淺析電力需求側(cè)管理現(xiàn)狀及問題分析論文
【關(guān)鍵詞】電力 需求側(cè)管理 問題
【摘要】隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)水平的飛躍，電能在那些終端能源消費(fèi)當(dāng)中的分量越來越重。電力需求側(cè)的管理對于完善我國的能源使用與開發(fā)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文淺要地分析了我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及問題，并對其對此及措施進(jìn)行了探究。
0.引言
隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)水平的飛躍，電能在那些終端能源消費(fèi)當(dāng)中的分量越來越重。所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力的需求側(cè)管理，以此來引導(dǎo)大眾合理用電、節(jié)約用電。同時(shí)電力工業(yè)也應(yīng)在發(fā)電裝機(jī)持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，進(jìn)行電力資源的配置優(yōu)化，并增強(qiáng)電力資源整體的利用效率。電力的需求側(cè)管理對于完善我國的能源使用與開發(fā)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文淺要地分析了我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及問題，并對其對此及措施進(jìn)行了探究。
1.我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及問題
1.1電力的需求側(cè)管理體系仍待完善
要想電力的需求側(cè)管理工作得到更好的實(shí)施，就必須有一個(gè)包含宣傳媒體、政府、能源公司、電力公司及用戶等各方面的完善的運(yùn)作機(jī)制、組織體系及管理體系，從而使這些部門可以相互協(xié)調(diào)、各司其職，將各自的作用充分發(fā)揮出來。因此，我國必須著力建立一個(gè)合理、健全的需求側(cè)管理的體系來協(xié)調(diào)、制約、管理這些部門，從而使需求側(cè)管理的工作能夠順利開展。
1.2電力部門對電力的需求側(cè)管理認(rèn)識不足
電力產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。因而電力產(chǎn)業(yè)怎樣發(fā)展，其發(fā)展?fàn)顩r怎樣，將直接關(guān)系到國家和地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及發(fā)展?fàn)顩r。所以不管在電力過剩還是在電力緊缺時(shí)期，都應(yīng)從長遠(yuǎn)的角度來出發(fā)，堅(jiān)持完善需求側(cè)管理的工作。然而我國電力需求側(cè)的管理因?yàn)槭窃陔娏Φ木o張形勢下才興起的，因此很多電力部門還僅將它當(dāng)成缺電期間的短期工作來對待，單純地依靠行政手段來實(shí)施避峰、錯(cuò)峰，而沒有真正認(rèn)識需求側(cè)管理的關(guān)鍵和重要性。
1.3法律、法規(guī)的支持不力
電力需求側(cè)管理作為一種社會行為，本需要政府來發(fā)揮主導(dǎo)的作用，并需要有法律和法規(guī)的大力支持。然而目前我國只有《節(jié)約用電管理辦法》和《節(jié)約能源法》等少數(shù)法律和法規(guī)與電力的需求側(cè)管理相關(guān)，此外還缺乏物價(jià)、稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門配套政策的支持，根本缺乏有效的可操作性。另外，開展需求側(cè)管理也需要的一次性投入較大，而目前我國又缺乏專項(xiàng)資金的穩(wěn)定來源，從而影響了電力客戶和電力公司參與實(shí)施的積極性。
1.4缺乏經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策
若實(shí)施電力需求側(cè)的管理，社會是真正的最大收益者，而作為社會的'利益代表，本來政府部門應(yīng)當(dāng)主動引導(dǎo)電力的需求側(cè)管理進(jìn)行健康發(fā)展，并依靠平衡機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿，制定配套的制度和政策來支持和引導(dǎo)電力的需求側(cè)管理實(shí)施。而電力公司同樣也是電力的需求側(cè)管理收益者，因?yàn)橄鞣逄罟戎螅娋W(wǎng)的負(fù)荷率將提高，能耗將減小，且發(fā)電設(shè)備的利用小時(shí)將提高。而電網(wǎng)公司則是電力的需求側(cè)管理主體，其最大的問題就是如何均衡地滿足銷售效益與供電之間的矛盾，電網(wǎng)企業(yè)的均價(jià)銷售利益因?yàn)閷?shí)施分時(shí)電價(jià)會受到一定的損失，因而電網(wǎng)公司也就沒有電力的需求側(cè)管理實(shí)施的積極性。尤其是激勵(lì)機(jī)制的不足，使得用電客戶很難自覺實(shí)施電力的需求側(cè)管理。
1.5電價(jià)的結(jié)構(gòu)不合理
推進(jìn)電力的需求側(cè)管理，其核心是實(shí)行峰谷的分時(shí)電價(jià)，然而當(dāng)前實(shí)施的峰谷分時(shí)的電價(jià)結(jié)構(gòu)不夠合理，其峰電價(jià)僅為谷電價(jià)的兩、三倍，對于用電客戶的移峰填谷激勵(lì)作用并不大。此外，目前兩部制電價(jià)的使用面很窄，且兩部制電價(jià)中的基本電價(jià)也嚴(yán)重偏低，而電度電價(jià)又偏高，單靠電度電價(jià)來拉開差距，其激勵(lì)作用也不明顯。總而言之，還有待研究更為合理、科學(xué)的電價(jià)政策。
1.6需求側(cè)的管理人才缺乏
需求側(cè)管理的實(shí)施需要專業(yè)人才進(jìn)行服務(wù)工作和技術(shù)推廣，而當(dāng)前電力公司的專業(yè)需求側(cè)管理人才還很缺乏，有的電力公司甚至還沒有電力的需求側(cè)管理專業(yè)崗位，并造成了電力的需求側(cè)管理方面的宣傳缺口。
2.電力需求側(cè)管理的對策及措施
2.1建立和完善需求側(cè)管理的評價(jià)體系
電力用戶、電力公司、能源公司和政府四方的作用巨大，而要使他們以及其他的社會力量能夠相互協(xié)調(diào)并共同發(fā)揮作用，就需要建立和完善一個(gè)有效且科學(xué)的需求側(cè)管理的評價(jià)體系，以此來對電力的需求側(cè)管理實(shí)施情況來進(jìn)行綜合地評價(jià)，一旦發(fā)現(xiàn)其中的問題就采取有效的解決措施，從而推動電力的需求側(cè)管理能更好地實(shí)施。 2.2充分發(fā)揮社會各界的作用
電力的需求側(cè)管理不僅是行業(yè)和部門的任務(wù)，而且更是整個(gè)社會的職責(zé)，它不僅需要政府來發(fā)揮其主導(dǎo)的作用，并在政策和法律等方面提供強(qiáng)有力的支持；而且需要電力公司通過其職能范圍及其與用戶存在著的不可分割的聯(lián)系，來了解用戶的節(jié)電和用電狀況，以便與用戶進(jìn)行溝通，從而共同采取有效的措施來加強(qiáng)用戶參與實(shí)施需求側(cè)管理，所以電力公司也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)需求側(cè)管理的重要使命，充分發(fā)揮出在需求側(cè)管理當(dāng)中的作用。
2.3制訂并完善相關(guān)政策和法律、法規(guī)
通過制訂并完善相關(guān)的政策和法律、法規(guī)，來明確相關(guān)行政手段的有效合法性，以確保行政措施的實(shí)施到位，并依靠政府政策的支持，來建立實(shí)施電力的需求側(cè)管理常態(tài)機(jī)制。而且從世界范圍內(nèi)來看，電力的需求側(cè)管理實(shí)施較好的國家均有嚴(yán)格的相關(guān)法律和法規(guī)，比如美國就先后出臺了《公共事業(yè)管理政策法》及《國家能源政策法》等法律法規(guī)，且制定了大量的、強(qiáng)制性的能效標(biāo)準(zhǔn)，并對用電客戶與電力公司均提出了許多具體、明確的法律要求，從而為電力的需求側(cè)管理實(shí)施提供了有力的法律保證。
2.4建立多方激勵(lì)的機(jī)制
政府應(yīng)當(dāng)采取政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、價(jià)格等方面的措施來調(diào)動用電客戶和供電企業(yè)參與電力的需求側(cè)管理實(shí)施的積極性。并可以在電價(jià)中制定電力的需求側(cè)管理專項(xiàng)基金，給電力的需求側(cè)管理中的項(xiàng)目提供支持，由監(jiān)管電力的委員會來管理和使用。同時(shí)明確補(bǔ)償供電企業(yè)為了實(shí)施電力的需求側(cè)管理而付出的投資費(fèi)用以及相關(guān)損失，以打消供電企業(yè)的疑慮，從而增強(qiáng)供電企業(yè)推行其電力的需求側(cè)管理實(shí)施的積極性。
2.5電價(jià)制度改革
應(yīng)加強(qiáng)電價(jià)政策的靈活性，賦予電價(jià)以必要的彈性，并積極推行可中斷電價(jià)、分時(shí)電價(jià)的試點(diǎn)工作，從而進(jìn)一步擴(kuò)大季節(jié)性電價(jià)和峰谷分時(shí)電價(jià)的應(yīng)用范圍，并拉大季節(jié)、峰谷電價(jià)的差距，以此來提高電網(wǎng)的負(fù)荷率。
2.6培養(yǎng)專業(yè)人才
我國當(dāng)前因?yàn)閷τ谛枨髠?cè)管理的關(guān)鍵重要性還認(rèn)識不足，通常還都是把需求側(cè)管理當(dāng)成電力市場營銷學(xué)中的一部分，并且還是其中很小的部分，從而造成學(xué)習(xí)者也對需求側(cè)管理不夠重視，最終導(dǎo)致了需求側(cè)管理的專業(yè)人才極度缺乏。然而相對于需求側(cè)管理的日趨上升的地位，就非常有必要將其當(dāng)作一門完全獨(dú)立的學(xué)科來看待，通過科研費(fèi)用的增加，來逐漸提高理論水平，同時(shí)將其和實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合，最終培養(yǎng)出一批精技術(shù)、懂理論的專業(yè)高素質(zhì)人才，而這也正是確保需求側(cè)管理實(shí)施的重要基礎(chǔ)保證之一。■
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