職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的探索論文
摘要推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是加快學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的重要途徑，是解決因?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)不合理而制約學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是學(xué)校的辦學(xué)由粗放型向集約型發(fā)展的一個重要標(biāo)志。我們以重慶鐵路運(yùn)輸高級技工學(xué)校為例，分析中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從自身的辦學(xué)優(yōu)勢出發(fā)，堅持“協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性、效益性”三大原則，順應(yīng)地方乃至全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行方向性和結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，走出了一條適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特色辦學(xué)之路。
關(guān)鍵詞專業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整戰(zhàn)略；軌道運(yùn)輸；專業(yè)集群
2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中指出：院校布局和專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會需求。同時強(qiáng)調(diào)健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)提升專業(yè)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)能力。重慶，這個作為西部的直轄市，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，已將軌道交通已納入到“2+10”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中；軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈也依托重慶城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。下面，我們將以重慶鐵路運(yùn)輸高級技工學(xué)校為例，從學(xué)校背景、專業(yè)調(diào)整的依據(jù)、專業(yè)調(diào)整的原則和專業(yè)調(diào)整策略四個方面進(jìn)行談?wù)勚械嚷殬I(yè)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的探索與實踐。
1學(xué)校背景
學(xué)校始建于1985年，原隸屬成都鐵路局。按照當(dāng)時成都鐵路局的學(xué)校布局規(guī)劃，建校時的專業(yè)定位在鐵道信號和鐵道通信兩個專業(yè)上，主要是為成都鐵路局培養(yǎng)電務(wù)中級技術(shù)工人。2005年底移交重慶市經(jīng)信委管理。在剛移交到地方時，學(xué)校面對專業(yè)不對口，前途迷茫的情況下，一手抓市場機(jī)遇，一手抓內(nèi)涵建設(shè)。在“發(fā)展內(nèi)涵，提升品質(zhì)，突出特色，育人鑄魂”的辦學(xué)指導(dǎo)方針的指導(dǎo)下，確定了內(nèi)涵發(fā)展的主攻方向：推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。即：是從自身的辦學(xué)優(yōu)勢出發(fā)，堅持“協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性和效益性”三大原則，順應(yīng)地方乃至全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行方向性和結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，創(chuàng)出了一條走軌道交通這個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的特色辦學(xué)之路：專業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放型向集約型發(fā)展方向轉(zhuǎn)化，專業(yè)由建校時的2個發(fā)展到目前的8個；著力解決因?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)不合理而制約學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的問題，做好軌道交通這個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“專業(yè)集群”。目前，辦學(xué)規(guī)模發(fā)展到5千余人，成為重慶市中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)項目學(xué)校，國家級高技能人才培訓(xùn)基地，連續(xù)7年全面實施自主招生入學(xué)考試，在重慶初步形成具有一定影響力的軌道運(yùn)輸類專業(yè)學(xué)校。
2專業(yè)調(diào)整的依據(jù)
所謂依據(jù)，就是把某種事物作為依托或根據(jù)。專業(yè)調(diào)整的依據(jù)簡單地說，就是宏觀上找政策，中觀上找戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，微觀上找學(xué)校自身優(yōu)勢。城市軌道交通是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，全國乃至重慶的發(fā)展規(guī)劃相繼出臺了軌道交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃，學(xué)校自身發(fā)展歷史的優(yōu)勢也為我們的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了依據(jù)。
2.1軌道建設(shè)規(guī)劃
1）全國鐵路交通的`發(fā)展規(guī)劃。我國將用10年的時間，按照2013年科技部印發(fā)的《高速列車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，到2020年，我國將建成16萬公里的高速鐵路，全國主要省市區(qū)實現(xiàn)五縱六橫七連線，形成國家高鐵網(wǎng)絡(luò)大框架。重慶市交委發(fā)布《重慶市五大功能區(qū)域交通發(fā)展規(guī)劃》中指出：在鐵路方面，繼續(xù)加快成渝客專、渝黔新線、渝萬鐵路等干線鐵路和重慶北站、西站、沙坪壩站等樞紐建設(shè)，到2017年，鐵路營運(yùn)里程達(dá)到2300公里，鐵路覆蓋80%的區(qū)縣，實現(xiàn)鐵路“4小時周邊、8小時出海”的目標(biāo)。2）全國城市軌道交通的發(fā)展規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計，從2013至2020年，全國擁有地鐵的城市從19個將會發(fā)展到50個，總里程從2366公里擴(kuò)建到達(dá)到近6000公里的規(guī)模，也就是說未來幾年城市軌道交通的投資將保持大幅增長。就2014年，全國獲批軌道交通建設(shè)規(guī)劃的城市已達(dá)36個，城市軌道交通投資達(dá)到2200億元，比去年增加400億元。3）重慶城市軌道交通的發(fā)展規(guī)劃。重慶在2009年11月提出“九線一環(huán)”的發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，于2013年提出新的“十七線一環(huán)”的建設(shè)規(guī)劃，其線網(wǎng)總長約820公里，同時將建設(shè)重慶首條銅梁至璧山之間32.1公里的都市快軌試驗線。4）軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。重慶在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下的裝備制造業(yè)的發(fā)展也是不可忽視的。重慶借全國軌道交通建設(shè)大提速的機(jī)遇，力爭打造西部唯一的大型化軌道交通車輛生產(chǎn)基地和動車組維修基地，建成軌道交通產(chǎn)業(yè)的整條產(chǎn)業(yè)鏈，到2015年，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)將成為重點(diǎn)打造的10個百億級產(chǎn)業(yè)集群之一。
2.2學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢
所謂“優(yōu)勢”就是在競爭中具有競爭的價值的、不可替代的“核心競爭力”。學(xué)校要可持續(xù)發(fā)展，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就必須認(rèn)真分析學(xué)校發(fā)展歷史找到其自身文化和專業(yè)文化底蘊(yùn)，科學(xué)的確定學(xué)校專業(yè)發(fā)展方向，實施專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成核心競爭力。1）學(xué)校文化底蘊(yùn)。學(xué)校在從鐵路移交到地方的過程中，學(xué)校教職工經(jīng)歷了難忘的三個階段：一是20年的“鐵老大”辦學(xué)階段。專業(yè)教師來自鐵路一線技術(shù)骨干，學(xué)生來源都是鐵路職工子女，定向招生，定向分配。二是移交前后時期的茫然和絕望階段。“鐵飯碗”被打破，教職員工對學(xué)校轉(zhuǎn)型和發(fā)展去向感到茫然和絕望，“鐵老大”瞬間從天上掉到了地上。這時辦學(xué)思路混亂：丟棄了鐵路專業(yè)，跟市場辦學(xué)之風(fēng)，辦起了旅游、機(jī)電一體化、財會等專業(yè)，最終以失敗告終。三是移交后的奮發(fā)圖強(qiáng)的快速發(fā)展時期。在這期間，雖然我們感受過從鐵路移交到地方全校教職員工對學(xué)校前途渺茫而出現(xiàn)“見光死”的絕望；飽受了因?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)不合理的辦學(xué)艱辛，但我們也收獲了全校教職工為了學(xué)校的生存與發(fā)展，大家眾志成城高唱《國際歌》所激發(fā)的“團(tuán)結(jié)、拼搏、奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)”的團(tuán)隊精神，這為學(xué)校的后續(xù)發(fā)展起到了決定性的作用。2）專業(yè)文化底蘊(yùn)。專業(yè)文化是專業(yè)的成長環(huán)境，同時也是我們履行學(xué)校使命，發(fā)揮其社會職能的背景。我們有20年為成都鐵路局管轄內(nèi)的云、貴、川等地區(qū)培養(yǎng)大量的中級電務(wù)技術(shù)工人的辦學(xué)經(jīng)歷；有20年在鐵路企業(yè)建立的鐵路的情節(jié)和人脈關(guān)系；有一支來自鐵路企業(yè)一線技術(shù)人員教師隊伍；有專業(yè)實訓(xùn)基地等，沉淀了我校特有的、具有鐵路文化色彩的專業(yè)文化底蘊(yùn)，這為我們專業(yè)結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)展方向奠定了基礎(chǔ)。為此，我們確定專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向：圍繞“軌道”辦學(xué)。
3專業(yè)調(diào)整的原則
因盲目跟風(fēng)開設(shè)專業(yè)而失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，專業(yè)調(diào)整必須遵循“協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性、效益性”三個原則。
3.1協(xié)調(diào)性原則
專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要協(xié)調(diào)好專業(yè)發(fā)展與重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，要建立在嚴(yán)格、規(guī)范、有序的管理體系之上，在進(jìn)行充分的社會需求調(diào)研之后，根據(jù)國家《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》和地方政府的規(guī)劃，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我專，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，避免惡性競爭，防止浪費(fèi)教育資源。
3.2適應(yīng)性原則
職業(yè)教育的主要任務(wù)就是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，因此，專業(yè)調(diào)整就要考慮為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)與依賴的關(guān)系，也就是建立專業(yè)優(yōu)勢去適應(yīng)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和客觀要求的調(diào)整機(jī)制，做到穩(wěn)定性與機(jī)動性相統(tǒng)一。
3.3效益性原則
專業(yè)調(diào)整既要注重符合國家教育方針，適應(yīng)地方人才的需求，又要重視學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，最大化的利用學(xué)校對人力資源和設(shè)施設(shè)備的投入，避免重復(fù)投入，避免低產(chǎn)出投入。
4專業(yè)調(diào)整策略
專業(yè)結(jié)構(gòu)是學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的核心，專業(yè)的設(shè)置必須緊緊圍繞市場需求，通過以下策略進(jìn)行調(diào)整。
4.1產(chǎn)業(yè)鏈對接
學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出的新要求來進(jìn)行。專業(yè)要與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接；專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接；教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接；學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接；職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，與城市軌道運(yùn)營企業(yè)、軌道交通車輛裝備制造企業(yè)和鐵路工程等企業(yè)建立良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
4.2發(fā)展集群
圍繞城市軌道新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“專業(yè)集群”是我校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。“專業(yè)集群”是專業(yè)建設(shè)的一個新的發(fā)展動向，“專業(yè)集群”中的各個專業(yè)或?qū)I(yè)方向，指向重慶城市軌道產(chǎn)業(yè)鏈中的軌道運(yùn)營企業(yè)、軌道裝備制造企業(yè)和鐵路工程企業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。我們在分析全國和重慶軌道發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實際和軌道運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈中對各崗位的需求，建立軌道交通運(yùn)輸“專業(yè)集群”目前，我們的“專業(yè)集群”已由原來的2個專業(yè)，發(fā)展到以“城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)”為代表的8個專業(yè)組成，其中有4個專業(yè)評為重慶市的精品專業(yè)，“我們專注，因為我們專業(yè)”，服務(wù)軌道是我們不變的信念。
4.3多元參與
我們采取“政府主導(dǎo)，學(xué)校主體，企業(yè)參與”的三方互動，多元參與辦學(xué)模式。堅定不移地立足于重慶，面向全國的軌道產(chǎn)業(yè)發(fā)展來調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)；探索建立“共商方案，共同育人，合作培養(yǎng)”的校企合作運(yùn)行機(jī)制，打造一流的品牌學(xué)校。總之，我們堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，學(xué)生為本位；堅持發(fā)揮學(xué)校專業(yè)文化優(yōu)勢，實施順應(yīng)市場的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，專業(yè)規(guī)模非均衡發(fā)展，走人無我有，人有我精的特色辦學(xué)之路，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特征相適應(yīng)的專業(yè)體系，培養(yǎng)出優(yōu)秀的為軌道運(yùn)輸服務(wù)的技術(shù)技能型人才。這樣的辦學(xué)思路，得到了全國許多城市軌道企業(yè)的認(rèn)同，企業(yè)對學(xué)校的評價是：“專業(yè)且專注”。學(xué)校也因此得到了全國包含成都、重慶、青島、無錫、寧波、蘇州、福建等城市的訂單培養(yǎng)計劃。
作者：鄭建杭 單位：重慶鐵路運(yùn)輸高級技工學(xué)校
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