建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理探究論文
摘要：在國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制不斷改善與成熟的背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的趨勢，一定程度上推動(dòng)了建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，使其規(guī)模快速且持續(xù)地增長。然而，在此形勢之下，工程造價(jià)管理人員也同樣面臨著嚴(yán)峻的工作挑戰(zhàn)，即如何對建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過程管理進(jìn)行有效地控制，以保證建設(shè)單位能夠獲取更為理想的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。為此，文章將建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程管理作為研究重點(diǎn)，闡述了相關(guān)問題，以供參考。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；全過程管理；研究
一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理概述
所謂的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理，具體指的就是有機(jī)結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識，針對建設(shè)項(xiàng)目本身、市場價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)與資源、盈利等全要素展開籌劃與合理控制。由此可見，從本質(zhì)上來講，工程造價(jià)的全過程管理就是對工程造價(jià)的合理確定以及控制[1]。而建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)特定建設(shè)程序展開決策與實(shí)施，而且工程造價(jià)是需要在不同階段多次進(jìn)行的，只有這樣才能夠確保工程造價(jià)計(jì)算更加準(zhǔn)確，具有有效性特征。而多次計(jì)價(jià)也是不斷深化、細(xì)化并接近工程造價(jià)的一個(gè)過程。以管理實(shí)施過程為劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要包括了事前、事中與事后管理。
二、對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程管理闡述
1.建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理
（1）建筑工程費(fèi)用的確定在對建設(shè)項(xiàng)目工程費(fèi)用確定的過程中，應(yīng)當(dāng)給予單位建筑工程估算綜合造價(jià)指標(biāo)高度重視。而該指標(biāo)是兼具綜合性與概括性的一種擴(kuò)大指標(biāo)，對這一指標(biāo)的合理確定，需要對項(xiàng)目本身建設(shè)條件、技術(shù)要求、建筑結(jié)構(gòu)的形式及特征，包括市場材料價(jià)格與施工時(shí)間等多種元素的影響展開充分地考慮，基于此，仍然要求造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)及經(jīng)驗(yàn)豐富。為此，造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中，對工程造價(jià)的相關(guān)資料進(jìn)行收集和整理。其中，造價(jià)基礎(chǔ)性資料涉及到設(shè)備、人工、施工材料等市場價(jià)格，土地的價(jià)格等等，除此之外，還需要根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容、表現(xiàn)的形式與專業(yè)特點(diǎn)的造價(jià)資料進(jìn)行歸類收集，對其進(jìn)行深入分析并存檔。與此同時(shí)，工程造價(jià)咨詢公司與造價(jià)人員也需要在日常工作中對造價(jià)資料進(jìn)行收集與積累，進(jìn)而獲取全面且完整的造價(jià)資料內(nèi)容。一旦工作需要，能夠通過計(jì)算機(jī)調(diào)出，進(jìn)而根據(jù)項(xiàng)目的特征對其進(jìn)行調(diào)整，合理地應(yīng)用在全新建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中。
（2）設(shè)備工器具配置費(fèi)與安裝費(fèi)的確定第一，確定配置費(fèi)。對于國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備而言，其購置費(fèi)用采用的是市場詢價(jià)的方式，而在計(jì)算的過程中，需要使用帶有配件的設(shè)備元件。對于國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備而言，通常采用的都是成本計(jì)算估價(jià)方法與分部組合估算方法等，而計(jì)算的方法則選擇了成本計(jì)算估價(jià)方法。在配置費(fèi)確定的過程中，需要對市場價(jià)進(jìn)行正確地把握，由于設(shè)備的品種與類型諸多，且功能與檔次存在差異，因此在向市場或者是制造廠家詢價(jià)過程中，需要確保設(shè)備型號與功能的對應(yīng)性，同時(shí)，詢價(jià)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)高于實(shí)際采購的價(jià)格，所以，造價(jià)工作人員需要根據(jù)詢價(jià)渠道及經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，以保證設(shè)備工器具的購置費(fèi)確定的合理性[2]。另外，應(yīng)當(dāng)對不同水費(fèi)與銀行及海關(guān)口岸的收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行詢問并收集，全面整理并存檔。第二，確定安裝費(fèi)。通常情況下，設(shè)備安裝費(fèi)用是按照設(shè)備的原價(jià)與經(jīng)驗(yàn)費(fèi)率相乘得到的。其中，機(jī)械設(shè)備安裝的費(fèi)率經(jīng)驗(yàn)值是5～6%，電氣設(shè)備安裝的費(fèi)率是12～15%。
（3）其他費(fèi)用的確定在工程建設(shè)過程中，其他費(fèi)用所包含的內(nèi)容諸多，所以，同樣需要給予高度重視。第一，土地費(fèi)用確定。正確地甄別有收益與無收益土地的面積，并按照相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。第二，建設(shè)單位管理費(fèi)用確定。在建設(shè)項(xiàng)目中，涉及領(lǐng)域諸多，但是，對于建設(shè)單位的管理費(fèi)用而言，需要按照項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行處理。其中，針對扶貧項(xiàng)目或者是政府扶持的項(xiàng)目來說，因?yàn)槠鋵?shí)際規(guī)模不大且工程簡單，所以，僅僅聘請監(jiān)理公司管理即可，業(yè)主方并不需要設(shè)立指揮部門，而是安排1-2個(gè)工作人員配合管理就可以。但是，協(xié)調(diào)管理費(fèi)用需要安排到行政管理費(fèi)用當(dāng)中，在這種情況下，建設(shè)單位的管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況少量計(jì)取或者是不計(jì)取。第三，研究試驗(yàn)費(fèi)用確定。對研究試驗(yàn)費(fèi)用、科技費(fèi)用以及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用開支等予以落實(shí)，不允許費(fèi)用計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤，也不允許重復(fù)計(jì)費(fèi)。第四，環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)用確定。在對這一費(fèi)用進(jìn)行投資估算的時(shí)候，通常僅僅考慮到項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告書與報(bào)告編制等費(fèi)用，然而，工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目壽命周期內(nèi)的在線監(jiān)測費(fèi)會(huì)被漏計(jì)算，而這筆費(fèi)用極大，所以，是不能夠少計(jì)算或者是漏計(jì)算的[3]。
2.基本預(yù)備費(fèi)
在建設(shè)項(xiàng)目的決策階段，造價(jià)需要對投資方向的合理性進(jìn)行審核，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，對技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性與合理性進(jìn)行審核，并且根據(jù)已經(jīng)掌握的已完工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)，與市場發(fā)展的趨勢有機(jī)結(jié)合，對于不可以預(yù)見的因素進(jìn)行全面考慮，確保投資估算的有效性。
三、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理
第一，考慮非生產(chǎn)性項(xiàng)目。其中，需要針對項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的合理性與經(jīng)濟(jì)美觀性等進(jìn)行充分考慮，同樣需要確保項(xiàng)目后期節(jié)能，維修費(fèi)用需合理。
第二，對生產(chǎn)性項(xiàng)目的考慮。針對工業(yè)項(xiàng)目而言，需要對項(xiàng)目建設(shè)期間的工藝進(jìn)行考慮，同樣需要考慮到項(xiàng)目運(yùn)用過程中的能源消耗成本與維修和改造等費(fèi)用。
第三，貫徹并落實(shí)限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，通過對價(jià)值工程與項(xiàng)目全壽命期運(yùn)籌等先進(jìn)管理方法的靈活應(yīng)用，確保全面優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，減少投資效益與經(jīng)營費(fèi)用。在工程造價(jià)的控制過程中，設(shè)計(jì)階段十分重要，需要對設(shè)計(jì)的概算編制進(jìn)行重點(diǎn)地審核，以保證其準(zhǔn)確與合規(guī)。與此同時(shí)，需要對技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和相同類型工程項(xiàng)目進(jìn)行比較，確保合理性。另外，需要保證建設(shè)項(xiàng)目整體概算被控制在合理的投資估算范圍之內(nèi)。
四、建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段造價(jià)管理
在對國際工程管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒的過程中，實(shí)現(xiàn)了和國際建設(shè)項(xiàng)目的接軌。在此背景下，工程建設(shè)項(xiàng)目也開始采取了工程量清單計(jì)價(jià)模式[4]。其中，所謂的工程量清單計(jì)價(jià)模式具體指的就是招標(biāo)控制價(jià)，概括來講，就是招標(biāo)人按照國家與行業(yè)建設(shè)主管部門對于工程計(jì)價(jià)的規(guī)定，根據(jù)施工圖紙的設(shè)計(jì)對工程量進(jìn)行計(jì)算與編制，進(jìn)而得出控制價(jià)與工程量清單。在編制招投標(biāo)控制價(jià)與工程量清單的過程中，需要注意以下內(nèi)容：首先，分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目。要求準(zhǔn)確計(jì)算工程量，清晰且詳細(xì)地描述項(xiàng)目的特征，確保項(xiàng)目的完整性，不允許缺少或者是漏掉項(xiàng)目。與此同時(shí)，應(yīng)保證定額子目的套用是正確的，合理確定材料的使用量，確保主材單價(jià)的合理性，在取費(fèi)方面需要與行業(yè)的具體規(guī)定一致。其次，措施費(fèi)項(xiàng)目。對于通用措施費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家或者是省級與行業(yè)建設(shè)主管部門制定的工程計(jì)價(jià)要求進(jìn)行計(jì)取。而對于專項(xiàng)施工費(fèi)項(xiàng)目，則需要充分考慮工程項(xiàng)目特點(diǎn)來進(jìn)行計(jì)取。再次，其他項(xiàng)目的費(fèi)用。對于暫列金額而言，需要針對工程項(xiàng)目的復(fù)雜性以及設(shè)計(jì)的深度等予以估算，通常采用的是分部分項(xiàng)工程10-15%來計(jì)取。對于暫估價(jià)而言，計(jì)日工要根據(jù)綜合單價(jià)來計(jì)取，而暫時(shí)難以明確的材料或者是單價(jià)需要按照暫定的價(jià)格來計(jì)入，但是需要進(jìn)行特殊注明。另外，對于暫定機(jī)械臺班需要根據(jù)綜合單價(jià)來計(jì)取。對于總承包費(fèi)用而言，需要按照國家、省級或者是行業(yè)建設(shè)主管部門所制定的工程計(jì)價(jià)規(guī)定來計(jì)取[5]。最后，規(guī)費(fèi)與稅金。同樣需要按照國家、省級或者是行業(yè)建設(shè)主管部門所制定的工程計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行計(jì)取。
五、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)管理
眾所周知，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，且實(shí)際建設(shè)的周期相對較長，所以，可變因素也很多，為此，在施工階段很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或者是工程簽證的情況。而工程的施工過程應(yīng)當(dāng)根據(jù)形象工程的進(jìn)度撥款。在管理方面，需要始終遵循首先管理而后付款這一基本原則，確保對工程造價(jià)進(jìn)行合理地控制。通常情況下，工程項(xiàng)目的進(jìn)度款需要根據(jù)合同的要求來申請支付周期，正確地計(jì)量已經(jīng)完成的工程量，還需要將設(shè)計(jì)變更與簽證工程量納入其中，以報(bào)表的形式通過施工單位上交建設(shè)方與監(jiān)理公司。而在對其進(jìn)行審核的過程中，需要重點(diǎn)把握計(jì)量支付的環(huán)節(jié)，對支付的申請進(jìn)行嚴(yán)格地審核，以保證更合理地控制資金的使用。而在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中，造價(jià)工程師不僅要控制各項(xiàng)費(fèi)用，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對與工程造價(jià)相關(guān)的法律和法規(guī)進(jìn)行全面掌握，對不同價(jià)格信息進(jìn)行收集，以保證更深入地了解價(jià)格的動(dòng)態(tài)，對造價(jià)資料內(nèi)容進(jìn)行全面整理與分析，確保后期工程的結(jié)算審核工作能夠正常地開展[6]。在建設(shè)方與監(jiān)理公司審核以后，需要根據(jù)合同所確定的比例來制度，并且根據(jù)約定內(nèi)容將工程的預(yù)付款及甲供材料款扣除出去。
六、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理
1.建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算的管理
建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)完成，且質(zhì)量驗(yàn)收合格以后，造價(jià)管理工作也同樣進(jìn)入到工程結(jié)算的階段。對于工程造價(jià)管理而言，工程結(jié)算管理十分關(guān)鍵，同樣也是管理工作效益表現(xiàn)最為明顯的.階段，所以，管理的審核重點(diǎn)需要確定為工程結(jié)算資料真實(shí)有效性方面以及工程量與工程單價(jià)準(zhǔn)確與合理性等方面。
第一，需要針對施工合同與設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行深入分析與研讀，嚴(yán)格審核結(jié)算資料。對設(shè)計(jì)變更與工程簽證內(nèi)容的清晰性進(jìn)行審核，保證資料的齊全性，內(nèi)容要清楚地表達(dá)出來，包括具體部位和項(xiàng)目、原因等等。另外，設(shè)計(jì)變更一定要達(dá)到增減預(yù)算的要求，若變更與簽證的內(nèi)容不清晰或者是相對簡單，一定要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充。對設(shè)計(jì)變更與工程簽證產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，是否將不屬于簽證范疇的內(nèi)容納入到簽證參與結(jié)算中。對手續(xù)是否與規(guī)定相吻合進(jìn)行審核，只要是設(shè)計(jì)變更就必須要具備建設(shè)單位與施工單位的蓋章與現(xiàn)場工作人員簽字，只有這樣才具有有效性[7]。
第二，在對工程單價(jià)進(jìn)行審核的過程中，重點(diǎn)是工程單價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的一致性；材料價(jià)格差的調(diào)整是否根據(jù)施工合同的約定進(jìn)行；在結(jié)算方面，費(fèi)用計(jì)算的基數(shù)與計(jì)取費(fèi)率是否與規(guī)定相吻合。
2.建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的管理
第一，建設(shè)項(xiàng)目竣工圖紙。對于工程項(xiàng)目的交工驗(yàn)收及維護(hù)，甚至是改建與擴(kuò)建而言，建設(shè)項(xiàng)目竣工圖紙都是重要的依據(jù)，同樣也是十分關(guān)鍵的技術(shù)檔案。所以，需要對地上與地下建筑物以及構(gòu)筑物進(jìn)行真實(shí)地記錄。
第二，建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)對比分析。在項(xiàng)目工程的造價(jià)控制方面，所采用的措施是需要經(jīng)過對比的。其中，所批準(zhǔn)的概算對于工程造價(jià)的考核十分重要，也是關(guān)鍵性依據(jù)。在分析的過程中，需要針對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體概算、項(xiàng)目安裝、設(shè)備工器具購置費(fèi)用、工程建設(shè)費(fèi)用等與竣工決算表格當(dāng)中的具體數(shù)據(jù)及資料，包括已經(jīng)批準(zhǔn)的概算造價(jià)予以比較和分析，明確竣工項(xiàng)目的總造價(jià)是否超支。基于對比分析，應(yīng)對先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行不斷總結(jié)，并找到超支內(nèi)容以及具體原因，進(jìn)而提出改進(jìn)的具體措施。
七、結(jié)束語
綜上所述，對于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程管理需要將重點(diǎn)放在事前與事中管理方面。確保將全過程管理模式應(yīng)用于重要環(huán)節(jié)當(dāng)中，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目管理的質(zhì)量，有效地節(jié)省成本，保證工程施工周期，強(qiáng)化造價(jià)控制的效果，而這也是一種理想的管理監(jiān)督管理模式，同樣是一種對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)控制的方式。為此，在全過程管理操作規(guī)程完善與改進(jìn)的基礎(chǔ)上，能夠更好地達(dá)到管理的目標(biāo)。
作者:朱芹 單位:安徽合肥市建設(shè)銀行
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