新的工會章程

新的工會章程

　　大家對新的工會章程了解多少呢?那么，那么，下面就隨CN人才公文網小編一起來看看吧。

　　中國工會章程

　　(中國工會第十六次全國代表大會部分修改，2013年10月22日通過)

　　總則

　　中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。

　　中國工會以憲法為根本活動準則，按照《中華人民共和國工會法》和本章程獨立自主地開展工作，依法行使權利和履行義務。

　　工人階級是我國的領導階級，是先進生產力和生產關系的代表，是改革開放和社會主義現代化建設的主力軍，是維護社會安定的強大而集中的社會力量。中國工會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹執行黨的以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，推動黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針的貫徹落實，全面履行工會的社會職能，在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工的具體利益，團結和動員全國職工自力更生、艱苦創業，堅持和發展中國特色社會主義，為全面建成小康社會、把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

　　中國工會的基本職責是維護職工合法權益。

　　中國工會動員和組織職工積極參加建設和改革，努力促進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設;代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業、事業單位和機關的民主管理;教育職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，不斷發展工人階級先進性。

　　中國工會堅持組織起來、切實維權的工作方針，堅持以職工為本，主動依法科學維權的維權觀，促進完善社會主義勞動法律，維護職工的經濟、政治、文化和社會權利，參與協調勞動關系和社會利益關系，努力構建和諧勞動關系，促進經濟發展和社會的長期穩定，為構建社會主義和諧社會作貢獻。

　　中國工會維護工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家政權，協助人民政府開展工作，依法發揮民主參與和社會監督作用。

　　中國工會在企業、事業單位中，按照促進企事業發展、維護職工權益的原則，支持行政依法行使管理權力，組織職工參加民主管理和民主監督，與行政方面建立協商制度，保障職工的合法權益，調動職工的積極性，促進企業、事業的發展。

　　中國工會實行產業和地方相結合的組織領導原則，堅持民主集中制。

　　中國工會堅持以改革創新精神加強自身建設，堅持群眾化、民主化，保持同會員群眾的密切聯系，依靠會員群眾開展工會工作。各級工會領導機關堅持把工作重點放到基層，全心全意為基層、為職工服務，增強基層工會的活力，把工會建設成為深受職工群眾信賴的學習型、服務型、創新型“職工之家”。

　　工會興辦的企業、事業，堅持為改革開放和發展社會生產力服務，為職工群眾服務，為推進工運事業服務。

　　中國工會努力鞏固和發展工農聯盟，堅持愛國統一戰線，加強包括香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞在內的全國各族人民的大團結，促進祖國的統一、繁榮和富強。

　　中國工會在國際事務中堅持獨立自主、互相尊重、求同存異、加強合作、增進友誼的方針，在獨立、平等、互相尊重、互不干涉內部事務的原則基礎上，廣泛建立和發展同國際和各國工會組織的友好關系，推動形成公正合理、民主和諧的國際工運新秩序，同全世界工人和工會一起，為世界的和平、發展、工人權益和社會進步而共同努力。

　　第一章 會員

　　第一條 凡在中國境內的企業、事業單位、機關和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動關系的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，承認工會章程，都可以加入工會為會員。

　　第二條 職工加入工會，由本人自愿申請，經工會基層委員會批準并發給會員證。

　　第三條 會員享有以下權利：

　　(一)選舉權、被選舉權和表決權。

　　(二)對工會工作進行監督，提出意見和建議，要求撤換或者罷免不稱職的工會工作人員。

　　(三)對國家和社會生活問題及本單位工作提出批評與建議，要求工會組織向有關方面如實反映。

　　(四)在合法權益受到侵犯時，要求工會給予保護。

　　(五)工會提供的文化、教育、體育、旅游、療休養事業、生活救助、法律服務、就業服務等優惠待遇;工會給予的各種獎勵。

　　(六)在工會會議和工會媒體上，參加關于工會工作和職工關心問題的討論。

　　第四條 會員履行下列義務：

　　(一)學習政治、經濟、文化、法律、科學、技術和工會基本知識。

　　(二)積極參加民主管理，努力完成生產和工作任務。

　　(三)遵守憲法和法律，踐行社會主義核心價值觀，維護社會公德和職業道德，遵守勞動紀律。

　　(四)正確處理國家、集體、個人三者利益關系，向危害國家、社會利益的行為作斗爭。

　　(五)維護中國工人階級和工會組織的團結統一，發揚階級友愛，搞好互助互濟。

　　(六)遵守工會章程，執行工會決議，參加工會活動，按月交納會費。

　　第五條 會員組織關系隨勞動(工作)關系變動，憑會員證明接轉。

　　第六條 會員有退會自由。會員退會由本人向工會小組提出，由工會基層委員會宣布其退會并收回會員證。

　　會員沒有正當理由連續六個月不交納會費、不參加工會組織生活，經教育拒不改正，應當視為自動退會。

　　第七條 對不執行工會決議、違反工會章程的會員，給予批評教育。對嚴重違法犯罪并受到刑事處分的會員，開除會籍。開除會員會籍，須經工會小組討論，提出意見，由工會基層委員會決定，報上一級工會備案。

　　第八條 會員離休、退休和失業，可保留會籍。保留會籍期間免交會費。

　　工會組織要關心離休、退休和失業會員的生活，積極向有關方面反映他們的愿望和要求。

　　第二章 組織制度

　　第九條 中國工會實行民主集中制，主要內容是：

　　(一)個人服從組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織。

　　(二)工會的各級領導機關，除它們派出的代表機關外，都由民主選舉產生。

　　(三)工會的最高領導機關，是工會的全國代表大會和它所產生的中華全國總工會執行委員會。工會的地方各級領導機關，是工會的地方各級代表大會和它所產生的總工會委員會。

　　(四)工會各級委員會，向同級會員大會或者會員代表大會負責并報告工作，接受會員監督。會員大會和會員代表大會有權撤換或者罷免其所選舉的代表和工會委員會組成人員。

　　(五)工會各級委員會，實行集體領導和分工負責相結合的制度。凡屬重大問題由委員會民主討論，作出決定，委員會成員根據集體的決定和分工，履行自己的職責。

　　(六)工會各級領導機關，經常向下級組織通報情況，聽取下級組織和會員的意見，研究和解決他們提出的問題。下級組織向上級組織請示報告工作。

　　第十條 工會各級代表大會的代表和委員會的產生，要充分體現選舉人的意志。候選人名單，要反復醞釀，充分討論。選舉采用無記名投票方式，可以直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進行預選，產生候選人名單，然后進行正式選舉。任何組織和個人，不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

　　第十一條 中國工會實行產業和地方相結合的組織領導原則。同一企業、事業單位、機關和其他社會組織中的會員，組織在一個工會基層組織中;同一行業或者性質相近的幾個行業，根據需要建立全國的或者地方的產業工會組織。除少數行政管理體制實行垂直管理的產業，其產業工會實行產業工會和地方工會雙重領導，以產業工會領導為主外，其他產業工會均實行以地方工會領導為主，同時接受上級產業工會領導的體制。各產業工會的領導體制，由中華全國總工會確定。

　　省、自治區、直轄市，設區的市和自治州，縣(旗)、自治縣、不設區的市建立地方總工會。地方總工會是當地地方工會組織和產業工會地方組織的領導機關。全國建立統一的中華全國總工會。中華全國總工會是各級地方總工會和各產業工會全國組織的領導機關。

　　中華全國總工會執行委員會委員和產業工會全國委員會委員實行替補制，各級地方總工會委員會委員和地方產業工會委員會委員，也可以實行替補制。

　　第十二條 縣和縣以上各級地方總工會委員會，根據工作需要可以派出代表機關。

　　縣和縣以上各級工會委員會，在兩次代表大會之間，認為有必要時，可以召集代表會議，討論和決定需要及時解決的重大問題。代表會議代表的名額和產生辦法，由召集代表會議的總工會決定。

　　全國產業工會、各級地方產業工會、鄉鎮工會和城市街道工會的委員會，可以按照聯合制、代表制原則，由下一級工會組織民主選舉的主要負責人和適當比例的有關方面代表組成。

　　上級工會可以派員幫助和指導用人單位的職工組建工會。

　　第十三條 各級工會代表大會選舉產生同級經費審查委員會。中華全國總工會經費審查委員會設常務委員會，省、自治區、直轄市總工會經費審查委員會和獨立管理經費的全國產業工會經費審查委員會，應當設常務委員會。經費審查委員會負責審查同級工會組織及其直屬企業、事業單位的經費收支和資產管理情況，監督財經法紀的`貫徹執行和工會經費的使用，并接受上級工會經費審查委員會的指導。工會經費審查委員會向同級會員大會或會員代表大會負責并報告工作;在大會閉會期間，向同級工會委員會負責并報告工作。

　　上級經費審查委員會應當對下一級工會及其直屬企業、事業單位的經費收支和資產管理情況進行審查。

　　中華全國總工會經費審查委員會委員實行替補制，各級地方總工會經費審查委員會委員和獨立管理經費的產業工會經費審查委員會委員，也可以實行替補制。

　　第十四條 各級工會建立女職工委員會，表達和維護女職工的合法權益。女職工委員會由同級工會委員會提名，在充分協商的基礎上組成或者選舉產生，女職工委員會與工會委員會同時建立，在同級工會委員會領導下開展工作。企業工會女職工委員會是縣或者縣以上婦聯的團體會員，通過縣以上地方工會接受婦聯的業務指導。

　　第十五條 縣和縣以上各級工會組織應當建立法律服務機構，為保護職工和工會組織的合法權益提供服務。

　　各級工會組織應當組織和代表職工開展勞動法律監督。

　　第十六條 成立或者撤銷工會組織，必須經會員大會或者會員代表大會通過，并報上一級工會批準。工會基層組織所在的企業終止，或者所在的事業單位、機關和其他社會組織被撤銷，該工會組織相應撤銷，并報上級工會備案。其他組織和個人不得隨意撤銷工會組織，也不得把工會組織的機構撤銷、合并或者歸屬其他工作部門。

　　第三章 全國組織

　　第十七條 中國工會全國代表大會，每五年舉行一次，由中華全國總工會執行委員會召集。在特殊情況下，由中華全國總工會執行委員會主席團提議，經執行委員會全體會議通過，可以提前或者延期舉行。代表名額和代表選舉辦法由中華全國總工會決定。

　　第十八條 中國工會全國代表大會的職權是：

　　(一)審議和批準中華全國總工會執行委員會的工作報告。

　　(二)審議和批準中華全國總工會執行委員會的經費收支情況報告和經費審查委員會的工作報告。

　　(三)修改中國工會章程。

　　(四)選舉中華全國總工會執行委員會和經費審查委員會。

　　第十九條 中華全國總工會執行委員會，在全國代表大會閉會期間，負責貫徹執行全國代表大會的決議，領導全國工會工作。

　　執行委員會全體會議選舉主席一人、副主席若干人、主席團委員若干人，組成主席團。

　　執行委員會全體會議由主席團召集，每年至少舉行一次。

　　第二十條 中華全國總工會執行委員會全體會議閉會期間，由主席團行使執行委員會的職權。主席團全體會議，由主席召集。

　　主席團閉會期間，由主席、副主席組成的主席會議行使主席團職權。主席會議由中華全國總工會主席召集并主持。

　　主席團下設書記處，由主席團在主席團成員中推選第一書記一人，書記若干人組成。書記處在主席團領導下，主持中華全國總工會的日常工作。

　　第二十一條 產業工會全國組織的設置，由中華全國總工會根據需要確定。

　　產業工會全國委員會的建立，經中華全國總工會批準，可以按照聯合制、代表制原則組成，也可以由產業工會全國代表大會選舉產生。全國委員會每屆任期五年。任期屆滿，應當如期召開會議，進行換屆選舉。在特殊情況下，經中華全國總工會批準，可以提前或者延期舉行。

　　產業工會全國代表大會和按照聯合制、代表制原則組成的產業工會全國委員會全體會議的職權是：審議和批準產業工會全國委員會的工作報告;選舉產業工會全國委員會或者產業工會全國委員會常務委員會。獨立管理經費的產業工會，選舉經費審查委員會，并向產業工會全國代表大會或者委員會全體會議報告工作。產業工會全國委員會常務委員會由主席一人、副主席若干人、常務委員若干人組成。

　　第四章 地方組織

　　第二十二條 省、自治區、直轄市，設區的市和自治州，縣(旗)、自治縣、不設區的市的工會代表大會，由同級總工會委員會召集，每五年舉行一次。在特殊情況下，由同級總工會委員會提議，經上一級工會批準，可以提前或者延期舉行。工會的地方各級代表大會的職權是：

　　(一)審議和批準同級總工會委員會的工作報告。

　　(二)審議和批準同級總工會委員會的經費收支情況報告和經費審查委員會的工作報告。

　　(三)選舉同級總工會委員會和經費審查委員會。

　　各級地方總工會委員會，在代表大會閉會期間，執行上級工會的決定和同級工會代表大會的決議，領導本地區的工會工作，定期向上級總工會委員會報告工作。

　　根據工作需要，省、自治區總工會可在地區設派出代表機關。直轄市和設區的市總工會可在區建立區一級工會組織或者設派出代表機關。

　　縣和城市的區可在鄉鎮和街道建立鄉鎮工會和街道工會組織，具備條件的，建立總工會。

　　第二十三條 各級地方總工會委員會選舉主席一人、副主席若干人、常務委員若干人，組成常務委員會。工會委員會、常務委員會和主席、副主席以及經費審查委員會的選舉結果，報上一級總工會批準。

　　各級地方總工會委員會全體會議，每年至少舉行一次，由常務委員會召集。各級地方總工會常務委員會，在委員會全體會議閉會期間，行使委員會的職權。

　　第二十四條 各級地方產業工會組織的設置，由同級地方總工會根據本地區的實際情況確定。

　　第五章 基層組織

　　第二十五條 企業、事業單位、機關和其他社會組織等基層單位，應當依法建立工會組織。社區和行政村可以建立工會組織。有會員二十五人以上的，應當成立工會基層委員會;不足二十五人的，可以單獨建立工會基層委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯合建立工會基層委員會，也可以選舉組織員或者工會主席一人，主持基層工會工作。工會基層委員會有女會員十人以上的建立女職工委員會，不足十人的設女職工委員。

　　職工二百人以上企業、事業單位的工會設專職工會主席。工會專職工作人員的人數由工會與企業、事業單位協商確定。

　　基層工會具備法人條件，依法取得社團法人資格，工會主席為法定代表人。

　　第二十六條 工會基層組織的會員大會或者會員代表大會，每年至少召開一次。經基層工會委員會或者三分之一以上的工會會員提議，可以臨時召開會員大會或者會員代表大會。工會會員在一百人以下的基層工會應當召開會員大會。

　　工會會員大會或者會員代表大會的職權是：

　　(一)審議和批準工會基層委員會的工作報告。

　　(二)審議和批準工會基層委員會的經費收支情況報告和經費審查委員會的工作報告。

　　(三)選舉工會基層委員會和經費審查委員會。

　　(四)撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。

　　(五)討論決定工會工作的重大問題。

　　工會基層委員會和經費審查委員會每屆任期三年至五年，具體任期由會員大會或者會員代表大會決定。任期屆滿，應當如期召開會議，進行換屆選舉。在特殊情況下，經上一級工會批準，可以提前或者延期舉行。

　　會員代表大會的代表實行常任制，任期與本單位工會委員會相同。

　　第二十七條 工會基層委員會的委員，應當在會員或者會員代表充分醞釀協商的基礎上選舉產生;主席、副主席，可以由會員大會或者會員代表大會直接選舉產生，也可以由工會基層委員會選舉產生。大型企業、事業單位的工會委員會，根據工作需要，經上級工會委員會批準，可以設立常務委員會。工會基層委員會、常務委員會和主席、副主席以及經費審查委員會的選舉結果，報上一級工會批準。

　　第二十八條 工會基層委員會的基本任務是：

　　(一)執行會員大會或者會員代表大會的決議和上級工會的決定，主持基層工會的日常工作。

　　(二)代表和組織職工依照法律規定，通過職工代表大會、廠務公開和其他形式，參加本單位民主管理和民主監督。企業、事業單位工會委員會是職工代表大會工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執行。

　　(三)參與協調勞動關系和調解勞動爭議，與企業、事業單位行政方面建立協商制度，協商解決涉及職工切身利益問題。幫助和指導職工與企業、事業單位行政方面簽訂和履行勞動合同，代表職工與企業、事業單位行政方面簽訂集體合同或者其他專項協議，并監督執行。

　　(四)組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新和技術協作等活動，總結推廣先進經驗。做好先進生產(工作)者和勞動模范的評選、表彰、培養和管理服務工作。

　　(五)對職工進行思想政治教育，鼓勵支持職工學習文化科學技術和管理知識，開展健康的文化體育活動。推進企業文化職工文化建設，辦好工會文化、教育、體育事業。

　　(六)監督有關法律、法規的貫徹執行。協助和督促行政方面做好工資、勞動安全衛生和社會保險等方面的工作，辦好職工集體福利事業，改善職工生活，對困難職工開展幫扶。依法參與勞動安全衛生事故的調查處理。

　　(七)維護女職工的特殊利益，同歧視、虐待、摧殘、迫害女職工的現象作斗爭。

　　(八)搞好工會組織建設，健全民主制度和民主生活。建立和發展工會積極分子隊伍。做好會員的發展、接收、教育和會籍管理工作。加強職工之家建設。

　　(九)收好、管好、用好工會經費，管理好工會資產和工會的企業、事業。

　　第二十九條 教育、科研、文化、衛生、體育等事業單位和機關工會，從腦力勞動者比較集中的特點出發開展工作，積極了解和關心職工的思想、工作和生活，推動黨的知識分子政策的貫徹落實。組織職工搞好本單位的民主管理和民主監督，為發揮職工的聰明才智，創造良好的條件。

　　第三十條 工會基層委員會根據工作需要，可以在分廠、車間(科室)建立分廠、車間(科室)工會委員會。分廠、車間(科室)工會委員會由分廠、車間(科室)會員大會或者會員代表大會選舉產生，任期和工會基層委員會相同。

　　工會基層委員會和分廠、車間(科室)委員會，可以根據需要設若干專門委員會或者專門小組。

　　按照生產(行政)班組建立工會小組，民主選舉工會小組長，積極開展工會小組活動。

　　第六章 工會干部

　　第三十一條 各級工會組織按照革命化、年輕化、知識化、專業化的要求，努力建設一支堅持黨的基本路線，熟悉本職業務，熱愛工會工作，受到職工信賴的干部隊伍。

　　第三十二條 工會干部要努力做到：

　　(一)認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習經濟、法律和工會業務知識。

　　(二)執行黨的基本路線和各項方針政策，遵守國家法律、法規，在改革開放和社會主義現代化建設中勇于開拓創新。

　　(三)忠于職守，勤奮工作，廉潔奉公，顧全大局，維護團結。

　　(四)堅持實事求是，認真調查研究，如實反映職工的意見、愿望和要求。

　　(五)堅持原則，不謀私利，熱心為職工說話辦事，依法維護職工的合法權益。

　　(六)作風民主，聯系群眾，自覺接受職工群眾的批評和監督。

　　第三十三條 各級工會組織根據有關規定管理工會干部，重視培養和選拔青年干部、婦女干部、少數民族干部，成為培養干部的重要基地。

　　基層工會主席、副主席任期未滿不得隨意調動其工作。因工作需要調動時，應事先征得本級工會委員會和上一級工會同意。

　　第三十四條 各級工會組織建立與健全干部培訓制度。辦好工會干部院校和各種培訓班。

　　第三十五條 各級工會組織關心工會干部的思想、學習和生活，督促落實相應的待遇，支持他們的工作，堅決同打擊報復工會干部的行為作斗爭。

　　縣和縣以上工會設立工會干部權益保障金，保障工會干部依法履行職責。

　　縣和縣以上工會可以為基層工會選派、聘用工作人員。

　　第七章 工會經費和資產

　　第三十六條 工會經費的來源：

　　(一)會員繳納的會費。

　　(二)企業、事業單位、機關和其他社會組織按全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費或者建會籌備金。

　　(三)工會所屬的企業、事業單位上繳的收入。

　　(四)人民政府和企業、事業單位、機關和其他社會組織的補助。

　　(五)其他收入。

　　第三十七條 縣和縣以上各級工會應當與稅務、財政等有關部門合作，依照規定做好工會經費收繳和應當由財政負擔的工會經費撥繳工作。

　　未成立工會的企業、事業單位、機關和其他社會組織，按工資總額的百分之二向上級工會撥繳工會建會籌備金。

　　具備社團法人資格的工會可以設立獨立經費賬戶。

　　第三十八條 工會資產是社會團體資產，中華全國總工會對各級工會的資產擁有終極所有權。各級工會應當加強對工會資產的監督、管理，保護工會資產不受損害，促進工會資產保值增值。根據經費獨立原則，建立預算、決算、資產監管和經費審查監督制度。實行“統一領導、分級管理”的財務體制、“統一所有、分級監管、單位使用”的資產監管體制和“統一領導、分級管理、分級負責”的經費審查監督體制。工會經費、資產的管理和使用辦法以及工會經費審查監督制度，由中華全國總工會制定。

　　第三十九條 各級工會委員會按照規定編制和審批預算、決算，定期向會員大會或者會員代表大會和上一級工會委員會報告經費收支和資產管理情況，接受上級和同級工會經費審查委員會審查監督。

　　第四十條 工會經費、資產和國家及企業、事業單位等撥給工會的不動產和撥付資金形成的資產受法律保護，任何單位和個人不得侵占、挪用和任意調撥;不經批準，不得改變工會所屬企業、事業單位的隸屬關系和產權關系。

　　工會組織合并，其經費資產歸合并后的工會所有;工會組織撤銷或者解散，其經費資產由上級工會處置。

　　第八章 會徽

　　第四十一條 中國工會會徽，選用漢字“中”、“工”兩字，經藝術造型呈圓形重疊組成，并在兩字外加一圓線，象征中國工會和中國工人階級的團結統一。會徽的制作標準，由中華全國總工會規定。

　　第四十二條 中國工會會徽，可在工會辦公地點、活動場所、會議會場懸掛，可作為紀念品、辦公用品上的工會標志，也可以作為徽章佩戴。

　　第九章 附則

　　第四十三條 本章程解釋權屬于中華全國總工會。

　　相關解讀

　　這部中國工會的新章程充分體現了工會十四大以來工會的理論創新、體制創新和工作創新成果，吸納了職工群眾和基層工會創造的新鮮經驗。

　　擴大覆蓋面　為更多農民工入會創造條件

　　新章程對建立工會組織的范圍作了修改，在第一條“凡在中國境內的企業、事業單位、機關”之后增寫了“其他社會組織”。

　　新章程作出這樣的修改，與當前我國產業結構和職工隊伍構成發生根本性變化相適應。

　　當前，農民工成為工人階級新成員，工會組織要擴大覆蓋面，就要把農民工組織到工會中來。

　　為了進一步推進工會組建和會員發展工作，在總結各地經驗的基礎上，新章程增寫了“社區和行政村可以建立工會組織”。

　　針對非公有制企業組建工會面臨的困難，新章程規定“上級工會可以派員幫助和指導用人單位的職工組建工會”。

　　為了適應當前職工就業形式及獲得勞動報酬方式多樣化的要求，根據各地經驗，新章程對勞動者入會條件作了修改，在堅持“以工資收入為主要生活來源”的同時，增寫了“或者與用人單位建立勞動關系”的內容。同時，為了方便職工加入工會組織，還簡化入會程序，刪除了職工申請入會經“工會小組討論通過”的規定。

　　會員權利得到更多保障，民主監督作用得到強化

　　新章程中，參照《中國共產黨章程》關于黨員權利的規定，將第三條“會員享有以下權利”中第二款改寫為“對工會工作進行監督，提出意見和建議，要求撤換或者罷免不稱職的工會工作人員”。

　　同時，第三款還增寫了“對本單位工作”提出批評建議的權利，增加了會員享受工會舉辦的“生活救助、法律服務、就業服務”等優惠待遇的內容。

　　作出這樣的修改，是為了保障會員權利，發揮會員的民主監督作用，增強工會組織的凝聚力、吸引力。

　　為了保證會員的民主權利，將工會基層組織的會員大會或者會員代表大會，由“一般每年召開一次”修改為“每年至少召開一次”。

　　增寫了“經基層工會委員會或者三分之一以上的工會會員提議，可以臨時召開會員大會或者會員代表大會。工會會員在一百人以下的基層工會應當召開會員大會”。

　　為了進一步發揮工會會員大會或者會員代表大會的作用，增加了“撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員”、“討論決定工會工作的重大問題”兩項職權。

　　保障工會干部依法履行職責

　　在新形勢下，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，基層工會干部開展工作，面臨嚴峻挑戰。為適應基層工會工作需要，保障工會干部依法履行職責，新章程增寫了“縣和縣以上工會設立工會干部權益保障金”，“縣和縣以上地方工會可以為基層工會選派、聘用工作人員”。

　　另外，為了有利于工會主席作為職工代表協調勞動關系，維護職工合法權益，增寫了“基層工會具備法人條件，依法取得社團法人資格，工會主席為法定代表人”的內容。

　　加強工會經費和資產的審查監管

　　工會經費收支和資產管理是工會會員關心的問題。

　　為了加強工會經費審查監督工作，發揮上級經費審查委員會對下級工會及其直屬企業、事業單位的經費收入和資產管理情況進行審查監督的作用，新章程刪除了“上級經費審查委員會認為必要或在下一級經費審查委員會提出要求時”的內容，同時明確了“上級經費審查委員會應當對下一級工會及其直屬企業、事業單位的經費收支和資產管理情況進行審查”的職責。

　　工會十四大以來，工會財務實行工會經費收繳改革，委托稅務代收、財政撥款的行政事業單位工會經費由財政統一劃撥、收取建會籌備金。新章程根據有關政策和改革的經驗做了適當修改，增寫了“縣和縣以上各級工會應當與稅務、財政等有關部門合作，依照規定做好工會經費收繳和應當由財政負擔的工會經費撥繳工作。未成立工會的企業、事業單位、機關和其他社會組織，按工資總額的百分之二向上級工會撥繳工會建會籌備金”。同時把“建會籌備金”列入工會經費的來源。

　　此外，新章程還強調建立資產監管制度，實行“統一所有、分級監管、單位使用”的資產監管體制，增寫了工會“資產是社會團體資產，中華全國總工會對各級工會的資產擁有終極所有權”。

　　為加強工會經費和資產的監督管理，新章程增寫了國家及企業、事業單位等撥給工會的不動產和“撥付資金形成的資產”受法律保護的內容。

　　非公企業工會與國有企業工會地位平等

　　新章程中唯一刪除的內容，就是原有章程中對外資企業、私營企業工會作出的規定。

　　原有工會章程第二十九條規定，外商投資企業和私營企業工會與企業行政方面建立協商談判制度，實行民主參與，依法代表和維護職工的政治權利和物質利益，維護國家和社會利益，尊重投資者的合法權益，共謀企業發展。

　　新章程刪除這一條，是考慮到隨著我國經濟體制改革的深化，外商投資企業、私營企業已與國有企業享有同等國民待遇，工會工作任務基本相同，沒有必要再對外商投資企業、私營企業工會單獨作出規定。

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