新形勢下民警管理激勵(lì)機(jī)制的思考論文
監(jiān)獄勞教人民警察實(shí)行規(guī)范性津補(bǔ)貼后，物質(zhì)激勵(lì)作用無法充分實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)行的目標(biāo)管理方法過于死板，干警工作積極性不能有效調(diào)動，已成為當(dāng)前影響隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)普遍性問題。如何積極探索、完善與監(jiān)獄勞教人民警察業(yè)績、貢獻(xiàn)相適應(yīng)的新型激勵(lì)機(jī)制，引入針對不同層次需求的激勵(lì)方法，實(shí)現(xiàn)由重物質(zhì)激勵(lì)向全方位激勵(lì)
的轉(zhuǎn)變，是政治工作部門需要認(rèn)真研究和實(shí)踐的重大課題。本文結(jié)合規(guī)范性補(bǔ)貼實(shí)施后近幾年的工作實(shí)際，對如何完善現(xiàn)有激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行初步思考，希望能起到拋磚引玉作用。
一、規(guī)范津補(bǔ)貼給激勵(lì)機(jī)制帶來的影響
（一）獎勵(lì)經(jīng)費(fèi)面臨著困境。規(guī)范津補(bǔ)貼的目的就是防止各單位亂設(shè)名目亂發(fā)錢。補(bǔ)貼的規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行，有效遏制了這一現(xiàn)象。同時(shí)也帶來了另一方面問題，各種活動獎勵(lì)和表彰獎勵(lì)只能以精神鼓勵(lì)為主了，如果要物質(zhì)獎勵(lì)，那只有從單位的行政經(jīng)費(fèi)中支出。即便這樣，還要細(xì)致思考和論證是否違反公務(wù)員管理規(guī)定。像監(jiān)獄勞教這種特殊單位，在處理突發(fā)事件、維護(hù)場所安全的重大事項(xiàng)中，對做出突出貢獻(xiàn)的干警個(gè)人，如果事事都用精神鼓勵(lì)，那么干警們那種不計(jì)得失的奉獻(xiàn)精神能持續(xù)多久？是不是每一個(gè)干警都愿意去更多的付出？如果設(shè)物質(zhì)獎，經(jīng)費(fèi)又從哪里來？雖然我們的管理部門也意識到這個(gè)問題，出臺了一些政策，但因規(guī)口不同，情況不同，落實(shí)經(jīng)費(fèi)的問題還比較困難。
（二）主動性工作無法調(diào)動。因?yàn)槿鄙倭霜剟?lì)資金的來源，一些重大活動、重點(diǎn)工作的活動經(jīng)費(fèi)面臨著嚴(yán)重不足。比如每年的調(diào)研工作，以前可以按照調(diào)研的數(shù)量和質(zhì)量評定給予獎勵(lì)。干警這方面的積極性和主動性很高，出了不少優(yōu)秀的調(diào)研成果和工作經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在的情況是，調(diào)研是任務(wù)，完不成扣分，那好，既然是任務(wù)，只要完成任務(wù)就行了，質(zhì)量和成效就大打了折扣。很多人善于總結(jié)，善于思考，每年在各種網(wǎng)絡(luò)和刊物發(fā)表大量文章，也因此受到了大量的精神和物質(zhì)獎勵(lì)。現(xiàn)在缺少了物質(zhì)獎勵(lì)，干多干少一個(gè)樣，寫作的熱情沒了，單位的調(diào)研工作也受到了影響。有些調(diào)研文章，因?yàn)槭侨蝿?wù)，存在粗制濫造，甚至網(wǎng)上抄襲，直接影響了調(diào)研工作質(zhì)量。
二、現(xiàn)行目標(biāo)管理機(jī)制存在的問題和弊端
（一）重單位和部門考核，輕個(gè)人考核。目標(biāo)考核規(guī)定的項(xiàng)目很多，也很細(xì)，但主要還是對一個(gè)單位、一個(gè)部門的考核。就是說考核的是單位和部門的工作，對部門內(nèi)人員的考核缺少一定的約束。不論你一個(gè)單位或部門被評為幾等獎，整個(gè)單位和部門都拿同等次目標(biāo)獎，不論你在這個(gè)部門工作干得多還是少，干得好還是壞，都同樣對待。雖然一定程度上，讓一個(gè)單位和部門的.內(nèi)部人員更能關(guān)注集體利益，更好地去工作，但如果不對個(gè)人進(jìn)行考核區(qū)分等次，長期下去，干得多的心理自然會不平衡，導(dǎo)致工作積極性受挫。
（二）末端細(xì)節(jié)考慮不細(xì)，激勵(lì)效果不明顯。目標(biāo)考核是對“面”的考核，而不是對“點(diǎn)”的考核。具體一個(gè)工作崗位，你的職責(zé)是什么，工作是什么，怎樣才算是干得好，怎樣才算稱職，沒有一個(gè)明確的規(guī)定。有的人一年到頭只是關(guān)心自己手頭一點(diǎn)事，其它工作安排不下去，不愿干，不想干，讓我們的基層領(lǐng)導(dǎo)很頭痛。每個(gè)部門的工作職能不同，工作任務(wù)繁重程度不同，體現(xiàn)在目標(biāo)任務(wù)上，工作量也不同，有些部門因?yàn)槭聞?wù)多，沒有精力完成有些任務(wù)性工作，反而在這方面被扣分。現(xiàn)實(shí)的問題就是調(diào)研工作，有些綜合部門，事情多得轉(zhuǎn)不開，沒有大量的時(shí)間去思考和寫作，最后就是因?yàn)檫@一項(xiàng)目標(biāo)沒有完成好，排名最后。而有些工作任務(wù)輕的部門，時(shí)間充裕，反而因?yàn)檫@項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成得好，整個(gè)目標(biāo)考核名列前茅。這些都是目標(biāo)考核制度仍不健全、不合實(shí)際的地方。
（三）突出等級，忽視績效。目標(biāo)獎的多少是按等級確定數(shù)額，但個(gè)人工作成績?nèi)绾误w現(xiàn)在目標(biāo)獎上？如何實(shí)現(xiàn)在同一級別的基礎(chǔ)上的多勞多得？這些仍是目標(biāo)考核制度需要進(jìn)一步解決的問題。
三、面對問題，以積極的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)民警管理全方位激勵(lì)
（一）轉(zhuǎn)換思維，增強(qiáng)正面引導(dǎo)，以正向思維方式，促進(jìn)干警工作積極性提高。我們目前的管理機(jī)制更多的是如何處罰，如何考核你哪些方面干得不好。如果我們換個(gè)角度來思維，經(jīng)常大張旗鼓地表彰獎勵(lì)那些工作干得好的單位和個(gè)人，典型引路，樹立正氣，那么經(jīng)常得不到表彰獎勵(lì)的部門和干警自然會覺得面上無光，也就會想辦法，主動工作，爭取做得更好。從細(xì)節(jié)上來講，如果我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)干警在某項(xiàng)工作上成績突出，我們大力宣傳，制造正面輿論，那么他的帶動作用是很大的。進(jìn)而，如果我們對一些工作做得好，成績明顯的干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)和正確使用，在一個(gè)單位樹立起擇優(yōu)而用的良好風(fēng)氣，那么對一個(gè)集體來講，正面激勵(lì)效應(yīng)就更為明顯。
（二）深挖激勵(lì)點(diǎn)，靈活運(yùn)用考核方式，充分調(diào)動干警的自身潛能。一項(xiàng)活動能否調(diào)動大家的積極性和主動性，不光是提要求，還需要在工作成績上有體現(xiàn)。工作開展得好的單位要加分，干得好的個(gè)人要獎勵(lì)。獎勵(lì)從哪里來？可以從目標(biāo)考核和用人制度上來。作為單位和部門，用重大活動工作干得好得到的加分，彌補(bǔ)某些方面工作的不足，這樣目標(biāo)考核就會顯得更為靈活。作為個(gè)人，重大活動中工作成績突出或重大事件中做出突出貢獻(xiàn)的，如果既可以得到獎勵(lì)，又可以作為選拔任用干部的重要分值依據(jù)，而很多有特長、有潛力的干部從活動中能夠脫穎而出，條件成熟還可以提拔使用，那么干警的積極性和主動性就能夠得到充分調(diào)動，形成想干、愿干、主動干的良好氛圍。
（三）完善制度，引入更多的激勵(lì)機(jī)制，不斷規(guī)范考核體系。激勵(lì)機(jī)制的建立依靠的是完善的干部管理制度。如何讓激勵(lì)機(jī)制更有效，關(guān)鍵還是要結(jié)合一個(gè)單位一個(gè)部門的實(shí)際工作。這就需要每個(gè)單位和部門對每個(gè)崗位要定崗、定職、定責(zé)，不僅如此，涉及需要多部門協(xié)調(diào)的工作，還要分清責(zé)任。哪個(gè)單位或部門工作開展得有聲有色，成效明顯，就要獎勵(lì)，就要在目標(biāo)上有加分。每個(gè)工作崗位的考核也是一樣。個(gè)人考核還要在表彰的基礎(chǔ)上，在競爭上崗和選拔任用上，在一定幅度內(nèi)加分。只要考核制度上對爭先創(chuàng)優(yōu)給予政策上的規(guī)范和支持，那么一個(gè)單位就不會缺少想干事、能干事的干部，各項(xiàng)新形勢下民警管理激勵(lì)機(jī)制的思考工作就不愁無法開展。
（四）推進(jìn)績效考核，把目標(biāo)轉(zhuǎn)為量化，加大對個(gè)人的考核管理力度。現(xiàn)有的干部管理，更多的關(guān)注在考勤上，就是什么時(shí)候上班，什么時(shí)候下班，至于你來一天干了多少工作，缺少一定量化體現(xiàn)。經(jīng)常出現(xiàn)“忙的人忙死、閑的人閑死”現(xiàn)象。推進(jìn)績效考核，就是要打破常規(guī)，把工作內(nèi)容量化到一個(gè)部門的整體工作，加入到日常考勤中。根據(jù)不同工作崗位，確定各種工作內(nèi)容的考核分值，通過量化考核，體現(xiàn)在目標(biāo)獎的兌現(xiàn)上，調(diào)動所有人員的工作主動性，進(jìn)而提高工作效能。
（五）爭取政策支持，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障獎勵(lì)激勵(lì)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)獄勞教單位的特殊性、安全穩(wěn)定工作的艱巨性就是我們爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的最大理由。確保場所安全穩(wěn)定，不僅需要完善的監(jiān)管設(shè)施，更重要的是人。要激發(fā)干警的奉獻(xiàn)精神，不能僅夠靠精神獎勵(lì)，還是需要一定的物質(zhì)獎勵(lì)作為基礎(chǔ)。對場所安全穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，給予必要的物質(zhì)獎勵(lì)是調(diào)動干警工作主動性的重要手段。作為監(jiān)獄勞教單位一定要在政策上積極爭取財(cái)政的支持，拿出一分部場所安全穩(wěn)定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為獎勵(lì)，保障獎勵(lì)激勵(lì)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度的激發(fā)干警的工作熱情。
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