提高中原城市群區(qū)域創(chuàng)新能力的對(duì)策思考論文
論文摘要：區(qū)域創(chuàng)新是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，中原城市群區(qū)域創(chuàng)新能力處于較低的發(fā)展階段，但中原城市群具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，中原城市群區(qū)域創(chuàng)新能力的提高，政府在實(shí)際政策制定中要注重增強(qiáng)政府的創(chuàng)新意識(shí)、增強(qiáng)高校及科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新意識(shí)和能力、改善創(chuàng)新環(huán)境、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)企業(yè)高校科研機(jī)構(gòu)及政府之間的互動(dòng)等五個(gè)關(guān)鍵因素。
論文關(guān)鍵詞：中原城市群 區(qū)域創(chuàng)新 科技資源 產(chǎn)業(yè)集群 創(chuàng)新意識(shí)
區(qū)域的進(jìn)步與發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的支撐，而區(qū)域創(chuàng)新是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，又是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的主要推動(dòng)因素。中原城市群作為實(shí)現(xiàn)“中部崛起”的重要力量，近年來(lái)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不斷躍升，但是其區(qū)域創(chuàng)新能力依然處于較低的發(fā)展階段，居于全國(guó)中下等水平，成為制約河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。政府只有采取適當(dāng)?shù)恼哌M(jìn)行引導(dǎo)，才可以提高中原城市群區(qū)域創(chuàng)新能力，帶動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，充當(dāng)中部崛起的主力軍。
一、中原城市群創(chuàng)新能力現(xiàn)狀
根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》，河南區(qū)域創(chuàng)新能力總體上處于全國(guó)中下等水平，影響綜合排名的5個(gè)要素能力都處于較低的水平，其中知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)獲取能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和管理能力及創(chuàng)新績(jī)效等5個(gè)部分2008年的排名分別為23、25、17、19和16名。從近幾年的情況來(lái)看，2008年河南省區(qū)域創(chuàng)新能力的綜合排名處于第2O位，比上年提升了1位。這主要?dú)w功于知識(shí)獲取和創(chuàng)新績(jī)效的提高，這兩項(xiàng)分別上升3位和4位，具體來(lái)講，知識(shí)創(chuàng)造上升2位，主要是由于專(zhuān)利申請(qǐng)及批準(zhǔn)量大幅度下降，但是與上年度相比科研論文量有大幅度增加，這與河南高等教育的快速發(fā)展直接相關(guān)；而知識(shí)獲取能力是在2008年度惟一一個(gè)所有三級(jí)指標(biāo)為正增長(zhǎng)的'指標(biāo)，其中技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合指標(biāo)上升5位，從一定程度上反應(yīng)了河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力的提高；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)下降了一位，但其三級(jí)指標(biāo)都有不同程度的下降，說(shuō)明2008年這一年企業(yè)創(chuàng)新能力水平不高，但是從總排名來(lái)看，河南省的技術(shù)創(chuàng)新能力處于全國(guó)中等偏上水平，比其他所有指標(biāo)都要靠前；區(qū)域創(chuàng)新水平下降幅度比較大，說(shuō)明河南省必須提高整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善，只有這樣才能在未來(lái)吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)扎根中部，為河南省區(qū)域創(chuàng)新做貢獻(xiàn)。創(chuàng)新績(jī)效是該年度上升幅度最大的指標(biāo)，其原因是河南省居民收入水平綜合指標(biāo)的提高。
總而言之，河南省創(chuàng)新能力相對(duì)較低，在全國(guó)處于中等偏后的水平。相比2007年而言，河南省的創(chuàng)新能力有所下降。但是相對(duì)來(lái)說(shuō)，企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效比較好。
二、制約中原城市群區(qū)域創(chuàng)新能力提高的瓶頸
中原城市群區(qū)域創(chuàng)新雖然得到了一定的發(fā)展，但從總體上說(shuō)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，還存在資源分散、人才匱乏等問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距還比較大，還不能很好地適應(yīng)中原崛起的需要。制約中原城市群區(qū)域創(chuàng)新能力創(chuàng)新提高的瓶頸主要有以下幾點(diǎn)。
一是企業(yè)創(chuàng)新資源普遍短缺，技術(shù)創(chuàng)新投入產(chǎn)出水平低。企業(yè)的科技人力資源和財(cái)力資源是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的重要前提，科技人員和經(jīng)費(fèi)投入水平是衡量一個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志…。目前影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的第一障礙是缺少技術(shù)創(chuàng)新人才。除三資企業(yè)、少數(shù)高科技企業(yè)和國(guó)有大型企業(yè)外，大多數(shù)大型企業(yè)缺乏高學(xué)歷人才和技術(shù)骨干，缺乏學(xué)術(shù)和創(chuàng)新帶頭人。截止到2006年底，河南省大中型工業(yè)企業(yè)從事科技活動(dòng)人員108765人，占企業(yè)職工總數(shù)的1％，企業(yè)專(zhuān)職研發(fā)人員共有13343人，占企業(yè)職工總數(shù)的0．12％，其中具有高中級(jí)職稱(chēng)人員占0．04％，不但比例低于發(fā)達(dá)地區(qū)，而且掌握當(dāng)代技術(shù)前沿的高技術(shù)人才更為缺乏。第二障礙是技術(shù)創(chuàng)新資金短缺。河南省2006年R&D投人為84．61億元，占全省生產(chǎn)總值的0．64％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)1．3％的平均水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)相距甚遠(yuǎn)。發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量少，2006年全省申請(qǐng)專(zhuān)利11538件，占全國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的比例不到2％，與河南經(jīng)濟(jì)大省的地位很不相稱(chēng)。
二是研究成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化率不高。目前大型企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、改造和引進(jìn)項(xiàng)目總量不算少，但是技術(shù)創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化水平較低。“十五”期間，企事業(yè)單位委托河南省高校研究項(xiàng)目586項(xiàng)，僅占當(dāng)年高校承擔(dān)科研項(xiàng)目數(shù)的15％左右，同期河南省高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入僅為1000多萬(wàn)元，科技成果轉(zhuǎn)化率僅為3．3％，低于全國(guó)和中部六省的平均水平。
三是許多企業(yè)的自主創(chuàng)新觀念沒(méi)有真正轉(zhuǎn)到以市場(chǎng)為導(dǎo)向的軌道上來(lái)。目前省內(nèi)許多企業(yè)普遍缺少科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)調(diào)研，只重視技術(shù)上的可行性，重視技術(shù)開(kāi)發(fā)和研制工作，而對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作普遍薄弱。在技術(shù)創(chuàng)新資源的組織利用上搞“小而全”而不利于利用社會(huì)資源和已有的技術(shù)成果，其結(jié)果出現(xiàn)了低水平、小規(guī)模的重復(fù)開(kāi)發(fā)問(wèn)題，技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和成果不少，但科技含量和效益普遍較低。 形成這些問(wèn)題的原因是多方面的，但根本上是體制和機(jī)制方面的原因。從體制上說(shuō)，許多體制沒(méi)有理順，還不夠完善，形成對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的障礙。技術(shù)創(chuàng)新主體還沒(méi)有真正從過(guò)去的“科研院所主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)主導(dǎo)型”，在客觀上形成了技術(shù)創(chuàng)新主體的錯(cuò)位。從機(jī)制上看，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不夠完善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)主體還沒(méi)有更充分地感受到市場(chǎng)的壓力，還可在舊體制影響中得以生存，致使技術(shù)創(chuàng)新缺乏市場(chǎng)激勵(lì)，大型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力嚴(yán)重不足。
三、提高中原城市群區(qū)域創(chuàng)新能力的對(duì)策思考
(一)改變政府形象，增強(qiáng)政府的創(chuàng)新意識(shí)
政府在區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和系統(tǒng)建設(shè)中仍發(fā)揮著重要作用，因此政府應(yīng)建立一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策與措施，更重要的是區(qū)域創(chuàng)新軟環(huán)境的營(yíng)造。應(yīng)搞好金融、法律、會(huì)計(jì)、人才等中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體提供廣泛的規(guī)范化的服務(wù)，以及良好的沖突解決和協(xié)調(diào)機(jī)制。另外，區(qū)域良好的競(jìng)爭(zhēng)和合作氛圍，對(duì)冒險(xiǎn)失敗的寬容態(tài)度，有利于新企業(yè)的衍生和創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，這需要政府在人員的文化水平、心理素質(zhì)、價(jià)值觀念、社會(huì)風(fēng)氣等方面做出持續(xù)不懈的努力。因此政府必須對(duì)區(qū)域形象的塑造和建設(shè)方面給予應(yīng)有的重視，利用優(yōu)勢(shì)去塑造區(qū)域形象，有意識(shí)地宣傳自己。
(二)增強(qiáng)高校及科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新意識(shí)和能力
中原城市群必須順應(yīng)改革潮流，將科教機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)，建立其競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大資金支持，并積極鼓勵(lì)引導(dǎo)民間企業(yè)、組織和個(gè)人投資科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作形式，加速高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)已有的科研基礎(chǔ)及領(lǐng)先領(lǐng)域，在某些學(xué)科上首先取得突破。
(三)改善創(chuàng)新環(huán)境，形成企業(yè)集群
創(chuàng)新是與市場(chǎng)密切相關(guān)的活動(dòng)，時(shí)刻面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)是創(chuàng)新的主體。一個(gè)具有創(chuàng)新活動(dòng)的區(qū)域，一定是一個(gè)具有良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的地區(qū)。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境應(yīng)包括商業(yè)及技術(shù)等各類(lèi)人才的易得性、充足的資金供應(yīng)、良好的法治環(huán)境、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)和寬容失敗的文化氛圍等。當(dāng)原有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，新的企業(yè)又不斷產(chǎn)生，就會(huì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力及創(chuàng)新能力，而眾多企業(yè)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的集聚本身具有自我強(qiáng)化能力。因此，政府可以適當(dāng)?shù)靥峁┮恍┑胤絻?yōu)惠政策，以吸納優(yōu)秀企業(yè)扎根中原城市群，形成良好循環(huán)和回波效應(yīng)。
(四)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)選擇
市場(chǎng)既需要高技術(shù)的產(chǎn)品，也需要低技術(shù)的產(chǎn)品；高新技術(shù)包含低技術(shù)工藝過(guò)程，低技術(shù)產(chǎn)品可能包含有高技術(shù)工藝過(guò)程；企業(yè)不僅要技術(shù)創(chuàng)新，還要在組織、金融、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等方面不斷創(chuàng)新，以增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。不同區(qū)域資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化環(huán)境不同，因此創(chuàng)新戰(zhàn)略應(yīng)有不同特色，不能一窩蜂地發(fā)展所謂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步加大。但是整體來(lái)講傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，新型產(chǎn)業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)在中原城市群還未真正形成氣候，地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)“小而全”，未能很好地形成大、中、小企業(yè)之間合理的產(chǎn)業(yè)分工鏈，產(chǎn)品質(zhì)量不高，通過(guò)IS09000質(zhì)量認(rèn)證體系的企業(yè)少，主營(yíng)產(chǎn)品等級(jí)低，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢。在地方保護(hù)主義等一些因素影響下，甚至存在以劣充優(yōu)，以雜牌冒名牌的現(xiàn)象；設(shè)備陳舊、能源消耗普遍較高，存在污染的企業(yè)比例比較大，不少企業(yè)屬于國(guó)家整頓甚至被關(guān)閉的現(xiàn)象。就當(dāng)前的情況來(lái)看，適當(dāng)節(jié)約在技術(shù)創(chuàng)新方面的大量投入，切忌跟風(fēng)，不僅可以解決就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也可以省下大量資金擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
(五)加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)及政府之間的互動(dòng)
區(qū)域內(nèi)科技資源、企業(yè)和政府三大創(chuàng)新要素應(yīng)該加強(qiáng)交流和合作，取得良好的協(xié)同效應(yīng)。通過(guò)整合科技力量，挖掘現(xiàn)有潛力，形成企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)中介組織、各級(jí)政府之間，以創(chuàng)新為總體目標(biāo)的協(xié)同互動(dòng)和交流滲透的網(wǎng)絡(luò)。良好的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)存在，使企業(yè)能更有效地進(jìn)行創(chuàng)新，從而保證整個(gè)區(qū)域持續(xù)的創(chuàng)新活力。
綜上所述，中原城市群區(qū)域創(chuàng)新能力的提高，政府在實(shí)際操作中要把握以下五個(gè)關(guān)鍵因素：注重對(duì)科技的投入和合理資源配置科技資源，真正做到以科技為第一生產(chǎn)力；區(qū)域內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力是關(guān)鍵；依托高校和科研機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，加快知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)；擁有良好的創(chuàng)新環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施；地區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)突出，成為本地創(chuàng)新的巨大拉動(dòng)力。
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