企業(yè)全面預(yù)算管理論文

企業(yè)全面預(yù)算管理論文

　　全面預(yù)算對于推動現(xiàn)代企業(yè)管理成熟與發(fā)展起過至關(guān)重要的作用。以下是小編整理的企業(yè)全面預(yù)算管理論文，歡迎閱讀。

　　企業(yè)全面預(yù)算管理論文1

　　一、對全面預(yù)算管理的認(rèn)識

　　全面預(yù)算管理是指企業(yè)對所有資源力爭進(jìn)行最合理的配置，并分析、協(xié)調(diào)、控制預(yù)算的執(zhí)行，即圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對銷售及收入、生產(chǎn)、成本、費用、資金等各個方面進(jìn)行分析、預(yù)測和決策，從而有計劃的高效、協(xié)調(diào)開展企業(yè)所有的經(jīng)營活動，用貨幣或其他計量形式對企業(yè)未來某一特定時期的生產(chǎn)活動、投資決策活動、資金運作活動系統(tǒng)而詳盡的表述，用來分配企業(yè)財務(wù)、實物及人力等資源，以實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的一種系統(tǒng)的管理方法。

　　全面預(yù)算管理的特點：預(yù)期性，一般在會計年度期初預(yù)測整個會計年度的數(shù)據(jù)；全面性，全面預(yù)算包括企業(yè)經(jīng)營性業(yè)務(wù)預(yù)算、專門決策預(yù)算、財務(wù)總預(yù)算，它既能反映企業(yè)某一方面經(jīng)濟(jì)活動的預(yù)算，也能反映企業(yè)資本性支出以及財務(wù)資金籌措和使用的預(yù)算；目標(biāo)性，全面預(yù)算的目標(biāo)明確而不遺漏，除了目標(biāo)利潤外，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)比率、股東權(quán)益最大化也能體現(xiàn)出來；指令性，企業(yè)預(yù)算一經(jīng)確定，應(yīng)由公司預(yù)算委員會批準(zhǔn)，作為考核的依據(jù)，沒有特別的理由不能輕易調(diào)整。

　　二、鐵路建筑企業(yè)實行全面預(yù)算管理的必要性

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和鐵路運輸體制改革的不斷深入，我國鐵路建筑企業(yè)在深化體制改革、提高經(jīng)營質(zhì)量、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等方面取得了顯著成效。盡管全面預(yù)算管理已經(jīng)推行了多年，但目前一些鐵路建筑企業(yè)對預(yù)算的管理職能仍認(rèn)識不足，沒有將預(yù)算與其企業(yè)管理有機(jī)的結(jié)合起來，沒有充分發(fā)揮預(yù)算的管理職能。特別是在高速鐵路相繼建成運營后，鐵路建筑企業(yè)的經(jīng)營管理工作中出現(xiàn)了許多新的問題，因此，深化全面預(yù)算管理來加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營管理、實現(xiàn)管理創(chuàng)新迫在眉睫。

　　三、鐵路建筑企業(yè)實行全面預(yù)算管理存在的問題

　　1、對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不到位

　　首先，有些企業(yè)沒有充分認(rèn)識推行全面預(yù)算的重要性，認(rèn)為預(yù)算管理就是成本控制的“變異”，實質(zhì)和以往沒有什么太大的變化，資金預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等觀念相對薄弱，簡單的認(rèn)為預(yù)算就是成本控制；其次，部分企業(yè)把預(yù)算當(dāng)作是對生產(chǎn)的限制，沒有站在確保完成企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的高度去統(tǒng)籌安排生產(chǎn)經(jīng)營工作，使管理者往往只注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了長期經(jīng)營目標(biāo)；第三，由于受傳統(tǒng)思維觀念的影響，對預(yù)算管理的職責(zé)不清晰，“管生產(chǎn)”的不“管經(jīng)營”，“管經(jīng)營”的不能有效的主導(dǎo)經(jīng)營成本，業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理“偏離軌道”，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理沒有形成合力。

　　2、預(yù)算管理缺乏完善的預(yù)算管理組織體系

　　預(yù)算管理組織，是指企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制、審定、監(jiān)督、控制與信息反饋、業(yè)績考核的組織機(jī)構(gòu)，其中占主導(dǎo)地位的是企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)即董事會及其預(yù)算管理委員會。企業(yè)的預(yù)算管理組織是基礎(chǔ)保障，預(yù)算管理目標(biāo)的實現(xiàn)必須建立在完善的預(yù)算組織的基礎(chǔ)上。組織完善與否是實施企業(yè)預(yù)算管理的必要前提，沒有一個健全完善的預(yù)算管理組織體系，就無法從組織上來保障預(yù)算管理的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，只會使預(yù)算流于形式而起不到應(yīng)有的管理作用。

　　3、全面預(yù)算管理的績效評價體系不完善，忽視預(yù)算的激勵作用

　　績效評價是全面管理的重要環(huán)節(jié)，預(yù)算缺乏有效的考核和激勵措施影響企業(yè)預(yù)算目標(biāo)不能充分實現(xiàn)的重要原因之一。考核與獎罰是全面預(yù)算管理的生命線，只有通過科學(xué)合理的考核，做到獎罰分明，才能有效的做到全面預(yù)算管理。但是目前，部分企業(yè)“權(quán)責(zé)利”不明確，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的控制效用不能得到充分發(fā)揮，對全面預(yù)算管理的績效評價指標(biāo)主要限于財務(wù)指標(biāo)，而不重視非財務(wù)指標(biāo)的影響，因而不能全面反映企業(yè)的實際運行情況和職工的工作業(yè)績，導(dǎo)致業(yè)績評價不公平，從而挫傷了員工的積極性，致使員工產(chǎn)生抵觸的情緒，最終導(dǎo)致了全面預(yù)算的失敗。

　　4、全面預(yù)算管理執(zhí)行不到位

　　預(yù)算的執(zhí)行需定期提供分析報告，以考察預(yù)算數(shù)與實際數(shù)之間的差額。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，部分鐵路建筑企業(yè)將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行看成毫無關(guān)系的兩件事，大多認(rèn)為預(yù)算管理是財務(wù)部門單方面的事情，執(zhí)行都推到財務(wù)部，使得企業(yè)的預(yù)算管理沒有得到有效的執(zhí)行。部分鐵路建筑企業(yè)在預(yù)算管理過程中，只注重預(yù)算的編制，忽略對月度、季度等定期報告的提交和分析。

　　同時，部分鐵路建筑企業(yè)雖然編制了定期報告，但對報告中出現(xiàn)的與前期預(yù)算的偏差不予重視，各種費用與實際不符但只要不影響到期的收益預(yù)算，就認(rèn)為達(dá)到預(yù)算目標(biāo)，沒有分析產(chǎn)生差異的原因。

　　5、預(yù)算的編制與實際生產(chǎn)活動不協(xié)調(diào)

　　有的企業(yè)在沒有總結(jié)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成前提下，只以上年度實際指標(biāo)為基礎(chǔ)，沒有對企業(yè)的未來活動進(jìn)行認(rèn)真評估，以此確定的未來預(yù)算指標(biāo)值是缺乏實際操作性的。如果企業(yè)及其各部門的生產(chǎn)活動每年變化不大，那么這種制定預(yù)算的方法還是可以接受的。但鐵路建筑施工企業(yè)項目多，戰(zhàn)線長，項目投標(biāo)與實施存在很大的不確定性，用上面的辦法制定預(yù)算，會使所編制的預(yù)算與實際情況差距太大，從而使預(yù)算指標(biāo)缺乏客觀性。

　　四、解決鐵路企業(yè)實行全面預(yù)算管理存在問題的對策

　　1、樹立“以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向?qū)嵤╊A(yù)算管理”的新理念，加強(qiáng)對預(yù)算管理的認(rèn)識

　　預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。應(yīng)樹立全新的預(yù)算理念，第一，企業(yè)成員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，將企業(yè)經(jīng)營計劃與預(yù)算管理區(qū)別開來；第二，企業(yè)要明確的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)預(yù)算管理的計劃性，實行預(yù)算管理的科學(xué)性；第三，要改變傳統(tǒng)的認(rèn)為企業(yè)預(yù)算管理只與財務(wù)會計人員和部門相關(guān)的錯誤觀念，明確企業(yè)預(yù)算管理是各級企業(yè)成員的共同職責(zé)；第四，明確正確的'思想認(rèn)識和人員因素對企業(yè)預(yù)算管理的決定作用，在企業(yè)實行預(yù)算管理的過程中，需要企業(yè)全體員工的共同努力和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2、建立健全全面預(yù)算管理組織體系

　　組織體系是指具體承擔(dān)預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核的主體。預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，形成“金字塔”型的全面預(yù)算管理組織體系。

　　在組織機(jī)構(gòu)上，建立董事會領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)委員會作為預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的預(yù)算工作。財務(wù)部門或計劃部門作為預(yù)算組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的預(yù)算管理與控制；而內(nèi)部生產(chǎn)、投資等職能部門以及所屬的各項目部門作為預(yù)算的編制和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。同時預(yù)算的編制和執(zhí)行機(jī)構(gòu)也是預(yù)算的責(zé)任單位，必須對預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)，并分析偏差的原因，根據(jù)預(yù)算的考評體系明確相關(guān)的責(zé)任，決定相應(yīng)的獎懲。

　　只有通過明確的組織體系才能避免人為控制預(yù)算，避免過多主觀因素的影響。同時建立健全內(nèi)部審計部門，內(nèi)部審計部要隨時掌握執(zhí)行動態(tài)，督促相關(guān)責(zé)任方面在規(guī)定的時間內(nèi)糾正不利偏差；對違規(guī)行為或重大事項要請示報告，以便及時處理。

　　3、完善全面預(yù)算管理的績效考核體系把預(yù)算管理工作推向一個新的水平

　　建立一套適合本企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理考核制度，把全面預(yù)算管理實施過程和結(jié)果納入到企業(yè)績效評價體系中來，確定具體的預(yù)算管理考核指標(biāo)，對其執(zhí)行和完成情況，通過合理的程序進(jìn)行考評，做到考核標(biāo)準(zhǔn)的公平、公開、公正，并將預(yù)算考核制度化、規(guī)范化。同時，企業(yè)應(yīng)該對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的評估，對預(yù)算的準(zhǔn)確性和及時性進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果和實施合理的獎懲制度，形成長效的考核機(jī)制，把預(yù)算管理工作推向一個全新的水平。

　　4、編制先進(jìn)的預(yù)算方法并嚴(yán)格執(zhí)行

　　鐵路建筑企業(yè)預(yù)算存在的全面性、協(xié)調(diào)性、約束性差的問題，這與預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作也是密不可分的。預(yù)算編制方法不科學(xué)，預(yù)算指標(biāo)不銜接、預(yù)算管理方式粗放等，都直接影響著預(yù)算的效果。因此，必須改進(jìn)預(yù)算編制的手段和方法，為鐵路建筑企業(yè)的預(yù)算提供制度保障。

　　推行鐵路建筑企業(yè)預(yù)算管理的關(guān)鍵是預(yù)算的執(zhí)行，在實施全面預(yù)算管理的過程中，務(wù)必要加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度。第一、建立責(zé)任中心，保障預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)；第二、建立預(yù)算定期分析制度，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期分析。第三，建立預(yù)算管理的考評、分析機(jī)制，通過對預(yù)算情況進(jìn)行分析，全面掌握企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行情況，才能發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而解決問題。

　　5、充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段為預(yù)算管理提供技術(shù)支持

　　有條件的企業(yè)應(yīng)加快開發(fā)、應(yīng)用包括管理軟件在內(nèi)的廣闊的網(wǎng)絡(luò)資源，加快財務(wù)管理信息化進(jìn)程，完善全面預(yù)算管理軟件，提高預(yù)算管理的質(zhì)量和效率，把全面預(yù)算管理工作提高到一個新的水平。要充分利用預(yù)算管理軟件與現(xiàn)行財務(wù)軟件的接口，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算內(nèi)容、強(qiáng)化控制與考評，實現(xiàn)預(yù)算管理網(wǎng)上編制、審批以及上報工作，為實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和考核情況實時監(jiān)控、及時準(zhǔn)確地選出最佳的預(yù)算方案以及促使決策科學(xué)化提供技術(shù)保證。從而把預(yù)算管理與企業(yè)經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置，最終促使企業(yè)的經(jīng)營管理水平不斷提高。

　　五、結(jié)語

　　總之，鐵路企業(yè)實施全面預(yù)算管理是提高企業(yè)管理水平的重要手段。全面預(yù)算管理在鐵路企業(yè)已被廣泛應(yīng)用，但還存在一定的問題，應(yīng)采取有效措施逐步加以完善。全面預(yù)算管理對建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高企業(yè)的管理水平、實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)具有十分重要的意義，鐵路企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步健全全面預(yù)算管理，以促進(jìn)鐵路經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、提高運輸效率和效益。

　　企業(yè)全面預(yù)算管理論文2

　　企業(yè)全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，是實施戰(zhàn)略目標(biāo)管理的重要手段，是圍繞企業(yè)全面預(yù)算而展開的一系列管理活動。預(yù)算管理包括預(yù)算的編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)控、預(yù)算考評等多個方面。全面預(yù)算管理是通過全面預(yù)算將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與日常經(jīng)營管理活動結(jié)合起來，綜合考慮企業(yè)擁有和控制的所有資源，實現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理機(jī)制。

　　預(yù)算管理的發(fā)展經(jīng)歷了科學(xué)管理階段，二戰(zhàn)以后受到行為科學(xué)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)代理理論的影響，90年代以來受戰(zhàn)略管理和社會心理學(xué)等理論和方法的影響，呈現(xiàn)出不斷發(fā)展、與時俱進(jìn)的繁榮景象。可以說，預(yù)算管理的發(fā)展離不開現(xiàn)代企業(yè)理論和企業(yè)管理理論的發(fā)展，并總是以它們?yōu)榛�礎(chǔ)的。現(xiàn)代企業(yè)理論和企業(yè)管理理論中幾個主要的分支，如：委托代理理論和戰(zhàn)略管理思想等，為預(yù)算管理的發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)，在此進(jìn)行簡單的闡述。

　　一、委托代理理論

　　傳統(tǒng)的委托代理理論源于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，主要是由Coase(1937)、Jensen and Meckling(1976)、Fama and Jensen(1983)等提出的，而后又由眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和公司治理專家加以擴(kuò)充和發(fā)展，是一種較為成熟的公司治理問題分析框架。Jensen and Meckling(1976)指出，委托代理關(guān)系是“一個人或一些人（委托人）委托一個人或者一些人（代理人），根據(jù)委托人的利益從事某些活動，并相應(yīng)地授予代理人某些決策權(quán)的契約關(guān)系”。在委托代理關(guān)系中，委托人和代理人都是最大合理效用的追求者，然而他們各自的利益目標(biāo)并不一致：委托人（股東）希望獲得最大的股東利益，而代理人（經(jīng)理人）更愿意從事各項可能損害其他股東利益的行為（比如在職消費、過度投資）來達(dá)到自己利益的最大化。

　　自兩權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)生以來，公司內(nèi)部實際上就已經(jīng)形成了多層的委托代理關(guān)系。一層是企業(yè)所有者或股東作為委托人，雇用CEO或高級管理層集體作為代理人，為股東的利益管理企業(yè)；另一層是企業(yè)高級管理層集體作為委托人，雇用部門經(jīng)理作為代理人，管理企業(yè)的分權(quán)化經(jīng)營單位。也就是說，在企業(yè)多層代理關(guān)系下，每一層管理者既是上一層管理者的代理人，又是其下層員工的委托人。

　　代理人的存在就是為了按照委托人的經(jīng)濟(jì)利益履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但由于“經(jīng)濟(jì)人”的本性和自身利益最大化的追求，代理人可能并不總是按照委托人的利益采取行動，從而在代理行為活動中背離委托人的利益目標(biāo)履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。張維迎（2005）認(rèn)為代理人問題的產(chǎn)生有四個因素：第一，代理人的行動難以觀察。委托人只能觀察到結(jié)果，不能觀察到行動，外來要素的干擾使得結(jié)果不能準(zhǔn)確地測度代理人的努力程度。第二，代理人的偏好或目標(biāo)與委托人不一樣。第三，代理人要承擔(dān)風(fēng)險。如果代理人是害怕風(fēng)險的，讓他承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任就需要給予相應(yīng)的風(fēng)險補(bǔ)償，風(fēng)險越大，索要的補(bǔ)償就越多。第四，委托代理雙方承擔(dān)責(zé)任的能力有差異。在以上四個因素中，最為重要的'就是第二個因素，即代理人與委托人的偏好或目標(biāo)不一樣，這是產(chǎn)生代理問題的最根本的原因。為了防止或限制代理人損害委托人的利益，就需要設(shè)計一種制度來激勵代理人履行代理經(jīng)濟(jì)責(zé)任或?qū)Υ�理人偏離委托人目標(biāo)的行為進(jìn)行控制。所以傳統(tǒng)的委托代理理論的核心，就是委托人（全體股東）如何設(shè)計一個最優(yōu)的治理結(jié)構(gòu)與激勵機(jī)制，以保證代理人（經(jīng)營者）按照委托人（全體股東）的利益行事。而預(yù)算管理正是這種最優(yōu)治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。

　　預(yù)算管理是一種通過控制財務(wù)和非財務(wù)資源來控制企業(yè)的管理機(jī)制，可以將各層次代理人的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，有效地降低各層代理成本，提高企業(yè)整體的管理效率，有助于實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。具體來說，一方面，在預(yù)算編制過程中，通過預(yù)算目標(biāo)的層層分解，可以將責(zé)任落實到人，從而解決團(tuán)隊成員之間的偷懶問題；另一方面，在預(yù)算管理的考評環(huán)節(jié)，委托人通過建立科學(xué)的激勵機(jī)制，可以將代理人的報酬與其業(yè)績聯(lián)系起來。因此，企業(yè)預(yù)算的實施，可以有效解決委托代理關(guān)系中存在的問題。

　　二、戰(zhàn)略管理理論

　　管理科學(xué)包括三個層次：管理基礎(chǔ)、職能管理和戰(zhàn)略管理。其中，戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的最高層次與首要任務(wù)，是整個企業(yè)管理系統(tǒng)中最重要的組成部分，是企業(yè)對未來發(fā)展的一種整體謀劃。企業(yè)戰(zhàn)略管理決定著企業(yè)的發(fā)展方向，涉及企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系、企業(yè)使命的確定、企業(yè)目標(biāo)的建立、基本發(fā)展方針和競爭戰(zhàn)略的制定等。彼得·德魯克認(rèn)為，“企業(yè)目標(biāo)必須從‘我們的企業(yè)是什么，它將會是什么和它應(yīng)該是什么’引導(dǎo)出來，它們不是一種抽象，而是行動的承諾，借以實現(xiàn)企業(yè)的使命，它們也是一種用以衡量工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，企業(yè)的目標(biāo)就是戰(zhàn)略。”按照明茨伯格的管理控制金字塔，將企業(yè)目標(biāo)劃分為戰(zhàn)略目標(biāo)(3-10年)、戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)(2-3年)和作業(yè)目標(biāo)(年度目標(biāo))。這三個層次上的目標(biāo)設(shè)計，是按時間序列以及計劃性到操作性遞進(jìn)兩個維度進(jìn)行的。戰(zhàn)略目標(biāo)為公司的發(fā)展指明方向，戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)進(jìn)一步對最高目標(biāo)做出解釋和說明，作業(yè)目標(biāo)則是具體的行動指南。

　　戰(zhàn)略的重要性對于現(xiàn)代企業(yè)來說不言而喻。戰(zhàn)略的確定規(guī)定了企業(yè)未來的發(fā)展方向和企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，成為企業(yè)全體員工的奮斗目標(biāo)，成為激發(fā)全體員工積極性和創(chuàng)造性的源泉之一。全面預(yù)算與戰(zhàn)略之間具有非常緊密的聯(lián)系，在一定程度上，預(yù)算管理就是一種戰(zhàn)略性管理。

　　首先，企業(yè)預(yù)算管理的構(gòu)建必須以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向。預(yù)算目標(biāo)實際上是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，沒有戰(zhàn)略意識的預(yù)算不可能有競爭優(yōu)勢。因此，預(yù)算管理過程是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、控制而采取的一系列措施的全過程。預(yù)算管理具有整體性、長期性和相對穩(wěn)定性的特征。

　　其次，預(yù)算的戰(zhàn)略性還體現(xiàn)在不同類型企業(yè)戰(zhàn)略重點的差異上。一般而言，企業(yè)戰(zhàn)略包括地域擴(kuò)張、多元化經(jīng)營、合資、產(chǎn)品開發(fā)、市場滲透、收縮和清算等。戰(zhàn)略的不同決定了企業(yè)的發(fā)展思路與方針的不同。不同企業(yè)以及同一企業(yè)在不同時期的戰(zhàn)略重點不盡相同，它們的預(yù)算管理重點也隨之而異。

　　最后，預(yù)算管理的戰(zhàn)略性，還體現(xiàn)在它溝通了企業(yè)戰(zhàn)略與經(jīng)營理財活動的關(guān)系，使企業(yè)的戰(zhàn)略意圖得以貫徹，長短期預(yù)算得以銜接。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的總方針，體現(xiàn)在長期預(yù)算中，而短期預(yù)算作為一種行動安排，使日常的經(jīng)營理財活動和企業(yè)戰(zhàn)略部署得以溝通，形成具有良好循環(huán)的預(yù)算系統(tǒng)。

　　由此可見，全面預(yù)算管理是以戰(zhàn)略管理為基礎(chǔ)的，以戰(zhàn)略目標(biāo)為起點，以戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，通過一套可運行、可操作的控制系統(tǒng)實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，最終推動企業(yè)總目標(biāo)的實現(xiàn)。所以，預(yù)算管理要以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，同樣，企業(yè)戰(zhàn)略的有效實施也離不開預(yù)算管理。戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展必然為預(yù)算管理的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，促使預(yù)算管理不斷的改進(jìn)和完善。

　　三、全面預(yù)算管理實施的基礎(chǔ)環(huán)境

　　實施預(yù)算管理有利于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。但是，企業(yè)預(yù)算管理并不具備自行機(jī)制，不是無條件就可以實現(xiàn)的，它需要一定的前提條件作保證。

　　1.樹立正確的企業(yè)管理理念

　　樹立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)”的理念，使預(yù)算管理成為實現(xiàn)企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。沒有戰(zhàn)略指導(dǎo)的企業(yè)預(yù)算，會重視短期活動而忽視長期目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)與長期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，這樣的預(yù)算管理難以取得預(yù)期結(jié)果。預(yù)算管理是對計劃的數(shù)字化反映，是落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效手段。因此，企業(yè)在實施預(yù)算管理之前，要認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)研和企業(yè)資源分析，明確長期發(fā)展規(guī)劃，以此為基礎(chǔ)編制各期預(yù)算，避免預(yù)算工作的盲目性。

　　樹立“面向市場”的理念，使預(yù)算指標(biāo)經(jīng)得起市場的檢驗。預(yù)算的制定要具有客觀性，如果忽視對市場的調(diào)研和預(yù)測，很多預(yù)算指標(biāo)就會與企業(yè)外部環(huán)境不相容，從而使得整個預(yù)算指標(biāo)體系難以被市場接受。而且預(yù)算指標(biāo)往往缺乏彈性，缺乏對市場的應(yīng)變能力，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算工作難以繼續(xù)推行。可見，整個企業(yè)預(yù)算體系的基礎(chǔ)是對市場情況的預(yù)測與分析。同時，為了應(yīng)對市場的變化，企業(yè)制定的預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該具有一定的彈性，為預(yù)算工作的順利開展留有余地，減少預(yù)算過大帶來的風(fēng)險。

　　樹立“基于企業(yè)價值鏈分析做預(yù)算”的理念，使預(yù)算管理成為協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門之間經(jīng)濟(jì)活動和利益沖突的有效手段。價值鏈?zhǔn)悄軌騽?chuàng)造和交付給顧客有價值產(chǎn)品或勞務(wù)的一整套不可或缺的作業(yè)和資源。企業(yè)在通過商品和勞務(wù)向顧客傳遞價值的過程中需要各部門之間的密切配合，各部門應(yīng)通力合作，努力為顧客提供更多價值，企業(yè)部門間發(fā)生的利益沖突必須以顧客利益為最高準(zhǔn)繩來協(xié)調(diào)矛盾和安排活動，這樣才能確保企業(yè)在市場中的競爭力。

　　2.企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持

　　預(yù)算管理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，沒有企業(yè)的上下合作和推動，特別是沒有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的直接參與，預(yù)算管理任務(wù)不可能完全落實，也不可能取得預(yù)期的效益。這就要求企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)作為一個集體，團(tuán)隊合作，統(tǒng)一認(rèn)識，共同將預(yù)算管理作為企業(yè)管理的核心工作來認(rèn)真對待，同時也要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具有一定的專業(yè)技術(shù)水平和管理知識，能夠?qū)︻A(yù)算方案做出考評和決策。在發(fā)生糾紛時能夠比較合理妥善地圓滿解決問題，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序、穩(wěn)定、高效地進(jìn)行。

　　3.企業(yè)全體員工的積極參與

　　企業(yè)預(yù)算涉及企業(yè)各級責(zé)任單位和個人，而具體承擔(dān)各項預(yù)算的實際執(zhí)行者是對預(yù)算管理的各個具體環(huán)節(jié)最為熟悉的人。因此，預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制，乃至考評體系的建立與執(zhí)行等，均需要吸收他們參與。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動全體員工的積極性，動員企業(yè)全體員工主動參與預(yù)算的編制和控制，使得企業(yè)全體員工都能夠直接或間接地參與到預(yù)算管理活動中來，真正實現(xiàn)企業(yè)的全面預(yù)算管理，保證預(yù)算管理目標(biāo)的全面達(dá)成。

　　4.扎實的基礎(chǔ)管理工作

　　扎實的基礎(chǔ)管理工作是企業(yè)推行全面預(yù)算管理的根本。作為預(yù)算管理的基本條件，它要求企業(yè)建立健全業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，完善業(yè)務(wù)管理工作程序與基礎(chǔ)；搞好會計基礎(chǔ)工作，做好業(yè)務(wù)發(fā)生的原始記錄；具有高效而有序的內(nèi)部會計信息支持系統(tǒng)和傳遞系統(tǒng)，完善的財務(wù)會計信息分析系統(tǒng)和財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，權(quán)威的預(yù)算決算與考評系統(tǒng)等等。

　　5.完善的制度體系和組織結(jié)構(gòu)

　　國家要法治，企業(yè)也需要完善的規(guī)章制度作保障。預(yù)算管理要真正落實并發(fā)揮效益，首先必須是一種管理制度與規(guī)則，其次才是制度和規(guī)則的實施與績效評價。因此，建立和完善預(yù)算管理制度，既是預(yù)算管理本身，又是將制度從文字落實到行動的前提。同時，也只有當(dāng)企業(yè)的各項規(guī)章制度深入人心，成為全體員工的潛意識，使他們自覺自愿地遵守執(zhí)行時，預(yù)算管理制度才能發(fā)揮其最大的效用，全面提高企業(yè)效益。

　　預(yù)算體現(xiàn)了企業(yè)的戰(zhàn)略管理思想和發(fā)展方向，關(guān)系著業(yè)績的考核和評價，非一朝一夕可以完成，因此，企業(yè)要建立完善的組織結(jié)構(gòu)，形成專業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)的預(yù)算管理團(tuán)隊，保障預(yù)算各項活動的順利開展。

　　企業(yè)全面預(yù)算管理論文3

　　現(xiàn)代企業(yè)之間競爭異常激烈,要想抓住市場,在競爭中立于不敗之地,企業(yè)必須及時感知到市場需求的變化,做到?jīng)Q策的快速反應(yīng)。而要實現(xiàn)決策的快速反應(yīng),一方面必須有扎實的信息基礎(chǔ)平臺提供預(yù)測、決策所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);另一方面則需要合適的管理模式保證決策流程的科學(xué)性和及時性。全面預(yù)算管理是一種很好的管理模式，為使其在企業(yè)運營中充分發(fā)揮作用，要注意采用有效的方法來確定企業(yè)全面預(yù)算管理的目標(biāo)，選擇合適的預(yù)算指標(biāo)編制方法，還要進(jìn)行有效地考核與績效評價。

　　一、確定全面預(yù)算管理目標(biāo)

　　首先，根據(jù)企業(yè)情況選擇預(yù)算管理節(jié)點及其目標(biāo)。全面預(yù)算管理是指在企業(yè)管理中，對與企業(yè)存續(xù)相關(guān)的投資活動、經(jīng)營活動和財務(wù)活動的未來情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及制度安排，可以提供各節(jié)點的管理信息。

　　從內(nèi)容上看可將預(yù)算目標(biāo)分解為以經(jīng)營計劃為起點的銷售預(yù)算與資本預(yù)算，根據(jù)銷售預(yù)算編制的生產(chǎn)預(yù)算及存貨、采購、材料、工資、制造費用、成本等預(yù)算，將期間費用細(xì)分為銷售費用、管理費用及財務(wù)費用，與各預(yù)算并行編制的現(xiàn)金與籌資預(yù)算等。其中業(yè)務(wù)類預(yù)算是基礎(chǔ)，財務(wù)類預(yù)算是關(guān)鍵，在企業(yè)擴(kuò)大或收購期資本預(yù)算又成為重點。

　　其次，企業(yè)應(yīng)該通過有效的方法來確定全面預(yù)算管理的目標(biāo)。

　　當(dāng)前，我國企業(yè)的市場化程度越來越高，企業(yè)管理越來越規(guī)范，預(yù)算管理也隨之日臻完善，分級更加科學(xué)、編制更加清楚，但個人認(rèn)為目前已達(dá)到了一個“壓預(yù)算”的瓶頸階段，必須引入一系列科學(xué)編制的理念，真實誘導(dǎo)預(yù)算不失為一種值得借鑒的方法。

　　傳統(tǒng)的預(yù)算激勵原理是對于超出預(yù)算實施獎勵，而且超額與獎勵往往成正比，結(jié)果編制者都競相絞盡腦汁將預(yù)算做得很低，夸大完成預(yù)算的困難等；或者為了爭取新投資項目，在項目申報時壓低支出預(yù)算，當(dāng)項目被批準(zhǔn)后，又不斷擴(kuò)大投資規(guī)模等。大家比的是誰編制的預(yù)算留出的余地最大，這樣就將預(yù)算管理的初衷扭曲化了。當(dāng)然這里也有道德管理的缺陷，個人認(rèn)為更重要的還是方法不完善。

　　真實誘導(dǎo)預(yù)算的基本思路是少報罰、多報不獎，超額按系數(shù)獎勵，不足補(bǔ)差額。系數(shù)制定過程中要注意少報懲罰系數(shù)，要介于超基數(shù)獎勵系數(shù)的一半至一倍之間。這里舉個例子，基本條件是上級要求的利潤為120萬元、兩個下級部門A與B分別自報100萬元與160萬元、合同基數(shù)取上級要求與下級自報的平均數(shù)、假設(shè)期末實際都完成160萬元，超基數(shù)獎勵系數(shù)為0.8，少報懲罰系數(shù)為0.6。根據(jù)上述資料可計算得知，部門A的合同基數(shù)為110萬元，超基數(shù)獎勵為40萬元，少報懲罰為36萬元，凈獎勵為4萬元；部門B的合同基數(shù)為140萬元，超基數(shù)獎勵為16萬元，少報懲罰為0萬元，凈獎勵為16萬元。在這個例子中不是自報越多獎勵得越多嗎？當(dāng)然，自報數(shù)也不是無止境的，個人認(rèn)為當(dāng)實際完成數(shù)與自報數(shù)基本一致時所得到的獎勵應(yīng)該是最多的。在這種預(yù)算編制方法下，向廣大下級部門編制者引入了一個“務(wù)實”的導(dǎo)向，又由于實際完成情況存在很多不確定性，編制者將不得不根據(jù)實際情況努力做出真實的預(yù)算。

　　二、選擇合適的編制方法

　　不管是何種預(yù)算的編制程序與方法，都需要內(nèi)部認(rèn)真研究與部署，圍繞關(guān)鍵點展開，上下結(jié)合，達(dá)成共識。

　　在銷售預(yù)算編制過程中，有些目標(biāo)制定者盲目地要求每年遞增一個固定比例，這樣非常不科學(xué)。本人認(rèn)為，目標(biāo)利潤分析與市場預(yù)測是兩個非常關(guān)鍵的要點。目標(biāo)利潤可以根據(jù)行業(yè)趨勢、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定，在此基礎(chǔ)上可測算得出“保利點”，即能夠使固定成本與目標(biāo)利潤的和得到滿足的最低銷售額。市場預(yù)測也很重要，它是對目標(biāo)利潤的平衡修正。企業(yè)要充分考慮經(jīng)濟(jì)周期、行業(yè)發(fā)展、競爭對手等客觀因素，并適時調(diào)整定價策略、信用政策、宣傳促銷等銷售手段。

　　在規(guī)模較大的企業(yè)中，下級單位對固定成本及其對應(yīng)的保本點沒有充分的認(rèn)識，造成預(yù)算編制過程中出現(xiàn)過度自足的現(xiàn)象。這就需要強(qiáng)化固定成本的意識，將下級單位盡可能劃分為利潤中心，將集團(tuán)資產(chǎn)合理地分解到下級單位以使其自行承擔(dān)折舊費用，從而準(zhǔn)確計算該利潤中心所創(chuàng)造的貢獻(xiàn)。

　　在期間費用預(yù)算編制中，可以將其分解為變動費用與固定費用，分別參考變動水平與固定額度來確定。此類預(yù)算中尋找驅(qū)動因素成為關(guān)鍵。如研究工資項目時應(yīng)該考慮職工崗位、工人人數(shù)及人均工資水平，獎金項目應(yīng)考慮業(yè)績指標(biāo)與獎勵額度及比率，廣告宣傳費、包裝運輸費及售后服務(wù)費要考慮銷售收入與費用比率等因素，修理費要考慮大修的維修計劃與可行性研究、小修的成本額度，租賃費要考慮租賃時間與租金標(biāo)準(zhǔn)，折舊費應(yīng)考慮固定資產(chǎn)原值、凈殘值與折舊年限，業(yè)務(wù)招待與差旅費要考慮人次、地點及人均費用標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)費應(yīng)考慮立項計劃與培訓(xùn)明細(xì)等。這些驅(qū)動因素往往體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營管理規(guī)章制度中，所以預(yù)算編制者要深入研究與體會經(jīng)營者的言行意圖。

　　三、全面預(yù)算的考核與評價

　　還有一個很關(guān)鍵的地方是，要建立有效地考核與績效評價。本人認(rèn)為股權(quán)激勵制度與經(jīng)濟(jì)附加值管理值得借鑒。

　　首先，股權(quán)激勵是一種“放長線釣大魚”的績效考核制度。股權(quán)激勵是一種通過經(jīng)營者獲得公司股權(quán)形式給予企業(yè)經(jīng)營者一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，使他們以股東的身份參與企業(yè)決策、分享利潤、承擔(dān)風(fēng)險，從而勤勉地為公司的長期發(fā)展服務(wù)的一種激勵方法。這種激勵方法又可分為現(xiàn)股激勵、期股激勵和期權(quán)激勵。在期股和期權(quán)激勵中，公司員工在遠(yuǎn)期支付購買股權(quán)的資金，但購買價格參照即期價格確定，同時從即期起就享受股權(quán)的增值收益權(quán)，因此，實際上相當(dāng)于公司員工獲得了購股資金的貼息優(yōu)惠。企業(yè)可以根據(jù)情況采取不同形式的'激勵措施，將既會達(dá)到激勵的目的，又為企業(yè)節(jié)約了大量資金。

　　其次，經(jīng)濟(jì)附加值是一種突破傳統(tǒng)“井底之蛙”思維模式的考核制度。比如在營口港務(wù)集團(tuán)目前的財務(wù)管理模式下，由于投資與籌資基本處于有計劃控制的階段，基層眾多的管理人員更多關(guān)心的是實際經(jīng)營運作層面，很少考慮本基層運營所需資金的籌措、運營的項目是否滿足目前的可行性要求，更加不會顧及由此產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險。比如，基層部門會在完成計劃的時候認(rèn)為本單位實現(xiàn)了很多收入，從而為企業(yè)做出了貢獻(xiàn)。其實，如果沒有集團(tuán)從銀行、股市、基金機(jī)構(gòu)、債券市場籌集來的大量資金，沒有集團(tuán)各職能部門審時度勢確定的良好資金投向，就不會有如此好的業(yè)務(wù)可供運作，更談不上能為企業(yè)做多少貢獻(xiàn)了。所以，大家都要有經(jīng)濟(jì)附加值(EVA)管理的思想。

　　EVA管理的基本要點是不僅要看企業(yè)實現(xiàn)的會計利潤，還要考慮機(jī)會成本。如果放在目前本集團(tuán)來看，本人認(rèn)為可以將機(jī)會成本理解為還未分解到基層的籌資費用、資金使用費用、職能部門費用。比如某一專業(yè)化泊位，其運營效益很好，但如果考慮如此龐大的泊位籌資費用、資金使用費用、職能規(guī)劃與設(shè)計費用的話，其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)會大打折扣，這個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)附加值的運用。如果全集團(tuán)都用這種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來考核，讓那些創(chuàng)造高收入的基層人員都有一種大局意識，將會使績效考核走向更加科學(xué)、更加全面的道路。

　　全面預(yù)算管理作為目前一個較成熟的管理模式，以其提前的預(yù)見性，實現(xiàn)了集團(tuán)業(yè)務(wù)流、信息流的整合，通過量化的方式為集團(tuán)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展指明了運營方向。如果能夠通過有效的方法來確定其目標(biāo)，選擇合適的預(yù)算指標(biāo)編制方法，并且進(jìn)行有效地考核與績效評價，會使我們“有的放矢”，降低運營風(fēng)險，優(yōu)化資源配置，引領(lǐng)企業(yè)管理走向更加科學(xué)、系統(tǒng)、與時俱進(jìn)的道路。

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