淺淡高新技術產業集群發展創新組織模式論文
摘要：文章從產業集群發展的角度來探討目前中國高新技術產業的發展創新組織模式，分析高新技術產業現有發展模式和局限性，提出了高新技術產業集群發展創新組織模式的內涵及構成。
關鍵詞：高技術產業集群；發展模式；創新組織模式
隨著科學技術的高速發展和世界經濟一體化、全球化程度不斷提高，全球范圍內國家、地區之間的競爭日益表現為知識生產領域、高新科技產業領域的競爭，世界各國和地區都在積極調整戰略，把發展高新技術產業當作國際經濟競爭和綜合國力較量的制高點。
1 現有高技術產業集群發展模式
根據國外及我國高新技術產業集群發展模式的實證研究，目前，高新技術產業集群發展模式大致可分為以下幾種：
(1)基于技術的模仿擴散式。這種模式的形成首先由于少數的企業具有一定的優勢資源，通過企業資源的投入，在核心或主導技術方面處于控制地位，為在生產中提高勞動生產率，同時也保護自己的核心技術，先期進入的企業率先占領稀缺資源，只經營該產品中核心或主導的部分，而通過改造、分拆等辦法與其他上游及下游的產業進行分工。如日本的豐田汽車產業的周圍就存在一大批與之相關的產業。
(2)基于協作的產學研合作網絡式。高新技術企業大多衍生于大學、科研院所，通過中介組織、金融機構的參與和橋梁作用的發揮，使這些科研院所、大學、研究機構等組建成一定的合作網絡，并通過聯盟的形式，發揮各自的優勢，網絡成員之間分工合作，共同分擔風險，使集群的范圍不斷擴大。如臺灣新竹工業園區就是這樣的發展模式。
(3)基于政府的政策導向式。各地政府為鼓勵產業集群的發展，往往會采取一定的優惠政策，如提供土地使用的優惠政策，提供完善的基礎設施、便利的交通條件。通過政府的介入和引導，克服產業集群發展的無序性和盲目性，這種類型產業集群的典型代表是國家高新技術開發區和大學科技園等。
2 局限性
高新技術產業發展是在我國市場機制不完善的情況下，通過政府建立開發園區，以稅收、土地等優惠政策，甚至是靠政策傾銷來吸引高新企業特別是著名的國際跨國公司入住而形成的企業空間集聚。但是這種發展思路不利于高新區長期持續發展。只依靠稅收、土地等優惠政策推動高新技術產業的聚集和發展，不可能是高水平、高質量、可持續的發展。高新區能不能在新的環境中生存下去，并繼續發揮輻射帶動作用，與高新區產業集群的創業能力息息相關。這種以稅收、土地等優惠政策驅動的發展模式也使我國高新區的自身發展存在自主的產業集群機制和內生創新機制缺失的問題，具體表現為：①“粗放式”的外延發展，集約度不夠；②自主創新能力不強，多數企業作為創新主體的地位未能形成；⑧優惠政策過度，空間擴張太快，競爭力不足；④產業缺乏關聯度，集群性不高；⑤產業結構具有高度的趨向性，各區比較優勢不明顯。
要提高我國高新技術產業集群持續創新能力，宏觀上要求在全球范圍內加強技術學習，擴大國際間的合作；縱觀上依賴于區域創新系統的建立、完善和有效運行，以及具備較好的區域創新環境；微觀上要求高科技企業要樹立創新思路，真正成為技術創新的主體，充分利用內外部的資源，走自主創新與合作創新相結合的路子，逐步培育和提高自身的持續創新能力。這樣，高新技術產業集群創新組織模式的構建顯得非常必要。
3 高新技術產業集群發展創新組織模式
3.1 高新技術產業集群發展創新組織模式的內涵
根據高新技術產業的特征和發展演變趨勢，創新組織模式是在原有模式上的改進與發展，賦予新的內涵。所謂高新技術產業集群發展創新組織模式是在原有產學研模式的基礎上，以虛擬手段為核心，以提高創新競爭力為目的，對資源尤其是科研資源進行整合和調配的一種虛擬研發聯盟組織。高新技術產業集群發展創新組織模式的內涵必須包括以下幾個方面：
(1)產學研模式不可丟棄。產學研模式是我國發展高新技術產業的過程中所總結出的一個較好的發展模式。雖然在現實當中產學研合作很多停留在淺層次的項目合作，還常常出現不信任，但是企業與高校不能光搞短平快的合作，做完一個項目就“分手”，而應搭建起長效的產學研戰略聯盟。
(2)高新技術產業集成化、國際化的趨勢，要求組織有彈性，打破地域界限。這就給創新組織模式采用虛擬網絡手段提供了可能性和必要性。事實上，目前已經呈現出企業之間、區域之間、國家之間在科技、技術上的相互合作與交流。虛擬企業則通過聯盟企業在空間上的分散化，加上企業功能的有效結合和共同作用，企業競爭優勢分別在聯盟內企業所在的地區得以充分發揮，而企業所獲得的“虛擬規模經濟”會在各個地區得到整體展現，從而得到巨大的外部經濟效應。
(3)整合科技資源，提高創新能力和效率。高新技術產業集聚主要是為了獲得創新資源、共享技術信息、進行合作開發等等，企業依賴于區域創新系統獲得創新效益。創新組織模式能夠利用網絡手段整合資源，尤其是科技資源。
(4)立足于區域創新環境和區域創新網絡。由于采用虛擬手段構建創新組織模式，它是否能有利于創新能力的提高、是否能發揮創新組織模式的功能，關鍵是是否擁有良好的區域創新環境和創新網絡，它們是高新技術產業集群發展創新組織模式有利運行的重要支持手段。
3.2 高新技術產業集群發展創新組織模式的構成
高新技術產業集群發展創新組織模式是在原有模式基礎上提升而來的，它的組織構成要素與現有模式的基本相同，但是各個要素在創新組織模式中的功能、地位與原有模式是有所側重。在新的形勢下，組織結構也是圍繞著創新組織模式的宗旨賦予其中各個要素不同的作用。
3.2.1 組織要素
(1)政府。政府是我國高新技術產業發展道路E最重要的一個推動力量，在目前高新技術產業集群處于發展的初級階段。政府在推動、協調各方面的力量是其他任何機構所代替不了的。政府身兼數個職能，不僅在宏觀系統中能制定政策，資源分配和調控，也能對微觀主體企業起到引導作用。
(2)科技型企業。所謂科技型企業，是一種知識、技術和人才密集型、并以追求創新為其核心的企業實體。科技型企業作為技術創新的主體，不僅僅擁有各類科技資源，更為重要的是能夠起到技術知識創造、推動知識擴散的作用。
(3)技術源(大學、科研機構)。技術源往往是由大學、科研機構等單位充當。大學和科研機構與產業界的合作日益密切起來，并且他們充分看到了知識的價值和潛在的市場，產學研成為現在高新技術產業發展的重要途徑之一。
(4)中介機構。中介服務機構包括區域內存在的各種行業協會、商會、創業服務中心等組織機構以及律師事務所、會計師事務所等各種形式的中介組織，還包括銀行、保險等金融服務部門。高新技術產業的特點決定了它的發展離不開強大的資金，要想實現技術創新、組織創新，金融機構的鼎立相助是必不可少的。中介機構起到了橋梁作用。
3.2.2 組織結構
高新技術產業核心競爭力的形成，不僅僅是一個創新過程，更是一個組織過程，使各種單項和分散的相關技術成果得到集成，其創新性以及由此確立的企業競爭優勢和國家科技創新能力的意義遠遠超過單項技術的突破。據高新技術產業集群的特點，在“官產學研”模式的基礎上，構建以虛擬網絡組織為核心的創新組織模式是當前發展高新技術產業的一個途徑。它既可以與區域創新系統緊密結合，在區域創新環境的土壤中發揮本區域優勢外，還能借助網絡組織的力量將區域比較優勢轉化為競爭優勢。
在不同的環境主體中，高新技術產業集群發展創新組織模式的組織結構是有所區別的'。在微觀主體企業中，創新組織模式更注重的是培育企業內，企業之間的技術創新能力；在縱觀系統中，創新組織模式則注重于培育區域集群的創新機制以及區域創新網絡中各個成員的協作關系；而在宏觀層面上，創新組織模式更強調的是區域之間、國家之間的技術交流與合作。
3.2.3 組織功能
高新技術產業集群發展創新組織模式的主要功能是發揮各個主體的作用，以提高技術創新和技術學習為核心，形成區域創新網絡，使高新技術產業集群向真正的創新型集群發展。
(1)政府的創新功能。政府是整個創新系統的中心。為了提高研發活動的投入產出水平，組建“官產學研”型虛擬研發組織是一個很好的選擇。政府在其中不再需要監管一切事務，只需要在進行研發選題時，保證既有企業界的人士參加，又有學術界的人士參加，以確保所選課題有一定程度的市場導向。其次。整合研發資源，發展區域經濟。另外，政府可以利用組建虛擬研發組織來調整產業結構，有目的地促進區域特色經濟的發展。
(2)科技型企業的創新功能。企業是整個創新系統的重心。因為企業是科技與經濟的結合點，是最基本的社會經濟單元，是創新網絡中最活躍的結點。企業既是技術創新的主體，又是其內部管理機制創新和企業文化創新的主體。同時各個方面的信息只有經過企業的最終整合和利用，才能轉化為真正的經濟效益。在虛擬研發組織中，企業自己的研發力量是有限的，參與虛擬研發組織，企業與企業之間可以互相傳遞技術，加快研究與開發的進程。獲取本身缺乏的關鍵資源；參與虛擬研發組織，不僅可以學習到合作伙伴的銷售經驗，還可以獲得有關新產品市場的知識及其他有關資源。。
(3)技術源(大學、科研機構)的創新功能。技術、知識的源泉是進行高新技術產業創新的基礎，大學、科研機構就是承擔這個責任的主體。大學的創新功能是培養創新人才、從事科學研究、傳播科學知識、參與成果轉化、營造科學文化。科研機構是區域創新系統的重要組成部分。
(4)中介機構的創新功能。中介機構是市場機制的重要載體，是聯系科技與經濟的紐帶，是創新資源優化配置的促進力量。中介機構的創新功能體現為以專業知識和專業技術為基礎的服務創新。
創新組織模式中的各個組織要素都各自發揮著創新的功能，但并不意味著促進創新要追求一定地理空間內各種創新集群要素的“大而全”，我們追求的是1+1>2的整體最大效用。高新技術產業集群發展創新組織模式是集大成者，是推進各種要素的建設和促進各種要素的有機結合。
4 啟示與建議
(1)正確定位政府在培育發展高新技術產業集群中的職能。各級政府要進一步轉變職能，把工作重點轉向營造良好高新技術產業發展環境方面來。一是要從注重新的高新技術產業項目轉向注重產業發展規劃和政策建設上；二是要從主要依靠提供財稅優惠吸引人才、技術、資金轉向主要依靠提供良好的管理和服務上；三是從主要依靠政府行為推進高新技術產業發展轉向主要依靠市場機制上。
(2)優化區域創新環境，為創新組織有效運行提供保障。首先，政府要進一步研究出臺鼓勵科技創新和創業的政策文件，激活各種要素，使大學、科研院所、風險投資機構、民間組織等各種社會資源充分涌動，造就良好的創新創業、科技成果轉化的政策環境。其次，加快區域創新體系建設步伐，加大財政支持孵化器建設的力度，建設好服務配套、設施完善的創新創業公共平臺，包括創業服務、中試基地、投融資管理等平臺，重點幫助科技型中小企業跨越這道屏障。第三，以政府引導、多元投入、政策支持、市場運作的方式建立科技創業投資資金和創業投資公司，不斷完善支持高新技術創新創業的風險投資體系。第四，研究官、產、學、研運作機制，大力促進產學研聯合，推動企業與大學、科研機構共建重點學科、中試基地和高技術人才培養基地，聯合攻關，相互支持、相互促進，實現高技術資源共享。
(3)加快知識創造與擴散，加強互信、合作的區域創新網絡建設。首先應該重視政府與非政府部分的互動，構建區域創新網絡。在創新網絡的形成過程中，網絡成員問的相互信任與合作至關重要。其次，建立良好的鼓勵創新機制，包括實施優惠的稅收政策、頒布支持創新的法律法規以及創造良好的市場發展環境。最后應該積極培育和利用社會資本。
(4)推動人才高地和資源洼地建設，開拓創新源頭。加快引進國際化、高層次、產業化人才，重點引進在國際、國內有一定知名度和影響的人才，引進學術和技術帶頭人以及在一定領域內有較高學術、技術水平的專門人才，吸引職業經理、風險投資家、銀行投資家等一切對發展高技術企業不可或缺的人才，加大復合型人才和高技能操作型人才的引進與培養力度，使高新區成為一片“人才高地”，成為吸引各種人才的“磁石”，而且成為培養高級經營管理人才和科技創新人才的“搖籃”。
(5)完善高新技術產業集群與技術創新互動共生機制。而共生就是中小企業為具有產業關聯性的大企業提供配套服務以求生存和發展，從這種意義上說，共生也是一種特殊的集群。由于規模小、資金不充足，特別是民營高科技企業靠自身單獨研發創新，難免有些勢單力薄，此時選取與大學實驗室的有效合作，將是高科技企業推動自身技術創新的有效途徑。大學在高科產業園區可以一身兼多職，既是技術創新的開發，又可為科技園區提供思想活躍、技術熟練的科技人員，同時也可成為企業成長的孵化器，并提供中介服務。企業之間及企業與大學和科技園區實驗之間建立彼此信任的合作關系，既增加了企業之間以及企業和中介服務構的交流，又加快了科技成果的轉化。
中國的高新技術產業集群發展創新方面的研究。只是冰山一角，還存在著很多不足。只是對某些經濟技術發達地區創新的分析研究，而對于一般地區甚至落后地區如何實現創新發展，缺乏足夠的重視；在如何有效提高創新組織模式的運行效率等方面缺乏具體的研究措施等等。
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