新華社長春電（記者王瑩 馬揚 曹霽陽）近年來，雖然我國政府對教育的投入不斷增長，可從小學到高校，各種亂收費現象仍屢禁不止，不僅引起了家長和社會的強烈不滿，也成為打破教育公平、阻礙和諧社會建設進程的一大頑疾。教育亂收費產生的根源何在？如何才能徹底根治？
家長：關心收費 擔心亂收費
"學校一開學，我們最關心的是收費，最擔心的是亂收費。"時下，談起教育收費問題，很多家長抱有這樣的心態。記者從遼寧、吉林、黑龍江等省相關部門了解到，盡管目前各地針對教育亂收費紛紛出臺治理政策和措施，但群眾對教育亂收費問題仍是舉報不斷，反映強烈。遼寧省紀委、省監察廳、省政府糾風辦聯合主辦的民心網，從２００３年底至２００５年底共受理關于教育亂收費問題的投訴案件１５１７件，占投訴總量的１７．６２％。其中高校亂收費和中小學亂補課、亂辦班問題成為群眾投訴熱點。
從投訴的情況看，教育亂收費呈現出種類繁多、數額較大等特點。收費項目五花八門，高校亂收費具體表現在學校違規收取高額重修費，超標準收取住宿費，向畢業學生超標準收取學位費、答辯費，利用畢業學生實習期間搭車收費、收取中介費，不退還畢業學生押金等問題。中小學亂收費則表現在招收擇校生，辦特長班，亂補課，強制服務亂收費，強行推銷保險、教輔材料費等。
教育亂收費涉及的金額也十分龐大。２００５年底，遼寧省紀委、省監察廳等部門聯合通報了１０起中小學教育亂收費，僅此一次就涉及違規收費７００余萬元。這些不合理收費不僅影響了政府形象，而且加重了城鄉居民的負擔，甚至造成貧困家庭的孩子失學、輟學，同時容易使學生產生"拜金主義"思想，也影響了下一代的健康成長。
剖析教育亂收費的根源
一是政府投入不足，學校為"生存發展"而亂收費。
2006年兩會期間，全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成直指教育亂收費根源："教育投入不足是造成教育亂收費現象的根本原因。"全國政協委員、華東理工大學教授張鑒祖指出，中國教育支出水平比中等發達國家都低，就是比印度等一些發展中國家也低得多。他說，華東理工大學一年的支出中財政撥款所占的比重不足５０％，剩下的一大半需要學校通過辦企業、搞橫向協作項目等來自籌。
據了解，在一些地方，教育經費保障機制落實不到位，嚴重制約了教育的健康、有序發展。２００５年，黑龍江省對義務教育階段學校公用經費投入情況進行集中檢查發現，被抽查的２９個縣（市）中，近三分之一未能足額撥付公用經費。截至去年底，共有１１個縣（市）全部按標準補齊教育公用經費共計２６００萬元。
如此高額的公用經費不能到位，已經威脅到了那些"艱難度日"的學校特別是農村中小學的正常運轉。為了學校的生存，校領導只能從學生身上"打主意"。而在這些地方，即使查出學校亂收費的問題，也會因地方政府財力有限，強調各種客觀原因而使處理結果軟化，助長了學校亂收費的發展。
二是部分教育行政部門、學校和教師為謀取利益，利用緊缺的教育資源亂收費。
這種收費主要體現為"擇校費""擇班費"和"補課費"。家長們為了讓孩子接受優質教育而不惜金錢，無奈中客觀助長了學校的亂收費行為。
此外，有些學校依靠向學生收取高額費用來穩定師資隊伍，默許教師以"補課"形式增加收入。"政府是按照學生人數撥付教育經費的，老師的福利待遇不收費從哪里來？沒有好待遇怎么能吸引好老師？"一名中學校長說。
三是服務性質收費，這些收費在學校正常運轉中不可或缺，但給經濟困難學生家庭帶來了壓力。
有關人士認為，應對這部分收費進行謹慎分析，區別對待。以校服費為例，目前城市學校基本都要求學生統一購買校服。由于這項費用不在"一費制"范圍內，政府和學校又無從解決，所以必須向學生收取，而個別學校要求學生定制多套校服且價位較高，由此產生收費矛盾。
"一費制"政策在廣大農村地區實施后，一些較為明顯的亂收費項目銷聲匿跡了，但部分學校采取隱蔽手段變相收費，用"自愿交費"來掩蓋"強制性收費"，給農村家庭增加了負擔。
四是攤派性收費，包括報刊費、各種集體活動費用等。
一位校長訴苦說："上級部門組織活動要求學校參加，我們能不參加嗎？參加就要租車、租服裝，學生排練節目要管水、管飯，一場活動下來幾千塊錢都是少的。這部分錢雖說是出自學校，可終究還是’羊毛出在羊身上’。"
五是違法成本低也導致教育亂收費愈演愈烈。
對于亂收費，有關部門往往是開學之初檢查一遍，而且以翻收據、聽匯報居多，沒有向學生和家長進行深入調查，難以了解實際情況。就是查出問題，收繳、沒收的違法金額也是很小一部分，對相關責任人也不夠做嚴格處理的標準。難怪有的亂收費者說："查得出不一定是你的，查不出則全是我的。"
對癥下藥治理教育亂收費
針對花樣翻新的教育亂收費現象，有關專家呼吁政府、學校、家長三管齊下，根治這一頑癥。
一、加大投入是解決亂收費問題的根本保障。
相關政府部門應改變教育"投資大、見效慢、麻煩多"的老觀念，充分認識到教育的重要性，主動解決學校實際困難，確保財政撥款實現逐年增長，改變亂開收費口子、亂下攤派指令以及截留教育經費、擠占教師工資等做法。
二、對于產生亂收費的原因進行分析，找準問題癥結。
對于各級政府和有關部門自行制定的與國家政策規定相悖的收費政策和規定，應一律廢止。對教育亂收費以及政府或有關部門平調、擠占、截留、挪用義務教育學校公用經費問題，應移交紀檢監察或糾風部門，依紀依法進行調查處理，追究當事人乃至相關領導的責任。對性質嚴重、社會影響大的典型案件，給予曝光。對政府撥入責任不到位、撥付比例不到位、或撥付不及時的縣（市）政府，限期按標準足額撥付義務教育學校公用經費。對限期過后仍未撥付的，進行嚴肅處理和責任追究。
三、強化監督，全面落實教育收費公示制。
各級教育行政主管部門和學校要將教育收費公示制落到實處，應嚴格按照規定，將已批準的收費項目、收費標準、收費依據、收費范圍特別是投訴舉報電話等內容予以公示，全面接受群眾與各方面的監督。發現問題，從嚴處理，絕不能姑息遷就。
四、整合資源，促使優質教育資源得到充分利用。
在學校財力不足、辦學條件有限的情況下，可考慮調整縣一級或農村學校布局，從而促進教育資源的合理配置，降低教育成本。對于城市里所謂的民辦公助校、校中校，應通過關、停、并、轉的重組方式，減少不合理的學校規模和數量，余下的應按照《義務教育法》規定，就近招生。對于一些學校所收捐資助學費納入財政預算管理，用于薄弱學校和普通學校改造、資助貧困學生等。
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