一筆糊涂賬校園傷害責(zé)任怎樣認定？

發(fā)布時間：2016-10-5 編輯：互聯(lián)網(wǎng) 手機版

中國青年報 2001-03-23 張燦燦

在今年的兩會上，程立新等36名人大代表呼吁，盡快制訂《未成年學(xué)生在校傷害事故責(zé)任賠償法》。

2000年9月7日，北京一中一初三學(xué)生因患有腦膜炎，上完廁所后突然暈倒，經(jīng)搶救無效，猝死校園。家長認為孩子在校讀書，學(xué)校理應(yīng)對他的安全負責(zé)，因而提出索賠。而學(xué)校認為這是一起意外事故，學(xué)校沒有責(zé)任，后經(jīng)有關(guān)部門協(xié)商，學(xué)校付給家長3萬元作為道義上的幫助。

2000年1月10日，鄭州市南陽路二小例行升旗，2名學(xué)生在樓梯拐彎處失足摔倒，后面的10名學(xué)生壓在摔倒的這2名學(xué)生身上，造成12名小學(xué)生受傷。家長認為孩子在校出了事，學(xué)校應(yīng)該負責(zé)。12名小學(xué)生的醫(yī)療費高達10萬元，而學(xué)校拿出了賬上所有的錢和教師們的醫(yī)療費才勉強湊足5萬元。

據(jù)國家教育部官員介紹，全國中小學(xué)生每年因意外傷害受傷和死亡的有14000多人，出事學(xué)生所在學(xué)校大多掏了一筆“糊涂賬”。北京市一中校長王晉堂認為長此以往學(xué)校將不堪重負。

明確學(xué)校和學(xué)生的法律關(guān)系，處理在校中小學(xué)生受傷害事故時，才能夠界定學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種性質(zhì)的責(zé)任，然而我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對此尚無明確規(guī)定。北京市教科院基礎(chǔ)教育研究所馬莉副研究員介紹，針對學(xué)校和學(xué)生的法律關(guān)系，目前主要有三種觀點：監(jiān)護與被監(jiān)護關(guān)系；委托監(jiān)護關(guān)系；教育管理關(guān)系。

她認為，如果按監(jiān)護與被監(jiān)護關(guān)系論，學(xué)校就得承擔(dān)無過錯責(zé)任，對學(xué)校有失公平；學(xué)校接收學(xué)生是《教育法》的要求，因而家長委托學(xué)校監(jiān)護這一說法站不住腳。她透露，雖然有些省市制訂了《未成年人保護條例》，但在責(zé)任界定上仍然比較模糊。

近年來，為校園傷害的責(zé)任認定制訂法律的呼聲越來越高，但至今未能推出一部全國性的法律。教育法學(xué)博士申素平說，在校園傷害事故中，目前法院判定責(zé)任歸屬主要依據(jù)《民法通則》和最高人民法院出臺的《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》，無民事行為能力人受到傷害或傷害他人，單位有過錯的，可責(zé)令單位給予適當(dāng)賠償。但是焦點就在如何判斷學(xué)校有無責(zé)任？由于判斷標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，導(dǎo)致一些法院判斷時跟著感覺走。

據(jù)悉，教育部法規(guī)司已擬訂了學(xué)生傷害事故處理條例草稿，有望在今年上半年出臺，作為處理類似問題的一個較為權(quán)威的參考，總算讓困惑的學(xué)校和家長看到了一線希望。

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1.“人”有兩筆：一筆寫過去，一筆寫將來。