《重慶市風景名勝區(qū)管理條例》
第一章 總 則
第一條 為了加強風景名勝區(qū)管理，有效保護、合理開發(fā)利用風景名勝資源，根據(jù)國務院《風景名勝區(qū)管理暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級風景名勝區(qū)。涉及風景名勝區(qū)的工作和活動，進入風景名勝區(qū)的單位和個人，均應遵守本條例。
第三條 風景名勝區(qū)系指縣級以上人民政府審定命名，劃定范圍，供人們觀賞、游覽和進行科學文化活動的地域。
風景名勝資源系指具有觀賞、文化或科學價值的地形地貌、山體、溶洞、草場、河溪、湖泊、瀑布、林木植被、野生動物、特殊地質(zhì)環(huán)境等自然景觀和歷史遺址、宗教寺廟、園林建筑、石雕石刻等人文景觀及其所處的環(huán)境。
第四條 風景名勝區(qū)工作必須堅持嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的方針。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對風景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門依法做好風景名勝區(qū)的保護、規(guī)劃、建設和管理工作，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第六條 市城市園林綠化主管部門主管全市風景名勝區(qū)工作。
區(qū)、縣(市)城市園林綠化主管部門主管本地區(qū)的風景名勝區(qū)工作。
城市園林綠化主管部門的主要職責是：貫徹執(zhí)行風景名勝區(qū)管理的法律、法規(guī);提出風景名勝資源的調(diào)查評價報告;負責風景名勝區(qū)的申報工作;會同有關(guān)部門編制風景名勝區(qū)規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃的實施;參與或負責風景名勝區(qū)建設項目的定點和設計方案的審批。
第七條 各有關(guān)行政部門應當依法履行各自的職責，配合主管部門和風景名勝區(qū)管理機構(gòu)做好風景名勝區(qū)的管理工作。
第二章 設 立
第八條 具有觀賞、文化和科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，有一定規(guī)模，能供人們觀賞、游覽和進行科學文化生活的地域，可以設立風景名勝區(qū)。
第九條 風景名勝區(qū)按其觀賞、文化、科學價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模，劃分為國家重點風景名勝區(qū)、市級風景名勝區(qū)和區(qū)、縣(市)級風景名勝區(qū)。
設立風景名勝區(qū)的資源調(diào)查評價報告，由城市園林綠化主管部門會同有關(guān)部門擬定。
第十條 國家重點風景名勝區(qū)，由市人民政府報國務院審定公布。
市級風景名勝區(qū)，由區(qū)、縣(市)人民政府報市人民政府審定公布，并報國務院建設行政主管部門備案。
區(qū)、縣(市)級風景名勝區(qū)，由區(qū)、縣(市)城市園林綠化主管部門組織有關(guān)部門提出風景名勝資源調(diào)查評價報告，報同級人民政府審定公布，并報市城市園林綠化主管部門備案。
第十一條 設立風景名勝區(qū)，因采取必要的保護措施，需要停耕、停伐、停牧、停產(chǎn)，影響區(qū)內(nèi)有關(guān)單位或個人生活、生產(chǎn)的，當?shù)貐^(qū)、縣(市)人民政府應當組織有關(guān)部門、單位，采取多種措施，妥善安置、合理解決;上述單位或個人具備條件在風景名勝區(qū)開展經(jīng)營活動的，風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當優(yōu)先審批。
設立風景名勝區(qū)，不改變風景名勝區(qū)內(nèi)宗教寺廟、企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織的隸屬關(guān)系及其資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)。
第十二條 風景名勝區(qū)所在地縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門按批準的風景名勝區(qū)的范圍，標明界區(qū)，設立界碑。
第三章 保 護
第十三條 風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的重要地段，不得設立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，不得出讓土地，嚴禁出租轉(zhuǎn)讓風景名勝資源。
第十四條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當會同有關(guān)部門對風景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、歷史遺址、古樹名木等進行調(diào)查登記，建立檔案，設置標志，嚴格保護。
第十五條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)部門應當做好造林綠化、護林防火和防治病蟲害工作，做好泥石流、滑坡等山地災害的防治工作，切實保護好林木植被生長條件和動物生存環(huán)境。
第十六條 風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的林木，應當按照規(guī)定進行撫育管理，不得砍伐。確需砍伐的，經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查同意后，報所在地縣級以上人民政府有關(guān)主管部門批準，核發(fā)采伐許可證。
以竹林為主要景觀的風景名勝區(qū)，在不破壞自然景觀的條件下，確需間伐的，應經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門批準。
第十七條 在風景名勝區(qū)內(nèi)采集物種標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的外，應經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，并在指定的地點限量采集。
第十八條 禁止任何單位和個人在風景名勝區(qū)內(nèi)從事開山采石、圍湖造田、開荒等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動。
第十九條 在風景名勝區(qū)內(nèi)的游客和其他人員，應當保護風景名勝資源，愛護區(qū)內(nèi)的各項公共設施，自覺維護區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守風景名勝區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定。
第二十條 在風景名勝區(qū)禁止下列活動：
(一)擅自在景觀景物及公共設施上涂、寫、刻、畫;
(二)向水域或陸地亂扔廢棄物;
(三)捕捉、傷害各類野生動物;
(四)攀折樹、竹、花、草;
(五)在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火;
(六)其他損壞風景資源的活動。
第二十一條 風景名勝區(qū)內(nèi)的河溪、湖泊應當按風景名勝區(qū)規(guī)劃要求進行保護、整修，禁止任何單位和個人擅自改變現(xiàn)狀或向水體超標排放污水、傾倒垃圾和其他污染物。
第二十二條 風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶應建立、健全防火組織，完善防火設施。
第二十三條 未經(jīng)檢疫部門依法檢驗同意的動植物，不得運入風景名勝區(qū)。
第二十四條 在風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)，禁止修建污染環(huán)境、破壞生態(tài)的工廠和其他設施。
在風景名勝區(qū)內(nèi)嚴禁設置儲存易燃易爆物品及有毒物品的倉庫。
第四章 規(guī) 劃
第二十五條 設立風景名勝區(qū)必須編制規(guī)劃。
風景名勝區(qū)規(guī)劃由所在地縣級以上人民政府組織編制。編制規(guī)劃應當廣泛征求有關(guān)部門、專家和人民群眾的意見，做好可行性論證。
第二十六條 編制風景名勝區(qū)規(guī)劃遵循以下原則：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保護和開發(fā)利用風景名勝資源的法律、法規(guī)，正確處理保護與利用、遠期與近期、整體與局部的關(guān)系;
(二)保持自然景觀和人文景觀的風貌，維護景區(qū)生態(tài)平衡，各項建設設施應當與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào);
(三)風景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)模、開發(fā)程序和各項建設標準、定額指標，應當同國家和地方經(jīng)濟發(fā)展水平基本適應，并為長遠發(fā)展留有余地;
(四)科學評價風景名勝資源的特點和價值，突出風景名勝區(qū)的特色，避免自然風景人工化、風景名勝區(qū)城市化。
第二十七條 風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃。
總體規(guī)劃包括：風景名勝區(qū)的性質(zhì)、特色、范圍和外圍保護地帶，功能分區(qū)和景區(qū)劃分，旅游環(huán)境容量和游人規(guī)模預測，游覽線路，各項專業(yè)規(guī)劃。
詳細規(guī)劃包括：景區(qū)性質(zhì)、特色、景點保護、建設方案、游覽設施、旅游服務設施和其他基礎(chǔ)設施的布局，重要景觀建筑的方案設計等。
第二十八條 風景名勝區(qū)的規(guī)劃編制工作應當委托具有相應規(guī)劃設計資質(zhì)等級的單位承擔。
國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，應當委托持甲級規(guī)劃設計證書的單位編制;國家重點風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃和市級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，應當委托持乙級以上規(guī)劃設計證書的單位編制;市級風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃和區(qū)、縣(市)級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，應當委托持丙級以上規(guī)劃設計證書的單位編制。
第二十九條 風景名勝區(qū)規(guī)劃審批按以下規(guī)定執(zhí)行：
(一)市級以上(含市級)風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃主管部門會同市城市園林綠化主管部門審查，經(jīng)市建設行政主管部門同意，報市人民政府審批或報國務院批準;
(二)凡由國家投資的市級以下風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃經(jīng)市城市園林綠化主管部門審查同意后，由市建設行政主管部門會同市規(guī)劃主管部門審批;
(三)其它風景名勝區(qū)規(guī)劃，經(jīng)市城市園林綠化主管部門同意后，由市規(guī)劃主管部門審批，并報市建設行政主管部門備案。
第三十條 經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自變更。
風景名勝區(qū)總體規(guī)劃或詳細規(guī)劃需要進行重大調(diào)整或修改的，應按原審批程序報批。
第五章 建 設
第三十一條 風景名勝區(qū)必須按照批準的`規(guī)劃進行建設。建設項目的布局、高度、體量、造型、風格、色調(diào)應與周圍景物和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第三十二條 風景名勝區(qū)內(nèi)的建設活動，應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃。建設項目和農(nóng)房建設的選址定點，建設單位或個人必須先報經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查同意，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。建設項目實行建設工程選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證制度。
第三十三條 風景名勝區(qū)建設項目定點和設計方案實行分級審批。
市級以上風景名勝區(qū)各種建設項目的選址定點，由市規(guī)劃主管部門負責，會同市建設行政主管部門、市城市園林綠化主管部門和風景名勝區(qū)所在地的區(qū)、縣(市)人民政府共同踏勘，由市規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。
市級以上風景名勝區(qū)重要建設項目的規(guī)劃設計方案，由市規(guī)劃主管部門主持審查，報市人民政府審批;一般項目由市規(guī)劃主管部門審批;其園林景點建設、園林小品建筑、景區(qū)道路系統(tǒng)等規(guī)劃設計方案，由市城市園林綠化主管部門審批。建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，由市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一辦理。
區(qū)、縣(市)級風景名勝區(qū)內(nèi)建設項目的選址定點、方案審查和發(fā)放"一書、兩證"，由區(qū)、縣(市)人民政府辦理。
第三十四條 風景名勝區(qū)內(nèi)的重要景點，不得修建旅館、飯店等設施。
第三十五條 在風景名勝區(qū)內(nèi)建設施工，必須采取有效措施，保護植被、水體、地貌。工程結(jié)束后及時清理場地，恢復植被。
第六章 管 理
第三十六條 風景名勝區(qū)必須設立管理機構(gòu)，并賦予行政管理職能，在當?shù)乜h級以上人民政府領(lǐng)導下，統(tǒng)一負責風景名勝區(qū)的保護、利用、建設和管理工作。
風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和人員配備，分別由市和區(qū)、縣(市)人民政府根據(jù)風景名勝區(qū)的級別、規(guī)模和承擔的任務予以規(guī)定。
第三十七條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的職責是：
(一)宣傳貫徹國家風景名勝、民族、宗教、文物、林業(yè)、國土、環(huán)境保護等有關(guān)法律、法規(guī);
(二)保護風景名勝資源和生態(tài)環(huán)境，維護風景名勝區(qū)的自然風貌和人文景觀，開發(fā)利用風景名勝資源;
(三)協(xié)助編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃并組織實施，按照總體規(guī)劃對風景名勝區(qū)內(nèi)的新建、擴建和改造項目進行審核，對建設活動進行監(jiān)督檢查;
(四)建設、維護、管理風景名勝區(qū)基礎(chǔ)設施和公共設施;
(五)制定風景名勝區(qū)管理制度，負責風景名勝區(qū)的游人安全、環(huán)境衛(wèi)生、治安、商業(yè)和服務業(yè)管理等;
(六)縣級以上人民政府賦予的其他職責。
第三十八條 在風景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，除按隸屬關(guān)系業(yè)務上受其上級主管部門、單位領(lǐng)導外，必須服從風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理。
第三十九條 在風景名勝區(qū)內(nèi)依法收取的行政事業(yè)性費用，應當主要用于風景名勝區(qū)內(nèi)該項行政事業(yè)管理工作。
第四十條 在風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，必須經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)批準，依法辦理有關(guān)手續(xù)，并在指定的地點亮照經(jīng)營。
不得擅自在風景名勝區(qū)景點內(nèi)設置園中園收費。風景名勝區(qū)行政主管部門應會同物價部門加強風景名勝區(qū)收費的管理。
禁止在風景名勝區(qū)內(nèi)擅自設置、張貼廣告、占道或在主要景點擺攤設點。
第四十一條 在風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，應當向風景名勝區(qū)管理機構(gòu)交納風景名勝資源保護費，專項用于風景名勝區(qū)的保護、規(guī)劃、建設和管理。
風景名勝資源保護費的收取標準和使用管理辦法，由市城市園林綠化主管部門會同市物價、財政部門制定。
第四十二條 車輛進入風景名勝區(qū)，應按規(guī)定的路線行駛，在規(guī)定的地點停放。
第四十三條 根據(jù)風景名勝區(qū)的規(guī)模、資源保護和治安工作的需要，設立治安管理機構(gòu)。
第七章 法律責任
第四十四條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令改正，可處以五百元以下罰款。損壞風景名勝資源的應予以賠償，造成重大損失或捕捉、傷害珍稀野生動物的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令改正，可處以罰款，造成重大損失的，移送有關(guān)部門處理：
(一)未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，擅自采集物種標本，野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，處以五百元以下罰款;
(二)在風景名勝區(qū)管理機構(gòu)指定的范圍外從事經(jīng)營活動或擅自設置、張貼廣告的，處五百元以下罰款;
(三)車輛進入風景名勝區(qū)不按規(guī)定的線路、地點行駛、停放的，處以五十元以下罰款;
(四)擅自改變地形地貌，破壞環(huán)境景觀的，責令其恢復原貌，并處以二千元以下罰款;
(五)未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意或未按規(guī)劃管理程序進行建設的，責令拆除，恢復原貌，并處以三千元以下罰款。
第四十六條 違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法進行處罰。有關(guān)部門委托風景名勝區(qū)管理機構(gòu)處罰的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)按照委托權(quán)限處罰。
第四十七條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)因管理不善造成資源破壞的，由上級人民政府提出警告，限期整改。如逾期仍無好轉(zhuǎn)，導致資源遭到嚴重破壞，可報經(jīng)原審定機關(guān)批準，降低該風景名勝區(qū)的級別或撤銷其稱號，并追究有關(guān)負責人的責任。
第四十八條 當事人對行政處理決定不服的，可以在接到處理通知之日起十五日內(nèi)，向作出處理決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議;對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處理通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處理決定的，作出處理決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，拒絕、阻撓風景名勝區(qū)管理機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在工作單位或縣級以上人民政府給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十一條 本條例具體應用中的問題，由市城市園林綠化主管部門負責解釋。
第五十二條 本條例自1998年7月1日起施行。
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