關(guān)于寧波軌道交通不同發(fā)展階段人才培養(yǎng)模式探索的論文
摘要：隨著全國城市軌道交通的快速發(fā)展，人才需求日益迫切，人才培養(yǎng)問題倍受關(guān)注。針對軌道交通各發(fā)展階段，培養(yǎng)適應(yīng)不同運營規(guī)模的各層級干部員工隊伍，已成為城市軌道交通企業(yè)面臨并亟需解決的難題。本文以寧波軌道交通為例，對單線運營、多線運營及網(wǎng)絡(luò)化運營等不同發(fā)展階段下的人才培養(yǎng)模式進行探索研究。
關(guān)鍵詞：城市軌道交通不同發(fā)展階段人才培養(yǎng)模式培訓(xùn)工作
1背景
1.1軌道交通大發(fā)展
伴隨著經(jīng)濟高速發(fā)展與城市化進程的腳步，全國各大城市相繼掀起城市軌道交通發(fā)展熱潮。截至2017年上半年，全國共31個城市開通運營軌道交通線路，運營里程總計4400公里。預(yù)計到2020年，全國擁有城市軌道交通線路的城市將達50個，運營里程將達6600公里。
寧波作為長三角南翼經(jīng)濟中心、計劃單列市，軌道交通工作起步于2003年，線網(wǎng)規(guī)劃規(guī)模達到7條線路，總長約271.6公里。同時，遠景年線網(wǎng)規(guī)劃了1條環(huán)線和2條快線（與市域線貫通）的“一環(huán)兩快七射”的環(huán)射線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，線路總長約410公里。根據(jù)此線網(wǎng)，市中心城區(qū)人均軌道交通規(guī)模為55km/100萬人，與南京、杭州及蘇州等城市類似，中心城區(qū)線網(wǎng)密度達到0.58km/km2，與無錫、青島等城市接近，能有效支撐城市公共交通系統(tǒng)。
目前，寧波市軌道交通已實施兩輪建設(shè)規(guī)劃。第一輪建設(shè)規(guī)劃于2008年8月獲國家批復(fù)，建設(shè)周期為2008年至2015年，建設(shè)項目1號線一期、2號線一期、1號線二期工程，線路總長75公里，初步形成軌道交通“十”字骨架。目前，第一輪建設(shè)規(guī)劃項目已全部建成通車。第二輪建設(shè)規(guī)劃于2013年11月獲國家批復(fù)，建設(shè)周期為2013年至2020年，將相繼建設(shè)3號線一期、2號線二期、4號線、5號線一期、3號線二期工程，總規(guī)模約100公里，到2020年基本形成城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。同時，根據(jù)寧波市政府的部署，寧波至奉化城際鐵路也納入軌道交通建設(shè)范疇。
為適應(yīng)寧波經(jīng)濟社會發(fā)展，目前正在籌劃第三輪建設(shè)規(guī)劃，擬納入5號線二期、6號線一期、7號線一期、8號線一期等線路，線路總長約108公里，相關(guān)前期工作正在穩(wěn)步推進。
1.2人才需求
我國城市軌道交通行業(yè)正處于高速發(fā)展期，城市軌道交通人才需求總量巨大，人才供需矛盾日益突出，行業(yè)內(nèi)人才競爭日趨激烈。根據(jù)《城市軌道交通人才培養(yǎng)規(guī)劃（2016-2020年）》（中城軌〔2017〕001號）數(shù)據(jù)統(tǒng)計，預(yù)計到2020年，全國城市軌道交通人才需求總量預(yù)計將接近40萬人。2016年至2020年，全國城市軌道交通人才需求增量預(yù)計18萬人，人才總供給量約8.94萬人，供需缺口約9萬人（不含鐵路）。根據(jù)浙江省2017年《關(guān)于加強軌道交通人才建設(shè)的實施意見》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2020年，浙江省鐵路運營里程預(yù)計達到4000公里，都市圈城際（市域）鐵路預(yù)計達300公里，城市軌道交通預(yù)計達380公里，軌道交通人才規(guī)模將達到11.5萬人，預(yù)測新增人才需求9.1萬人以上。到2020年，浙江省軌道交通人才總供給約2.76萬，供需缺口約6.34萬人以上（含鐵路）。
到2020年，寧波軌道交通員工將從現(xiàn)在4300多人快速增加到萬人，人才需求總量近6000人。人才是確保軌道交通運營安全、穩(wěn)定、高效的第一資源，隨著寧波軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營的到來，人才需求量將更大，對人才的綜合素質(zhì)要求將更高；同時，寧波軌道交通外部人才獲取難度越來越大，內(nèi)部員工流失加劇，離職率逐年上升，2016年離職率達到5.9%，是2014年的兩倍，寧波軌道交通人才隊伍建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1.3人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀
城市軌道交通人才培養(yǎng)模式主要有高職院校對人才的培育、企業(yè)對人才的培養(yǎng)及員工自學(xué)提升三種。[1]高職院校通過系統(tǒng)化的培養(yǎng)教育，為城市軌道企業(yè)源源不斷輸送相關(guān)人才，是人才培養(yǎng)的動力之源；員工的自學(xué)提升主要是在工作之余通過書本、網(wǎng)絡(luò)等形式提升自我及開闊視野，但缺乏體系與系統(tǒng)性；企業(yè)對人才的培養(yǎng)主要包括入職培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)及繼續(xù)教育，是應(yīng)用最為廣泛且切合實際的。企業(yè)通過對員工的入職培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)及繼續(xù)教育，使員工不斷適應(yīng)工作變化、勝任崗位職責(zé)、取得職業(yè)發(fā)展，同時也是增加企業(yè)凝聚力，傳承內(nèi)部經(jīng)驗，宣揚企業(yè)文化的重要途徑。[2]因此，寧波軌道交通著重內(nèi)部人才培養(yǎng)開發(fā)，依托自身培養(yǎng)條件，在實踐中探索軌道交通不同發(fā)展階段的人才培養(yǎng)模式。
2基于不同發(fā)展階段的寧波軌道人才培養(yǎng)模式
寧波軌道交通歷經(jīng)了單線運營、多線運營，目前正進行網(wǎng)絡(luò)化運營籌備。不同發(fā)展階段具有明顯運營差異，其人才需求與人才培養(yǎng)條件也隨之變化，相應(yīng)人才培養(yǎng)模式也要調(diào)整，見表1。
對此，寧波軌道交通因時制宜，基于各階段運營特點、相應(yīng)的人才需求及人才培養(yǎng)條件，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。下面將從三個發(fā)展階段對寧波軌道交通的人才培養(yǎng)模式進行介紹分析。
2.1單線運營：送外培訓(xùn)+參與建設(shè)
在運營籌備階段，寧波軌道交通亟需培養(yǎng)一支專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強，能確保新線順利開通試運營的人才隊伍，但同時也面臨著內(nèi)訓(xùn)師隊伍尚未組建，實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備缺乏等培訓(xùn)軟硬件不完善困境。為此，寧波軌道交通采用“送外培訓(xùn)+參與建設(shè)”雙拳組合模式，順利破除人才培養(yǎng)難題。
送外培訓(xùn)可快速借鑒成熟地鐵的相關(guān)經(jīng)驗，為后期開通運營提供堅實保障。為確保送外培訓(xùn)效果，寧波軌道交通采取了三個措施：一是明確培訓(xùn)需求。選擇與日后運營設(shè)施設(shè)備及操作規(guī)范相符的承訓(xùn)單位，并依據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)與承訓(xùn)單位協(xié)商制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)課程、理論和實操學(xué)時、階段性考核次數(shù)、效果評估方式及培訓(xùn)紀(jì)律要求等。二是制定辦法、選派領(lǐng)隊，強化培訓(xùn)過程管理。制定《送外培訓(xùn)管理辦法》，選派有責(zé)任心、溝通協(xié)調(diào)能力強、工作經(jīng)驗豐富的員工擔(dān)任領(lǐng)隊。領(lǐng)隊根據(jù)《送外培訓(xùn)管理辦法》相關(guān)要求對計劃進度、培訓(xùn)過程進行跟蹤，對學(xué)員培訓(xùn)紀(jì)律、培訓(xùn)日志進行抽查，組織召開周例會、月例會，定期通過QQ、郵件等方式匯報培訓(xùn)情況；公司領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)工程師定期到承訓(xùn)單位組織座談和實地考察，檢查培訓(xùn)情況。三是加強培訓(xùn)考核，采用多種方式進行效果評估。培訓(xùn)結(jié)束后采用筆試、實操進行考核，同時，通過學(xué)員制作PPT進行成果匯報，制定內(nèi)化課件進行教學(xué)等各種方式進行效果評估，將承訓(xùn)單位相關(guān)運營經(jīng)驗為我所用。
運營員工參與軌道交通工程建設(shè)是難得的培訓(xùn)契機，可以讓員工提前熟悉掌握新線設(shè)備布局、功能情況，為日后保障運營開通打下基礎(chǔ)。同時，運營員工在介入建設(shè)過程中可以依據(jù)運營需求，及時發(fā)現(xiàn)提出存在的問題，保證工程建設(shè)貼近運營實際需求。
2.2多線運營：構(gòu)建培訓(xùn)體系，實現(xiàn)人才自主培訓(xùn)
2014年5月30日1號線一期開通試運營后，通過近3年的努力，寧波軌道交通培訓(xùn)工作取得了一系列顯著成果，構(gòu)建了完善的培訓(xùn)體系，運營員工逐步實現(xiàn)了人才自主培訓(xùn)，截至目前，自主培訓(xùn)了2400余名新員工獨立上崗。
一是推行優(yōu)秀干部員工“成長工程”，建立了分層分類的人才培訓(xùn)體系。先后出臺《運營分公司優(yōu)秀干部、員工三年成長工程（2015年—2017年）》《運營分公司優(yōu)秀干部、員工三年成長工程（2015年—2017年）實施辦法》《培訓(xùn)工作要點》等文件。通過推行優(yōu)秀干部、員工“成長工程”，提出實施中層干部“卓越計劃”、主管級人員“繼任計劃”、技術(shù)管理人員“精英計劃”、工班長“起航計劃”、員工“素質(zhì)及技能提升計劃”等五大計劃，打造一支高素質(zhì)經(jīng)營管理隊伍、一支高技術(shù)專業(yè)人才隊伍、一支高技能專門人才隊伍，建立了分層分類的人才培養(yǎng)體系。2015年6月，“成長工程”中層干部、主管、工程師、工班長第一期培訓(xùn)班分別開班，共完成66門培訓(xùn)課程，參訓(xùn)268人，人均105學(xué)時，共計28140人課時。完成各類課程作業(yè)共1696份，其中學(xué)習(xí)報告788份，視頻微課476門，專題課件428門，標(biāo)準(zhǔn)手冊4份。其中，4份標(biāo)準(zhǔn)手冊是“起航計劃”培訓(xùn)班樣板班組建設(shè)課題所形成的班組建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)手冊。
二是選拔和培養(yǎng)了一支兼職內(nèi)訓(xùn)師隊伍。充分利用企業(yè)內(nèi)部人才，將業(yè)務(wù)骨干轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀師資，傳承技術(shù)技能、管理經(jīng)驗及企業(yè)文化，并一定程度節(jié)省了培訓(xùn)經(jīng)費。[3]運營分公司選拔和培養(yǎng)了一支300余人的兼職內(nèi)訓(xùn)師隊伍，開發(fā)了管理類、技術(shù)類、專業(yè)技能類等課程共600余門。2014年、2015年、2016年參培人數(shù)分別為1750余人、2700余人、3300余人，總課時量分別為25萬課時、40萬課時、67萬課時，年人均課時量分別達到145課時、150課時、202課時，培訓(xùn)人數(shù)、總課時量、人均課時量均逐年大幅遞增。目前寧波軌道交通新員工崗前培訓(xùn)和員工在崗培訓(xùn)均由兼職內(nèi)訓(xùn)師理論授課，一線專業(yè)技工人員進行師徒帶教。
三是開發(fā)了生產(chǎn)一線崗位基于業(yè)務(wù)模型的“育人標(biāo)準(zhǔn)”、培訓(xùn)教材和試題庫，規(guī)范了培訓(xùn)效果評估模式。2014年以來，采用“顧問+項目組”方式開發(fā)了27個工種的“育人”標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材、試題庫，開發(fā)成果被寧波市科技局納入科技成果。各項目組經(jīng)過三輪的修訂、完善，目前已形成了覆蓋所有一線崗位的、具有寧波軌道交通特色的“基于業(yè)務(wù)模型的高技能人才育人標(biāo)準(zhǔn)”、31本培訓(xùn)教材、8萬多道專業(yè)題庫等。目前，經(jīng)整合合訂的23本培訓(xùn)教材已由西南交大出版社陸續(xù)出版，分為服務(wù)類、調(diào)度類和維修類。生產(chǎn)一線崗位根據(jù)基于業(yè)務(wù)模型“育人”標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一教材，結(jié)合專業(yè)題庫統(tǒng)一上機考試，改變之前培訓(xùn)效果評估的不確定性。
四是加強了實訓(xùn)基地建設(shè)。實訓(xùn)基地是集教學(xué)培訓(xùn)、技能鑒定及技術(shù)服務(wù)為一體的多功能職業(yè)教育中心。[4]針對員工理論及實操等培訓(xùn)，寧波軌道交通建設(shè)了培訓(xùn)大樓，其建筑面積為1.2萬平方米，其中多媒體培訓(xùn)室19間，能同時滿足1000人進行理論培訓(xùn)。實操訓(xùn)場地約3000多平方米，共34個實訓(xùn)室、1條200米的軌道練兵線、1條1200米的列車試車線，實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備306臺（套），滿足了電客車司機駕駛、AFC、供電、信號、屏蔽門、綜合監(jiān)控、接觸網(wǎng)等20多個工種的實操培訓(xùn)。機房4間，配置了150臺系統(tǒng)電腦，目前已經(jīng)實現(xiàn)了員工在線學(xué)習(xí)、在線考試等功能。
2.3網(wǎng)絡(luò)化運營：引入“互聯(lián)網(wǎng)++”思維，實現(xiàn)培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化
隨著第二輪規(guī)劃的建設(shè)，預(yù)計2020年寧波軌道交通將基本形成城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。相比單線與多線運營，網(wǎng)絡(luò)化運營對客流組織、安全質(zhì)量保障、突發(fā)事件處理等多個方面提出了更高的要求，進而對運營人才數(shù)量與質(zhì)量的需求也將進一步提升。同時，線網(wǎng)規(guī)模快速發(fā)展，員工隊伍迅速擴張，大量新員工加入，在一定程度上攤薄和稀釋了原有的技術(shù)力量，現(xiàn)有的兼職內(nèi)訓(xùn)師隊伍也無法滿足日益增長的培訓(xùn)需求，并且大量的培訓(xùn)工作將花費兼職內(nèi)訓(xùn)師本應(yīng)用于本職工作的時間與精力，產(chǎn)生培訓(xùn)機會成本。另外，兼職內(nèi)訓(xùn)師在本職工作繁忙的情況下可能忽略或草率完成培訓(xùn)相關(guān)工作，影響培訓(xùn)質(zhì)量和效果。因此，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，滿足網(wǎng)絡(luò)化運營對人才的需求是人力資源部門工作的重點。對此，在之前培訓(xùn)成果的`基礎(chǔ)上，寧波軌道交通進一步推進培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，并引入了“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，努力實現(xiàn)培訓(xùn)碎片化、移動化。
一是入職培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化。重新修訂了《員工上崗培訓(xùn)管理辦法》，明確了新員工入職培訓(xùn)的課程、課時、授課部門及考核標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合高技能人才“育人”標(biāo)準(zhǔn)，制定了一線各崗位上崗前安全教育、理論知識培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、師傅指導(dǎo)監(jiān)督下操作的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時及考核標(biāo)準(zhǔn)；同時，對轉(zhuǎn)崗員工、復(fù)崗員工的培訓(xùn)學(xué)時和考核標(biāo)準(zhǔn)也做了明確要求。
二是在崗員工培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)高技能人才“育人”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合出版的高技能人才培訓(xùn)教材，實施標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，修完相關(guān)課程和學(xué)時后，統(tǒng)一上機考試。考試合格后，按規(guī)定進行薪酬級檔調(diào)整。
三是以微課形式實現(xiàn)移動學(xué)習(xí)，推動培訓(xùn)科學(xué)化。微課是以單一知識點作為教學(xué)內(nèi)容，通過視頻、音頻等多媒體形式完成特定學(xué)習(xí)任務(wù)的一種教學(xué)資源。[5]為進一步提高培訓(xùn)有效性，在高技能人才培訓(xùn)教材的基礎(chǔ)上，正在著手開發(fā)更適合廣大80后、90后員工學(xué)習(xí)的配套微課、視頻等，努力打造較系統(tǒng)的軌道交通技能培訓(xùn)在線課程資源庫，實現(xiàn)培訓(xùn)碎片化、移動化。目前生產(chǎn)一線27個工種的第一批微課已經(jīng)過評審并上線，在2017年第三屆全國微課大賽評選中，寧波軌道交通開發(fā)的培訓(xùn)微課榮獲創(chuàng)新應(yīng)用獎。
四是管理培訓(xùn)方式方法多樣化。通過問卷調(diào)查、訪談、測評等形式進行評估，以問題為導(dǎo)向，有針對性的設(shè)計課程。以理論學(xué)習(xí)為主，運用企業(yè)訪學(xué)、交流分享、課題研究、線上線下等方式，通過集中培訓(xùn)與自我提升相結(jié)合，采用積分管理，確保培訓(xùn)取得良好效果。
3成果及展望
寧波軌道交通不同發(fā)展階段的人才培養(yǎng)模式結(jié)合各個發(fā)展階段的特點和條件，實現(xiàn)了培訓(xùn)效率、培訓(xùn)成果和培訓(xùn)成本的最優(yōu)配置。隨著寧波軌道交通人才培養(yǎng)模式的不斷優(yōu)化，目前已實現(xiàn)自主培養(yǎng)員工2400余名，相比送外崗前培訓(xùn)節(jié)省費用四分之三。同時基于標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的培訓(xùn)體系，通過碎片化、移動化的培訓(xùn)模式，培訓(xùn)效果顯著提升。另外，在滿足自身培訓(xùn)需求基礎(chǔ)上寧波軌道交通已實現(xiàn)了培訓(xùn)業(yè)務(wù)的對外輸出，目前已為青島、合肥、貴陽、廈門等地鐵公司培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)管理人才、高技能人才總計400余人，涉及行車調(diào)度、電客車司機、站務(wù)、車輛檢修、信號專業(yè)等43個崗位，培訓(xùn)效果得到各地鐵公司的一致好評。培訓(xùn)業(yè)務(wù)的對外輸出標(biāo)志著寧波軌道交通培訓(xùn)從成本中心向利潤中心的轉(zhuǎn)型升級。
綜上所述，從單線到網(wǎng)絡(luò)化運營籌備，寧波軌道交通人才培養(yǎng)朝著科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的趨勢不斷發(fā)展，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極推動寧波軌道人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展，同時也為城市軌道交通人才培養(yǎng)提供經(jīng)驗參考。
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