高職院校固定資產(chǎn)管理中的問題及對策研究論文
摘 要：高職院校是中國高等教育的主力軍，各高職院擴招長期以來累積下來的固定資產(chǎn)，數(shù)量相當龐大，在高職院校總資產(chǎn)中占有相當比重。本文分析高職院校固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題并提出對策。
關鍵詞：高職院校 固定資產(chǎn) 管理
一、引言
自從高校擴招以來，中國職業(yè)教育成為了中國高等教育“半壁江山”。隨著高校擴招各高職院校為了適應辦學的需求，固定資產(chǎn)的投入也隨之增加。國家“十二五”規(guī)劃明確了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務，對各級行政事業(yè)單位發(fā)揮公共服務職能，推進基本公共服務化等均提出了新的要求，意味著高職院校固定資產(chǎn)管理的任務將更加繁重，也顯得尤為重要。
二、高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1、 對固定資產(chǎn)管理的重要性認識不夠，管理意識淡薄。
我國大部分的高職院校是屬于公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位管理體制。目前，很多人認為高職院校的固定資產(chǎn)是無償?shù)模?缺乏對固定資產(chǎn)投資效益角度分析，綜合利用率低。普遍出現(xiàn)各部門自行添置，自行管理，只從本部門使用角度考慮。更有些人根本沒有高職院校的固定資產(chǎn)是屬于國有資產(chǎn)的`概念，應該統(tǒng)一按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》進行管理。
2、管理制度的不健全，執(zhí)行監(jiān)督不力。
對于貫徹執(zhí)行國家有關國有固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策宣傳力度不夠，只落實到資產(chǎn)管理部門而未落實到每個人。由于現(xiàn)在很多高職院校實行二級核算，各部門往往在經(jīng)費使用中先自行采購，然后在經(jīng)費報銷中由財務人員提醒這個開支屬于固定資產(chǎn)，必須進行申報，出現(xiàn)先采購后申報、后補手續(xù)的現(xiàn)象，到最后仍然可以到財務部門結算，制度執(zhí)行不到位。制度辦法和政策措施制定得再好，執(zhí)行不嚴格，落實不到位，大家仍缺乏重視。
3、管理機構職責不清，管理水平落后，沒有實行信息化管理。
對于有些剛剛升格的高職院校根本沒有單獨設置資產(chǎn)管理部門，重采購，輕管理的問題比較突出。加上現(xiàn)在許多高職院校各部門采取分類管理的模式，各部門又分別歸不同的院領導分管，學校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個統(tǒng)一管理的機制。即使有單獨設置資產(chǎn)管理的部門，初期在對固定資產(chǎn)產(chǎn)權的登記、變動和處置多采用手工登記，且沒有及時對處置資產(chǎn)進行更新，造成了數(shù)據(jù)不準確，這都加大了管理的難度。
4、財務部門跟資產(chǎn)部門管理脫節(jié)，信息不對稱。
財務部門負責固定資產(chǎn)的核算，有些財務人員核算不及時，不能及時記入固定資產(chǎn)，該銷未銷，無法正確反映固定資產(chǎn)的變化情況；有些財務人員核算不準確，將固定資產(chǎn)部分支出費用化，未調(diào)整固定資產(chǎn)價值。有的部門使用預算外資金或?qū)ｍ椯Y金購入固定資產(chǎn)，沒有登記入賬。最終這些都導致跟資產(chǎn)管理部門數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，賬實不符。
5、政府監(jiān)管力度不夠，重統(tǒng)計輕核實。
高職院校作為事業(yè)單位，應該嚴格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》進行執(zhí)行。辦法中明確提出國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅持所有權和使用權相分離的原則，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。現(xiàn)實對于高職院校固定資產(chǎn)管理，往往出現(xiàn)每年要求高職院校填報系列的數(shù)據(jù)，政府監(jiān)管部門并沒有核實數(shù)據(jù)的準確性，只起到了匯總統(tǒng)計的角色。
三、以發(fā)展為動力，規(guī)范高職院校固定資產(chǎn)管理模式
1、以明確管理職責為固定資產(chǎn)管理作前提。
高職院校資產(chǎn)管理部門明確職責。國資事發(fā)[1995]17號《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》明確規(guī)定行政事業(yè)資產(chǎn)管理包括：資產(chǎn)配置、使用、處置、評估、產(chǎn)權管理和監(jiān)督檢查等。主要任務是：建立規(guī)章制度，推動資產(chǎn)合理配置和有效使用，保障國有資產(chǎn)安全與完整，監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
2、以規(guī)范的制度為固定資產(chǎn)管理作基礎。
應該啟動資產(chǎn)購置預算編制工作，加大資產(chǎn)處置管理力度，有力地推進高職院校固定資產(chǎn)管理工作，增強各部門資產(chǎn)管理意識。高職院校固定資產(chǎn)管理是一項新的工作，一些工作還在探索之中，尤其是法制還不夠健全，給資產(chǎn)管理工作帶來了一定的難度。應結合高職院校實際，認真分析資產(chǎn)管理中的“弱點”和“盲點”，有計劃有步驟地加強制度建設，逐步建立覆蓋資產(chǎn)管理全過程的制度體系，全面提高資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化水平。
3、以嚴明的紀律為固定資產(chǎn)管理作護航。
是開展資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，要不折不扣地抓落實。作為高職院校固定資產(chǎn)管理部門要提高制度的執(zhí)行力，要有針對性地對單位資產(chǎn)配置、使用、處置、評估、產(chǎn)權管理等開展專項檢查。
4、以有效的職能為固定資產(chǎn)管理作后盾。
各個部門要建立有效的配合協(xié)調(diào)機制，定期互通情況，定期互議工作，對重大項目、重要情況，要召開協(xié)調(diào)會。財務部門是高職院校負責固定資產(chǎn)管理的重要職能部門之一，各部門在辦理涉及單位資產(chǎn)事項時，總的原則是，凡是沒有按規(guī)定程序到資產(chǎn)處辦理資產(chǎn)審批、核準、備案等事項的，財務部門不得辦理相關結算手續(xù)。
5、以信息化的管理為固定資產(chǎn)管理作工具。
為了全面加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，按照相關辦法，財政部已對大部分行政事業(yè)單位正式實施“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”。高職院校理應實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化，利用全面清查后建立的基礎數(shù)據(jù)，建立起固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，全面完整地記錄學校各類固定資產(chǎn)。
四、綜述
綜上所述，高職院校作為事業(yè)單位的組成部分，固定資產(chǎn)管理顯得尤為重要。高職院校應該提高資產(chǎn)使用效率、降低管理成本、實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的有機結合，對進一步創(chuàng)新高職院校固定資產(chǎn)監(jiān)管手段將產(chǎn)生積極的影響。
參考文獻
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