公租房運營管理方案
為了確保事情或工作能無誤進行，往往需要預先制定好方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家整理的公租房運營管理方案范文，希望對大家有所幫助。
按照國家和省市關于進一步加強廉租住房與公共租賃住房并軌分配及營運管理的通知要求，為深化我縣廉租住房與公共租賃住房并軌運行，加快推進我縣公共租賃住房分配管理和運營工作，切實提高分配入住率，結合實際，制定本工作方案。
一、總體要求
為按照公開、公平、公正的原則，積極探索完善公共租賃住房分配管理運營政策措施，發揮公共租賃住房保障和改善民生的重大作用，不斷提高公共租賃住房分配管理水平，進一步改善群眾住房條件，實現住房保障事業可持續發展。
二、工作原則
（一）降低門檻。結合我縣保障性住房申請、入住的實際情況，在優先滿足我縣城鎮低收入家庭住房困難需求的基礎上，為解決更多住房困難人群的實際困難，提高我縣公共租賃住房的入住率，根據上級政策，結合我縣實際，適當放寬公共租賃住房申請入住條件。
（二）規范管理。嚴格貫徹落實《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉建設部令第11號），進一步規范分配管理運營機制，完善配套設施，提高分配效率，增強持續運營能力。
（三）下放權限。縣住建局、各鎮（街道辦）、園區及企業作為公共租賃住房建設分配管理的責任主體，結合轄區經濟發展水平、房地產市場現狀等實際情況，因地制宜，建立健全管理細則，并負責各自管理權限內的公租房建設、申請、審核、分配及管理工作。同時將各自制定的管理細則、審核情況及分配入住表等相關資料報嵩明縣解決城鎮低收入家庭住房困難領導小組辦公室（以下簡稱縣解住辦）備案。
（四）適用范圍。非政府投資建設的廉租住房和公共租賃住房（指企事業單位或者產業園區投資建設并提供本單位職工租賃的房源），其分配管理不適用本《方案》。
三、主要內容
（一）實施兩房并軌政策
從20XX年起，政府投資建設的廉租住房（含購改租等方式籌集，下同）建設計劃調整并入公共租賃住房年度建設計劃。20XX年以前已列入年度建設計劃的廉租住房在建項目可以繼續建設，建成后統一納入公共租賃住房管理，本《方案》實施之日前已分配投入使用或者未分配投入使用的廉租住房項目，并入公共租賃住房統一管理，待具備條件時，應當委托公共租賃住房運營機構實施租賃管理，房屋產權可逐步轉移到縣政府指定的公共租賃住房運營機構名下，可作為政府對公共租賃住房運營機構的實物出資，計入公司資本金。
原廉租住房租賃補貼政策將根據省、新區、市有關規定進行相應調整，若根據規定取消租賃補貼，原廉租住房租賃補貼對象可以申請租住公共租賃住房，統一由縣解住辦進行資格復核，符合入住條件的優先納入公共租賃住房項目進行保障。
（二）申請條件、流程及租金標準
在保證低收入人群住房的前提下，針對不能享受到保障性住房政策福利又租不到便宜、穩定、安全住房的人群，適當放寬公共租賃住房的準入條件，同時，根據承租人收入狀況及公共租賃住房所在區域的差異，實行差別化租金，各鎮（街道）、園區及企業可結合實際制定分級定租標準，具體情況如下：
第一類：嵩明縣城鎮低收入家庭住房困難群體
1.申請條件（同時具備以下條件）：嵩明縣城鎮戶口或農轉城戶口，家庭人均年收入低于統計部門公布的上一年度城鎮居民人均可支配收入的80%；在申請區域內無自有產權住房、無承租公房或家庭人均住房建筑面積在18平方米以下；家庭財產（含車輛價值等）低于10萬元；以家庭為單位進行申請。
2.申請、審核及分配流程：（1）申請。申請人到戶口所在鎮（街道）、單位或縣解住辦領取或者直接在網站下載《嵩明縣公共租賃住房申請書》，填寫后交到戶口所在鎮（街道）或單位；（2）審核（兩審兩公示）。各鎮（街道）或單位對申請人資料進行初審及公示，將申請人信息錄入表格后交縣解住辦，縣解住辦統一進行資料復審及公示；（3）分配。審核、公示無異議或異議不成立的，取得公租房入住資格，縣解住辦將結果反饋到各鎮（街道），由縣住建局、鎮（街道）及時制定分配方案并組織分配入住，同時將分配方案和分配入住信息等材料報縣解住辦備案。
3.租金標準：房租為每月1.62元/㎡，其中享受城鎮低保家庭為每月0.6元/㎡。公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實際發生的水、電、通信、電視、物業服務、垃圾清運等費用，租住期間所產生的相關費用由承租人自行承擔并按期繳納。
第二類：非嵩明縣城鎮低收入家庭住房困難群體
1.申請條件（符合以下條件之一的人群，均可申請公共租賃住房）：
（1）在嵩明縣各鎮（街道）、園區生活及穩定就業人員。在申請區域內無自有產權住房、無承租公房或家庭人均住房建筑面積在18平方米以下；家庭人均月收入不高于個人所得稅起征點；與用人單位簽訂1年及以上勞動合同，交納社會保險。
（2）在嵩明縣各鎮（街道）、園區自主創業等靈活就業人員。在申請區域內無自有產權住房、無承租公房或家庭人均住房建筑面積在18平方米以下；家庭人均月收入不高于個人所得稅起征點；提供在申請區域內不低于1年的靈活就業及居（暫）住證等相關證明材料，交納社會保險。
（3）新近就業人員。持有大中專院校、職校畢業證書，畢業至今未滿5年；本人（含配偶）在申請區域內無住房或家庭人均住房建筑面積在18平方米以下；與用人單位簽訂1年及以上勞動合同，交納社會保險。
（4）屬于嵩明縣境內棚戶區（含危房）改造、搬遷移民、重點項目等涉及房屋被征收且還未得到房屋安置的對象及嵩明縣人民政府規定的其他情形。
2.申請、審核及分配流程：
（1）申請。申請人到縣住建局住房保障科、各鎮（街道辦）、園區、單位及企業領取或者直接在網站下載《嵩明縣公共租賃住房申請書》，填寫申請書，自行到縣房產管理辦公室、縣人社局等單位進行信息核實，并報公共租賃住房管理責任主體進行審核。
（2）審核（一審一公示）。一是嵩明縣戶籍申請人的審核，由戶口所在地的鎮（街道）、園區或單位對申請人資料進行審核并公示；二是戶籍不在嵩明縣的就業人員的審核，按照公共租賃住房建設分配管理的主體責任劃分，由所申請入住的公租房的主體責任部門（單位）進行審核并公示。公示采取現場公示、網絡公示等多渠道同時進行，公示的相關資料及時報縣解住辦進行備案。
（3）分配。審核、公示無異議或異議不成立的，取得公租房入住資格。由縣住建局、鎮（街道）、園區或企業等主體責任部門（單位）及時制定分配方案并組織分配入住，同時將分配方案和分配入住信息等材料報縣解住辦備案。
3.租金標準：根據《關于嵩明縣公共租賃住房租金價格的通知》（嵩發改通〔20XX〕12號）規定，縣城規劃區：6.00元/月/㎡、楊林鎮：5.00元/月/㎡、小街鎮：4.00元/月/㎡、牛欄江鎮：3.00元/月/㎡、楊林工業園區和職教基地：8.00元/月/㎡。公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實際發生的水、電、氣、通信、電視、物業服務、垃圾清運等費用，租住期間所產生的相關費用由承租人自行承擔并按期繳納。
第三類：住房救助類
1.申請條件：按照《嵩明縣救急難工作試點實施方案》（嵩政辦通〔20XX〕7號）中所規定條件，屬于因災、突發事故、重大疾病造成生活困難，住房無著落的'城鎮特困家庭。
2.申請、審核及分配流程：由縣級民政部門受理認定后轉交鎮（街道）或縣住建局承辦住房救助，并優先給及保障。
3.租金標準：房租為每月1.62元/㎡，其中享受城鎮低保家庭為每月0.6元/㎡，特殊情況下，可根據申請人困難程度適當減免租金。公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實際發生的水、電、通信、電視、物業服務、垃圾清運等費用，租住期間所產生的相關費用由承租人自行承擔并按期繳納。
（三）完善配套設施
縣住建局、鎮（街道）、園區或企業要做好在建或已建成公共租賃住房項目的摸底排查工作，一是積極統籌各類補助資金用于公共租賃住房以及配套基礎設施建設；二是大力推廣政府購買服務、政府與社會資本合作（PPP）等模式，引導社會資本參與公共租賃住房以及配套基礎設施建設。確保在建項目加快建設進度，已建成項目盡快交付使用。
（四）提高分配效率
1.縣住建局、鎮（街道）、園區及企業要建立公共租賃住房管理和日常服務機構，實現申請、審核、分配、管理常態化和規范化。有條件的可引入社會中介服務機構，提高分配效率。
2.縣住建局、鎮（街道）、園區及企業要建立公共租賃住房預分配制度，編制配租方案并提前啟動在建公共租賃住房分配工作，有效銜接項目建設與分配入住。同時將配租方案、預分配等相關資料報縣解住辦備案，并及時推進預分配轉向實際分配入住。
3.建設周期較長的項目中符合竣工驗收條件且滿足入住條件的單體工程，由建設單位組織參建單位進行竣工驗收，有關行政主管部門要給予積極支持，驗收合格的可先交付使用，并依法向建設行政主管部門備案。
4.嵩明縣各政府部門、企事業單位和工會組織等可組織并代表符合條件的職工統一申請公共租賃住房。
（五）創新運營管理
1.承租人可憑公共租賃住房租賃合同、租金繳納收據及各公共租賃產權單位出具的相關證明，按照實際租金支出，提取個人住房公積金用于支付公共租賃住房租金。
2.公共租賃住房小區納入屬地管理服務范圍,社會管理服務職能部門、社會組織要積極支持和參與公共租賃住房小區管理服務。積極推進政府基本公共服務、商業便民利民服務和居民支援互助服務等向公共租賃住房小區延伸，提高小區物業服務和管理水平。
3.縣住建局、鎮（街道）、園區要統籌制定公共租賃住房的管理細則，規范公共租賃住房的運營、管理。政府投資建設的公共租賃住房可以由產權所有單位自主運營管理或成立專業化管理公司管理，也可以通過社會購買服務方式，委托專業化服務機構進行運營管理。鼓勵社會資本通過獨資或政府與社會資本合作模式參與公共租賃住房運營管理。
4.建立健全退出機制。承租人租賃合同期滿需要續租的，應在合同期滿前3個月提出續租申請，經審核符合條件的，簽訂續租合同。租賃期滿不愿續租、退出或被收回保障性住房的，承租人應無條件退房，不得向出租人請求退還租金、裝飾等費用。承租人應將自用家具物品搬遷清楚，不得故意留存占據，如逾期不搬視為承租人放棄其所有權，由房屋產權單位自行處理。逾期不搬出時，產權單位可向人民法院提請訴訟，一切損失由承擔人承擔。
承租人通過購買、獲贈、繼承等方式獲得其他住房的，或在租賃期內超過政府規定的收入標準的，或不在本縣就業和居住的，應當退出保障性住房。
保障性住房承租人有下列行為之一的，一經查實，立即解除租賃合同，收回保障性住房，5年內不得申請保障性住房：
(1)采取提供虛假證明材料等方式騙取保障性住房的；
(2)轉租、轉借的；
(3)改變保障性住房結構或使用性質的；
(4)無正當理由連續空置6個月以上的；
(5)拖欠租金、水、電等費用累計6個月以上的；
(6)在保障性住房中從事違法活動的；
(7)違反租賃合同約定的其他情形。
5.允許社會資本通過招投標、拍賣、掛牌等方式購買公共租賃住房資產，政府在必要時可以實行回購。
四、管理權限
參照本《方案》，各鎮（街道辦）、園區及企業可自行制定公共租賃住房建設計劃、準入條件、審核程序及租金標準等詳細方案，并報縣解住辦備案后，自行組織公共租賃住房申請、審核、分配及管理等相關工作。租金標準調整按照《云南省公共租賃住房管理暫行辦法》規定，由產權單位會同價格主管部門、縣住建局確定租金標準，報縣人民政府批準后向社會公示。
五、保障措施
（一）加強組織領導。縣住建局、各鎮（街道）、園區及企業要高度重視公共租賃住房的分配管理工作，成立相應工作機構，加強與有關部門的協同配合，共同推進工作，形成縱向聯動、橫向互動的工作機制。
（二）強化監督考核。縣委縣政府目督辦對縣住建局、各鎮（街道）、園區及企業的公共租賃住房分配工作開展監督檢查，及時通報各地試點工作進展。對不認真履職，導致工作推進緩慢、造成不良影響的，及時報送縣紀委等相關部門，啟動問責機制。
（三）加大宣傳引導。縣住建局、各鎮（街道）、園區、企業及有關部門要加大對公共租賃住房分配試點工作的宣傳力度，通過廣播、電視、報刊、互聯網等各類媒體，及時發布、準確解讀政策措施，認真總結推廣經驗，為推動公共租賃住房分配工作營造良好的社會氛圍。
（四）加強檔案管理。縣住建局、各鎮（街道）、園區、企業及有關部門應當按照《住房保障檔案管理辦法》（建保〔20XX〕91號）、《昆明市保障性住房檔案管理暫行辦法》（昆建通〔20XX〕134號）的相關規定，建立完善已承租公共租賃住房承租家庭的紙質檔案和電子檔案的收集、管理工作，保證檔案數據完整、準確。
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