔人員工作服；④村民每戶配置垃圾存放桶和塑料廢舊物資回收存放袋各1個；⑤建筑垃圾用于本村莊和農(nóng)戶填塘平地或修道鋪路；⑥成立村民事務理事會（3至5人不等），制定村民垃圾處理公約，實行“門前衛(wèi)生三包”，明確保潔員職責及報酬、農(nóng)戶繳納垃圾清運處理費標準（參可照縣有關(guān)文件收費標準，每戶每月繳納3元衛(wèi)生費）、垃圾分類回收、垃圾處理設(shè)施管理等制度；⑦組織村民清理村內(nèi)垃圾和亂堆亂放的雜物，指導村民垃圾裝袋，對垃圾進行日產(chǎn)日清，確保有一個整潔衛(wèi)生的村莊環(huán)境。
（二）村級模式。根據(jù)村莊是否有山或靠近山丘，將村級模式分為兩大類型：
1、填埋方式
對象是有山或靠近山丘的自然村，主要采取填埋方式處理垃圾，農(nóng)戶將垃圾放至村垃圾存放屋內(nèi)，再由村保潔員將各村垃圾統(tǒng)一收集清運到村垃圾填埋場進行集中填埋處理。
工作要求：①在村內(nèi)根據(jù)需要科學合理興建一個或多個垃圾存放屋（即十戶一個），以便農(nóng)戶倒放；②在村區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一個垃圾中轉(zhuǎn)站，將村內(nèi)垃圾集中到中轉(zhuǎn)站，再統(tǒng)一清運到村垃圾填埋場；③規(guī)劃建設(shè)一處垃圾填埋場，面積要求在5畝以上，且方圓300米范圍內(nèi)無村莊，水溝暢通，污水做到達標排放；④固定一個或多個保潔人員即二十戶一個），配置或雇傭一輛垃圾專運車（機動車），配齊板車、鐵鍬、掃把等保潔工具和保潔人員工作服；⑤村民每戶配置垃圾存放桶和塑料廢舊物資回收存放袋各1個；⑥建筑垃圾用于本村莊和農(nóng)戶填塘平地或修道鋪路；⑦成立村民事務理事會（3至5人不等），制定村民垃圾處理公約，實行“門前衛(wèi)生三包”，明確保潔員職責及報酬、農(nóng)戶繳納垃圾清運處理費標準（參可照縣有關(guān)文件收費標準，每戶每月繳納3元衛(wèi)生費）、垃圾分類回收、垃圾處理設(shè)施管理等制度；⑧組織村民清理村內(nèi)垃圾和亂堆亂放的雜物，指導村民垃圾裝袋，對垃圾進行日產(chǎn)日清，確保有一個整潔衛(wèi)生的村莊環(huán)境。
2、“二加五”模式
對象是有山或遠離山丘的自然村，垃圾處理原則上采取“二加五”模式，即：以自然村為單位，在村民理事會的帶領(lǐng)下，由兩個行為主體用五種方法將農(nóng)村三類垃圾就地無害化處理。兩個行為主體是：農(nóng)戶和保潔員。農(nóng)村三類垃圾包括：容易降解的有機垃圾（剩菜剩飯、廢棄禽魚內(nèi)臟、爛果爛菜等），不容易降解的非有機垃圾（廢塑料、破衣爛鞋、各類軟包、裝瓶、碎紙屑等）和農(nóng)民建房、裝修產(chǎn)生的建筑垃圾（破磚破石、破瓷磚、建筑余土、煤渣等）。五種處理方法是：①有機垃圾兩種處理辦法：一是作沼氣投料；二是入窖漚肥。②非有機垃圾兩種處理方法：一是回收利用；二是入爐焚燒。③建筑垃圾一種處理方法：用于本村莊和農(nóng)戶填塘平地或修道鋪路。
工作要求：①在村內(nèi)根據(jù)需要科學合理興建一個或多個垃圾存放屋（即十戶一個），以便農(nóng)戶倒放；②在村區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一個垃圾中轉(zhuǎn)站，將村內(nèi)垃圾集中到中轉(zhuǎn)站；③在村外遠離江河、湖泊和臨近水源地的地方，規(guī)劃建設(shè)一座垃圾焚燒爐，并在旁邊配套建設(shè)一個垃圾晾曬池、一座廢舊品回收儲存房、一個有機垃圾漚肥窖和一處建筑垃圾堆放場；④村民每戶或多戶共建一個有機垃圾漚肥窖，每戶配置有機垃圾和非有機垃圾、分類存放桶各1個和1個塑料廢舊物資回收存放袋；⑤固定一個或多個保潔人員（即二十戶一個），配置一輛垃圾專運車（板車或三輪車），及鐵鍬、掃把等保潔工具和保潔人員工作服；⑥成立村民事務理事會（3至5人不等），制定村民垃圾處理公約，實行“門前衛(wèi)生三包”，明確保潔員職責及報酬、農(nóng)戶繳納垃圾清運處理費標準（參可照縣有關(guān)文件收費標準，每戶每月繳納3元衛(wèi)生費）、垃圾分類回收、垃圾處理設(shè)施管理等制度；⑦組織村民清理村內(nèi)垃圾和亂堆亂放的雜物，指導村民垃圾裝袋，對垃圾進行日產(chǎn)日清，確保有一個整潔衛(wèi)生的村莊環(huán)境。
四、實施步驟
1、試點階段（2009年6月-12月）
該階段鎮(zhèn)里將重點抓好2個縣定的農(nóng)村“二加五”模式垃圾處理試點村（新市村委會李家村、程家村委會張家新村）和4個農(nóng)村“二加五”模式垃圾處理省級新農(nóng)村建設(shè)村點（鄧家陂村、湖西村委會上習村、譚家坊村委會南源和圳上村）及6個墟鎮(zhèn)周邊自然村的垃圾處理工作，各村委會也必須同步選擇2個以上主要交通沿線的重點村莊開展農(nóng)村“二加五”模式垃圾處理工作，探索經(jīng)驗。此階段具體安排為三個步驟：
（1）宣傳發(fā)動（2009年6月9日-6月25日）：一是成立領(lǐng)導小組，組建辦事機制；二是制定工作方案，召開會議動員部署；三是加大宣傳力度，制定宣傳計劃。
（2）組織實施（2009年6月26日-12月15日）：各村、各有關(guān)單位要嚴格按照確定的工作目標，因地制宜，開展垃圾處理試點工作，確保各項工作達到目標要求。所有農(nóng)村“二加五”模式垃圾處理試點村，要確保在10底之前完成焚燒爐建設(shè)。
（3）總結(jié)評比（2009年12月15日-12月31日）：鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將對各村農(nóng)村垃圾處理工作進行檢查驗收、考核評比，并總結(jié)農(nóng)村垃圾處理的實踐經(jīng)驗，探索和完善鄉(xiāng)村垃圾處理運行和管理機制。
2、全面鋪開階段（2010年）
在鞏固試點階段農(nóng)村垃圾處理工作成果的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)所有自然村開展農(nóng)村垃圾處理工作，確保2010年6月底完成50%以上的自然村垃圾處理任務，2010年底完成80%以上自然村垃圾處理任務。
3、完成鞏固階段（2011年-2012年6月底）
在進一步總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果的基礎(chǔ)上，到2011年12月底完成100%的自然村垃圾處理任務，到2012年6月底，對全鎮(zhèn)所有自然村的垃圾處理工作進行鞏固完善，形成長效管理機制。
五、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導。成立大洋洲鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記徐春生任組長，鎮(zhèn)黨委副書記徐建華和副鎮(zhèn)長鄧飛花分別任副組長，鎮(zhèn)新村辦、土管所、村建辦、衛(wèi)生院、民政所、婦聯(lián)、共青團、中學、中心小學、農(nóng)技站、供銷社為成員單位，統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（簡稱“清潔辦”），與鎮(zhèn)新村辦合署辦公。各村（居）委會、相關(guān)責任單位要相應成立領(lǐng)導機構(gòu)，明確一名班子成員具體負責，制定適合本地的工作方案，做到職責明確，，有固定的工作人員，有固定的工作經(jīng)費。同時，各村委會要按照本方案要求，選擇2個臨近主要交通沿線的新農(nóng)村建設(shè)點或重點村莊作為鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理試點村，于2009年7月1日之前將以上村點名單一并報鎮(zhèn)新村辦（清潔辦），并按實施步驟對完成本行政區(qū)域范圍內(nèi)所有自然村的垃圾處理任務做好三年規(guī)劃。全鎮(zhèn)各參與農(nóng)村垃圾處理工作的自然村要組建“兩組一會”（黨小組、婦女愛衛(wèi)小組、村民理事會）工作機制，制定村規(guī)民約，明確界定農(nóng)戶的衛(wèi)生責任區(qū)，具體負責本村的衛(wèi)生清潔工作。鎮(zhèn)掛點干部要指導協(xié)助所掛村委會的試點村開展好農(nóng)村垃圾處理各項工作。
2、強化各方配合。各村、各有關(guān)單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進農(nóng)村垃圾處理工作。鎮(zhèn)清潔辦（新村辦）要重點抓好村級垃圾處理的組織、協(xié)調(diào)、督查和指導，及時通報垃圾處理工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，并負責組織對鎮(zhèn)掛點干部、村組干部、村民理事會成員、泥工及相關(guān)人員的培訓，重點培訓垃圾處理的方法、焚燒爐建造技術(shù)的內(nèi)容；城管（創(chuàng)衛(wèi)）部門要重點抓好6個墟鎮(zhèn)周邊自然村及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)主要交通沿線的垃圾處理的督查和指導；土管、規(guī)劃建設(shè)部門負責編制農(nóng)村垃圾處理規(guī)劃，并為村莊建筑垃圾制定相應的約束機制；農(nóng)業(yè)部門負責抓好沼氣和漚肥窖的技術(shù)指導，銜接沼氣池建設(shè)資金，優(yōu)先滿足試點村要求，推進沼氣服務體系建設(shè)；衛(wèi)生部門要加強對農(nóng)村改廁、改廚、改圈工作和醫(yī)療機構(gòu)依法處置醫(yī)療垃圾的指導，并開展有關(guān)衛(wèi)生健康知識的宣傳培訓活動；教育部門要加強農(nóng)村中小學生衛(wèi)生環(huán)保教育，使學生成為家庭保潔的宣傳員、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督員，組織廣大師生積極開展農(nóng)村校園及周邊環(huán)境清潔行動；組織學生開展“三項活動”，一是給學生上一堂農(nóng)村垃圾處理常識課，二是組織學生走出校園開展一次塑料垃圾清揀活動，三是指導學生寫一篇以垃圾處理為題的習作；老師開展“兩項活動”，一是定期家訪活動，二是校外輔導活動；培養(yǎng)學生成為校外“三員”，即“小宣傳員”、“小監(jiān)督員”、“小保潔員”；將校園創(chuàng)建成為“三個基地”，一是成為垃圾處理知識教學基地，二是成為垃圾處理知識傳播基地，三是成為垃圾處理樣板示范基地；民政部門要制定特困戶或五保應聘保潔員的鼓勵政策和獎勵辦法；供銷部門要建設(shè)收購點，做好可利用垃圾的回收工作；共青團、婦聯(lián)等群團組織要就各自工作職能，開展以農(nóng)村垃圾處理為主要內(nèi)容的形式多樣的群眾性活動或幫扶活動；尤其要著重提高廣大農(nóng)村婦女和共青團員主動參與農(nóng)村垃圾處理工作的積極性。
3、廣泛發(fā)動引導。通過召開鎮(zhèn)、村、組三級干部動員大會，開設(shè)專欄、專題、張貼標語和宣傳圖畫、下發(fā)宣傳單，干部進村入戶與群眾面對面交流、宣傳等多種形式廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，發(fā)動全民參與。各村也要積極組織召開農(nóng)村垃圾處理工作的群眾動員大會，在全鎮(zhèn)農(nóng)村深入開展農(nóng)村衛(wèi)生清潔戶評選和“環(huán)境衛(wèi)生知識進農(nóng)家”活動，教育引導農(nóng)民培養(yǎng)良好的衛(wèi)生保潔習慣，形成“潔凈家園，從我做起”的新風尚，使“人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時時注意環(huán)境保護”成為自覺行動。在實施階段，宣傳、文廣部門要跟蹤報道垃圾處理工作進展情況，及時總結(jié)各地的好做法、好典型、好經(jīng)驗。
4、加大投入力度。按照“政府補助、農(nóng)民自助、部門扶助、社會贊助”的思路，建立多渠道投入機制。縣財政將安排專項資金用于農(nóng)村垃圾處理工作，并從每個新農(nóng)村建設(shè)村點統(tǒng)籌調(diào)劑1萬元資金專門用于村級垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及保潔工具的添置等。保潔員工資可采取“財政補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點、集體出一點、村民收一點、低保抵一點”的辦法解決，按照“誰受益、誰負擔”和“污染者付費”的原則，采取村集體收入拿一點、市場運作籌一點等辦法，多方籌集資金，并在不增加農(nóng)民負擔的情況下，通過“一事一議”發(fā)動農(nóng)民籌資籌勞。同時，要積極引導和鼓勵社會、工商企業(yè)、個人捐助農(nóng)村垃圾處理，加大投入力度。
5、選舉群眾組織。
召開村民大會，選舉產(chǎn)生村民事務理事會和理事長，明確職責，人數(shù)在三至五人不等，其中至少要有一位女性，理事會負責制定村民垃圾處理公約，負責對農(nóng)戶專職保潔員進行監(jiān)督，負責保潔經(jīng)費的籌集和使用。各自然村根據(jù)村莊大小，參照每二十戶選一個保潔員的標準，選舉一個或多個保潔員，明確職責和待遇，可先選舉產(chǎn)生多于實際人數(shù)的人員，再通過招標競選的方式確定最后保潔員人選。保潔員也可考慮從有一定勞動能力的農(nóng)村低保對象或特困戶、五保戶中聘請。
6、加強衛(wèi)生監(jiān)管。
充分發(fā)揮理事會的監(jiān)督檢查職能，每月組織對農(nóng)戶“衛(wèi)生三包”進行檢查評比，評出“最清潔、清潔、不清潔”農(nóng)戶，對每次檢查評比結(jié)果在公示欄進行公示，通報評比結(jié)果，對連續(xù)三次評為“最清潔”的農(nóng)戶，給予一定的獎勵，對評為“不清潔”的農(nóng)戶，責令其整改，并處以一定的經(jīng)濟處罰。
7、嚴格督查考核。在農(nóng)村垃圾處理工作實施階段，鎮(zhèn)里將每季度由農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導小組牽頭，抽調(diào)村組干部參與，對全鎮(zhèn)垃圾處理工作進行全面督查，并進行通報，與村級目標考評掛鉤。同時，試點階段縣委、縣政府將農(nóng)村垃圾處理工作列入年度考核內(nèi)容進行專項考核，并從縣財政拿出3萬元進行綜合評比獎勵，評出鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三名、試點村前六名，鎮(zhèn)財政也將拿出部分資金進行綜合評比獎勵，評出行政村前三名、試點村前六名，在相關(guān)專業(yè)會上進行表彰獎勵，通過獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動各地的工作積極性。