全面預算管理的論文
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摘要：
全面預算管理，在企業經營實踐中的積極作用已得到學術界及企業界的廣泛認可。由于其自身系統的復雜性以及涉及企業經營的方方面面，所以在企業實施過程中確實會存在諸多的問題。本文闡述了全面預算管理在企業中應用的必要性，詳細分析了企業在全面預算管理應用中存在的問題，并從實際應用的角度，提出了三方面建議。
關鍵詞：
企業；全面預算管理；應用；建議
一、全面預算管理的含義及其在企業應用的緊迫性
首先，全面預算管理是以企業的一定時期內的戰略目標和發展規劃為依據，通過預算管理這種管理方式，讓企業的資金分配、人員配備與戰略掛鉤，從企業經營的各個方面促進戰略目標的最終實現。其次，它強調“全面”二字。這體現在兩個方面，一是企業納入預算管理的活動的全面性。全面預算管理不僅要求將企業的日常財務活動納入預算，企業的投資、經營活動也要通過全面預算管理進行統籌規劃；“全面”還體現在預算管理涉及的企業人員的全面性、廣泛性，在全面預算管理的理念中，預算管理不是企業管理層或者財務部門對整個企業做出預算，然后再層層分解下去，而是各個人員各個部門根據實際情況確定并上報預算，如此一來，既促進了企業每一位員工全面理解企業的全面預算管理過程，同時保證了企業整體預算的合理性。全面預算管理在實現企業經營利潤最大化方面具有十分顯著的優勢，所以對于國內企業而言，不管是國有大型企業，還是中小型企業，實行全面預算管理都是十分緊迫與必要的。
第一，促進企業資源合理配置。企業經營往往涉及多個領域，同時經營多個項目，與此同時，企業的人力、物力、財力又是有限的。全面預算管理可依據企業整體發展戰略，衡量各個經營項目的可行性，估計其投資回報比，從而為企業做出正確的決策，投資、經營最優的項目，從而實現企業利潤最大化的目標。
第二，提升企業的戰略管理能力。企業的戰略目標往往是一個較為宏觀的發展規劃，全面預算管理通過合理配置企業資源的方式可將企業戰略層層分解，進一步細化和量化，形成各個部門甚至員工個人的目標。同時，通過對戰略目標的細化與量化，可及時發現企業戰略中的風險點以及與企業實際情況不相適應的地方，及時規避風險或調整企業戰略。
第三，全面預算管理為企業各部門的績效考核提供了依據。全面預算管理要求企業各個部門甚至各個員工的參與，預算的前期制定的有效性以及后期執行的有效性，都可以作為企業考核各部門工作績效的依據。
二、企業全面預算管理應用中存在的問題
(一)預算管理的組織結構不完善
企業在預算管理的實際操作中缺乏專門的部門或專業人員負責企業的預算的牽頭、指導以及監督工作。另外，有些的領導者不重視企業的此項工作，在未充分參與其中，這必將導致企業全面預算管理缺乏高層管理者管理思想的指導，并且會挫傷各個部門、員工對企業實施全面預算管理的積極性。
(二)預算編制方法不合理
正確、合理的預算編制方法是制定正確、合理的預算的基礎，也是有效全面預算管理的前提。當前，我國部分企業為了縮減預算管理的成本，通常采用較為傳統的預算方法，過多的依賴往年數據進行決策，這雖然有效節約的預算成本費用，但在瞬息萬變、競爭激烈的市場中，在不分析企業所處的經濟、政治、市場等外部環境，結合企業內部的實際情況下做出的企業預算，明顯缺乏合理性、科學性。
(三)預算執行隨意性大
預算執行時企業實施全面預算管理的有力保證，沒有嚴格、有力的執行力度作為保證，再有效的全面預算制度、機制也會最終流于形式。在企業進行全面預算管理的過程中，“頭重腳輕”的現象明顯，迫于相關政策或要求的壓力或是受全面預算管理給企業帶來利潤增長的吸引，企業往往耗費巨大的時間與精力進行前期的預算編制，但是后期的執行較為隨意，在實施的過程中，缺乏實時動態的監督控制，所以在預算中遇到突發情況時，就不能適時根據企業實際情況調整預算。
(四)預算分析、監督機制不健全
企業全面預算管理相關的組織機構的不完善進一步導致了全面預算管理適時中考核、監督的不健全，因為在全面預算實施的過程中缺乏專門的部門和人員來進行這項重要工作。一方面在預算實施的過程中，未能及時識別、分析各個部門的重點工作任務及其重要工作環節的風險點，在實施過程中未能及時規避本可以及時發現、識別的重大風險；另一方面，在最后進行分析預算執行的最終結果與最初預算目標的偏差時，分析過程僅僅是簡單的數字對比，流于表面，未組織相關專業人員從根源上進一步探究本質原因，使全面預算管理的效果大打折扣。
三、企業有效應用全面預算管理的建議
全面預算管理一個全面、系統的過程，此過程本身就涉及諸多的環節。同時，全面的預算的管理過程又需要企業從上到下全員參與其中，并且預算涉及企業經營的方方面面，所以在企業進行全面預算管理的過程中確實會有著諸多的困難，為此，對企業有效運用全面管理提出以下建議。
(一)完善全面預算管理的組織機構
組織機構是企業進行任何管理的基礎，為了有效實施企業全面預算管理，相關組織機構的設置至關重要。在此，建議實施全面預算管理的企業成立預算管理委員會，全面負責企業預算管理的牽頭動員、政策制定、監督檢查等一系列與預算管理相關的工作。預算管理委員會需要對企業的管理層負責，在預算編制過程起到一個連接管理者與各部門及普通員工的作用，一是將管理者的管理精神管理思想傳達到各個部門，二是將各個部門的實際情況反映到管理者，最終制定出合理、科學的企業預算。另外，預算管理委員會還要負責在預算執行過程中適時監督風險或偏差，根據企業所處的外部環境和企業的實際情況及時作出調整，朝著企業的預算目標與戰略目標看齊。
(二)規范全面預算管理體系
前文中提到，全面預算管理本身就包括預算編制、審批、調整、執行、監督等多個環節，而且每一個環節都應該包括嚴格的執行流程。企業在實施全面預算管理的過程中，應該根據企業自身實際情況，規范全面預算管理各個環節的流程。
第一，科學設定預算目標。合理的預算目標是全面預算管理后續工作的基礎。預算管理委員會人員應該根據企業所處的政治、經濟、市場等外部環境，結合企業自身的資源擁有情況，并依據企業的戰略目標與發展規劃，制定出科學的預算目標。總之，預算目標是戰略目標的表現形式，最終目的還是實現企業的戰略規劃。
第二，優化預算編制方法。本文建議企業采用長期滾動的預算管理方法，此方法強調不應只根據往年數據做出預算，還應該結合本年度甚至未來幾年的市場狀況與企業自身發展情況進行預算編制，隨時間推移不斷向前滾動，并適時調整。如果有必要，企業可以選擇聘請外部的專家團隊根據當前企業所處的經濟、市場、行業等外部情況以及企業自身的實際狀況綜合分析，確定適合企業的預算編制方法。
第三，加強預算執行環節的監督控制。事中監督往往比事后監督更有效，在預算執行的過程中，預算管理相關部門就應加強監督控制力度，及時發現風險、分析偏差，做出適當調整。監督控制過程中，要根據企業的實際情況確定恰當的監督周期，定期監督與不定時抽查相結合，全面控制執行過程中存在的風險。
(三)完善企業相關監督控制制度
除了通過建立并完善企業內部的組織機構來對企業全面預算管理的實施情況進行監督以外，另一種有效的做法就是建立并完善企業審計制度、內部控制制度等相關制度。審計制度有利于降低全面預算管理實施過程中人員的舞弊行為，而內部控制制度憑借其流程的規范性、全面性可有效防范各個部門各項工作流程中的重大風險。
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作者:程瑋麗 單位:濟南輕騎摩托車有限公司
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