洪家渡水電站工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理論文
摘 要：水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目技術(shù)難度大、涉及的專業(yè)多。加之在水電建設(shè)周期日趨縮短的今天。工程建設(shè)對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)在進(jìn)度和質(zhì)量上提出了更高的要求。我院通過對(duì)國家重點(diǎn)工程洪家渡水電站實(shí)行設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理。緊緊抓住質(zhì)量，進(jìn)度目標(biāo)控制環(huán)節(jié)。不斷完善組織機(jī)構(gòu)和管理制度。確保了設(shè)計(jì)產(chǎn)品在質(zhì)量和進(jìn)度上滿足了工程建設(shè)需要和業(yè)主要求。取得了良好的效果。
關(guān)鍵詞：工程設(shè)計(jì)：項(xiàng)目管理；洪家渡水電站
一、前言
項(xiàng)目管理是指在項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)，這也是現(xiàn)代企業(yè)普遍推廣應(yīng)用的一種科學(xué)的管理方法和模式，它能充分發(fā)揮資源效能，體現(xiàn)了資源共享，通過管理最大限度地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
水電工程設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)多、工作量大、不確定因素多的系統(tǒng)工程，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科學(xué)組織、管理，確保設(shè)計(jì)任務(wù)有效地園滿完成，一直是設(shè)計(jì)院長期致力探索、不斷創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。在我國全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制的今天，為確保建設(shè)項(xiàng)目安全、經(jīng)濟(jì)和盡早產(chǎn)生效益，業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)的進(jìn)度和質(zhì)量提出了更高的目標(biāo)，傳統(tǒng)的管理模式已很難適應(yīng)這一要求，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式已勢(shì)在必行，它可避免原設(shè)計(jì)院在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以院、處、室三級(jí)垂直管理模式的工程設(shè)計(jì)所帶來的較多弊端，比如管理層次多，市場(chǎng)反應(yīng)遲緩，人力資源不能按市場(chǎng)需求靈活調(diào)配，設(shè)計(jì)人員工作的范圍小及專業(yè)面偏窄等；也存在設(shè)計(jì)人員的工作進(jìn)度與收入分配控制脫節(jié)，易形成專業(yè)壁壘、專業(yè)之間協(xié)調(diào)管理困難等不利因素。
目前我院推行“以項(xiàng)目管理為中心，專業(yè)設(shè)計(jì)部管理為基礎(chǔ)”的管理體系，針對(duì)國家“西電東送”重點(diǎn)工程洪家渡水電站工程特點(diǎn)及其設(shè)計(jì)性質(zhì)，對(duì)其設(shè)計(jì)項(xiàng)目全面施行項(xiàng)目管理，成立洪家渡水電站工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用全權(quán)負(fù)責(zé)。通過實(shí)行設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)計(jì)生產(chǎn)的全面管理，進(jìn)一步明確了各級(jí)人員的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、高效的、規(guī)范的、科學(xué)的生產(chǎn)管理體系，各專業(yè)的生產(chǎn)和分配由項(xiàng)目部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，減少了管理層次，專業(yè)之間的協(xié)調(diào)也得到改善。同時(shí)通過項(xiàng)目管理，對(duì)人才資源合理調(diào)配，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)人員的積極性和主觀能動(dòng)性，廣泛開展工程技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)優(yōu)化，在提高工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益方面起到了重要的作用。
二、完善項(xiàng)目
組織結(jié)構(gòu)，確保總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)大型水電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期長、工作環(huán)節(jié)多，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)的難度很大，如果沒有合適的組織結(jié)構(gòu)及適時(shí)調(diào)整組織的`配置，很難保證組織的高效、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，因此，項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的確定必須充分考慮有利于組織各部分的協(xié)調(diào)與控制，以確保項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
洪家渡水電站是“西電東送”首批開工項(xiàng)目之一。混凝土面板堆石壩壩高179.5m，屬國內(nèi)高混凝土面板壩之一，并將率先成為貴州省境內(nèi)建成投產(chǎn)的最高面板壩。總庫容49.47億m.，裝機(jī)3×200MW，樞紐工程為一等工程，于2000年11月正式開工，計(jì)劃于2004年7月第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電。為此，組建的洪家渡項(xiàng)目部以完成洪家渡水電站的招標(biāo)和施工詳圖設(shè)計(jì)任務(wù)為項(xiàng)目總體目標(biāo)。
洪家渡項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理（及副經(jīng)理）、設(shè)計(jì)總工程師（及副設(shè)總）、專業(yè)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)人員、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代機(jī)構(gòu)組成。項(xiàng)目部專業(yè)和人員構(gòu)成結(jié)合洪家渡工程的設(shè)計(jì)特點(diǎn)，以壩工、水道、廠房、施工技術(shù)、金屬結(jié)構(gòu)、水力機(jī)械、電氣一次、電氣二次為核心專業(yè)，以工程地質(zhì)、水文規(guī)劃、建筑為緊密協(xié)作專業(yè)。項(xiàng)目部實(shí)行分層管理，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目內(nèi)部、外部事務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本監(jiān)督控制；設(shè)總負(fù)責(zé)技術(shù)管理；專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的各項(xiàng)具體專業(yè)的質(zhì)量控制、技術(shù)指導(dǎo)及任務(wù)的分配和執(zhí)行。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)（設(shè)代處），旨在搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)，做好施工配合，及時(shí)反饋顧客、監(jiān)理、施工單位的意見和要求，提高設(shè)計(jì)和服務(wù)水平，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。設(shè)計(jì)代表由項(xiàng)目部各專業(yè)派出。
在推行項(xiàng)目管理的進(jìn)程中，結(jié)合院生產(chǎn)任務(wù)情況，項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)也在不斷地完善。在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為強(qiáng)矩陣式時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制和責(zé)任成本核算制，人、財(cái)支配權(quán)力歸屬項(xiàng)目部，加大了項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力。與此同時(shí)，雖然主要設(shè)計(jì)人員固定在項(xiàng)目部，加強(qiáng)了項(xiàng)目部的凝聚力和團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，但也暴露出了另一方面的問題，一些專業(yè)性強(qiáng)的人力資源得不到充分利用。針對(duì)這一情況，項(xiàng)目部的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為平衡矩陣結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)人員在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，可同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的專業(yè)設(shè)計(jì)工作，以便人力資源共享，充分發(fā)揮生產(chǎn)人員積極性，提高經(jīng)濟(jì)效益。
三、加強(qiáng)進(jìn)度控制，確保工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃作為項(xiàng)目執(zhí)行的法典，是項(xiàng)目實(shí)施中開展各項(xiàng)工作的主線。
設(shè)計(jì)進(jìn)度控制，是依據(jù)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總工期的目標(biāo)要求，對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)度進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；使設(shè)計(jì)進(jìn)度滿足施工、制作和采購進(jìn)度要求及工程項(xiàng)目的總進(jìn)度要求。
水電工程建設(shè)周期長，設(shè)計(jì)成果將根據(jù)工程的進(jìn)展情況陸續(xù)提交，因而需在設(shè)計(jì)總進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)主的進(jìn)度計(jì)劃來編制年度關(guān)鍵線路上的供圖計(jì)劃，圍繞工程建設(shè)的需要編制項(xiàng)目年度計(jì)劃，并對(duì)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間出現(xiàn)的偏差及時(shí)采取相應(yīng)糾偏措施。為此，需對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行詳細(xì)分解，明確工作內(nèi)容、時(shí)間和資源配置，使每個(gè)項(xiàng)目工作成為可管理的、可定量檢查的、可分配的和相對(duì)獨(dú)立的任務(wù)，使項(xiàng)目工作能夠全面展開。
為確保工作計(jì)劃得到有效地實(shí)施，項(xiàng)目部通過召開專業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，跟蹤和檢查各專業(yè)生產(chǎn)任務(wù)完成情況，對(duì)存在的問題及時(shí)解決，協(xié)調(diào)各專業(yè)間（特別是上下工序?qū)I(yè)間）的銜接與配合工作，并結(jié)合工程建設(shè)的進(jìn)度情況，及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行部署和調(diào)整。院計(jì)劃工程師每季度也對(duì)項(xiàng)目部的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行檢查、督促，并以此作為進(jìn)度付款的重要依據(jù)。
四、強(qiáng)化質(zhì)量管理
力求設(shè)計(jì)精品我院于1997年7月通過了“GB／T19001-IS09001”質(zhì)量體系論證，2002年6月又通過了“GB／T19001-2000，IS09001—2000”質(zhì)量體系論證，制定了企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件，明確了勘測(cè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)。在院質(zhì)量管理體系文件的基礎(chǔ)上，洪家渡項(xiàng)目部結(jié)合洪家渡工程的設(shè)計(jì)特點(diǎn)，制定了洪家渡工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理體系文件，圍繞院的質(zhì)量目標(biāo)和業(yè)主的要求，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代服務(wù)制定了可資檢查、考核和實(shí)施的質(zhì)量目標(biāo)。
項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目質(zhì)量的全權(quán)責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促、檢查項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的執(zhí)行情況，各級(jí)人員相應(yīng)完成自己的質(zhì)量職責(zé)。項(xiàng)目部對(duì)專業(yè)技術(shù)方案的先進(jìn)陛、可靠性、合理性負(fù)責(zé)，確保專業(yè)技術(shù)方案的質(zhì)量控制，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目通過重要階段設(shè)計(jì)輸入、設(shè)計(jì)輸出、設(shè)計(jì)產(chǎn)品的評(píng)審和驗(yàn)證。項(xiàng)目的質(zhì)量管理接受院質(zhì)量內(nèi)部審核，以此達(dá)到項(xiàng)目部的質(zhì)量體系有效運(yùn)行的目的。
業(yè)主在洪家渡水電站提出了“實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)”的建設(shè)目標(biāo)，洪家渡水電站的工程設(shè)計(jì)根據(jù)這一要求，制定了相應(yīng)的“達(dá)標(biāo)”計(jì)劃，并在設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)中貫徹實(shí)施。通過有效實(shí)施質(zhì)量計(jì)劃，強(qiáng)化質(zhì)量管理，力求設(shè)計(jì)精品，確保了設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量特性，為“西電東送”工程項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效的建設(shè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐與可靠保證。
五、降低責(zé)任成本消耗，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目總費(fèi)用由院根據(jù)工程設(shè)計(jì)合同金額和設(shè)計(jì)工作量，經(jīng)評(píng)審后以責(zé)任成本形式下達(dá)給項(xiàng)目部，項(xiàng)目實(shí)行費(fèi)用成本總額包干制，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，盈余才有獎(jiǎng)金。
為此，如何經(jīng)營和管理責(zé)任成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，就成為項(xiàng)目內(nèi)部管理的核心及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要使費(fèi)用得到控制，又要推動(dòng)項(xiàng)目工作順利開展。
洪家渡項(xiàng)目費(fèi)用管理通過采用個(gè)人臺(tái)帳制撥付責(zé)任成本的有效方法加以控制解決。項(xiàng)目經(jīng)理先將項(xiàng)目工作按照自上而下的方式進(jìn)行詳細(xì)分解，并將費(fèi)用落實(shí)到每項(xiàng)工作，工作項(xiàng)目的費(fèi)用為完成該項(xiàng)工作所需的行業(yè)平均人工和必要的材料費(fèi)用，項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目工作量和難度，用類比法和實(shí)物法估算各項(xiàng)費(fèi)用。該分解費(fèi)用上報(bào)院生產(chǎn)管理部門，并發(fā)布于院網(wǎng)上，設(shè)計(jì)人員可隨時(shí)查閱、了解所進(jìn)行工作的進(jìn)度要求和費(fèi)用。通過項(xiàng)目工作費(fèi)用的分解，使項(xiàng)目成本費(fèi)用的總體控制轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計(jì)人員個(gè)體的費(fèi)用控制，設(shè)計(jì)人員直接感受到與自已相關(guān)的利益，在工作中會(huì)自覺地降低成本，節(jié)約開支，以增加個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也就達(dá)到了提高項(xiàng)目部的整體經(jīng)濟(jì)效益的目的。
六、推行項(xiàng)目管理體制
提高設(shè)計(jì)工作成效洪家渡水電站工程設(shè)計(jì)通過項(xiàng)目管理，提高了設(shè)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，在建設(shè)工期提前兩年的情況下，仍滿足工程建設(shè)的技術(shù)服務(wù)要求，取得明顯成效，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）實(shí)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用目標(biāo)有了明確的執(zhí)行人，使工程技術(shù)能夠得到持續(xù)和深入的研究，保證了工程的安全性和經(jīng)濟(jì)性。
（二）調(diào)動(dòng)了廣大設(shè)計(jì)人員的生產(chǎn)積極性，樹立了設(shè)計(jì)人員市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提高了工作效率和人員經(jīng)濟(jì)效益。
（三）提高了設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平，在項(xiàng)目部的統(tǒng)一安排下，分階段的進(jìn)行技術(shù)總結(jié)，近兩年來，項(xiàng)目人員在（（水力發(fā)電》和（《貴州水力發(fā)電》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文20余篇。
（四）更有利于工程設(shè)計(jì)開展設(shè)計(jì)優(yōu)化和科研攻關(guān)活動(dòng)。在初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部結(jié)合審查意見和業(yè)主的要求，組織人員開展了大量的設(shè)計(jì)優(yōu)化和科研攻關(guān)，節(jié)約了工程投資和縮短了建設(shè)工期。在招標(biāo)階段，通過工作設(shè)計(jì)成果與初步設(shè)計(jì)相比，工程靜態(tài)投資節(jié)約3億多元，工期縮短2年（其中地面廠房的調(diào)整優(yōu)化節(jié)約投資約7000萬元：“峽谷地區(qū)高面板堆石壩關(guān)鍵技術(shù)研究”科研節(jié)約投資8000萬元；通過對(duì)位于關(guān)鍵線路中的面板堆石壩開展優(yōu)化，壩肩開挖減少780000m3，壩體填筑減少1320000m3，使工期縮短了一年；通過導(dǎo)流洞優(yōu)化和調(diào)整截流后第一個(gè)枯期的工期安排，工期又縮短了一年）。設(shè)計(jì)優(yōu)化和科研攻關(guān)取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
七、結(jié)語
隨著國家在基本建設(shè)中實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制和工程建設(shè)監(jiān)理制，加大了建設(shè)項(xiàng)目的管理力度。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，水電站施工技術(shù)得到較大提高、大型機(jī)械設(shè)備、先進(jìn)的工藝和方法在水電工程中廣泛的應(yīng)用，使水電工程的建設(shè)工期越來越短，設(shè)計(jì)的周期也大大縮短。按常規(guī)的管理模式已難于適應(yīng)工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量要求，通過在洪家渡水電站工程設(shè)計(jì)中實(shí)行項(xiàng)目管理，緊緊抓住質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得了良好的效果。
水電工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是一個(gè)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及專業(yè)多、范圍廣、技術(shù)復(fù)雜，管理的難度較大，我院實(shí)行的項(xiàng)目管理模式通過在洪家渡水電站工程的實(shí)踐，取得了較好的效果，說明在工程設(shè)計(jì)中實(shí)行項(xiàng)目管理是積極可行的。但在實(shí)施中，尚應(yīng)進(jìn)一步探索以下方面的問題：
（一）設(shè)計(jì)項(xiàng)目工作的內(nèi)容分解及費(fèi)用分解是設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，是進(jìn)度計(jì)劃和費(fèi)用控制的基礎(chǔ)。如何評(píng)估項(xiàng)目工作的費(fèi)用，是設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理實(shí)施的一個(gè)難點(diǎn)。洪家渡項(xiàng)目部采用類比法和實(shí)物法對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目工作進(jìn)行了費(fèi)用的分解，并制定了相應(yīng)辦法，作了初步嘗試，實(shí)施兩年多來得到了較順利的實(shí)施。
（二）平衡矩陣式的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)在技術(shù)相對(duì)復(fù)雜的項(xiàng)目中，有利于人力資源的充分利用，避免了資源的重置，但管理的難度加大；由于設(shè)計(jì)人員可承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的工作，對(duì)一些效益較差的項(xiàng)目，可能會(huì)得不到合理的資源配置，需加強(qiáng)項(xiàng)目的信息管理，項(xiàng)目的計(jì)劃管理要有前瞻性，確保資源配置的落實(shí)。
（三）設(shè)計(jì)院一般都是技術(shù)骨干擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，為使設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理規(guī)范化、科學(xué)化，提高設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的水平和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需不斷的對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目管理知識(shí)的培訓(xùn)，使項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)技術(shù)方案能夠把關(guān)，在項(xiàng)目管理上能夠到位。
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