目前，課程與教材改革已經全面展開，在取得很大成績的同時但也遇到了一些挑戰。存在的問題主要是：1、課程標準過高，有些科目（如語文）要求過于籠統，2、教材形式單一，不能區別對待不同地區的學生（雖然有不同版本，但大致相同），3、內容太多代深，難度依然較大，不利于減輕學生負擔，4、高中教材不好操作，每門課都有選修教材，不但加深加寬了內容，而且很不現實，學習時間和師資都是問題；搞不好學選修課的時間全部用來應付高考！要解決這些問題，我認為，課程與教材的編寫者要必須著眼于面向不同層次的學生提高學生基本素質，有利于全體學生的全面發展。
首先，優化課程設置，調整課程體系。減少課程，編寫綜合教材。要充分認識到中小學教育主要是培養人的基本的綜合素質，特別是人文素質，這是一個民族生存發展、具有凝聚力的核心。要少開必修課，增加選修課，這個選修課并不是說每門課程都分選修和必修，而是要重新審視我們的教材體系和課程結構，不要求中小學與大學的系科接軌，打破舊有條條框框，從減輕負擔增加學生多方面活動時間為出發點，編寫淺顯易懂的教材。不要讓孩子從小背上應試的包袱，不要怕降低所謂質量，高深難不能與質量劃等號。為了培養少數尖子而犧牲大多數學生的人文素質，是不劃算的。要打破過去的學科體系，在課程教材的設置上利于解放思想，利于創新。如浙江等一些地方編寫的文科、理科綜合教材，就是一種很好的嘗試。現在高考開始進行綜合考試，經濟建設需要有綜合素養的人才，我們的教材為什么不能綜合呢？（師范教育為什么不開設綜合課程培養相關教師呢）減少課程，編寫綜合教材是一個很好的辦法。把相關的科目，像理、化、生、自然地理，可以合稱自然常識，或叫“人與自然”；像政治、歷史、人文地理、社會、心理等合稱社會常識，或叫“人與社會”。體現人與自然、社會的關系，從小培養學生關心自然、關心社會的品質。
科目不宜太多太細太深。可設：語文、基礎數學與信息技術、外語與外國經濟文化常識、社會科學基礎（含思想政治與品德、哲學、經濟、心理、社會、歷史、人文地理等常識）、自然科學基礎（含物理、化學、生物、自然地理，包括電工、家用電器等日常生活常識）、體育與健康、藝術、日常生活與勞動技能等八門必修課。可實行長短課時，余出時間讓學生充分施展個性特長。
從當前學生實際和社會對人才需要出發，與一些大學一二年級淡化專業界線相適應，也是與高考接軌，我們完全可以從教材上實行真正意義上的文科綜合和理科綜合，這兩種教材就是援用目前浙江等地使用的綜合教材，如將理化生及自然地理合為一門自然科學常識，政、史、人文地理、國情教育、國際教育、社會常識、倫理道德、心理學等合為一門社會科學常識；適當開設新型課程，如信息技術與國際化等一些面向現代化、面向世界的課程及面向學生生活實際需要的課程，也很有必要。
其次，降低難度。在內容上降低難度，大膽淘汰陳舊的、高深無用的東西，引進最新的信息。從改革教材入手減輕學生負擔。教材內容太難太深，是學生負擔重的一個重要原因。教材的編寫者總是站在本學科系統論的角度在思考問題，這也覺得是必學的，那也覺得是基礎，結果不但舍不得刪掉一些內容，反而還打著培養能力的旗號增加了一些難度，如新課程所編的選修課文學鑒賞就是有大學中文課程的味道。中小學教材高、深、難的狀況始終難以改變，而且有些要求在所謂素質教育、創新能力的旗幟下還有所加重。
有些教材編寫者總是牢牢地堅守學科體系的陣地，只求知識的系統性，總是從培養少數高精尖人才出發，目標著眼于為大學作知識準備,著眼于少數上大學甚至重點大學的學科尖子學生,忽視知識的實用性，忽視受教育者的可接受性，忽視時代性，結果讓大多數學生陪讀受苦。試想，普通人學那么難的代數、幾何、物理計算、化學計算有什么用？不如把精力放在那些最基本最常用的東西和人文素質的培養上，更有利整個民族的素質的提高。所以，我認為不要怕降低難度，而影響所謂的質量。一定要從學生的整體素質出發，忍痛割愛，刪掉一些不必要的東西。
第三，重視人文素質的培養。中小學是人生的黃金時期，千成不要引導學生從一上學就開始為應試而拼搏。中小學開設的課程應側重人文科學，從世界觀、人生觀、文明禮貌、禮儀公關、民主法制、環境、國防、市場經濟、家政、文學藝術素質等方面進行有計劃地教育，并編成生動的教材（含書面、音像），因為這些素質是非常必要終身受用的。
第四，教材形成多層次多樣化。目前雖然出現一綱多本的局面，但依然是老模式，還是走的老教材的老路，只不過是版本不同或分省市編寫而已，教材改革的步子并不大。
根據我國地域廣闊、經濟發展的先后速度、地域文化的差異等原因，國家在研究制訂基本的課程標準，編寫基本的教材的基礎上，實事求是地、因地制宜地組織適應不同地區不同層次需求的課程教材的制訂和編寫。
簡單一些的方案是：教材分AB兩類，A類難度大一些，B類難度小一些，或者就是基本常識；學文科的只學數學、理科B類教材，學理科的只學語文、文科B類教材，這就大大減輕了學生的負擔和壓力，也因此能減少部分學生的厭學情緒，最大限度的減少所謂的差生。避免因為培養少數高尖學生而犧牲大多數學生，大力推廣采用綜合課程的形式，由原來的12門減少為7門課（語、數、外、自然、社會、體、藝術），綜合以后內容相應減少，這樣負擔也就減輕了。同時，可以編兩個層次的教材：提高本、普及本。將來大學單獨出題分層考試招生，那么考普通大學的可學提高本，考職業大學或進入社會就學普及本。
復雜一些的方案是：在國家的統一組織下，分類編寫、分級使用，既有統一性，又有靈活性。比如可分為：沿海大城市A1版、沿海中小城市B1版、沿海農村C1版；內地大城市A2版、內地中小城市B2版、內地農村C2版；老少邊窮地區大城市A3版、老少邊窮地區中小城市B3版、老少邊窮地區農村C3版。各種版本在基本要求線上上下浮動。具體編寫的過程中，要體現現代性、科學性、人文性、針對性、實效性、綜合性。如農村版增加現代農業科技，還要加強人口與計劃生育教育，城市版增加交通知識等。
內容的深淺可以按照不同的層次編排。國家提出一個最基本的課程標準（比現有課程標準要低），不管城市還是農村，內地還是沿海都要求達到，而這個標準必須明確量化而且為絕大部分孩子接受。然后，每個區域再分別制訂一個基本標準，再根據不同類別地區來掌握深淺，在此基礎上上下浮動。總之，要彈性化、標準化。
第五，正視畢業班教材的編寫。高考已提前一個月，中考一般也在6月中旬。為了迎接中高考，留出更多的時間復習，一般學校都要至少提前一個學期結束新課。目前初、高中各六個學期的教科書實質上已被絕大多數學校作五個學期甚至更短的時間上完了。壓縮教材授課時間無疑加重師生負擔，肯定要加班加點才能提前完成新課。所以，課程標準的制定者、教材的編寫者都應該面對這一現實，將課程與教材加以壓縮。即：初高中編寫五冊新知識內容，最后一個學期可以實踐為主，研究性學習為主，總結歸納為主，幫助學生理清思路，掌握規律，有序復習。最后一個學期結束新課內容，也有利于從課程體系上讓學生分流，從而學習有關就業本領，還可減少社會復習資料的泛濫，減輕學生過重負擔。
第六，語文教材、外語教材，要立足于讓學生背誦、朗讀。語文教材應該是學生積淀文化內涵的寶庫，是承傳民族精神的載體，是啟迪學生智慧大門的鑰匙。語文教材要美文美讀，文章要有美感，要適合學生朗讀、背誦。選文一定要優美，同時也要注意面向現實，如日常文書的寫作。不要怕死記硬背。小學、初中主要是讀和背。新課標推薦中學生閱讀背誦一系列名篇名著，是一種非常有益的舉措。現在中小學語文教材美文還是太少。
第七，教材編寫民主化。采取征集、推薦、投票的方式挑選教材，合理調配編寫人員，廣泛吸納各方面人才參與。大膽打破過去學科內容過窄過深過分專業化的框架，力求教材內容的大眾化。
總之，課程與教材的編寫者應正視這種現象，從減輕學生負擔、提高學生素質出發，對教材進行徹底的改革。
張紅