k12評(píng)論 沈 峰
近年來(lái)，中小學(xué)教育亂收費(fèi)已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題之一，不僅敗壞了教育聲譽(yù)，損害了教育形象，在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)更成為提高義務(wù)教育普及程度最主要的障礙。從更深層次上說(shuō)，教育亂收費(fèi)還成為滋生教育腐敗的溫床以及導(dǎo)致教育不公平的誘引。
據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》8月21日?qǐng)?bào)道，今年上半年，石家莊市紀(jì)委對(duì)全市中小學(xué)收費(fèi)及使用情況進(jìn)行突擊檢查，檢查結(jié)果令人震驚：僅市屬5所重點(diǎn)中學(xué)，就查出違規(guī)資金3000多萬(wàn)元，數(shù)額之大令人咋舌。而教育部的抽查結(jié)果更讓人吃驚：在過(guò)去5年內(nèi)，全國(guó)中小學(xué)亂收費(fèi)高達(dá)15億元，清退10億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，教育收費(fèi)問(wèn)題在全國(guó)已連續(xù)3年成為價(jià)格投訴的頭號(hào)熱點(diǎn)，在所有的立案價(jià)格違法案件中，教育亂收費(fèi)的比例已接近30％。
學(xué)校亂收費(fèi)為什么屢禁不止，乃至成了盡人皆知卻又無(wú)可奈何的一個(gè)“頑癥”？
今年初公布的《中國(guó)教育與人力資源問(wèn)題報(bào)告》為我們提供了答案。這份報(bào)告指出，我國(guó)公共教育支出雖然比以前有了大幅度提高，但與龐大的人口基數(shù)和旺盛的教育需求相比，缺口仍然很大。2001年，全國(guó)累計(jì)拖欠教師工資達(dá)16.7億元；農(nóng)村中學(xué)生人均教育撥款僅為10.54元；農(nóng)村中小學(xué)有4000萬(wàn)平方米危房亟待改造。為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定教師隊(duì)伍、改善辦學(xué)條件，有些學(xué)校只好巧立名目，轉(zhuǎn)而向?qū)W生收費(fèi)。投入總量不足的同時(shí)，教育發(fā)展不均衡，也是造成學(xué)校亂收費(fèi)屢禁不止的重要原因。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育資源配置失衡問(wèn)題十分突出，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育發(fā)展水平相差甚大。即使在同一地域內(nèi)，學(xué)校與學(xué)校之間在師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等方面也有差別。對(duì)一心望子成龍的家長(zhǎng)們來(lái)說(shuō)，好學(xué)校實(shí)在太少了。為給自己的孩子選擇一個(gè)好學(xué)校，許多家長(zhǎng)不惜血本。久而久之，學(xué)校與家長(zhǎng)之間便在亂收費(fèi)問(wèn)題上達(dá)成了一個(gè)愿打、一個(gè)愿挨的“默契”。
由此可見(jiàn)，導(dǎo)致教育亂收費(fèi)的原因以及教育亂收費(fèi)屢禁不止的原因都是多方面的，對(duì)教育亂收費(fèi)的根治不能寄望于某一方面的政策，只能通過(guò)綜合治理來(lái)實(shí)現(xiàn)，要在政府、學(xué)校、家長(zhǎng)、制度、執(zhí)法等幾方面多管齊下，多方用力。
另外，要想根除教育亂收費(fèi)，首先要改變“刑不進(jìn)校門”的觀念。從多年來(lái)的情況看，教育領(lǐng)域也存在著腐敗現(xiàn)象，這不僅體現(xiàn)在某些地方上學(xué)成了金錢交易、請(qǐng)客送禮風(fēng)盛行等問(wèn)題上，還體現(xiàn)于某些教師和校長(zhǎng)借亂收費(fèi)之機(jī)大發(fā)不義之財(cái)。但凡存在著教育亂收費(fèi)的地方，都不同程度地存在教育腐敗問(wèn)題，如浙江曾一次揪出了數(shù)十名存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的校長(zhǎng)，貪污金額甚巨。所以，面對(duì)這樣的學(xué)校，把法律之劍引入校園，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。必須以法治的精神來(lái)衡量教育亂收費(fèi)的性質(zhì)，必須讓廣大教育工作者了解到，教育亂收費(fèi)不僅是亂紀(jì)的，更是違法的，凡是觸及刑律的，不僅要受到紀(jì)律處分，更要依法懲辦。惟有如此，才能讓少數(shù)人意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，才能起到震懾的作用，才能讓那些校園重歸清凈。
百年大計(jì)，教育為本。無(wú)論從個(gè)人、社會(huì)還是國(guó)家的角度來(lái)看，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象都是貽害無(wú)窮的。教育亂收費(fèi)的存在，從一方面透射出我國(guó)教育存在的不合理因素，另一方面也反映出深入改革教育機(jī)制，仍然是我們面臨的艱巨任務(wù)。因此，盡快對(duì)學(xué)校收費(fèi)方案進(jìn)行修改和完善，在嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格學(xué)校內(nèi)部收費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的同時(shí)，配合政府行為自律、加大政府對(duì)教育的投入、均衡公共教育資源分配、完善收費(fèi)管理制度和收費(fèi)使用制度以及收費(fèi)公示制度等多重努力下，教育亂收費(fèi)的“頑癥”才有治愈的希望，才能還學(xué)生一個(gè)合理平等的教育權(quán)。
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