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農(nóng)村行政管理專業(yè)畢業(yè)論文
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會結構和體制的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村管理工作遭遇到一系列的問題和挑戰(zhàn)。以下是小編精心準備的農(nóng)村行政管理專業(yè)畢業(yè)論文，大家可以參考以下內(nèi)容哦！
【摘要】隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化推進，農(nóng)村人口結構也隨之發(fā)生了變化，農(nóng)村行政管理遇到各種問題，本文通過社會調(diào)查，分析了導致農(nóng)村管理能力下降的前因后果。
【關鍵詞】行政村，管理能力，城鎮(zhèn)化
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會結構和體制的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村管理工作遭遇到一系列的問題和挑戰(zhàn)。筆者就農(nóng)村管理工作等問題開展了為期一年的調(diào)查研究。在調(diào)查期間，筆者參與了所在村的村黨支部和村委會的管理工作，通過發(fā)放調(diào)查問卷和入戶走訪和村民座談等交流方式對所在村的村民進行了調(diào)查研究，走訪了有關縣鄉(xiāng)政府的工作人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層組織行政管理方面存在著諸多缺失，管理能力在弱化。這些問題的存在反映在文化素質(zhì)、思想教育和管理體制等諸多方面。如何加強農(nóng)村基層組織管理能力和管理效率是各級政府部門面臨的一大課題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村常住人口結構變化是造成農(nóng)村管理諸多問題的主要根源之一。隨著國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村常住人口正在發(fā)生結構性的變化。筆者所調(diào)查的行政村中，常年外駐人口（包括戶口遷出）人數(shù)逐年增加，生計和子女教育等市農(nóng)村人口外遷的主要原因，外駐人口中青壯年、高學歷、技術型人口占絕大多數(shù)，這樣就造成了農(nóng)村常住人口的老齡化和高學歷和技術型人才的嚴重匱乏。給農(nóng)村管理和建設帶來了一系列的問題。一些被調(diào)查村由于勞力匱乏出現(xiàn)庭院、土地閑置現(xiàn)象。有的村因為人員匱乏無法組織開展黨員組織生活，更別說發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、一村一品等集體經(jīng)濟。
資金匱乏是農(nóng)村管理的面臨的共同問題。筆者所調(diào)查的都是無集體經(jīng)濟和收入來源的行政村。這些村莊由于地理位置和自然資源等原因沒有形成自己的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，資金匱乏成了長期困擾農(nóng)村管理的最主要的原因。筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的行政村由于資金不足，垃圾堆積數(shù)年，阻塞街道。資金匱乏是各村多數(shù)行政村由于資金問題各項工作無法開展，有的村連正常的工作運轉(zhuǎn)都無法保證，有的村靠舉債過日子。當問到有無政策資金支持時，有的干部稱不了解，也不知道找誰申請。
組織渙散，管理困難。農(nóng)村黨組織松散，行政管理缺位是普遍現(xiàn)象。調(diào)查顯示被調(diào)查對象中，村級黨組織建設和管理是一大難題。由于人口結構的老齡化，黨員老齡化現(xiàn)象日趨嚴重。有的村支部由于年富力強的黨員多數(shù)發(fā)出打工謀生，年輕黨員補充不足，竟無法組織活動，黨組織的威信和領導力被嚴重消弱，黨員的先進模范作用更無法發(fā)揮，造成村里各項工作無法正常開展，社會主義新農(nóng)村社會風氣、道德建設也無法談起。
上級管理形式主義給基層管理增加了難度，也損害和干群關系。縣鄉(xiāng)兩級政府是行政村的直接管理者，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)隨著中央惠農(nóng)政策推行，政府對農(nóng)村的投資和建設不斷加大。河北省近年來開展全省派駐干部駐村幫扶工作，開展了安全飲水工程、道路硬化工程、垃圾處理和植樹、穩(wěn)定用電、通訊通郵項、衛(wèi)生室建設、文化資源共享、危房改造、環(huán)境綜合整治規(guī)劃和建設規(guī)劃和一村一品十項幫扶項目。農(nóng)村基礎設施建設和村容村貌等方面正在發(fā)生著巨大變化，廣大農(nóng)民享受到越來越多的福利和服務，農(nóng)民對政府的滿意度越來越高。在硬件建設的同時，農(nóng)民對政府的管理要求不斷提高。村民希望政府在加強干群交流、干部廉政建設、政府服務意識等方面提出了跟高的要求。部分村民和村干部表示上級政府向村里攤派任務、搞突擊性評比檢查給基層管理工作帶來負面影響和工作難度。筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村干部每年花費大量時間參加各級政府的會議和活動，應付各種評比檢查。村委會到處張掛著各種各樣的標牌、堆放著各種臺賬文件等以應付各個部門的檢查。村干部和村民對此種種形式主義疲于應付。
村級行政管理難度加大。由于國家對農(nóng)村政策的調(diào)整和集體經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，大集體經(jīng)濟時代的農(nóng)村基層組織管理模式也發(fā)生了根本性的改變，雖然行政村的基層組織和管理機構村支部和村委會還健全，但村民和上述管理組織的關系發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)行村級行政制度下，村民實現(xiàn)了兩委會自由選舉和村級行政管理自治。各村除了兩委會外還設有黨員代表和村民代表組織，村民由原來的單一被管理者變成了管理參與者，兩委會由原來的管理機構轉(zhuǎn)變成為服務機構。由于原來的隸屬關系發(fā)生了置換，再加上國家取消了對農(nóng)民的各項賦稅，村民原有的各種約束隨之取消。村民對政府和基層管理部門的依附程度大幅減少，這給農(nóng)村管理工作又帶來難度。村民參與集體工作的積極性降低，少履行甚至不履行村民義務的比例逐年增加，村里不講社會公德、有傷風化、自私自利、違法亂紀、不履行村民義務等現(xiàn)象有所抬頭，有的村組織甚至無法組織起有效地日常工作。
近年來，各級政府對農(nóng)民的幫扶工作比較重視，農(nóng)民也確實在物質(zhì)利益等方面得到了不少實惠，物質(zhì)生活也有了較大的提高，但是在農(nóng)村社會主義新形勢下農(nóng)民文化素質(zhì)、法制精神和公民義務等方面培養(yǎng)重視程度明顯不足。村民在精神和信仰方面出現(xiàn)了多樣化和自由化，村民燒香拜神、入教信佛的人數(shù)增加。同時村民維護私權，強化個人訴求的意識也不斷提升。這些現(xiàn)象說明傳統(tǒng)的傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)行農(nóng)村社會管理需求，同時一味的靠改善生活條件，提高物質(zhì)生活水品已經(jīng)無能解決所有的農(nóng)村問題。
基層管理干部素質(zhì)能力不足，村級管理組織機構施政能力無法有效實現(xiàn)。村干部雖然是民選干部，但由于種種原因，很難充分施展行政管理職權，因此各項工作難以為繼。造成村干部執(zhí)政能力下降的原因是多方面的。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是干部本身自身能力較差，無法有效的組織開展工作；有的村因為干部本身素質(zhì)和工作方式不當?shù)葐栴}，造成了村民對村干部的不信任甚至對立局面。村干部是一村的帶頭人，選好帶頭人是村務管理的首要條件。在被調(diào)查村中，有一個村的巨大變化給筆者留下深刻印象。該村在新村支書的帶領下一改以往貧困落后局面，改頭換面一躍成為縣市聞名的先進村，村民和縣鄉(xiāng)領導對該村支書無不交口稱贊。在調(diào)查走訪中多數(shù)村民看法一致，素質(zhì)高、能力強的帶頭人不好找。由于農(nóng)村條件差，收入低，留不住人才。
近年來雖然國家政策鼓勵大學生當村官，到基層鍛煉，但真正能長期留下來甘做村官的微乎其微，有的把做村官當成日后發(fā)展的一個跳板或臺階。因此村民多數(shù)不抱希望。看來如何建立農(nóng)村管理人才的培養(yǎng)和輸入機制也是政府面臨的課題之一。
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