農(nóng)業(yè)技術推廣現(xiàn)狀及發(fā)展對策論文
摘要:農(nóng)業(yè)技術服務推廣體系是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果運用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中的重要手段，對于促進南屏鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，農(nóng)業(yè)技術推廣有著極其重要的意義，該文主要針對南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣面臨的現(xiàn)狀和問題，提出解決策略，以更好推動南屏鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)技術推廣；有效對策；南屏鎮(zhèn)
農(nóng)業(yè)技術推廣是將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的過程，它是運用農(nóng)業(yè)科技進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一系列農(nóng)業(yè)活動，它的成功推廣，是實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的橋梁和紐帶。農(nóng)業(yè)技術推廣的途徑，主要是將最新的農(nóng)業(yè)科研成果，包括比較先進的種植技術和科研新品種等，引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，經(jīng)過農(nóng)田的試驗和示范，將技術和成果推廣下去，并且在實際生產(chǎn)中進行培訓和接受咨詢，使得農(nóng)業(yè)成果順利應用。農(nóng)業(yè)技術推廣包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、中、后全過程，服務對象是所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐者，它通過農(nóng)業(yè)科技成果的成功推廣，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。南屏鎮(zhèn)位于云南省普洱市思茅區(qū)，地理環(huán)境優(yōu)越，是當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)之一。南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，與農(nóng)業(yè)技術推廣有著密切的聯(lián)系。要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，只有大力推廣農(nóng)業(yè)技術，并對農(nóng)業(yè)技術推廣大膽改革創(chuàng)新，更好地服務“三農(nóng)”。
一、南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣現(xiàn)狀分析
1、農(nóng)業(yè)技術推廣人員的隊伍素質(zhì)偏低
目前，從事農(nóng)業(yè)技術推廣的人員，學歷水平普遍不高，大多是中專或是大專的學歷，技術知識掌握的也不夠扎實。據(jù)相關了解，基層推廣機構多出現(xiàn)“在編不在崗”的情況，一些人通過走關系進入到機構中，卻不是農(nóng)業(yè)相關專業(yè)。而許多本科生以及學歷更高的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員卻由于編制限制無法進到基層機構工作，名額被占用情況嚴重，實際工作無人做。真正參與到農(nóng)業(yè)技術推廣的人，只是些臨時聘用人員，由于待遇低，而且需要到農(nóng)村參與生產(chǎn)實踐，所以在招聘時，門檻不高，什么學歷都行，只要求吃苦能干，這就造成了農(nóng)業(yè)技術推廣人員的隊伍素質(zhì)偏低。這些人員因為自身沒什么基礎，參加繼續(xù)教育的機會也不多，只能跟著一些老的推廣人員學習，導致知識面狹窄，知識內(nèi)容陳舊，難以使農(nóng)業(yè)技術得到有效推廣。農(nóng)業(yè)技術推廣機構人才匱乏，大大限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2、農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費相對較少
近些年重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，大部分農(nóng)業(yè)技術推廣站在各級政府部門的大力支持下，辦公條件以及檢測儀器、設備等硬件設施得到了良好改善。但是基層農(nóng)業(yè)技術推廣面臨著經(jīng)費投入不足的難題，目前經(jīng)費除了人員工資等，只能基本滿足生產(chǎn)技術指導，而對于農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新肥料的推廣，卻心有余而力不足，只能以發(fā)宣傳單的方式進行宣傳和推廣。農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費是一級級下發(fā)的，市級的農(nóng)業(yè)技術推廣機構經(jīng)費能夠基本滿足推廣所需；縣、鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費是向市級單位申請所得，基本不安排專項的推廣資金，有些縣沒有自己的農(nóng)業(yè)技術推廣項目，所以也就沒有相應的經(jīng)費；到了鎮(zhèn)級單位，農(nóng)業(yè)技術推廣資金更是來源有限，少之又少，資金缺口很大，而且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連基本的下鄉(xiāng)交通費用等基本所需都不能解決，更談不上用于農(nóng)業(yè)技術推廣的資金，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)技術推廣。
3、農(nóng)業(yè)技術推廣渠道過于單一
目前，基層農(nóng)業(yè)技術推廣方式還僅限于技術推廣人員的“一張嘴，兩條腿”的狀態(tài)，基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員沒有系統(tǒng)的培訓，知識不能及時更新，推廣的只是比較陳舊的知識，服務三農(nóng)工作的方式落后，接觸新項目的機會少，即使引入了新項目，也不能開展。基層機構配套設施不完善，已有設備功能老化，有運行障礙，更是缺乏多媒體等新傳媒設備。開展集中培訓也僅限于老的`農(nóng)業(yè)技術推廣人員傳授自己的工作經(jīng)驗，沒有知識的更新。農(nóng)業(yè)技術推廣渠道比較傳統(tǒng)、單一，加之沒有農(nóng)業(yè)科技示范場和試驗示范基地，無法開展農(nóng)業(yè)新科技項目。
4、農(nóng)業(yè)技術推廣管理制度不健全
自2000年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術推廣機構的管理權限的歸屬不斷變更，開始時，機構的人事權、財、物權等都歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，到2006年時農(nóng)業(yè)技術推廣機構又變?yōu)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門共同管理，基層機構的人員和辦公場所也在管理權限的頻繁變換中嚴重流失，儀器、設備等也有所丟失或者損壞，使得原本不夠先進的農(nóng)業(yè)技術推廣站更無法好好地開展工作。基層農(nóng)業(yè)技術推廣站的管理權限無論歸誰，都被看成是可有可無的單位，沒有得到應有的重視，沒有獨立的財權，經(jīng)費由主管部分統(tǒng)一核算，資產(chǎn)隨意支配。同時，地方財政本身對基層農(nóng)業(yè)技術推廣站的經(jīng)費投入嚴重不足，導致基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構形同虛設，新技術推廣、科技宣傳等農(nóng)業(yè)技術推廣站的基本職能不能有效開展，嚴重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。
5、綜合試驗基地建設相對滯后
據(jù)了解，一些農(nóng)業(yè)技術推廣站爭取到了政府的支持，建設了自己的綜合實驗基地，并適時的引入農(nóng)業(yè)技術推廣新項目，基本取得了較好的推廣成效。農(nóng)民通過試驗基地的成功，也積極開展新項目，這樣就使得新科技、新品種、新肥料得到良好傳播，對農(nóng)業(yè)技術推廣也起到更大的促進作用。但是農(nóng)業(yè)技術推廣站的經(jīng)費投入不足，基本工作都難以展開，對于綜合實驗基地的建設更談不上。目前大部分農(nóng)業(yè)技術推廣站都沒有自己的綜合實驗基地，而在推廣過程中，農(nóng)民不知道新科技、新品種、新肥料的成效到底如何，而且又沒有經(jīng)費補助，所以農(nóng)民也不愿意冒險在自家的責任田中開展新項目做實驗，這使得推廣工作成了一紙空談。
二、南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣的有效對策
1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術推廣人員的隊伍素質(zhì)
農(nóng)業(yè)技術推廣必須依靠高素質(zhì)的人才，沒有高素質(zhì)人才的農(nóng)業(yè)技術推廣站，即使其硬件條件再好，也不能實際展開工作。所以農(nóng)業(yè)技術推廣站的首要工作就是吸收、培訓一批高素質(zhì)的人才，打造一支素質(zhì)高、技術過硬的專業(yè)農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。人才隊伍基本建設好后，投入到實際工作，也要定期的通過繼續(xù)培訓和考核的形式，保證農(nóng)業(yè)技術推廣人員能夠隨時學習新知識，知識內(nèi)容能夠及時更新。學習的主要方式可以是在崗人員的繼續(xù)教育，以確保知識不老化、不陳舊；還可以在實際工作中挑選出色的人才，給予其高校深造的機會，或者去省外學習調(diào)研機會；農(nóng)業(yè)技術推廣站還可以聘請知名農(nóng)業(yè)專家來給農(nóng)民現(xiàn)場講解農(nóng)業(yè)新科技的有關知識。目前農(nóng)村留守的多為老人和兒童，其文化水平有限，新知識接受能力也有限，所以農(nóng)業(yè)技術推廣人員可以下鄉(xiāng)到農(nóng)村，直接參與并指導一系列的農(nóng)業(yè)活動，為農(nóng)民講授新技術、新知識，為農(nóng)民帶來更直接的服務。
2、拓寬農(nóng)業(yè)技術推廣的經(jīng)費來源
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)推廣法》的規(guī)定，國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構所必需的推廣經(jīng)費統(tǒng)一由國家財政支出，所以政府部門要加大農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費的投資力度，增加農(nóng)業(yè)技術推廣機構的農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費。一方面是增加農(nóng)業(yè)技術推廣機構的事業(yè)費，保證農(nóng)業(yè)技術推廣人員的工資正常發(fā)放，以及農(nóng)業(yè)技術推廣機構運轉(zhuǎn)所需費用。另一方面是對項目推廣費用的投入要增加力度，因為它是真正的農(nóng)業(yè)技術推廣需要項目經(jīng)費，而且要做到專款專用，不能將項目經(jīng)費用于其它開支，比如日常運轉(zhuǎn)費用以及獎金發(fā)放等。同時，農(nóng)業(yè)技術推廣機構要大力展開合作，發(fā)展多渠道、多元化融資渠道，建立較為完善的融資體制，可以通過農(nóng)業(yè)實體的股份制或股份合作制，吸引私人或企業(yè)投資，用于農(nóng)業(yè)技術推廣，共同壯大農(nóng)業(yè)技術推廣的隊伍，將技術推廣和市場經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起。
3、豐富農(nóng)業(yè)技術推廣的渠道和形式
農(nóng)業(yè)技術推廣機構要敢于創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新肥料等與農(nóng)業(yè)企業(yè)單位相聯(lián)合，建立新型科研推廣體制，建設農(nóng)業(yè)試驗基地，自產(chǎn)自用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，快速將農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，促進農(nóng)業(yè)技術大力推廣。結合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際狀況，農(nóng)業(yè)技術推廣機構可以征得政府部門的大力支持，發(fā)展更多地專業(yè)合作組織。在農(nóng)業(yè)技術推廣過程中，可以鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等相關力量共同參與，為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中提供遠程服務，解決農(nóng)民無處找專家的問題。同時，開展農(nóng)業(yè)技術推廣人員包村聯(lián)戶活動，即每家每戶都有一個責任人，專門負責農(nóng)業(yè)技術推廣活動。現(xiàn)代化科技發(fā)展迅速，在農(nóng)村的發(fā)展情況也是很好的，所以農(nóng)業(yè)技術推廣機構可以通過綜合短信平臺等媒介，將最新的知識，最新的科研成果，及時發(fā)送給農(nóng)民，以保證農(nóng)民了解最新農(nóng)業(yè)動態(tài)，跟得上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]。
4、健全農(nóng)業(yè)技術推廣的基層管理制度
農(nóng)業(yè)技術推廣機構在人員上應采取農(nóng)業(yè)技術專業(yè)人員聘任制度，他們知識淵博，經(jīng)驗豐富，為農(nóng)業(yè)技術推廣帶來專業(yè)力量；已有人員也可以競爭上崗，對促進員工業(yè)務學習和實際工作能力有所幫助。農(nóng)業(yè)技術推廣機構需加強制度的管理，保證每項工作的開展都能有制度可循，并且根據(jù)每個農(nóng)業(yè)技術推廣人員的實際情況，進行具體工作分工，明確每個人的崗位職責。還可以將業(yè)務與報酬掛鉤，激勵員工努力工作，提高自身素質(zhì)和業(yè)務水平。同時必須建立健全綜合考評制度，不但要考核每個人的工作情況，上級管理部門還應該對基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構定期考評，以保證機構的社會服務能力[3]。
5、加強農(nóng)業(yè)綜合試驗、示范基地建設
農(nóng)業(yè)技術推廣工作中很重要的一部分是綜合試驗、示范基地的建設。農(nóng)業(yè)技術推廣以建設綜合試驗、示范基地為重點，開始農(nóng)業(yè)科技新技術、新品種以及新肥料的示范推廣，才能將最新的科研成果展示給農(nóng)民。農(nóng)民通過親眼所見，才會在自家責任田運用農(nóng)業(yè)科技新技術、新品種以及新肥料，促使農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，更有效的服務于三農(nóng)。所以加強農(nóng)業(yè)綜合試驗、示范基地建設是農(nóng)業(yè)技術推廣的根本所在，它采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的種植方式，在增加農(nóng)民經(jīng)濟收入的同時，也注重環(huán)境的保護，是標準的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，它遵循著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，努力提高農(nóng)民的生活水平。
三、結語
基于南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)推廣部門要在保證其自身職能完善的情況下，吸收、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，結合南屏鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需求，引進開展適合的科研新項目，更好促進農(nóng)業(yè)技術推廣工作，為南屏鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的作用，使農(nóng)業(yè)技術推廣為農(nóng)民在增產(chǎn)增收方面帶來了實實在在的好處。
參考文獻
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