提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化管理服務能力的有益探索論文
近年來，我國不斷加強對農機發(fā)展的支持力度，隨著農業(yè)化機械水平的穩(wěn)步提升，農業(yè)機械管理工作也要有所改進。一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務體系已經在推廣農用機械、實現(xiàn)農業(yè)增產增收方面起到積極作用，但是近年來，農機管理服務體系中存在的問題也逐漸暴露，如缺乏先進的服務意識、管理體制滯后、經費不到位、人才隊伍素質偏低等，對農村新技術、新設備的推廣產生阻礙作用[1]。因此，我們應該深刻意識到農機管理服務工作中存在的不足，結合時代發(fā)展的新觀念、新要求，借鑒以往實踐的經驗和教訓，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化管理服務能力方面做出不懈努力。
1、 農業(yè)機械化管理服務的積極作用
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農機管理服務工作，主要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站的基礎作用，構建鄉(xiāng)村農機服務組織。在基層農機管理服務組織中，構建了完善、穩(wěn)定、有效的服務管理體系，全面推動農機現(xiàn)代化發(fā)展。通過農機管理服務工作，大力宣傳國家的路線、方針、政策，積極推廣新技術、新設備，強化農機管理與安全監(jiān)理，做好基層人員的素質培訓工作，實現(xiàn)農機作業(yè)、經營、維修的規(guī)范化；根據農作物成熟的時間差，組織開展農機跨區(qū)作業(yè)，以提高農機工作效率、減少閑置時間。總之，通過建立并完善農機管理服務體系，為推廣應用新機具、培訓農機手、機具維修等提供了服務保障[2]。
2、 我國農業(yè)機械化管理服務存在的不足
2.1 缺乏完善的農機管理服務體系
以我國發(fā)展的實際情況來看，原有的縣屬農機管理服務站經過各種改革，已經由縣級落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員全部抽調到其他部門，造成基層農機管理職能無法發(fā)揮應有作用。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務組織體系來說，由于缺乏完善的組織，最終有名無實，甚至被鄉(xiāng)鎮(zhèn)府撤銷[3]；僅有的農機管理服務組織技術水平滯后、人才嚴重流失、缺乏服務觀念，甚至對全新農機技術不了解，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化管理服務工作流于形式。
2.2 農機服務人員素質有待提高
由于目前招聘農機管理服務人員的渠道較為狹窄，大多農機服務人員的學歷水平不高、綜合素質低下，無法適應農村經濟飛速發(fā)展對農民素質提出的更高要求；再加上缺乏服務意識和創(chuàng)新意識，沒能積極參與到培訓活動中，造成農機管理服務工作停滯不前；由于農機服務人員隊伍處于落后發(fā)展狀態(tài)，無法推廣新技術、新知識，對農機管理服務工作的開展起到極大限制作用。
2.3 農機管理的經費支持不足
在新農村建設中，農機服務工作的開展涉及大量資金，包括后續(xù)的維修、服務、更新等，都離不開經費的維持。但是以當前實際情況來看，農業(yè)機械化管理服務工作面臨較大的資金缺口，造成無法引進先進的及時和工具；再加上一些部門沒有意識到農機管理工作的重要性，在發(fā)放資金時出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，嚴重影響了農機管理服務人員的積極性，也不利于現(xiàn)代化農機技術的推廣。
2.4 農機管理服務范圍狹窄
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務的實際情況來看，農機管理服務的工作范圍十分狹窄，在農村地區(qū)的活躍度不強，只能解決簡單性、基礎性的農機工作，缺少專業(yè)性、高端性的農業(yè)機械操作人員，也沒有形成農業(yè)機械網絡管理體系，這些也與經費不足、意識不強相關，今后工作中應加強重視。
3、 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化管理服務能力的幾點建議
針對當前農機管理服務工作中存在的不足與問題，應有針對性地采取解決措施，確保各項管理目標落實到位，切實發(fā)揮作用。具體建議如下:
3.1 加強對農機管理工作的重視程度
當前，實現(xiàn)農機社會化管理服務是構建農業(yè)管理服務體系的`重要途徑，也是落實“科教興農”目標的必經之路，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供了大力支持，全面推動農村經濟進步。因此，各級政府應轉變觀念、重視農機管理服務工作，全面推動社會化發(fā)展；加強農機化相關法律法規(guī)的宣傳，引導農民意識到農業(yè)現(xiàn)代化的重要作用；加強農機化管理服務體系建設的宣傳，引導社會各界關心、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理工作的開展[4]。另外，各級政府也要積極推動農業(yè)現(xiàn)代化與農業(yè)機械化發(fā)展，確保農業(yè)機械化工作在新農村建設中發(fā)揮應有功能。
3.2 落實農機安全管理機制
農業(yè)機械設備的安全管理，是做好農機管理服務工作的基礎與前提；由于農機安全工作涉及的內容多、范圍廣，必須完善管理機構，從法律、法規(guī)角度明確農機安全管理辦法，更好地為農業(yè)生產提供服務。我國已經針對這一問題制定了農機安全監(jiān)督管理法律法規(guī)，奠定了農機安全監(jiān)理工作的重要地位，同時規(guī)范了農業(yè)機械的掛牌、安全檢驗以及駕駛員培訓等環(huán)節(jié)。對于從事農機管理工作的每一名安全員、監(jiān)理員，都應掌握國家相關法律、法規(guī)、政策，成為法律的宣傳員、講解員[5]；各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了完善農機安全管理體系以外，還應落實責任制度，全面管理分級事故責任。只有不斷改進農機化的工作條件，實現(xiàn)農機合作社的建設，才能落實農機維修目標，保障服務能力水平的穩(wěn)步提升，為落實基層農機化工作搭建平臺。
3.3 提高農機服務人員綜合素質
在知識經濟發(fā)展時代，人作為開展工作的主體，對于農機管理服務工作來說，也要重視農機管理服務人員的綜合素質，以更好地在農機發(fā)展中起到積極作用。只有提高了工作人員的專業(yè)知識與業(yè)務能力，才能更好地發(fā)揮現(xiàn)代農機工具作用，實現(xiàn)科學化、規(guī)范化管理，同時確保工作人員自覺遵守規(guī)章制度，不出現(xiàn)違規(guī)操作或者不負責任的行為，切實通過管理和服務手段推動農村經濟服務發(fā)展。因此，加強工作人員的綜合素質培養(yǎng)，定期組織培訓活動，引導工作人員參與到繼續(xù)教育中，才能真正推動農機科學化發(fā)展，增強服務觀念與專業(yè)精神，樹立良好的工作作風，熟悉相關法律、法規(guī)，更好地為農民提供指導和服務，為農村基層建設保駕護航[6]。
3.4 實現(xiàn)農機化發(fā)展投入創(chuàng)新
隨著農業(yè)機械化進程中新技術、新設備投入使用，應發(fā)揮農機合作社的作用，加強購買農機具的補貼，完善配套設施建設，同時投入更多資金用于監(jiān)督農機安全、培訓農機手、建設農機維修點等；由國家或者財政撥付專項事業(yè)經費，將建設農產品示范基地及農業(yè)開發(fā)的資金，其中一部分比例用于發(fā)展農業(yè)機械化；在農業(yè)機械設備的貸款、油料供應等方面，給予適當的政策傾斜，出臺農機化扶持政策，為農機化發(fā)展創(chuàng)設良好的社會環(huán)境，增強資金支持力度，調動農戶積極性。
3.5 實現(xiàn)各職能部門的工作配合
綜合來看，農機管理服務工作并非簡單易行，涉及到諸多部門、諸多環(huán)節(jié)，只有聯(lián)手合作，才能從根本解決問題，強化管理效率。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務工作中，牽扯到交通、安檢、環(huán)保等部門，而農機管理工程又涉及到購買、檢測、使用、保養(yǎng)、維修及報廢等過程，此過程的進行離不開各部門配合，共同推動農機服務建設。另外，農機管理服務工作并不能局限于農業(yè)機械管理部門，也要強調農機用戶的責任，只有不斷提高農戶的專業(yè)化機械水平。自覺進行機械定期檢測、保養(yǎng)，配合農機管理服務人員開展工作，才能更好地保障農機安全、穩(wěn)定運行。而作為農業(yè)機械管理服務人員，也要經常深入到農機作業(yè)現(xiàn)場，加強和農戶的溝通與聯(lián)系，隨時了解他們在使用農機過程中遇到的困難，幫助他們解決問題、排除安全隱患。
3.6 強化農機站的自身建設
首先，縣級農機管理部門應發(fā)揮帶頭作用，為基層農機站配備更多經驗豐富、專業(yè)水平高的工作人員；其次，基層農機站自身應提高辦事效率與服務質量，將各項責任落實到位，開展積極的考核工作，調動工作人員的工作熱情，實現(xiàn)農機規(guī)范化管理；再次，加強對農戶的科學技術培訓，更好地將先進技術送到基層、送到田間地頭，組織開展實用技術培訓班、科技下鄉(xiāng)等活動，切實增強農民先進技術的運用水平，為他們提供實用性的技術交流平臺。最后，強化農機化法律法規(guī)宣傳建設，規(guī)范農機注冊、登記掛牌、年度檢審等，科學、合理地使用農業(yè)機械，提高生產作業(yè)效率，大力推動農村經濟發(fā)展。
由上可見，在我國社會主義新農村建設的大背景下，不斷提高農業(yè)機械化水平，強化管理服務能力，具有非常重要的現(xiàn)實意義。原有的農機管理模式已經無法適應新時期的發(fā)展需求，因此農業(yè)機械管理部門應改進觀念，積極運用新體制、新方法、新手段，構建長效管理服務體系，實現(xiàn)農業(yè)機械化的健康、持續(xù)發(fā)展。
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